Постановление Администрации Смоленской области от 24 июня 2008 г. N 361 "Об утверждении краткосрочной областной целевой программы по противодействию терроризму и экстремизму "Антитеррор-Смоленск" на 2008 год"

Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую краткосрочную областную целевую программу по противодействию терроризму и экстремизму "Антитеррор-Смоленск" на 2008 год (далее также - Программа).

Губернатор Смоленской области

С.В. Антуфьев

Краткосрочная областная целевая программа
по противодействию терроризму и экстремизму "Антитеррор-Смоленск" на 2008 год
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 24 июня 2008 г. N 361)

ГАРАНТ:

См. Долгосрочную областную целевую программу "Противодействие терроризму и экстремизму "Антитеррор - Смоленск" на 2009 - 2012 годы, утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 7 октября 2008 г. N 540

Паспорт Программы

Наименование Программы	краткосрочная областная целевая программа по противодействию терроризму и экстремизму "Антитеррор-Смоленск" на 2008 год
Основания для разработки Программы	Федеральный закон "О противодействии терроризму", Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности", Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму", решение Антитеррористической комиссии в Смоленской области от 30 июля 2007 года
Заказчик Программы	Аппарат Администрации Смоленской области (далее - Аппарат Администрации)
Разработчики Программы	Аппарат Администрации, Антитеррористическая комиссия в Смоленской области (далее - АТК), Оперативный штаб в Смоленской области (далее также - ОШ)
Исполнители Программы	Аппарат Администрации, Управление информационной политики и общественных связей Аппарата Администрации, Департамент Смоленской области по культуре, Департамент Смоленской области по образованию и науке, Департамент Смоленской области по здравоохранению, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области, Главное управление по физической культуре и спорту Смоленской области, Главное управление по делам молодежи Смоленской области, иные органы исполнительной власти Смоленской области, АТК, ОШ, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Смоленской области (далее - УФСБ России по Смоленской области) (по согласованию), Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Смоленской области (далее - ПУ ФСБ) (по согласованию), Управление внутренних дел по Смоленской области (далее - УВД по Смоленской области) (по согласованию), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области (далее - ГУ МЧС по Смоленской области) (по согласованию), Военный комиссариат Смоленской области, Управление Федеральной миграционной службы по Смоленской области (по согласованию), Смоленская таможня (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию), филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Орловская региональная академия государственной службы" в г. Смоленске (по согласованию)
Основные цели и задачи Программы	основными целями Программы являются: - создание условий для противодействия терроризму на территории Смоленской области; - усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов, а также мест массового пребывания людей; - обеспечение уровня безопасности жизнедеятельности в Смоленской области; - организация информационно-пропагандистской работы в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов. Основными задачами Программы являются: - выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности; - внедрение единых подходов к обеспечению террористической безопасности критически важных объектов и мест массового пребывания людей; - активизация профилактической работы по предотвращению угроз террористической направленности
Срок реализации Программы	2008 год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов и мест массового пребывания людей; - обеспечение материально-техническими средствами соответствующих сил, привлекаемых для проведения контртеррористических операций в Смоленской области
Объем и источник финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 9 900 тыс. рублей. Программа финансируется за счет средств областного бюджета
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы	Администрация Смоленской области, иные органы исполнительной власти Смоленской области в пределах их компетенции, установленной федеральным и областным законодательством

1. Обоснование необходимости разработки Программы

В настоящее время задача предотвращения террористических проявлений, возможных в ближайшей перспективе, рассматривается в качестве приоритетной. По сведениям Национального антитеррористического комитета, уровень террористической опасности продолжает оставаться высоким, сохраняется угроза совершения терактов на всей территории Российской Федерации. В условиях усиления террористической угрозы необходимо принять дополнительные меры по предупреждению и пресечению на территории Смоленской области террористических угроз.

На территории региона дислоцируется ряд объектов, совершение диверсий на которых может повлечь за собой экологические катастрофы как регионального, так и межгосударственного масштаба. Объектами первоочередных террористических устремлений являются также места массового пребывания людей (учреждения культуры, спортивные сооружения, учебные заведения, митинги, шествия и т.д.).

Смоленская область является приграничным регионом, а потому проблема выявления участников международных террористических организаций, прибывающих на ее территорию или следующих транзитом по каналам международного обмена - гуманитарного, туристического, частного и прочего, очень остра.

Мероприятия Программы направлены на дальнейшее развитие наиболее эффективных направлений деятельности по созданию условий для противодействия терроризму; по усилению антитеррористической защищенности критически важных объектов, охраны жизни и здоровья граждан, имущества; по обеспечению высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Смоленской области.

2. Основные цели, задачи Программы и срок ее реализации

Основными целями Программы являются:

- создание условий для противодействия терроризму на территории Смоленской области;

- усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов, а также мест массового пребывания людей;

- обеспечение уровня безопасности жизнедеятельности в Смоленской области;

- организация информационно-пропагандистской работы в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.

Основными задачами Программы являются:

- выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности;

- внедрение единых подходов к обеспечению террористической безопасности критически важных объектов и мест массового пребывания людей;

- активизация профилактической работы по предотвращению угроз террористической направленности.

Достижение указанных целей возможно посредством реализации комплекса мероприятий, включенных в Программу.

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2008 года.

3. Система программных мероприятий

Программа содержит перечень мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение террористических угроз в Смоленской области, повышение уровня террористической устойчивости критически важных объектов и мест массового пребывания людей, улучшение информированности населения в сфере противодействия угрозам террористического характера.

Перечень мероприятий Программы указан в приложении к Программе.

4. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы обеспечивает реализацию мероприятий Программы посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Заказчик Программы в ходе ее реализации взаимодействует с органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организациями в целях обеспечения выполнения мероприятий Программы в полном объеме.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 9 900 тыс. рублей.

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы планируется достижение следующих результатов:

- усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов и мест массового пребывания людей;

- обеспечение материально-техническими средствами соответствующих сил, привлекаемых для проведения контртеррористических операций в Смоленской области.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Организацию управления Программой осуществляет Аппарат Администрации.

Контроль за ходом ее реализации осуществляют Администрация Смоленской области и иные органы исполнительной власти Смоленской области в пределах их компетенции, установленной федеральным и областным законодательством.

Приложение
к краткосрочной областной целевой программе
по противодействию терроризму и экстремизму
"Антитеррор-Смоленск" на 2008 год

Перечень
мероприятий краткосрочной областной целевой программы по противодействию терроризму и экстремизму "Антитеррор-Смоленск" на 2008 год

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования (тыс. рублей)	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Выявление и обобщение проблем в сфере борьбы с терроризмом, подготовка соответствующих предложений в Национальный антитеррористический комитет	-	УФСБ России по Смоленской области (по согласованию)
2.	Рассмотрение возможности создания областного государственного учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации	-	Аппарат Администрации
3.	Проведение на территории Смоленской области антитеррористических учений и специальных комплексных занятий соответствующих сил, привлекаемых к контртеррористической операции	100	Аппарат Администрации, ОШ
4.	Создание резервов для реагирования на признаки подготовки терактов, обнаружение подозрительных предметов, резкое осложнение оперативной обстановки	-	УФСБ России по Смоленской области (по согласованию), УВД по Смоленской области (по согласованию), ГУ МЧС по Смоленской области (по согласованию)
5.	Определение порядка компенсации расходов на материальные ресурсы, используемые при проведении контртеррористических операций	-	Аппарат Администрации
6.	Организация комплексных проверок муниципальных образований Смоленской области на предмет выполнения федерального законодательства в сфере противодействия терроризму	-	АТК, ОШ
7.	Обеспечение контроля за состоянием антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей	-	УФСБ России по Смоленской области (по согласованию), УВД по Смоленской области (по согласованию), ГУ МЧС по Смоленской области (по согласованию)
8.	Разработка паспортов антитеррористической защищенности и техногенной безопасности объектов с массовым пребыванием людей (рынки, гостиницы, объекты культуры, медицины, спорта, санаторно-курортные и другие) независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы	-	ГУ МЧС по Смоленской области (по согласованию)
9.	Проведение организационных мероприятий по созданию условий для предупреждения, пресечения и ликвидации террористических проявлений в местах массового пребывания людей	-	ГУ МЧС по Смоленской области (по согласованию)
10.	Инициирование и обеспечение проведения проверок потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей при обострении оперативной обстановки	-	органы местного самоуправления (по согласованию)
11.	Установка кнопок для экстренного вызова сотрудников милиции в:		Департамент Смоленской области по образованию и науке, Департамент Смоленской области по здравоохранению
	- областных государственных образовательных учреждениях	1320
	- областных государственных учреждениях здравоохранения	800
12.	Установка систем видеонаблюдения с записью информации, инженерно-технических средств охраны в:		Департамент Смоленской области по культуре, Департамент Смоленской области по здравоохранению, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области, УВД по Смоленской области (по согласованию)
	- смоленском областном государственном учреждении культуры "Объединенный мемориальный музей Ю.А. Гагарина"	90
	- смоленском областном учреждении культуры "Государственный историко-культурный и природный музей-заповедник А.С. Грибоедова "Хмелита"	140
	- областном государственном учреждении здравоохранения "Смоленский центр крови"	610
	- областном государственном учреждении здравоохранения "Смоленская областная клиническая психиатрическая больница"	100
	- государственном унитарном предприятии "Смоленское областное предприятие пассажирского транспорта"	200
13.	Установка систем видеонаблюдения с записью информации на въездах в город Смоленск и на его перекрестках с интенсивным движением	500	УВД по Смоленской области (по согласованию)
14.	Оборудование стационарными рамочными металлодетекторами:		Департамент Смоленской области по культуре, Главное управление по физической культуре и спорту Смоленской области
	- Государственного учреждения культуры "Смоленская областная универсальная библиотека имени А.Т. Твардовского"	240
	- смоленского областного государственного учреждения "Ледовый дворец"	120
15.	Организация и проведение семинаров для молодежи, органов и организаций по делам молодежи по вопросам противодействия проповеднической деятельности эмиссаров исламских радикальных организаций	-	Главное управление по делам молодежи Смоленской области
16.	Проведение социологических исследований по выявлению очагов социальной напряженности на этнической почве	-	Управление информационной политики и общественных связей Аппарата Администрации
17.	Проведение семинара с представителями средств массовой информации по вопросам освещения межнационального и межконфессионального диалога, толерантности взаимоотношений в обществе	-	Управление информационной политики и общественных связей Аппарата Администрации
18.	Разработка системы повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, занятых в сфере государственно-конфессиональных и межнациональных отношений	-	филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Орловская региональная академия государственной службы" в г. Смоленске (по согласованию)
19.	Проведение семинара для муниципальных служащих по вопросам профилактики экстремизма, а также минимизации и ликвидации проявлений терроризма на территории муниципальных образований Смоленской области	-	Управление информационной политики и общественных связей Аппарата Администрации
20.	Проведение семинара-тренинга для представителей правоохранительных органов, руководителей общественных объединений по вопросам российского и международного опыта взаимодействия в сфере противодействия терроризму	-	Управление информационной политики и общественных связей Аппарата Администрации
21.	Изготовление и демонстрация телевизионных и радиороликов, направленных на противодействие терроризму и экстремизму, выпуск буклетов, брошюр, плакатов, иной печатной продукции антитеррористической направленности, составление и издание сборника информационно-методических материалов по вопросам противодействия терроризму и экстремизму	100	Управление информационной политики и общественных связей Аппарата Администрации, АТК, ОШ
22.	Освещение в средствах массовой информации результатов противодействия терроризму и экстремизму на территории Смоленской области	-	Аппарат Администрации
23.	Проведение с учащимися и студентами образовательных учреждений ежеквартальных тематических занятий, касающихся действий в чрезвычайных ситуациях, а также ответственности за ложное сообщение о готовящемся теракте	-	ГУ МЧС по Смоленской области (по согласованию), УВД по Смоленской области (по согласованию)
24.	Проведение учебных семинаров-совещаний по вопросам противодействия терроризму и экстремизму с руководителями и членами антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях Смоленской области	-	Аппарат Администрации
25.	Организация мероприятий по обеспечению биологической и химической безопасности на территории Смоленской области	-	ГУ МЧС по Смоленской области (по согласованию), Военный комиссариат Смоленской области (по согласованию), Аппарат Администрации, органы местного самоуправления (по согласованию)
26.	Проведение межведомственных семинаров с участием специализированных подразделений по борьбе с терроризмом	-	УФСБ России по Смоленской области (по согласованию), УВД по Смоленской области (по согласованию)
27.	Проведение специальных мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечеию незаконного оборота средств диверсионно-террористических актов		УФСБ России по Смоленской области (по согласованию), УВД по Смоленской области (по согласованию)
28.	Проведение дополнительных мероприяий по контролю за миграцией населения в первую очередь путем проведения мероприятий по выявлению мест незаконного проживания иностранных граждан, лиц и структур, причастных к нелегальной миграции)	-	Управление Федеральной миграционной службы по Смоленской области (по согласованию), УВД по Смоленской области (по согласованию), ПУ ФСБ (по согласованию), Смоленская таможня (по согласованию)
29.	Проведение мероприятий по выявлению незарегистрированных легких и сверхлегких летательных аппаратов и применение к их владельцам соответствующих мер ответственности	-	УФСБ России по Смоленской области (по согласованию), УВД по Смоленской области (по согласованию)
30.	Проведение оперативно-профилактических мероприятий на автомобильных дорогах, объектах строительства и лесопереработки	-	Управление Федеральной миграционной службы по Смоленской области (по согласованию), УВД по Смоленской области (по согласованию), ПУ ФСБ (по согласованию)
31.	Осуществление мониторинга печатных и электронных средств массовой информации с целью недопущения распространения публикаций, направленных на пропаганду терроризма и экстремизма		УФСБ России по Смоленской области (по согласованию), УВД по Смоленской области (по согласованию), органы исполнительной власти Смоленской области
32.	Приобретение средств индивидуальной защиты от отравляющих веществ, биоактивных патогенов (изолирующих противогазов, костюмов Л-1, антидотов, медикаментов и медицинского имущества)	1 000	ГУ МЧС по Смоленской области (по согласованию)
33.	Приобретение мобильного пункта управления на базе автобуса, оборудованного закрытой связью, видеотехникой и др.	2 300	Аппарат Администрация
34.	Обеспечение Оперативного штаба в Смоленской области видеокомплексом,предназначенным для разработки и оформления карт, схем и других графических документов при подготовке и проведении контртеррористической операции (проектор InFocus, экран Draper Luma, плоттер Canon и ноутбук Acer)	-	ГУ МЧС по Смоленской области (по согласованию)
35.	Приобретение средств связи и организация единой системы связи между силами, задействованными в проведении контртеррористических операций	1 500	УВД по Смоленской области (по согласованию)
36.	Обеспечение приобретения для оперативных групп в муниципальных образованиях Смоленской области сертифицированных ПЭВМ	-	органы местного самоуправления (по согласованию)
37.	Приобретение микроавтобуса для оперативной группы Территориального центра медицины катастроф при областном государственном учреждении здравоохранения "Смоленская областная клиническая больница"	780	Департамент Смоленской области по здравоохранению
	Итого	9 900