Постановление Администрации Смоленской области от 26 декабря 2007 г. N 462 "Об утверждении краткосрочной областной целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Смоленской области" на 2008 год"

В целях обеспечения безопасности дорожного движения на территории Смоленской области Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую краткосрочную областную целевую программу "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Смоленской области" на 2008 год (далее также - Программа).

Губернатор Смоленской области

С.В. Антуфьев

Краткосрочная областная целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Смоленской области" на 2008 год
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2007 г. N 462)

ГАРАНТ:

См. Долгосрочную областную целевую программу "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Смоленской области" на 2009 - 2012 годы, утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 14 октября 2008 г. N 569

Паспорт Программы

Наименование Программы	краткосрочная областная целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Смоленской области" на 2008 год
Решение о разработке Программы	Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"; постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"
Заказчик Программы	Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и связи
Разработчики Программы	Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и связи; Департамент Смоленской области по здравоохранению; Управление внутренних дел по Смоленской области (далее - УВД по Смоленской области) (по согласованию); Государственное учреждение Специализированный монтажно-эксплуатационный участок государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Смоленской области (далее - ГУ СМЭУ ГИБДД УВД Смоленской области) (по согласованию);
Основные цель и задачи Программы	основной целью Программы является сокращение числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), снижение количества ДТП с пострадавшими;
	основными задачами Программы являются: - формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения, предупреждение их опасного поведения на дорогах; - повышение эффективности работы по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма; - совершенствование системы организации дорожного движения в Смоленской области посредством технического перевооружения УВД по Смоленской области
Срок реализации Программы	2008 год
Исполнители Программы	Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и связи; Аппарат Администрации Смоленской области; Департамент Смоленской области по здравоохранению; УВД по Смоленской области (по согласованию); ГУ СМЭУ ГИБДД УВД Смоленской области (по согласованию);
Объем и источники финансирования Программы	средства областного бюджета в размере 6 000 тыс. рублей средства федерального бюджета в размере 14 958,1 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	сокращение в 2008 году числа погибших в результате ДТП на 7 - 10 процентов (до 33 человек) по сравнению с аналогичным показателем 2007 года; снижение количества ДТП с пострадавшими на дорогах Смоленской области; социально-экономический эффект от реализации Программы составит 106 373 тыс. рублей, бюджетный эффект составит 12 894 тыс. рублей
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы	Администрация Смоленской области

1. Обоснование необходимости разработки Программы

Автомобилизация населения является важнейшей составной частью прогресса общества. Роль автомобильного транспорта в современном мире трудно переоценить, он имеет огромное значение для удовлетворения не только экономических, но и социальных потребностей населения. Однако процесс автомобилизации населения имеет и негативные стороны. Существенным отрицательным последствием автомобилизации населения является рост аварийности на автомобильных дорогах. Человечество несет не только физические и моральные потери, но и огромный материальный урон от ДТП. Безопасность дорожного движения стала серьезной государственной проблемой, имеющей огромное социальное и политическое значение.

Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации в 2006 и 2007 годах значительное внимание уделено снижению уровня смертности, в том числе в результате ДТП. В этой связи Президент Российской Федерации особо отметил актуальность принятой Правительством Российской Федерации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", поставил задачу реализовать намеченное в указанной программе и обратил внимание на непростительный бюрократизм при решении задач подобного рода.

Повышение уровня аварийности на автомобильных дорогах в последнее время объясняется наличием ряда следующих факторов:

- темпы роста парка транспортных средств не соответствуют темпам строительства и реконструкции дорог;

- большой срок эксплуатации транспортных средств;

- ухудшение транспортной дисциплины участников движения.

Сложившаяся обстановка вызывает тревогу и требует принятия самых решительных мер.

Сохранение жизни и здоровья людей - актуальная проблема для Смоленской области. В 1998 - 2006 годах на автомобильных дорогах Смоленщины в результате ДТП погибли 2 638 человек, 12 397 человек получили ранения и увечья. В указанные годы в ДТП погибли 107 детей, 1 174 подростка получили ранения. Количество пострадавших в ДТП многократно превышает число пострадавших в результате аварий на всех других видах транспорта.

За 8 месяцев 2007 года на территории Смоленской области зарегистрировано 1 067 ДТП, в которых погибли 203 человека и получили ранения 1 325 человек. Основные показатели аварийности (количество ДТП, число погибших, число раненых) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросли - на 17 процентов количество ДТП, на 14 процентов число погибших и на 23,4 процента число раненых. Количество ДТП увеличилось в 17 районах Смоленской области, число погибших - в 12 районах Смоленской области, число раненых - в 20 районах Смоленской области. Наибольшее количество ДТП произошло по причине нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - правила дорожного движения) водителями транспортных средств, что составляет 84 процента от общего количества ДТП. Каждое десятое ДТП совершено водителями в состоянии алкогольного опьянения.

Показатель тяжести последствий ДТП (число погибших в ДТП на 100 пострадавших) в Смоленской области составляет 13,3, по РФ - 9,7, по ЦФО - 9,9.

Значительно ухудшилось состояние аварийности на пассажирском транспорте общего пользования. За 8 месяцев текущего года из-за нарушений правил дорожного движения водителями автобусов произошло 48 ДТП, в результате которых погибло 11 человек и ранено 68 человек.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло на 50,5 процента количество ДТП, сопутствующей причиной которых стало неудовлетворительное транспортно-эксплуатационное состояние улиц и дорог. Отсутствие дорожной разметки, тротуаров, освещения в большинстве населенных пунктов представляют реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Детский дорожно-транспортный травматизм во многом связан с эффективностью обучения детей. В сложившейся ситуации необходимо в корне изменить подходы к решению проблемы детского дорожно-транспортного травматизма, предусматривающие строительство и обустройство детских автодромов, автогородков и специальных площадок.

Одной из причин высокого уровня аварийности на дорогах является недостаточное финансирование мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.

Результаты реализации за предыдущие годы областных целевых программ по обеспечению безопасности дорожного движения свидетельствуют о правильности выбранного программно-целевого подхода к решению проблем, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения на территории Смоленской области, и о необходимости продолжения работы по совершенствованию информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий и системы спасения и эвакуации пострадавших; обеспечению общественной поддержки реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения; улучшению системы подготовки водителей и обучения населения правилам безопасного поведения на дорогах и улицах; повышению профилактики детского дорожно-транспортного травматизма.

Совершенствование системы обеспечения безопасности дорожного движения возможно при наличии финансовой и материально-технической базы.

Программа разработана с учетом поручения Президента Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации об организации разработки и реализации региональных программ повышения безопасности дорожного движения, данного им на заседании президиума Государственного совета Российской Федерации, проведенном 15 ноября 2005 года, а также с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", в соответствии с которым подписано соглашение между Администрацией Смоленской области и Министерством внутренних дел Российской Федерации о взаимодействии (сотрудничестве) по реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" в целях включения региона в реализацию данной программы на условиях софинансирования. Указанное соглашение предусматривает разработку и реализацию областной целевой программы с аналогичным названием и использованием признаков, применяемых в указанной федеральной целевой программе.

Выделение средств из федерального бюджета на мероприятия по повышению безопасности дорожного движения в Смоленской области осуществляется лишь при наличии областной целевой программы на 2008 год.

2. Основные цель и задачи Программы

Основной целью Программы является сокращение числа погибших в результате ДТП, снижение количества ДТП с пострадавшими.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения, предупреждение их опасного поведения на дорогах;

2) повышение эффективности работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;

3) совершенствование системы организации дорожного движения в Смоленской области посредством технического перевооружения УВД по Смоленской области.

Срок реализации Программы - 2008 год.

3. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении к Программе.

4. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.

Объем финансирования Программы составляет 20 958,1 тыс. рублей, в том числе:

- из областного бюджета - 6 000 тыс. рублей;

- из федерального бюджета - 14 958,1 тыс. рублей.

6. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить сокращение кол ДТП с пострадавшими на дорогах Смоленской области, числа погибших в ДТП на 7 - 10 процентов, совершенствовать систему организации дорожного движения в Смоленской области, повысить качество оказания медицинской и технической помощи пострадавшим в ДТП.

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбраны число погибших в результате ДТП и количество ДТП с пострадавшими.

В течение 2008 года должно быть сохранено до 35 человеческих жизней.

Социально-экономический эффект от реализации программных мероприятий составит 106 373 тыс. рублей.

Бюджетный эффект составит 12 894 тыс. рублей.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Организацию управления реализацией Программы осуществляет Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и связи.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Администрация Смоленской области, в соответствии с компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.

Приложение
к краткосрочной областной целевой программе
"Обеспечение безопасности дорожного движения
на территории Смоленской области" на 2008 год

Перечень
мероприятий краткосрочной областной целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Смоленской области" на 2008 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнениямероприятия	Источники и объемы финансирования (в тыс. рублей)			Исполнитель мероприятия
			всего	федеральный бюджет	областной бюджет
1	2	3		4	5	6
1.	Осуществление информационно-пропагандистской деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения и мониторинга общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения на территории Смоленской области	2008 год	-	-	-	Аппарат Администрации Смоленской области, Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и связи, УВД Смоленской области (по согласованию)
2.	Проведение широкомасштабных акций "Внимание! Дети!", "Внимание! Пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра" и т.д. Привлечение информационных и рекламных агентств к проведению акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения, размещение в средствах массовой информации материалов по вопросам безопасности дорожного движения	2008 год	200		200	УВД Смоленской области (по согласованию), Аппарат Администрации Смоленской области
3.	Приобретение и распространение световозвращающих приспособлений среди дошкольников и учащихся младших классов	2008 год	120,5		120,5	УВД Смоленской области (по согласованию)
4.	Оснащение подразделений, осуществляющих контрольные и надзорные функции в области обеспечения дорожного движения:	2008 год				УВД Смоленской области (по согласованию)
	- комплексами видеофиксации нарушений правил дорожного движения:		3215,42	2 162,92	1052,5
	- мобильными комплексами видеофиксации;		519,75	371,25	148,5
	- передвижным комплексом видеофиксации;		1363,67	681,67	682,0
	- переносным лазерным комплексом видеофиксации;		630	525	105
	- переносным лазерным комплексом видеофиксации со штативом;		702	585	117
	- специальным транспортом, оборудованным средствами контроля и выявления правонарушений:		5650	4 015	1 635
	- автомобилями "Форд Фокус";		1 110	555	555
	- автомобилями "ВАЗ 2110";		1 890	810	1 080
	- передвижной лабораторией весового контроля;		1 150	1 150
	- передвижной лабораторией для осмотра ДТП;		1 500	1 500
	- техническими комплексами для приема экзаменов у кандидатов в водители		634,92	634,92
5.	Модернизация автоматизированных систем управления движением (далее - АСУД) и светофорных объектов (оснащение светодиодными светофорами, современными управляющими контроллерами, экологическими датчиками, детекторами транспорта, табло обратного отчета времени, дополнительными звуковыми сопровождающими устройствами, современным программным обеспечением, а также техническое переоснащение центральных управляющих пунктов АСУД линиями связи, аппаратурой для связи с периферийными объектами, налаживание радиоканалов)	2008 год	7 622,79	6 351,79	1 271	ГУ СМЭУ ГИБДД УВД Смоленской области (по согласованию)
6.	Создание системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения (установка дорожных знаков)	2008 год	2145,47	1 560,47	585	ГУ СМЭУ ГИБДД УВД Смоленской области (по согласованию)
7.	Оснащение подразделений дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции автоматизированными информационно-управляющими системами, интегрированными с Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций во всех субъектах Российской Федерации	2008 год	233	233		УВД Смоленской области (по согласованию)
8.	Организация и проведение регионального конкурса профессионального мастерства водителей автобусов	2008 год	96		96	Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и связи
9.	Организация и проведение слета юных инспекторов дорожного движения	2008 год	150		150	УВД Смоленской области (по согласованию)
10.	Изготовление и установка информационных щитов по оказанию помощи пострадавшим в ДТП	2008 год	150		150	Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и связи
11.	Создание диспетчерских пунктов по оперативному обнаружению ДТП на областных дорогах и вызову аварийных служб. Оснащение диспетчерских пунктов средствами радиосвязи и телефонами	2008 год	140		140	Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и связи
12.	Проведение текущего ремонта внутренних помещений учебного центра по обучению водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, созданного на базе Смоленского Территориального центра медицины катастроф при Смоленской областной клинической больнице	2008 год	600		600	Департамент Смоленской области по здравоохранению