Приложение. Районная целевая программа "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленском районе на 2008 - 2010 годы"

Приложение
к решению
Смоленской районной Думы
от 25 июня 2008 г. N 99

Районная целевая программа
"Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленском районе на 2008 - 2010 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Районная целевая Программа "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленском районе на 2008 - 2010 годы"
Правовое основание для разработки Программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Устав муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области
Заказчик и координатор Программы	Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (далее - Администрация МО "Смоленский район")
Разработчик Программы	Администрация МО "Смоленский район", Отдел внутренних дел Смоленского района (далее - ОВД)
Исполнители Программы	1. Администрация МО "Смоленский район". 2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Администрации МО "Смоленский район". 3. Комитет по культуре Администрации МО "Смоленский район" (далее - комитет по культуре). 4. Комитет по образованию Администрации МО "Смоленский район" (далее - комитет по образованию). 5. ОВД 6. Военный комиссариат Смоленского района (далее - военный комиссариат). 7. Смоленское областное государственное учреждение "Центр занятости населения Смоленского района" (далее - ГУ "Центр занятости населения Смоленского района"). 8. Отдел социальной защиты населения в Смоленском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию (далее отдел социальной защиты населения в Смоленском районе). 9. Муниципальное медицинское учреждение "Смоленская центральная районная больница" (далее - ММУ "Смоленская ЦРБ"). 10. Отдел пожарного надзора Смоленского района
Основная цель и задачи Программы	Основной целью Программы является обеспечение безопасности граждан на территории Смоленского района. Реализация Программы предусматривает решение следующих задач: - повышение эффективности деятельности органов внутренних дел Смоленского района, органов местного самоуправления Смоленского района, иных государственных органов по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью на территории Смоленского района; - оптимизация работы органов внутренних дел Смоленского района по предупреждению и раскрытию преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории Смоленского района
Объем и источник финансирования Программы	Бюджет муниципального образования "Смоленский район"
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы	- снижение темпов роста преступности несовершеннолетних; - снижение темпов роста преступности в общественных местах и на территории Смоленского района; - снижение количества незаконно хранящихся оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ у населения Смоленского района; - снижение темпов роста рецидивной преступности; - рост числа материалов профилактической направленности в средствах массовой информации, на объектах наружной рекламы, в общественных местах Смоленского района; - обеспечение безопасности граждан на территории Смоленского района; - формирование здорового образа жизни населения

Содержание имеющейся проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости утверждения данной Программы

На территории Смоленского района на протяжении 2004 - 2006 гг. наметился ряд позитивных тенденций в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, что связано с проведением комплекса мероприятий в рамках областной и районной программ "Комплексные меры по усилению борьбы с преступностью в Смоленской области на 2004 - 2006 гг.".

Отдел внутренних дел Смоленского района осуществлял свою деятельность по профилактике, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, охране общественного порядка, руководствуясь требованиями Директив МВД РФ N 1дсп от 23.02.2004 г., N 4дсп от 04.11.2004 г. Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, Указа Президента РФ "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом" от 13.09.2004 г. поручения Президента РФ от 13.07.2007 г. N ПР-1293ГС, Директивы МВД РФ на 2007 год, решения коллегии МВД РФ N 1 КМ от 09.02.2007 г., решения Коллегии УВД Смоленской области N КУ-1 от 19 января 2007 года, Обращения Министра внутренних дел Российской Федерации к сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск МВД России, областного закона "Об областной целевой программе "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области на 2007 - 2010 годы", а также других нормативных документов по вопросам совершенствования, охраны прав граждан, укрепления правопорядка и усиления борьбы с преступностью.

ГАРАНТ:

Законом Смоленской области от 30 октября 2008 г. N 124-з Закон Смоленской области от 25 декабря 2006 г. N 179-з "О долгосрочной областной целевой программе "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области" на 2007 - 2010 годы" признан утратившим силу с 1 января 2009 г.

Так, за 2007 год на территории района зарегистрировано 1285 преступлений, за аналогичный период прошлого года (1) - 1539, (-16,5 %) при среднеобластном показателе (-12,2 %).

"Динамика преступности за 12 месяцев 2004 - 2007 гг."

Из общего количества преступлений зарегистрировано:

- тяжких и особо тяжких преступлений 285 (АППГ - 422) или 22,2 % от числа зарегистрированных, преступлений небольшой и средней тяжести 1000 (АПП - 1117), что составило 77,8 % от общего количества зарегистрированных преступлений.

"Сравнительная диаграмма по зарегистрированным тяжким и особо тяжким преступлениям за 12 месяцев 2004 - 2007 гг."

"Сравнительная диаграмма по зарегистрированным преступлениям небольшой и средней тяжести за 12 месяцев 2004 - 2007 гг."

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, по сравнению с АППГ возросло на 24,6 %. Так, за 12 месяцев 2007 года совершено 86 преступлений. Как видно из нижеприведенной диаграммы на протяжении 2004 - 2007 годов мы имеем устойчивую тенденцию роста преступлений, совершенных несовершеннолетними.

"Динамика преступлений, совершенных несовершеннолетними за 12 месяцев 2004 - 2007 гг."

Лицами, относящимися к категории "ранее совершавшие", совершено 300 преступлений, что составляет 23,4 % от общего числа зарегистрированных преступлений. По сравнению с АППГ данный показатель снизился на 2,0 %. По линиям служб ситуация выглядит следующим образом: по линии КМ 137 преступлений -6,2 % по сравнению с АППГ, по линии МОБ 163 и +1,9 % соответственно.

"Динамика преступлений, совершенных лицами, относящимися к категории "ранее совершавшие" за 12 месяцев 2004 - 2007 гг."

Решение проблем по профилактике правонарушений и противодействию преступности невозможна без совместных усилий органов государственной власти и иных государственных органов негосударственных организаций, граждан, общественных объединений, что обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода в их решениях.

(1) Далее - АППГ

Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств районного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 300 тыс. рублей, в том числе по годам:

2008 год - 130 тыс. руб., 2009 год - 85 тыс. руб., 2010 год - 85 тыс. руб.

Объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению с учетом районного бюджета на соответствующий финансовый год, предусматривающего средства на реализацию Программы.

Механизм реализации Программы

Исполнители Программы разрабатывают мероприятия по реализации пунктов Программы, отнесенных к их ответственности.

Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление процессом реализации Программы осуществляет заказчик Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Смоленская районная Дума, Администрация МО "Смоленский район" в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным, областным законодательством.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)
				Всего 2008 - 2010 гг.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Проведение мероприятий по снижению правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи
1.1.	Организация и проведение мероприятий по выявлению причин и условий противоправного поведения несовершеннолетних	Администрация МО "Смоленский район", КДН и ЗП, ОВД	2008 - 2010 годы
1.2.	Организация и проведение на территории Смоленского района профилактической операции "Подросток", направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение индивидуально-воспитательной работы с подростками - правонарушителями	КДН и ЗП, ОВД, комитет по образованию, комитет по культуре, ММУ "Смоленская ЦРБ"	2008 - 2010 годы	3	1	1	1
1.3	Организация направления по решению суда детей девиантного поведения в специализированные общеобразовательные школы	ОВД, КДН и ЗП	2008 - 2010 годы
1.4	Организация оздоровительных площадок на базе учреждений дополнительного образования для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	Комитет по образованию, КДН и ЗП, ОВД	2008 - 2010 годы	36	12	12	12
1.5	Подготовка и проведение бесед, диспутов, круглого стола "Подросток и правонарушения"	Комитет по образованию, КДН и ЗП, ОВД	2008 - 2010 годы
1.6	Проведение на территории Смоленского района "Дня призывника" для молодежи допризывного возраста	Комитет по образованию, военный комиссариат	2008 - 2010 годы	90	30	30	30
1.7	Организация и проведение комплексных спортивно-массовых мероприятий среди детей и молодежи	Комитет по культуре	2008 - 2010 годы
1.8	Организация рейдов-проверок правил продажи алкогольной и слабоалкогольной продукции несовершеннолетним, выполнения административного законодательства по организации досуга молодежи в учреждениях культуры с обсуждением итогов на заседаниях КДН и ЗП и административной комиссии	КДН и ЗП, ОВД комитет по культуре	2008 - 2010 годы
1.9	Организация и проведение фестивалей спорта среди учащихся школ и молодежи	Комитет по культуре, комитет по образованию	2008 - 2010 годы	9	3	3	3
1.10	Выявление и учет несовершеннолетних (от 7 до 15 лет), не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительных причин	Комитет по образованию, КДН и ЗП, ОВД	2008 - 2010 годы
1.11	Организация ежегодных военно-патриотических сборов для подростков, учащихся общеобразовательных школ	Комитет по образованию, ОВД, военный комиссариат	2008 - 2010 годы
1.12	Проведение мероприятий по противодействию распространения в детской и молодежной среде табакокурения, алкоголизма, наркомании, половой распущенности и насилия	Комитет по образованию, КДН и ЗП	2008 - 2010 годы
1.13	Организация и проведение круглых столов "Не сломай свою судьбу" для подростков и их родителей с участием нарколога и юристов	Комитет по культуре, КДН и ЗП, ОВД	2008 - 2010 годы	3	1	1	1
1.14	Организация и проведение занятий клуба правовых знаний для подростков "Перекресток"	Комитет по культуре, КДН иЗП	2008 - 2010 годы
1.15	Организация и проведение межведомственной конференции "Подросток XXI в."	Комитет по культуре, КДН и ЗП, ОВД, комитет по образованию	2008 - 2010 годы	3	1	1	1
1.16	Организация и проведение семинаров "Твои права, подросток"	Комитет по культуре, КДН и ЗП	2008 - 2010 годы
1.17	Организация и проведение конкурсных программ по борьбе с негативными явлениями среди молодежи "Защити себя сам"	Комитет по культуре, КДН и ЗП, ОВД	2008 - 2010 годы	3	1	1	1
1.18	Организация трудоустройства несовершеннолетних в летний период и свободное от учебы время	ГУ "Центр занятости населения" КДН и ЗП, ОВД комитет по образованию	2008 - 2010 годы	90	30	30	30
2. Проведение мероприятий по снижению криминогенной активности в общественных местах и на улицах района
2.1.	Организация и проведение рейдов и проверок общественных мест и улиц города и района с целью выявления и пресечения фактов употребления спиртных напитков и наркотических средств, а также управление автотранспортом в нетрезвом состоянии	ОВД, ОГИБДД	2008 - 2010 годы	45	45
2.2.	Организация ежегодного проведения обследования состояния улиц, площадей, скверов, парков и иных общественных мест с целью выявления и устранения фактов, ослабляющих безопасность граждан	ОВД, Администрация МО "Смоленский район"	2007 - 2010 годы
2.3.	Оборудование участковых пунктов милиции (ремонт помещения)	ОВД, Администрация МО "Смоленский район", комитет по культуре	2008 - 2010 годы	15	5	5	5
3. Проведение мероприятий по снижению правонарушений, связанных с незаконным оборотом оружия
3.1.	Участие в проведении мероприятий по возмездному изъятию у населения района незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области N 363-р/адм от 6 мая 2004 г.	ОВД	2008 - 2010 годы
3.2.	Участие в проведении комплексных мероприятий по выявлению и изъятию у населения незаконно хранящегося оружия	ОВД	2008 - 2010 годы
4. Проведение мероприятий по вовлечению граждан в предупреждение и раскрытие правонарушений
4.1.	Осуществить комплекс мер по привлечению населения, общественных организаций к участию в деятельности, направленной на профилактику и предупреждение правонарушений	ОВД, Администрация МО "Смоленский район"	2008 - 2010 годы
5. Проведение мероприятий по борьбе с незаконной миграцией
5.1.	Участие в проведении комплексной оперативно-профилактической операции "Нелегальный мигрант"	ОВД	2008 - 2010 годы
6. Проведение мероприятий по предупреждению рецидивной преступности
6.1.	Участие в проведении комплексной оперативно-профилактической операции "Надзор"	ОВД	2008 - 2010 годы
7. Проведение мероприятий по снижению правонарушений в сфере производства, торговли, услуг и в других отраслях экономики
7.1.	Организация и проведение разъяснительной работы среди предпринимателей, направленной на профилактику правонарушений в сфере производства, торговли и других отраслях экономики	ОВД, Администрация МО "Смоленский район"	2008 - 2010 годы
7.2.	Организация и проведение проверочных мероприятий в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере игорного бизнеса	ОВД, Администрация МО "Смоленский район"	2008 - 2010 годы
7.3.	Организация и проведение мероприятий, направленных на выявление фактов сбыта контрафактной продукции на территории района	ОВД	2008 - 2010 годы
8. Проведение мероприятий по предупреждению возможных проявлений терроризма
8	Осуществление мероприятий, направленных на повышение уровня антитеррористической защищенности общеобразовательных учреждений	ОВД, комитет по образованию	2008 - 2010 годы
9. Проведение мероприятий по информационно-методическому обеспечению профилактики правонарушений
9.1.	Обеспечение размещения в местной газете "Сельская правда" информации о результатах профилактики правонарушений, борьбы с преступностью	ОВД	2008 - 2010 годы
9.2.	Информирование населения о состоянии криминогенной обстановки на территории района	ОВД	2008 - 2010 годы
10. Проведение мероприятий по борьбе с незаконным оборотом, нарушениями правил продажи алкогольной продукции, по антиалкогольной пропаганде среди населения
10.1	Организация и проведение профилактических рейдов по выявлению несовершеннолетних, распивающих алкогольную и спиртосодержащую продукцию в общественных местах, либо появление в состоянии алкогольного опьянения	КДН и ЗП, ОВД, комитет по культуре	2008 - 2010 годы
10.2	Выявление несовершеннолетних, склонных к употреблению спиртных напитков	ОВД, КДН и ЗП, ММУ "Смоленская ЦРБ", комитет по образованию
10.3	Проведение профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на "Д"-учете у врача-нарколога ММУ "Смоленская ЦРБ"	ОВД, КДН и ЗП, ММУ "Смоленская ЦРБ", комитет по образованию	2008 - 2010 годы
10.4	Проведение в образовательных учреждениях бесед и лекций с использованием документальных фильмов по административной ответственности несовершеннолетних за употребление пива, спиртных напитков	ОВД, КДН и ЗП, комитет по образованию	2008 - 2010 годы	3	1	1	1
10.5	Привлекать специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних печатать материалы в районной газете "Сельская правда" по вопросу предупреждения пьянства, наркомании	ОВД, КДН и ЗП, комитет по образованию, комитет по культуре, ММУ "Смоленская ЦРБ", отдел соцзащиты населения, ГУ "Центр занятости населения Смоленского района"	2008 - 2010 годы
10.6	Реализовать комплекс целенаправленных мероприятий по выявлению и пресечению экономических правонарушений в сфере оборота спирта, ликероводочной и табачной продукции, выявлению юридических и физических лиц, занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью и экспортно-импортными операциями в этой отрасли	ОВД	2008 - 2010 годы
	Всего:			300	130	85	85

Начальник РОВД Смоленского района

В.Н. Морозов

Председатель комитета по образованию Администрации МО "Смоленский район"

И.В. Леднева

Председатель комитета по культуре Администрации МО "Смоленский район"

Л.И. Северинова

Военный комиссар Смоленского района

А.А. Пещенко

Начальник финансового управления Администрации МО "Смоленский район"

О.В. Василенко