Постановление Администрации Смоленской области от 17 апреля 2008 г. N 241 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике"

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября 2008 г., 21 января 2009 г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Устава Смоленской области и постановлением Администрации Смоленской области от 12.02.2008 N 109 "Об органах исполнительной власти Смоленской области" Администрация Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Смоленской области от 01.04.2004 N 98 "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Смоленской области";

- постановление Администрации Смоленской области от 29.06.2004 N 225 "О наделении Региональной энергетической комиссии Смоленской области дополнительными полномочиями в области государственного регулирования тарифов (цен) на территории Смоленской области";

- постановление Администрации Смоленской области от 20.12.2004 N 369 "О внесении изменения в Положение о Региональной энергетической комиссии Смоленской области";

- постановление Администрации Смоленской области от 31.12.2004 N 384 "О внесении изменений в Положение о Региональной энергетической комиссии Смоленской области";

- постановление Администрации Смоленской области от 27.01.2006 N 22 "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 29.06.2004 N 225";

- постановление Администрации Смоленской области от 27.01.2006 N 23 "О наделении Региональной энергетической комиссии Смоленской области полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса";

- постановление Администрации Смоленской области от 08.09.2006 N 328 "О внесении изменений в Положение о Региональной энергетической комиссии Смоленской области";

- постановление Администрации Смоленской области от 17.10.2006 N 365 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Смоленской области, осуществляющем функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии";

- постановление Администрации Смоленской области от 23.05.2007 N 193 "О внесении изменения в постановление Администрации Смоленской области от 27.01.2006 N 23".

Губернатор Смоленской области

С.В. Антуфьев

Положение
о Департаменте Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 17 апреля 2008 г. N 241)

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября 2008 г, 21 января 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере реализации на территории Смоленской области единой государственной политики в области энергетики, энергоэффективности и государственного регулирования тарифов.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и иных федеральных органов исполнительной власти, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, иными областными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, иными органами и организациями.

1.4. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет смету, текущие и лицевые счета, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

1.6. Полное официальное наименование Департамента: Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике.

1.7. Местонахождение Департамента: Российская Федерация, Смоленская область, город Смоленск, улица Октябрьской революции, дом 14а.

2. Основные задачи Департамента

2.1. Реализация на территории Смоленской области государственной политики в сфере развития и функционирования энергетики.

2.2. Государственное регулирование тарифов на товары и услуги естественных монополий и других организаций в пределах полномочий, определенных федеральным законодательством и Администрацией Смоленской области.

2.3. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей товаров и услуг.

2.4. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.

3. Полномочия Департамента

Департамент осуществляет следующие полномочия:

3.1. Устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.

3.2. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.

3.3. Устанавливает для территориальных сетевых организаций плату за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы.

3.4. Осуществляет разработку проектов законодательных и других областных нормативных правовых актов, направленных на развитие и устойчивое функционирование объектов электроэнергетики Смоленской области.

3.5. Осуществляет утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также контроль за реализацией таких программ.

3.6. Осуществляет согласование инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, а также контроль за реализацией таких программ.

3.7. Осуществляет контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.8. Осуществляет согласование размещения объектов электроэнергетики на территории Смоленской области.

3.9. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов обоснованные предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций, расположенных на территории Смоленской области.

3.10. Согласовывает с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов решения об утверждении тарифов, значения которых выше максимального или ниже минимального предельного уровня, до принятия указанных решений.

3.11. Выступает организатором очередного (внеочередного) конкурса на присвоение статуса гарантирующего поставщика электрической энергии в зоне деятельности - границах субъекта Российской Федерации - Смоленской области.

3.12. Участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков, а также в определении или изменении границ зон их деятельности.

3.13. Устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии.

3.14. Осуществляет контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения Смоленской области.

3.15. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по Смоленской области.

3.16. Участвует в создании штаба по обеспечению безопасности электроснабжения в Смоленской области и его функционировании.

3.17. Устанавливает экономические стимулы, обеспечивающие использование энергосберегающих технологий в производственных процессах, участвует в разработке и контролирует реализацию программ энергосбережения.

3.18. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

3.19. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

3.20. Устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги по муниципальным образованиям Смоленской области и осуществляет контроль за их применением.

3.21. Устанавливает предельные индексы изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям Смоленской области в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок.

3.22. Регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случаях:

- если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) Смоленской области, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;

- если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители соответствующего субъекта Российской Федерации потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;

- если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители каждого из этих субъектов Российской Федерации потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.

3.23. Осуществляет полномочия в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, указанных в пункте 3.22, в соответствии с федеральным законодательством в области регулирования тарифов организаций коммунального комплекса:

- определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- согласовывает производственные программы;

- устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Смоленской области, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- осуществляет мониторинг выполнения производственных программ;

- принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.

3.24. Выдает заключения на проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

3.25. Утверждает розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств).

3.26. Определяет размер специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке природного газа по газораспределительным сетям для финансирования программы газификации Смоленской области.

3.27. Утверждает тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта, в том числе:

- на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении для всех организаций и индивидуальных предпринимателей, за исключением организаций муниципальной формы собственности, осуществляющих транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

- на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным маршрутам;

- на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

3.28. Утверждает тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы (за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта).

3.29. Осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, а также субъектов естественных монополий в части обоснованности величины и правильности применения цен (тарифов, платы и надбавок).

3.30. Возбуждает дела об административных правонарушениях, осуществляет административное расследование в случаях, установленных законом, применяет в установленном порядке к организациям и иным лицам, нарушившим законодательство о государственном регулировании цен (тарифов, платы и надбавок), меры административной ответственности.

3.31. Принимает и издает (публикует) в форме постановлений правовые акты по вопросам государственного регулирования тарифов, имеющим нормативный характер.

3.32. Ведет реестр организаций Смоленской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов (цен).

3.33. Осуществляет информационную и консультативную деятельность по вопросам ценообразования и контроля цен в пределах своих полномочий через средства массовой информации.

3.34. Осуществляет разработку предложений по совершенствованию нормативно-правовых актов в сферах государственного регулирования цен (тарифов), а также деятельности субъектов регулирования.

3.35. Департамент с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

3.35.1. Запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, у государственных, иных органов и организаций необходимую информацию, документы и материалы.

3.35.2. Осуществлять сбор информации об установленных тарифах и надбавках, регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также о соответствии размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования.

3.35.3. Выдавать предписания органу местного самоуправления о приведении размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования.

3.35.4. Выдавать предписания органу местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок (далее - орган регулирования муниципального образования) о досрочном пересмотре установленных в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" органом регулирования муниципального образования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае установления их на уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов, установленных органом регулирования субъекта Российской Федерации.

3.35.5. Проводить проверки обоснованности установления, применения и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

3.35.6. Вносить на рассмотрение Губернатору Смоленской области, Администрации Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.35.7. Создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

3.35.8. Разрабатывать программные продукты, методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.35.9. В установленном порядке издавать, тиражировать и распространять сборники, брошюры и другие информационные материалы по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.

3.35.10. Организовывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с привлечением специалистов, представителей общественных организаций и средств массовой информации

3.35.11. Обращаться в контрольные (надзорные) и другие органы в целях организации и проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сферах, подконтрольных Департаменту.

3.35.12. Привлекать в установленном порядке для выполнения отдельных работ ученых и специалистов.

3.35.13. Представлять свои интересы в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, а также осуществлять защиту своих прав в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 21 января 2009 г. N 8 в пункт 3.36 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.36. Департамент обеспечивает исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации, гражданской обороны, защиты населения и территорий Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Организация деятельности Департамента

4.1. Для определения основных направлений деятельности Департамента и принятия соответствующих решений из числа сотрудников Департамента образуется коллегиальный орган - Правление Департамента. Правление Департамента на своих заседаниях рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Департамента, и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов Правления Департамента. Решение Правления Департамента оформляется в виде постановления.

4.2. Департамент и Правление Департамента возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

4.3. Начальник Департамента имеет в своем подчинении первого заместителя и заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Смоленской области.

4.4. Начальник Департамента:

4.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Департамента, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих полномочий.

4.4.2. Представляет на утверждение Администрации Смоленской области структуру, штатное расписание Департамента, а также состав Правления Департамента.

4.4.3. Издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения сотрудниками Департамента, утверждает должностные регламенты и положения о структурных подразделениях Департамента, а также в установленном порядке контролирует их исполнение.

4.4.4. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности сотрудников Департамента, заключает, изменяет и прекращает с ними служебные контракты.

4.4.5. Обеспечивает соблюдение сотрудниками Департамента служебной дисциплины, в установленном порядке применяет к сотрудникам Департамента меры поощрения и дисциплинарного воздействия.

4.4.6. Решает в соответствии с федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте.

4.4.7. Распределяет обязанности между своими заместителями.

4.4.8. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей, закрепленных за Департаментом на праве оперативного управления.

4.4.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4.5. Начальник Департамента вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия своим заместителям и иным подчиненным должностным лицам.

4.6. Права и обязанности сотрудников Департамента определяются федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе и должностными регламентами.

4.7. Департамент в установленном порядке осуществляет бухгалтерский, статистический и оперативный учет и отчетность.

5. Реорганизация или ликвидация Департамента

5.1. Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется Администрацией Смоленской области в соответствии с действующим законодательством.