Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к областному закону
"О долгосрочной областной целевой программе
"Комплексные меры противодействия незаконному
обороту наркотиков в Смоленской области"
на 2006 - 2009 годы"
Долгосрочная областная целевая программа
"Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков
в Смоленской области" на 2006 - 2009 годы"
Паспорт Программы
Наименование Программы |
долгосрочная областная целевая программа "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков в Смоленской области" на 2006 - 2009 годы |
Правовое основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" |
Заказчик Программы |
Департамент Смоленской области по здравоохранению |
Разработчики Программы |
Департамент Смоленской области по здравоохранению; Департамент Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике; Аппарат Администрации Смоленской области; Главное управление по физической культуре и спорту Смоленской области; Департамент Смоленской области по культуре; Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Смоленской области (далее - УФСКН); Управление внутренних дел Смоленской области (далее - УВД) |
Исполнители Программы |
Аппарат Администрации Смоленской области; Департамент Смоленской области по здравоохранению; Департамент Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике; Главное управление по физической культуре и спорту Смоленской области; Департамент Смоленской области по культуре; УФСКН (по согласованию); УВД (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (далее - УФСИН) (по согласованию); Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Смоленской области (далее - УФСБ) (по согласованию); Смоленская таможня (по согласованию); Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Смоленской области (далее - ПУ ФСБ) (по согласованию); Смоленский федеральный экспериментальный физкультурно-спортивный центр по разработке и апробации технологий профилактики наркомании среди молодежи (далее - Центр по разработке и апробации технологий профилактики наркомании) (по согласованию) |
Цель и основные задачи Программы |
цель Программы - сокращение масштабов незаконного оборота наркотиков, распространения наркомании, а также связанных с ней правонарушений на территории Смоленской области. Основные задачи Программы: - проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; - внедрение новых методов и средств лечения наркомании, а также медико-социальной и психологической реабилитации больных наркоманией; - создание системы мониторинга распространения наркомании |
Объемы и источники финансирования Программы |
общий объем финансирования Программы составляет 20 895 тыс. рублей. Программа финансируется за счет средств областного бюджета |
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы |
- сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков в Смоленской области; - увеличение количества подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, охваченных профилактическими мероприятиями, направленными на сокращение потребления наркотиков; - увеличение количества лиц, прошедших лечение от наркомании, медико-социальную и психологическую реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет; - повышение эффективности выявления и пресечения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, представляющих наибольшую социальную опасность; - получение полной и достоверной информации о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотики |
1. Содержание проблемы, технико-экономическое обоснование
необходимости утверждения Программы и целесообразности
ее финансирования за счет средств областного бюджета
В результате реализации областного закона от 25 марта 2002 года N 35-з "Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Смоленской области на 2002 - 2004 годы" увеличилась доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, охваченных профилактическими мероприятиями, направленными на сокращение потребления наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики), с 31 процента в 2002 году до 37,2 процента в 2004 году. Увеличилось количество учреждений дополнительного образования и численность обучающихся в них детей. Наметился рост числа молодежи, занимающейся физической культурой и спортом. Возросла осведомленность широких слоев населения Смоленской области о вредном воздействии наркотиков на организм человека, о ранних формах выявления потребления наркотиков, о видах наказания за реализацию наркотиков, о наличии анонимных кабинетов по вопросам профилактики наркомании, лечения наркомании, медико-социальной и психологической реабилитации больных наркоманией.
Однако, несмотря на принимаемые меры и проводимые мероприятия, ситуация, сложившаяся в Смоленской области с незаконным оборотом и потреблением наркотиков, не претерпела существенных изменений.
Она характеризуется неуклонным ростом незаконного распространения и незаконного потребления наркотиков и общей заболеваемости наркоманией (13,2 на 10 тысяч населения в 2002 году, 17,4 на 10 тысяч населения в 2005 году), увеличением количества больных наркоманией, в том числе подростков, молодежи и женщин. За 2002 - 2005 годы количество лиц, незаконно потребляющих наркотики и состоящих на учете, увеличилось более чем в 1,3 раза и составляет 2 285 человек (или 22,4 на 10 тысяч населения), из них с диагнозом "наркомания" - 1 811 человек. В 2002 году их было 1 644 человека (или 14,1 на 10 тысяч населения).
По сравнению с 1992 годом количество лиц, состоящих на учете и незаконно потребляющих наркотики, увеличилось более чем в 32 раза.
Особую обеспокоенность вызывает распространение наркомании среди молодежи. Почти 83 процента незаконно потребляющих наркотики - лица в возрасте до 30 лет. Растет детская и подростковая наркомания. В настоящее время в Смоленской области проживают целые семьи, в которых наркотики употребляют и родители и дети.
Увеличилась потребность больных наркоманией в стационарном лечении. Средняя продолжительность лечения в 2005 году составила 10,9 дня, что является крайне недостаточным для полноценного и эффективного курса лечения.
В областном государственном учреждении здравоохранения "Смоленский областной наркологический диспансер" (далее - СОНД) не существует специализированного отделения для лечения больных наркоманией и их медико-социальной реабилитации, отсутствуют эффективные методы лечения.
Все это ведет к тому, что 90 процентов больных наркоманией возобновляют потребление наркотиков в течение первого года после прохождения лечения.
По экспертным оценкам, 93,8 процента лиц, состоящих на учете, являются потребителями формирующих наиболее тяжелую наркотическую зависимость производных опийной группы средств с внутривенным способом их введения.
Количество медицинских освидетельствований на состояние наркотического опьянения за период с 2002 по 2005 год увеличилось в 3,2 раза.
Не снижается уровень преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков. Количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков возросло за период с 2002 по 2005 год на 42,8 процента, возбужденных уголовных дел - на 122,8 процента.
Из выявленных в 2005 году 1 306 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, 842 преступления связаны со сбытом наркотиков, что в 7,1 раза больше, чем в 2003 году. К уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных со сбытом наркотиков, привлечен 321 человек. Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и совершенных в группах, составило 280, из них 92 преступления были совершены организованными преступными группами. В 2003 году из незаконного оборота изъято 81,4 килограмма наркотиков, в 2004 году - 136,8 килограмма, в 2005 году - 32,1 килограмма. Данная ситуация представляет угрозу здоровью населения региона и экономике Смоленской области в целом.
Исходя из вышеперечисленных проблем определены комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков в Смоленской области, которые отражены в перечне мероприятий Программы и подлежат финансированию из областного бюджета.
2. Цель и задачи Программы, сроки реализации Программы
Цель Программы - сокращение масштабов незаконного оборота наркотиков, распространения наркомании, а также связанных с ней правонарушений на территории Смоленской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
- внедрение новых методов и средств лечения наркомании, а также медико-социальной и психологической реабилитации больных наркоманией;
- ограничение доступности наркотиков в целях пресечения их незаконного потребления;
- концентрация усилий правоохранительных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотиков;
- формирование негативного общественного отношения к незаконному потреблению наркотиков;
- создание системы мониторинга распространения наркомании.
Сроки реализации Программы - 2006 - 2009 годы.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования Программы составляет 20 895 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2006 году - 3 350 тыс. рублей;
в 2007 году - 6 855 тыс. рублей;
в 2008 году - 6 875 тыс. рублей;
в 2009 году - 3 815 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.
4. Механизм реализации Программы
Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.
5. Ожидаемые социально-экономические результаты
реализации Программы, количественные и качественные
показатели эффективности ее реализации
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы (включая количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы):
- сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков в Смоленской области на 1,3 процента по сравнению с 2005 годом;
- увеличение к 2010 году по сравнению с 2005 годом на 25 процентов количества подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, охваченных профилактическими мероприятиями, направленными на сокращение потребления наркотиков;
- увеличение к 2010 году по сравнению с 2005 годом на 30 - 40 процентов количества лиц, прошедших лечение от наркомании, а также медико-социальную и психологическую реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет;
- повышение эффективности выявления и пресечения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, представляющих наибольшую социальную опасность;
- получение полной и достоверной информации о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотики.
6. Организация управления реализацией Программы и контроль
за ходом ее выполнения
Управление процессом реализации Программы осуществляет заказчик Программы.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляют Смоленская областная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.
7. Перечень мероприятий Программы
<< Статья 3 Статья 3 |
||
Содержание Закон Смоленской области от 27 июня 2006 г. N 73-з "О долгосрочной областной целевой программе "Комплексные меры... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.