Постановление Администрации Смоленской области от 15 октября 2008 г. N 571 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости на территории Смоленской области" на 2009 - 2013 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Смоленской области
от 15 октября 2008 г. N 571
"Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости на территории Смоленской области" на 2009 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 5 октября 2009 г., 4 марта, 30 августа, 19 ноября 2010 г., 8 августа 2011 г., 15 июня 2012 г., 17 июня, 3 сентября 2013 г.

Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Создание системы кадастра недвижимости на территории Смоленской области" на 2009 - 2011 годы (далее также - Программа).

Губернатор Смоленской области

С.В. Антуфьев

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 8 августа 2011 г. N 471 в долгосрочную областную целевую программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Долгосрочная областная целевая программа
"Создание системы кадастра недвижимости на территории Смоленской области" на 2009 - 2013 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 15 октября 2008 г. N 571)

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 5 октября 2009 г., 4 марта, 30 августа, 19 ноября 2010 г., 8 августа 2011 г., 15 июня 2012 г., 17 июня, 3 сентября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 3 сентября 2013 г. N 665 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	долгосрочная областная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости на территории Смоленской области" на 2009 - 2013 годы
Основание для разработки Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 N 745 "Об утверждении Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)", постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)", распоряжение Администрации Смоленской области от 29.09.2008 N 1210-р/адм "О разработке в 2009 году проектов долгосрочных областных целевых программ"
Заказчик Программы	Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области
Разработчики Программы	Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области
Цели и задачи Программы	целью Программы является увеличение поступлений в консолидированный бюджет Смоленской области, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов. Задачи Программы: - организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Смоленской области; - перенос информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базу данных государственного кадастра недвижимости, расположенной на территории Смоленской области
Целевые показатели Программы	- дополнительное увеличение в 2014 году по отношению к 2008 году на 158,9 процентного пункта ежегодных совокупных поступлений в консолидированный бюджет Смоленской области, получаемых от сбора земельного налога и налога на имущество физических лиц; абзац второй утратил силу; ГАРАНТ: См. текст абзаца второго - проведение инвентаризации и введение в государственный кадастр недвижимости сведений не менее чем о 800 тысячах объектов недвижимости; - внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости всех учтенных в нем объектов недвижимости, расположенных на территории Смоленской области
Сроки и этапы реализации Программы	2009 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	объем финансирования Программы составляет 18,48511071 млн. рублей. Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Одной из важнейших задач создания условий для устойчивого экономического развития Смоленской области является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.

В настоящее время системы учета земли, зданий, строений, сооружений и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее. Срок постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, а также предоставления сведений из государственного земельного кадастра составляет 1 месяц. Сведения об объектах недвижимости содержатся в базах данных систем государственного кадастра недвижимости, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров.

В системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и непротиворечивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.

Для создания государственного кадастра недвижимости необходимо провести инвентаризацию и введение в государственный кадастр недвижимости сведений более чем о 800 тысячах объектов недвижимости, расположенных на территории Смоленской области.

Абзацы пятый-шестой утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев пятого-шестого раздела 1

Другой важнейшей проблемой в сфере земельно-имущественных отношений является неурегулированность вопросов, связанных с реформированием системы имущественных налогов. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации введен порядок исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельного участка. Однако при отсутствии механизма актуализации кадастровой стоимости земель экономический эффект от введения налога будет существенно снижен.

Решение вышеперечисленных проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать процесс вовлечения земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в государственной собственности Смоленской области.

Абзац девятый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девятого раздела 1

Необходимость решения указанных проблем программными методами обусловлена их масштабностью, комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения мероприятий организационного и производственного характера.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 15 июня 2012 г. N 352 в раздел 2 внесены изменения

Изменения в части, касающейся объемов финансирования на 2013 г., вступают в силу с 1 января 2013 г. и подлежат учету в проекте областного закона "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов"

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Целью Программы является увеличение поступлений в консолидированный бюджет Смоленской области, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов.

Задачи Программы:

абзац третий утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего раздела 2

- организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Смоленской области;

- перенос информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базу данных государственного кадастра недвижимости, расположенной на территории Смоленской области.

Целевыми показателями Программы являются:

- дополнительное увеличение в 2014 году по отношению к 2008 году на 158,9 процентного пункта ежегодных совокупных поступлений в консолидированный бюджет Смоленской области, получаемых от сбора земельного налога и налога на имущество физических лиц. В частности:

Вид налога	Фактическая сумма ежегодных совокупных поступлений в консолидированный бюджет Смоленской области в 2008 году (тыс. рублей)	Ожидаемая сумма ежегодных совокупных поступлений в консолидированный бюджет Смоленской области в 2011 году (тыс. рублей)/рост (процентов)		Ожидаемая сумма ежегодных совокупных поступлений в консолидированный бюджет Смоленской области в 2012 году (тыс. рублей)/рост (процентов)		Ожидаемая сумма ежегодных совокупных поступлений в консолидированный бюджет Смоленской области в 2013 году (тыс. рублей)/рост (процентов)		Ожидаемая сумма ежегодных совокупных поступлений в консолидированный бюджет Смоленской области в 2014 году (тыс. рублей)/рост (процентов)
		без учета реализации мероприятий Программы	с учетом реализации мероприятий Программы	без учета реализации мероприятий Программы	с учетом реализации мероприятий Программы	без учета реализации мероприятий Программы	с учетом реализации мероприятий Программы	без учета реализации мероприятий Программы	с учетом реализации мероприятий Программы
Земельный налог	464 178,6	503 771,5/108,5	750 595/161,7	516 969,1/111,3	648 778,6/139,8	530 166,7/114,2	696 036,4/150,0	543 364,3/117	722 843,6/155,7
Налог на имущество физических лиц	36 575,9	49 370,9/134,9	53 48,5/147,2	53 635,9/146,6	63 419,5/173,4	57 900,9/158,3	67 993,8/185,9	62 165,9/170	72 973,1/199,5

абзац шестой утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого раздела 2

- проведение инвентаризации и введение в государственный кадастр недвижимости сведений не менее чем о 800 тысячах объектов недвижимости;

- внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости всех учтенных в нем объектов недвижимости, расположенных на территории Смоленской области.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 3 сентября 2013 г. N 665 в раздел 4 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования Программы составляет 18,48511071 млн. рублей, в том числе:

абзац третий утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего раздела 4

в 2010 году - 4,83 млн. рублей;

в 2011 году - 10,5 млн. рублей;

в 2012 году - 1,47274 млн. рублей;

в 2013 году - 1,68237071 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих денежные средства на реализацию Программы.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы является ответственным за обеспечение ее реализации, которая осуществляется посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Выполнение программных мероприятий организовывается на основании следующих правовых актов:

- постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 N 745 "Об утверждении Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)";

- постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 3 сентября 2013 г. N 665 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной областной целевой программе

"Создание системы кадастра недвижимости на

территории Смоленской области" на

2009 - 2013 годы (в редакции

постановлений Администрации

Смоленской области

от 8 апреля 2009 г. N 178,

от 5 октября 2009 г. N 593,

от 5 марта 2010 г. N 89,

от 30 августа 2010 г. N 512,

от 19 ноября 2010 г. N 695,

от 8 августа 2011 г. N 471)

Перечень программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 5 октября 2009 г., 4 марта, 30 августа, 19 ноября 2010 г., 8 августа 2011 г., 15 июня 2012 г., 17 июня, 3 сентября 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель мероприятия	Объем финансирования (млн. рублей)						Источник финансирования
				всего в 2009-2013 годах	в том числе по годам
					2009	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Задача 1. Организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Смоленской области
1.	Проведение работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Смоленской области	2012-2013 годы	Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области	2,33250	-	-	-	1,47274	0,85976	областной бюджет
2.	Проведение работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения на территории Смоленской области		Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области	0,82261071	-	-	-	-	0,82261071	областной бюджет
Задача 2. Перенос информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базу данных государственного кадастра недвижимости, расположенной на территории Смоленской области
1.	Проведение работ по инвентаризации сведений об объектах недвижимости, находящихся в архивах организаций технической инвентаризации, и переносу их в базу данных государственного кадастра недвижимости, расположенной на территории Смоленской области	2011 год	Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области	10,5	-	-	10,5	-	-	областной бюджет
2.	Проведение работ по инвентаризации объектов недвижимости и нанесению их на электронную карту геоинформационной системы Смоленской области	2010 год	Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области	4,83	-	4,83	-	-	-	областной бюджет
Итого по Программе				18,48511071	-	4,83	10,5	1,47274	1,68237071