Решение Демидовского районного Совета депутатов Смоленской области от 23 марта 2006 г. N 43/24 "Об утверждении положения о проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования - Демидовский район"

Решение Демидовского районного Совета депутатов Смоленской области
от 23 марта 2006 г. N 43/24
"Об утверждении положения проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования - Демидовский район"

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии решения допущена опечатка. Слова "Об утверждении положения проведении торгов" следует читать как "Об утверждении положения о проведении торгов"

Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков Демидовский районный Совет депутатов решил:

1. Утвердить положение о проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования - Демидовский район.

2. Считать утратившим силу решение районного Совета депутатов от 04.12.2003 года N 124.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Поречанка".

Глава муниципального образования - Демидовский район

В.В. Колпаков

Председатель Демидовского районного Совета депутатов

В.М. Романов

Положение
о проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам, юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования - Демидовский район

1. Настоящее положение разработано на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Постановления Правительства РФ от 07.08.2002 г. N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю", Устава, Положения о регулировании земельных отношений на территории муниципального образования - Демидовский район.

2. Предоставление земельных участок для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

- без предварительного согласования мест размещения объектов;

- с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участок для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельных участков в аренду для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

3. Настоящее положение определяет порядок организации и проведения торгов по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования - Демидовский район (далее именуются торги).

4. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.

Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.

5. Предметом торгов является сформированный в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок или право на заключение краткосрочного или долгосрочного договора аренды такого земельного участка (далее - объект).

6. Объекты, выставляемые на торги, определяются в соответствии с утвержденной градостроительной документацией (генеральные планы, проекты планировок и застроек жилых районов и микрорайонов и др.).

7. Поступающие в администрацию муниципального образования - Демидовский район заявки (ходатайства) на предоставление земельных участков направляются в отдел по строительству, транспорту, связи и ЖКХ для анализа градостроительной ситуации.

Приоритетным принципом определения участков, подлежащих застройке, являются социальная направленность, интересы граждан, улучшение обслуживания населения.

8. Отдел по строительству, транспорту, связи и ЖКХ совместно с территориальным (межрайонным) отделом Управления Роснедвижимости и отделом по экономическому развитию и управлению имуществом администрации муниципального образования - Демидовский район проводят работы по формированию земельных участков, включающие в себя:

- подготовку проектов границ земельных участков с указанием сервитутов и иных обременений и установление их границ на местности посредством специальных знаков (столбов, труб и т.д.)

- определение разрешенного использования земельных участков;

- определение технических условий подключения объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (обмер и описание расстояний, установление глубины залегания коммуникаций, условий к ним объектов и т.д.).

9. В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации проводится государственный кадастровый учет участков выставляемых на торги (конкурсы, аукционы), в результате чего выдается удостоверенная в установленном порядке кадастровая карта (план) участка.

10. В качестве организатора торгов выступает администрация муниципального образования - Демидовский район (далее - Организатор).

11. Организатор:

- определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее именуются - заявки), место, дату и время определения участников торгов, место и срок ведения итогов торгов

- организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов, а также информацию о результатах торгов

- знакомит с необходимыми материалами и документами по каждому объекту всех юридических и физических лиц, желающих принять участие в торгах (далее именуются - претенденты)

- принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность предоставленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы;

- организует осмотр земельных участков на местности

- проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами

- принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказ в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным настоящим Положением, и уведомляет претендентов о принятом решении;

- определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов;

- определяет срок внесения задатка

- представляет заявителям для ознакомления конкурсные (аукционные) условия застройки земельных участков

- осуществляет иные предусмотренные настоящими Правилами функции

Перечень объектов, предлагаемых на утверждение главе администрации района к реализации их с торгов, оформляется протоколом комиссии по предоставлению земельных участков.

12. Конкурсные (аукционные) условия на застройку каждого конкретного земельного подготавливает отдел по строительству, транспорту, связи и ЖКХ , которые затем отражаются в разделе "Особые условия" договоров купли-продажи или аренды земельных участков.

13. Извещение о проведении торгов (далее именуется - извещение) должно быть опубликовано Организатором не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующую информацию

- форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

- срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

- предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

- реквизиты постановления главы муниципального образования - Демидовский район о проведении торгов;

- наименование организатора торгов;

- начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

- форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

- условия конкурса;

- место, дата, время и порядок определения участников торгов;

- место и срок подведения итогов торгов;

- срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

- сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

14. Организатор, сделавший извещение о проведении торгов, вправе отказаться от проведения торгов. Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.

Условия участия в торгах

15. Для участия в торгах юридические и физические лица представляют Организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок следующие документы

- заявку по форме, утверждаемой организатором торгов

- копию платежного документа с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом задатка в указанный в извещении счет

- предложения по условиям конкурса (в запечатанном конверте) в случае проведения торгов в форме конкурса

- предложение по цене (в запечатанном конверте) в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения о цене или размере арендной платы

- доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя при подаче заявки

- гарантийное письмо, подтверждающее принятие всех аукционных (конкурсных) условий

- иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а так же выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой у претендента в котором организатор указывает газету и время подачи, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.

Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

16. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.

17. Претендент имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора торгов. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.

18. Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет организатора торгов. Сумма задатка определяется в размере 20 % от начальной цены земельного участка.

19. В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена - (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

20. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

- заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.

- Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.

- Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

21. Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов.

22. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, предложение представляется:

- претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок;

- участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.

23. В случае если:

- претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка;

- участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку, предложение считается неподан. Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.

Порядок проведения торгов

24. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.

25. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:

- аукцион ведет аукционист;

- аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.

"Шаг аукциона" устанавливается в размере 5 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона;

- участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после соглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы;

- каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";

- при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.

Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;

- по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.

26. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:

- организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.

Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;

- перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час организатор торгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы, организатор торгов принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;

- победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.

При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;

- организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов.

Оформление результатов торгов

27. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются:

- регистрационный номер предмета торгов;

- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;

- предложения участников торгов (в случае проведения конкурса или аукциона, закрытых по форме подачи предложений о цене);

- имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);

- цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы;

- срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа)

- порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).

28. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка и государственной регистрации прав на него.

Претендент победивший в торгах в течение 5 дней со дня подписания протокола о результатах торгов оплачивает стоимость права на земельный участок. Договор купли-продажи или договор аренды подлежит заключению не позднее 5 дней со дня оплаты стоимости земельного участка.

29. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.

Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.

30. Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

31. Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. Информация включает в себя:

- наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

- наименование организатора торгов;

- имя (наименование) победителя торгов;

- местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.

Признание торгов несостоявшимися

32. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае если:

- в торгах участвовало менее 2 участников;

- ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;

- ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;

- победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

33. Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.

Победителю торгов, который отказался от заключения договора купли-продажи земельного участка, сумма внесенного им задатка не возвращается и остается у Продавца.

34. Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.

В случае если функции организатора торгов будут переданы специализированной организации, то состав и размер ее расходов должны определяться в соответствии с Постановлением Правительства РФ 17.08.2002 N 615 "Об утверждении норм расходов при продаже гражданам и юридическим лицам находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".