Постановление Администрации Смоленской области от 14 октября 2008 г. N 563 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие туризма в Смоленской области" на 2009 - 2010 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации Смоленской области
от 14 октября 2008 г. N 563
"Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие туризма в Смоленской области" на 2009 - 2010 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Смоленской области от 20 апреля 2009 г. N 225 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях создания на территории Смоленской области высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей развитию внутреннего и въездного туризма, Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие туризма в Смоленской области" на 2009 - 2010 годы (далее также - Программа).

Губернатор Смоленской области

С.В. Антуфьев

Долгосрочная областная целевая программа
"Развитие туризма в Смоленской области" на 2009 - 2010 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 14 октября 2008 г. N 563)

Паспорт программы

Наименование Программы	долгосрочная областная целевая программа "Развитие туризма в Смоленской области" на 2009 - 2010 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.11.96 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", распоряжение Администрации Смоленской области от 29.09.2008 N 1210-р/адм "О разработке в 2009 году проектов долгосрочных областных целевых программ"
Заказчик Программы	Департамент Смоленской области по культуре
Разработчик Программы	Департамент Смоленской области по культуре
Цель и задачи Программы	целью Программы является создание на территории Смоленской области высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей развитию внутреннего и въездного туризма, в том числе социального и самодеятельного. Задачами Программы являются: - обеспечение ускоренного развития на территории Смоленской области внутреннего и въездного туризма; - повышение качества предоставляемых в Смоленской области услуг в сфере туризма; - обеспечение общедоступности туризма, в том числе для категорий населения, особо нуждающихся в социальной защите; - поддержка и содействие инновационной деятельности организаций туристской индустрии
Целевые показатели Программы	целевыми показателями Программы являются: - количество расположенных в Смоленской области объектов туристского показа; - количество туристских маршрутов в Смоленской области; - темп роста количества посещений Смоленской области российскими туристами на 100 тыс. населения; - темп роста количества посещений Смоленской области иностранными туристами на 100 тыс. населения; - темп роста доходов от предоставляемых гостиницами и иными средствами размещения услуг на 100 тыс. населения
Сроки реализации Программы	2009 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 28 750 тыс. рублей, из них: - средства областного бюджета - 5 875 тыс. рублей, в том числе по годам: - в 2009 году - 2 875 тыс. рублей; - в 2010 году - 3 000 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 22 875 тыс. рублей, в том числе по годам: - в 2009 году - 11 515 тыс. рублей; - в 2010 году - 11 360 тыс. рублей

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Смоленская область в силу своего исторического и культурного наследия, а также географического положения обладает значительным туристским потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма.

На территории Смоленской области располагается 3 974 объекта, являющихся памятниками истории и культуры. Наиболее значимые из них - Гнездовский археологический комплекс, церкви XII века, Смоленская крепостная стена, памятники Отечественной войны 1812 года. Привлекательными объектами туристского показа являются усадьбы А.С. Грибоедова (с. Хмелита), М.И. Глинки (с. Новоспасское), М.К. Тенишевой (пос. Фленово), Н.М. Пржевальского (с. Пржевальское). Многовековая история городов Смоленской области (Смоленск, Вязьма, Дорогобуж, Гагарин) вызывает интерес у российских и зарубежных туристов.

В сфере туристских и экскурсионных услуг в Смоленской области осуществляют деятельность, в частности, 65 туроператоров и турагенств, 30 гостиниц, 7 мотелей, 5 туристских баз.

В 2007 году в Смоленской области обслужено 220 000 туристов, среди которых 32 000 - иностранные граждане, а также 350 000 - экскурсантов.

Объем туристских услуг, оказываемых населению, в 2007 году увеличился по сравнению с 2006 годом на 114 процентов.

Вместе с тем качество туристских и экскурсионных услуг, предоставляемых в Смоленской области, не соответствует современным требованиям. Нуждаются в реконструкции гостиницы и иные средства размещения туристов, медленно развивается сеть дополнительных услуг, в том числе по продаже изделий народных художественных промыслов и сувенирной продукции.

Важной проблемой является недостаточное вложение инвестиций в развитие туристской индустрии в Смоленской области.

Не в полной мере используются в качестве объектов туристского показа объекты природного и культурного наследия, расположенные в Смоленской области. Предлагаемые туристские программы требуют обновления с учетом современного спроса туристов и экскурсантов. Существует необходимость в разработке и открытии новых туристских маршрутов на территории Смоленской области.

В Смоленской области остается нерешенной проблема рекламно-информационного обеспечения туристской индустрии. Спрос туристов на рекламную продукцию в сфере туризма превышает предложение.

Недостаточно осуществляется государственная поддержка социального и самодеятельного туризма.

Наличие вышеперечисленных проблем вызвало необходимость разработки Программы.

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Целью Программы является создание на территории Смоленской области высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей развитию внутреннего и въездного туризма, в том числе социального и самодеятельного.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

- обеспечение ускоренного развития внутреннего и въездного туризма;

- повышение качества предоставляемых в Смоленской области услуг в сфере туризма;

- обеспечение общедоступности туризма, в том числе для категорий населения, особо нуждающихся в социальной защите;

- поддержка и содействие инновационной деятельности организаций туристской индустрии.

Целевыми показателями Программы являются:

- количество, расположенных в Смоленской области объектов туристского показа. Данный показатель в 2007 году составлял 910. В результате реализации Программы необходимо довести количество объектов туристского показа в 2009 году до 950, в 2010 году - до 1000;

- количество туристских маршрутов в Смоленской области. Данный показатель в 2007 году составлял 36. В результате реализации Программы необходимо довести количество туристских маршрутов в 2009 году до 40, в 2010 году - до 45;

- темп роста количества посещений Смоленской области российскими туристами на 100 тыс. населения. Показатель рассчитывается по следующей формуле:

, где

- - общее количество посещений Смоленской области российскими туристами;

- - население Смоленской области.

Количество посещений Смоленской области российскими туристами на 100 тыс. населения в 2007 году составило 19,2 тыс. человек. В результате реализации Программы количество посещений Смоленской области российскими туристами должно составить в 2009 году 23,5 тыс. человек, в 2010 году - 27,6 тыс. человек;

- темп роста количества посещений Смоленской области иностранными туристами на 100 тыс. населения. Показатель рассчитывается по следующей формуле:

, где

- - общее число иностранных туристов, посетивших Смоленскую область;

- - население Смоленской области.

Количество посещений Смоленской области иностранными туристами на 100 тыс. населения в 2007 году составило 3,7 тыс. человек. В результате реализации Программы количество посещений Смоленской области иностранными туристами должно составить в 2009 году 3,9 тыс. человек, в 2010 году - 4,5 тыс. человек;

- темп роста доходов от предоставляемых гостиницами и иными средствами размещения услуг на 100 тыс. населения. Показатель рассчитывается по следующей формуле:

, где

- - доходы от предоставляемых гостиницами и иными средствами размещения услуг в Смоленской области;

- - население Смоленской области.

Темп роста доходов от предоставляемых гостиницами и иными средствами размещения услуг в Смоленской области на 100 тыс. человек в 2007 году составил 49,9 тыс. рублей. В результате реализации Программы доходы от предоставляемых гостиницами и иными средствами размещения услуг в Смоленской области составят в 2009 году 54,5 тыс. рублей, в 2010 году - 63,2 тыс. рублей.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета и внебюджетных средств.

Общий объем финансирования Программы составляет 28 750 тыс. рублей, из них:

- средства областного бюджета - 5 875 тыс. рублей, в том числе по годам:

- в 2009 году - 2 875 тыс. рублей;

- в 2010 году - 3 000 тыс. рублей;

- внебюджетные средства - 22 875 тыс. рублей, в том числе по годам:

- в 2009 году - 11 515 тыс. рублей;

- в 2010 году - 11 360 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

5. Механизм реализации Программы

Ответственным за реализацию Программы является Департамент Смоленской области по культуре.

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Заказчик Программы взаимодействует с областными государственными учреждениями культуры, физическими и юридическими лицами (на конкурсной основе).

Перечень программных мероприятий не является исчерпывающим и может изменяться, уточняться и дополняться. Изменения, вносимые в перечень программных мероприятий, оформляются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Главным распорядителем финансовых средств, предусмотренных на реализацию Программы, является Департамент Смоленской области по культуре.

Приложение
к долгосрочной областной целевой программе
"Развитие туризма в Смоленской области"
на 2009 - 2010 годы

Перечень
программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)			Источник финансирования	Исполнитель мероприятия
			всего в 2009 - 2010 годах	в том числе по годам
				2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8
Задача 1. Обеспечение ускоренного развития на территории Смоленской области внутреннего и въездного туризма
1.	Организация и осуществление благоустройства наиболее посещаемых объектов туристского показа в Смоленской области (историко-архитектурный комплекс "Теремок", музей-усадьба М.И. Глинки)	2009 - 2010 годы	480	240	240	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре, областное государственное учреждение культуры "Смоленский государственный музей-заповедник"
			40	20	20	внебюджетные средства	физические и юридические лица (на конкурсной основе)
2.	Обеспечение и осуществление разработки и обустройства новых туристских маршрутов на территории Смоленской области	2009 - 2010 годы	470	220	250	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре
			208	160	148	внебюджетные средства	физические и юридические лица (на конкурсной основе)
3.	Организация и осуществление обустройства археологического памятника "Гнездовский археологический комплекс"	2009 - 2010 годы	500	260	240	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре, смоленское областное государственное учреждение культуры "Центр по охране и использованию памятников истории и культуры"
			240	120	120	внебюджетные средства	физические и юридические лица (на конкурсной основе)
4.	Обеспечение изучения туристско-рекреационного потенциала Смоленской области	2009 - 2010 годы	100	50	50	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре
			40	40	40	внебюджетные средства	физические и юридические лица (на конкурсной основе)
5.	Проведение ознакомительных туров по территории Смоленской области для специалистов турбизнеса	2009 - 2010 годы	90	40	50	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре
			40	20	20	внебюджетные средства	физические и юридические лица (на конкурсной основе)
6.	Участие во всероссийских, международных и региональных туристских выставках	2009 - 2010 годы	780	390	390	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре
			190	90	100	внебюджетные средства	физические и юридические лица (на конкурсной основе)
7.	Распространение информации о туристских маршрутах на территории Смоленской области при помощи средств массовой информации	2009 - 2010 годы	230	120	110	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре
			50	25	25	внебюджетные средства	физические и юридические лица (на конкурсной основе)
8.	Подготовка и издание туристских путеводителей, рекламных проспектов, краеведческой литературы и мультимедийной продукции	2009 - 2010 годы	780	370	410	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре
			150	70	80	внебюджетные средства	физические и юридические лица (на конкурсной основе)
9.	Организация и проведение презентаций туристских ресурсов, расположенных в Смоленской области, в крупных туристских центрах Российской Федерации и стран СНГ	2009 - 2010 годы	150	70	80	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре
10.	Организация и проведение за рубежом информационных акций: "Смоленщина и ее тысячелетняя история", "Заповедные места Смоленщины", "Отдых и лечение в Смоленской области"	2009 - 2010 годы	300	145	155	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре
			320	160	160	внебюджетные средства	физические и юридические лица (на конкурсной основе)
11.	Организация и обеспечение установки и обновления в Смоленской области информационных и памятных знаков на объектах туристского показа	2009 - 2010 годы	385	185	200	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре
			10	5	5	внебюджетные средства	физические и юридические лица (на конкурсной основе)
12.	Приобретение выставочного оборудования и технических средств рекламы для оснащения стендов, представляющих туристскую индустрию в Смоленской области, на российских и международных туристских выставках	2009 - 2010 годы	160	80	80	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре
13.	Финансовое обеспечение получения статистической отчетности в сфере туризма	2009 - 2010 годы	10	5	5	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре
14.	Создание туристско-информационного центра при областном государственном учреждении культуры "Смоленский государственный музей-заповедник"	2009 - 2010 годы	60	30	30	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре областном государственном учреждении культуры "Смоленский государственный музей-заповедник"
			180	80	100	внебюджетные средства	физические и юридические лица (на конкурсной основе)
15.	Оснащение материалами, оборудованием, мебелью ремесленных мастерских и выставочного зала культурно-этнографического комплекса, создаваемого при Государственном учреждении культуры "Смоленский областной центр народного творчества"	2009 - 2010 годы	200	100	100	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре, Государственном учреждении культуры "Смоленский областной центр народного творчества"
16.	Обеспечение создания в Смоленской области при областном государственном учреждении культуры "Смоленский государственный музей-заповедник" школьных художественных мастерских по возрождению русских ремесел	2009 - 2010 годы	100	50	50	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре, областное государственное учреждение культуры "Смоленский государственный музей-заповедник"
			140	70	70	внебюджетные средства	физические и юридические лица (на конкурсной основе)
17.	Организация в Смоленской области сети торговых точек по продаже на туристских маршрутах изделий народных художественных промыслов и сувениров	2009 -2010 годы	230	110	120	внебюджетные средства	физические и юридические лица (на конкурсной основе)
18.	Обеспечение участия мастеров (организаций) народных художественных промыслов, проживающих (находящихся) на территории Смоленской области, в выставках и ярмарках	2009 - 2010 годы	120	60	60	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре
			60	30	30	внебюджетные средства	физические и юридические лица (на конкурсной основе)
	Итого в том числе:		6 913	3 395	3 518
	средства областного бюджета		4 915	2 415	2 500
	внебюджетные средства		1 998	980	1 018
Задача 2. Повышение качества предоставляемых в Смоленской области услуг в сфере туризма
1.	Ремонт и оборудование гостиниц на территории муниципальных образований "Сафоновский район", Смоленской области, "Демидовский район" Смоленской области, "Гагаринский район" Смоленской области	2009 - 2010 годы	5 423	3 214	2 209	внебюджетные средства	физические и юридические лица (на конкурсной основе)
2.	Реконструкция и ремонт гостиниц, туристских баз, мотелей на территориях муниципальных образований город Смоленск и "Смоленский район" Смоленской области	2009 - 2010 годы	15 080	7 139	7 941	внебюджетные средства	физические и юридические лица (на конкурсной основе)
	Итого		20 503	10 353	10 150
	в том числе:
	средства областного бюджета		-	-	-
	внебюджетные средства		20 503	10 353	10 150
Задача 3. Обеспечение общедоступности туризма, в том числе для категорий населения, особо нуждающихся в социальной защите
1.	Организация и проведение экскурсионных туров по Смоленской области для проживающих на территории Смоленской области детей-сирот и воспитанников школ-интернатов, детей оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных и неполных семей	2009 - 2010 годы	40	20	20	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре
			20	10	10	внебюджетные средства	физические и юридические лица (на конкурсной основе)
2.	Организация и проведение экскурсионных туров по Смоленской области, приуроченных к знаменательным датам, для ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., проживающих на территории Смоленской области	2009 - 2010 годы	30	15	15	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре
			14	7	7	внебюджетные средства	физические и юридические лица (на конкурсной основе)
3.	Поддержка в Смоленской области (в том числе финансовая) детских и молодежных объединений, клубов	2009 - 2010 годы	140	70	70	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре
4.	Организация и проведение областных туристских соревнований, слетов и фестивалей, праздников и акций, посвященных памятным датам	2009 - 2010 годы	370	185	185	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре
			160	80	80	внебюджетные средства	физические и юридические лица (на конкурсной основе)
	Итого		774	387	387
	в том числе:
	средства областного бюджета		580	290	290
	внебюджетные средства		194	97	97
Задача 4. Поддержка и содействие инновационной деятельности предприятий туристской индустрии
1.	Организация и проведение конкурса "Лучшие в туристской индустрии на Смоленщине", направленного на поддержку и распространение передового опыта работы в сфере туризма	2009 - 2010 годы	180	90	90	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре
2.	Организация и проведение научно-практических конференций и семинаров по вопросам внедрения современных технологий туристского обслуживания в Смоленской области	2009 - 2010 годы	160	60	100	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре
			110	55	65	внебюджетные средства	физические и юридические лица (на конкурсной основе)
3.	Обеспечение функционирования туристского сайта на английском языке "В Россию через Смоленск"	2009 - 2010 годы	40	20	20	областной бюджет	Департамент Смоленской области по культуре
			40	30	30	внебюджетные средства	физические и юридические лица (на конкурсной основе)
	Итого		560	255	305
	в том числе:
	средства областного бюджета		80	170	210
	внебюджетные средства		180	85	95
	Итого по Программе		28 750	14 390	14 360
	в том числе:
	средства областного бюджета		5 875	2 875	3 000
	внебюджетные средства		22 875	11 515	11 360