Постановление Администрации Смоленской области от 8 октября 2008 г. N 547 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Энергосбережение в Смоленской области" на 2009 - 2010 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Смоленской области
от 8 октября 2008 г. N 547
"Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Энергосбережение в Смоленской области" на 2009 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 22 июня, 5 октября 2009 г., 23 марта, 22 апреля, 17 мая, 7 июля, 22 сентября, 21 декабря 2010 г.

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 21 апреля 2008 года N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ" Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Энергосбережение в Смоленской области" на 2009 - 2010 годы (далее также - Программа).

Губернатор Смоленской области

С.В. Антуфьев

Долгосрочная областная целевая программа
"Энергосбережение в Смоленской области" на 2009 - 2010 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 8 октября 2008 г. N 547)

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 22 июня, 5 октября 2009 г., 23 марта, 22 апреля, 17 мая, 7 июля, 22 сентября, 21 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 21 декабря 2010 г. N 794 в паспорт настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	долгосрочная областная целевая программа "Энергосбережение в Смоленской области" на 2009 - 2010 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении", Энергетическая стратегия России на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 года N 1234-р, распоряжение Администрации Смоленской области от 29 сентября 2008 года N 1210-р/адм "О разработке в 2009 году проектов долгосрочных областных целевых программ", Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Заказчик Программы	Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике
Разработчики Программы	Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике, Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству
Цель и задачи Программы	цель Программы - повышение эффективности использования в Смоленской области топливно-энергетических ресурсов. Задачи Программы: - сокращение потерь энергетических ресурсов при их производстве, транспортировке и потреблении; - снижение расхода топливно-энергетических ресурсов при выработке тепловой энергии, повышение качества теплоснабжения социально значимых муниципальных учреждений и населения Смоленской области; - применение местных возобновляемых источников энергии для устойчивого обеспечения населения Смоленской области коммунальными услугами; - снижение электропотребления и повышение надежности работы электрооборудования в бюджетных организациях
Целевые показатели Программы	- экономия топливно-энергетических ресурсов в 2011 году при реализации энергосберегающих мероприятий в размере 4,7 тысячи тонн условного топлива; - учет потребления тепловой энергии на отопление жилищного фонда и, как результат, снижение по сравнению с 2009 годом потребления тепловой энергии от уровня расчетных (нормативных) значений в размере до 15 процентов; - поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов; - снижение финансовой нагрузки на областной бюджет при распределении субсидий бюджетам городских округов Смоленской области, бюджетам городских поселений Смоленской области, бюджетам сельских поселений Смоленской области на компенсацию выпадающих доходов организаций, предоставляющих населению услугу по централизованному отоплению жилищного фонда; - снижение издержек теплоснабжающих организаций; - повышение качества предоставляемых населению коммунальных услуг; - повышение уровня жизни населения за счет снижения затрат на потребляемую энергию
Сроки и этапы реализации Программы	2009 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 58,47 млн. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 34,25 млн. рублей; - привлекаемые средства - 24,22 млн. рублей

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 22 июня 2009 г. N 345 в раздел 1 настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Перспективы энергосбережения в Российской Федерации определены в Энергетической стратегии России на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 года N 1234-р, в которой высшим приоритетом государственной энергетической политики определена интенсификация процессов формирования энергоэффективной, социально ориентированной экономики.

Снижение энергоемкости производства и жилищно-коммунального комплекса является важнейшим стратегическим направлением и одним из ключевых принципов, без реализации которого не может быть обеспечен прогнозируемый рост экономики страны, защищенность ее граждан, общества и государства в целом.

В Смоленской области состояние жилищно-коммунального комплекса характеризуется:

- большими потерями энергетических ресурсов при их производстве, транспортировке и потреблении;

- высокими издержками при производстве тепловой энергии и отсутствием экономических стимулов их снижения;

- высоким уровнем износа основных фондов коммунальной инфраструктуры (физический износ котельных и тепловых сетей составляет свыше 65 процентов);

- низким коэффициентом полезного действия котельного оборудования;

- неудовлетворительным финансовым положением большинства муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

В последнее десятилетие сохраняется динамика роста сверхнормативных потерь, которые не учитываются при формировании тарифов и относятся к убыткам предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Затраты на текущее содержание и ремонт оборудования, ликвидацию аварийных ситуаций на объектах малой энергетики и жилищно-коммунального хозяйства в настоящее время соизмеримы с затратами на их полную реконструкцию.

Сохранение тенденции к росту тарифов на коммунальные услуги для населения, в том числе по причине неэффективного использования энергетических ресурсов, не только не гарантирует соответствующее их качество, но и приводит к появлению очагов социальной напряженности.

В создавшихся условиях важнейшим направлением работы является решение задачи сбережения энергетических ресурсов за счет повышения энергоэффективности систем жизнеобеспечения.

Согласно аналитическим данным, распределение энергопотребления среднестатистического жилого дома происходит следующим образом: от 50 до 60 процентов - на отопление помещений, от 20 до 30 процентов - на приготовление воды в системе горячего водоснабжения и только 10 - 15 процентов - на питание бытовой техники.

Следовательно, в области систем жизнеобеспечения необходимо решать поставленные задачи. Обозначенные проблемы требуют их решения программно-целевым методом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 22 апреля 2010 г. N 199 раздел 2 настоящей долгосрочной областной целевой программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цель, задачи и целевые показатели Программы

Целью Программы является повышение эффективности использования в Смоленской области топливно-энергетических ресурсов.

Задачами Программы являются:

- сокращение потерь энергетических ресурсов при их производстве, транспортировке и потреблении;

- снижение расхода топливно-энергетических ресурсов при выработке тепловой энергии, повышение качества теплоснабжения социально значимых муниципальных учреждений и населения Смоленской области;

- применение местных возобновляемых источников энергии для устойчивого обеспечения населения Смоленской области коммунальными услугами;

- снижение электропотребления и повышение надежности работы электрооборудования в бюджетных организациях.

Целевые показатели Программы:

- экономия топливно-энергетических ресурсов в 2011 году при реализации энергосберегающих мероприятий в размере 4,7 тысячи тонн условного топлива;

- учет потребления тепловой энергии на отопление жилищного фонда и, как результат, снижение по сравнению с 2009 годом потребления тепловой энергии от уровня расчетных (нормативных) значений в размере до 15 процентов;

- поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов;

- снижение финансовой нагрузки на областной бюджет при распределении субсидий бюджетам городских округов Смоленской области, бюджетам городских поселений Смоленской области, бюджетам сельских поселений Смоленской области на компенсацию выпадающих доходов организаций, предоставляющих населению услугу по централизованному отоплению жилищного фонда;

- снижение издержек теплоснабжающих организаций;

- повышение качества предоставляемых населению коммунальных услуг;

- повышение уровня жизни населения за счет снижения затрат на потребляемую энергию.

Количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы приведены в таблице:

Качественные показатели эффективности реализации Программы	В базовом периоде (2009 год)	Количественные показатели эффективности реализации Программы
		2010 год	2011 год
Расход топливно-энергетических ресурсов (тысяч тонн условного топлива в год)	26,9	23,4	22,2
Экономия топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий (тысяч тонн условного топлива в год)	-	3,5	4,7
Экономия топливно-энергетических ресурсов по годам реализации Программы относительно базового периода (% в год)	-	13	17,5

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 21 декабря 2010 г. N 794 в раздел 4 настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета и привлекаемых средств.

Общий объем финансирования Программы составляет 58,47 млн. рублей, в том числе по годам:

в 2009 году - 20 млн. рублей;

в 2010 году - 38,47 млн. рублей;

из них средства областного бюджета - 34,25 млн. рублей, в том числе по годам:

в 2009 году - 10 млн. рублей;

в 2010 году - 24,25 млн. рублей.

Предполагается привлечь средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области в объеме 24,22 млн. рублей, в том числе по годам:

в 2009 году - 10 млн. рублей;

в 2010 году - 14,22 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы из областного бюджета подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 7 июля 2010 г. N 383 в раздел 5 настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Организацию управления процессом реализации Программы осуществляет Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 21 апреля 2008 года N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ", в том числе:

- организует реализацию программных мероприятий;

- корректирует программные мероприятия, сроки их реализации и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;

- осуществляет сбор информации о ходе выполнения программных мероприятий, подготовку отчетов и заключений по отдельным мероприятиям и в целом по Программе.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Смоленской области. Если финансирование мероприятий Программы осуществляется одновременно за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Смоленской области, то средства областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований Смоленской области в форме субсидий. Порядок предоставления указанных субсидий определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области. Для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области производится отбор инвестиционных проектов муниципальных образований Смоленской области в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке отбора в 2010 г. инвестиционных проектов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации настоящей программы, утвержденное постановлением Администрации Смоленской области от 14 мая 2010 г. N 279

Указанные инвестиционные проекты должны быть направлены на реализацию следующих мероприятий Программы:

- установка приборов учета, контроля и регулирования энергетических ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) на объектах жилищного фонда в муниципальных образованиях Смоленской области;

- перевод муниципальных образовательных учреждений на отопление с применением инфракрасных обогревателей с закрытием муниципальных котельных;

- строительство современных блочно-модульных котельных с целью замещения ликвидируемых ведомственных источников теплоснабжения жилищного фонда;

- строительство современных котельных, работающих на возобновляемых источниках энергии, с закрытием высокозатратных муниципальных котельных;

- внедрение частотно-регулируемого привода в сфере водоснабжения в бюджетных организациях.

Результаты указанного отбора утверждаются правовым актом Администрации Смоленской области.

Реализация программных мероприятий по оснащению приборами учета, контроля и регулирования энергетических ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) объектов государственной собственности Смоленской области, замене ламп накаливания на энергосберегающие в организациях, финансируемых из областного бюджета, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Органы исполнительной власти Смоленской области, осуществляющие управление объектами государственной собственности Смоленской области, на которых реализуется программное мероприятие по оснащению приборами учета, контроля и регулирования энергетических ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), в срок до 1 августа текущего финансового года согласовывают с заказчиком Программы перечень указанных объектов, документацию об аукционе (извещение о запросе котировок) в части технического задания, начальной цены контракта, условий выполнения работ, оказания услуг, а также ежеквартально в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют заказчику Программы отчет по форме, утвержденной заказчиком Программы. Форма отчета публикуется на официальном Интернет/Интранет-сайте заказчика Программы.

Общее руководство и контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Администрация Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 21 декабря 2010 г. N 794 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной областной целевой программе

"Энергосбережение в Смоленской области"

на 2009-2010 годы

(в редакции постановления Администрации

Смоленской области

от 21 декабря 2010 г. N 794)

Перечень программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 22 июня, 5 октября 2009 г., 23 марта, 22 апреля, 7 июля, 22 сентября, 21 декабря 2010 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования (рублей)			Источник финансирования
				всего в 2009-2010 годах	в том числе по годам
					2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель. Повышение эффективности использования в Смоленской области топливно-энергетических ресурсов Задача 1. Сокращение потерь энергетических ресурсов при их производстве, транспортировке и потреблении
1.	Установка приборов учета, контроля и регулирования энергетических ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) на объектах жилищного фонда в муниципальных образованиях Смоленской области	2009-2010 годы	Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике	14100417,33	10000000	4100417,33	областной бюджет
			органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию)	14100417,33	10000000	4100417,33	бюджеты муниципальных образований Смоленской области (далее - местные бюджеты)
2.	Оснащение приборами учета, контроля и регулирования энергетических ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) объектов государственной собственности Смоленской области	2010 год	Департамент Смоленской области по образованию и науке	2885000	-	2885000	областной бюджет
			Департамент Смоленской области по социальному развитию	2605740	-	2605740	областной бюджет
			Департамент Смоленской области по здравоохранению	2124700	-	2124700	областной бюджет
			Департамент Смоленской области по культуре	257170,35	-	257170,35	областной бюджет
			Департамент промышленности, дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области	58000	-	58000	областной бюджет
			Главное управление ветеринарии Смоленской области	591688	-	591688	областной бюджет
Задача 2. Снижение расхода топливно-энергетических ресурсов при выработке тепловой энергии, повышение качества теплоснабжения социально значимых муниципальных учреждений и населения Смоленской области
1.	Перевод муниципальных образовательных учреждений на отопление с применением инфракрасных обогревателей с закрытием муниципальных котельных	2010 год	Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике	1534773,5	-	1534773,5	областной бюджет
			органы местного самоуправления (по согласованию)	1534773,5	-	1534773,5	местные бюджеты
2.	Строительство современных блочно-модульных котельных с целью замещения ликвидируемых ведомственных источников теплоснабжения жилищного фонда	2010 год	Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике	2130000	-	2130000	областной бюджет
			органы местного самоуправления (по согласованию)	2130000	-	2130000	местные бюджеты
Задача 3. Применение местных возобновляемых источников энергии для устойчивого обеспечения населения Смоленской области коммунальными услугами
	Строительство современных котельных, работающих на возобновляемых источниках энергии, с закрытием высокозатратных муниципальных котельных	2010 год	Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике	6000000	-	6000000	областной бюджет
			органы местного самоуправления (по согласованию)	6000000	-	6000000	местные бюджеты
Задача 4. Снижение электропотребления и повышение надежности работы электрооборудования в бюджетных организациях
1.	Внедрение частотно-регулируемого привода в сфере водоснабжения в бюджетных организациях	2010 год	Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике	457500	-	457500	областной бюджет
			органы местного самоуправления (по согласованию)	457500	-	457500	местные бюджеты
2.	Замена ламп накаливания на энергосберегающие в организациях, финансируемых из областного бюджета	2010 год	Департамент Смоленской области по образованию и науке	520000	-	520000	областной бюджет
			Департамент Смоленской области по социальному развитию	515010,82	-	515010,82	областной бюджет
			Департамент Смоленской области по культуре	470000	-	470000	областной бюджет
	Всего по Программе			58472690,83	20000000	38472690,83
	в том числе:
	областной бюджет			34250000	10000000	24250000
	местные бюджеты			24222690,83	10000000	14222690,83