Приложение N 1. Положение о гражданской обороне города Гагарин Смоленской области

Приложение N 1
к постановлению
Главы муниципального образования
город Гагарин Смоленской области
от 18 июля 2007 г. N 98

Положение
о гражданской обороне города Гагарин Смоленской области

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2007 г.

1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122), определяет основы организации, подготовки к ведению и ведения гражданской обороны города Гагарин Смоленской области, перечень, содержание и порядок финансирования мероприятий гражданской обороны.

2. Гражданская оборона города Гагарин Смоленской области (далее - городское поселение) организуется и ведется на всей территории муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы муниципального образования г. Гагарин Смоленской области от 24 сентября 2007 г. N 127 пункт 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Основными задачами в области гражданской обороны являются:

- обучение населения в области гражданской обороны;

- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам светомаскировки;

- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

- восстановление и поддержание порядка устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

4. Реализацию задач по гражданской обороне и защите населения на территории городского поселения организует и осуществляет Администрация города Гагарин.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы муниципального образования г. Гагарин Смоленской области от 24 сентября 2007 г. N 127 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Персональная ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения возлагается на Глава муниципального образования город Гагарин Смоленской области (далее - городской орган управления).

6. Для планирования, подготовки и проведения эвакуации (приема эваконаселения) в Администрации города Гагарин и городских организациях заблаговременно в мирное время создаются: эвакуационные комиссии, сборные эвакуационные пункты, промежуточные пункты эвакуации, группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения, эвакоприемные комиссии, приемные эвакуационные пункты, руководителей пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт.

7. Для организации разработки и осуществления мер по сохранению объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время Администрацией города Гагарин и городскими организациями создаются планы по повышению устойчивости функционирования экономики городского поселения и организаций в военное время.

8. Управление гражданской обороной осуществляется через систему управления, включающую городской орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пункт управления городом, а также установленную районную систему связи и оповещения.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы муниципального образования г. Гагарин Смоленской области от 24 сентября 2007 г. N 127 в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. В организациях города, имеющих потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующих их, а также имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуации# в военное и мирное время, независимо от их организационно-правовой формы, в случаях, предусмотренных законодательством, создаются нештатные аварийно-спасательные формирования.

Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

- осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;

- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

10. Созданные организациями аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, в том числе нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством.

11. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.

Решение на привлечение сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города принимает Глава муниципального образования город Гагарин Смоленской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы муниципального образования г. Гагарин Смоленской области от 24 сентября 2007 г. N 127 пункт 12 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Выполнение задач гражданской обороны предполагает реализацию следующего комплекса мероприятий:

- проведение подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;

- проведение мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения;

- поддерживание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

13. Планы гражданской обороны и защиты населения определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности и переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.

14. Создание и поддержание в готовности систем оповещения, используемых в интересах гражданской обороны включает:

проведение мероприятий по созданию новых и реконструкции действующих систем оповещения;

организацию эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения;

комплексное использование государственных и коммерческих технических систем связи, радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации.

15. Системы оповещения, используемые в интересах гражданской обороны, создаются на местном и объектовом уровнях.

16. Системы оповещения должны обеспечивать доведение до органов управления гражданской обороной и населения сигналов и информации оповещения в установленные сроки.

17. Предоставление населению убежищ предусматривает создание фонда защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий для обеспечения защиты установленных категорий населения от опасностей поражающих факторов современных средств поражения и опасностей чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также вторичных поражающих факторов, которые могут возникнуть при разрушении потенциально опасных объектов.

18. Для укрытия населения, материальных и культурных ценностей могут приспосабливаться подвальные и цокольные помещения зданий и сооружений, сооружения подземного пространства города, пространства искусственного и естественного происхождения, которые должны оборудоваться в соответствии с требованиями норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также укрытия простейшего типа.

19. Порядок создания и использования защитных сооружений гражданской обороны устанавливается Правительством Российской Федерации.

20. В целях обеспечения населения и личного состава сил гражданской обороны, предназначенных для проведения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения средствами индивидуальной защиты, а также персонала радиационного и химически опасных объектов и населения, проживающего в зонах вероятного опасного заражения (загрязнения), прилегающих к этим объектам создается резерв средств индивидуальной защиты (противогазы), защитная одежда, камеры защитные детские, индивидуальные аптечки, индивидуальные противохимические пакеты и др.

21. Эвакуация на безопасные территории предусматривает организованный вывод (вывоз) населения, материальных и культурных ценностей из городской черты, зон возможного заражения радиоактивными и аварийно химически опасными веществами.

22. Порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы определяется Правительством Российской Федерации.

23. Планы эвакуации и приема эваконаселения разрабатываются на основе рекомендаций федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.

24. При разработке и осуществлении мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время проводятся следующие мероприятия гражданской обороны:

разрабатываются и проводятся в угрожаемый период организационные и технические мероприятия по комплексной маскировке;

осуществляется разработка и реализация в мирное время инженерно-технических мероприятий по повышению физической стойкости производственных фондов;

проводится подготовка к проведению аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах, а также создание в этих целях необходимых запасов оборудования и материалов;

осуществляется модернизация технологических процессов, направленная на снижение ущерба производственным фондам при воздействии на них поражающих факторов;

создаются резервы материальных ресурсов (сырья, топлива, комплектующих изделий и др.);

производится накопление резервных источников энергоснабжения;

создается страховой фонд документации;

производится дублирование сетей энерго-, газо- и водоснабжения.

25. Создание и подготовка сил гражданской обороны и обеспечение их готовности к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ предусматривает выполнение следующих мероприятий:

создание группировки сил и средств и подготовку всестороннего обеспечения их действий в очагах поражения;

наделение должностных лиц Администрации города Гагарин, организаций особыми полномочиями в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создание нештатных аварийно-спасательных формирований;

оснащение сил гражданской обороны современными техническими средствами, разработку высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных работ;

профессиональную подготовку личного состава сил гражданской обороны:

определение порядка привлечения сил