Постановление Главы Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области от 22 января 2009 г. N 26 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области" на 2009 - 2011 годы"

Рассмотрев проект долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области на 2009 - 2011 годы, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2008 г. N 797, Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации#" от 24.07.2007 N 209-ФЗ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в соответствии с Уставом муниципального образования "Гагаринский район" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области" на 2009 - 2011 г.г. (далее - Программа).

2. Определить куратором Программы отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области.

3. Финансовому управлению Администрации муниципального образования "Гагаринский район" при формировании бюджета предусмотреть выделение денежных средств на реализацию мероприятий Программы.

4. Контроль за деятельностью Куратора и ходом реализации Программы возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Л.Е. Егорову.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Гжатский вестник".

В.Г. Иванов

Программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области" на 2009 - 2011 годы

Паспорт Программы

Наименование                 Программа   "Развитие   малого   и  среднего

Программы                    предпринимательства     в      муниципальном

                             образовании "Гагаринский  район"  Смоленской

                             области" на 2009 - 2011 годы

Правовые основания           Федеральный  закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О

для разработки               развитии       малого       и       среднего

Программы                    предпринимательства в Российской Федерации".

                             Постановление    Администрации    Смоленской

                             области  от  02.10.2008 г.  N 525  "Развитие

                             субъектов       малого       и      среднего

                             предпринимательства в Смоленской области" на

                             2009 - 2012 годы

Заказчик Программы           Администрация   муниципального   образования

                             "Гагаринский район" Смоленской области

Разработчик Программы        Отдел     экономического      развития     и

                             потребительского     рынка     Администрации

                             муниципального    образования   "Гагаринский

                             район"  Смоленской   области  (далее - Отдел

                             экономического развития  и  потребительского

                             рынка)

Цели и основные              Цели Программы:

задачи Программы             - повышение   роли   малого    и    среднего

                             предпринимательства       в        экономике

                             муниципального   образования    "Гагаринский

                             район"

                             - организационная поддержка субъектов малого

                             и среднего предпринимательства;

                             - поддержка      малого      и      среднего

                             предпринимательства в  приоритетных  сферах:

                             производства,     бытового      обслуживания

                             населения, жилищно-коммунального хозяйства;

                             - поддержка            выставочно-ярмарочной

                             деятельности   для   продвижения   продукции

                             субъектов      малого       и       среднего

                             предпринимательства за пределы района;

                             - информационная      и     консультационная

                             поддержка   субъектов   малого   и  среднего

                             предпринимательства, в том числе  начинающих

                             предпринимателей, учащейся молодежи, а также

                             безработных граждан,  желающих  организовать

                             собственное дело;

Сроки реализации             2009 - 2011 годы

Программы

Объемы средств               Общий  объем  финансирования - 15000 рублей,

и источники                  в том числе:

финансирования               - средства      бюджета       муниципального

Программы                    образования "Гагаринский  район"  Смоленской

                             области - рублей#:

                             в 2009 году - 5000 рублей;

                             в 2010 году - 5000 рублей;

                             в 2011 году - 5000 рублей;

Ожидаемые                    - увеличение численности работников на малых

социально-                   и   средних   предприятиях,   осуществляющих

экономические                деятельность  на  территории  муниципального

результаты                   образования;

реализаци                    - увеличение в общем числе малых  и  средних

Программы                    предприятий    доли    малых    и    средних

                             предприятий,       осуществляющих       свою

                             деятельность в обрабатывающих производствах;

                             -увеличение доли налоговых  поступлений   от

                             субъектов       малого       и      среднего

                             предпринимательства в бюджет  муниципального

                             образования

Исполнители Программы        - структурные  подразделения   Администрации

                             муниципального   образования    "Гагаринский

                             район" Смоленской области;

                             - некоммерческие общественные организации  и

                             учреждения (по согласованию);

                             - коммерческие   организации,    оказывающие

                             услуги   субъектам   малого    и    среднего

                             предпринимательства на  основе  действующего

                             законодательства (по согласованию)

1. Обоснование необходимости разработки Программы

Доступность для широкого круга людей малого бизнеса, как сферы деятельности, не предполагающей крупных финансовых вложений, больших материальных затрат и трудовых ресурсов, является важным фактором для развития малого и среднего предпринимательства. Кроме того, малый и средний бизнес является более мобильным, легче перестраивается и приспосабливается к изменениям в экономике страны, региона, чем крупные предприятия.

Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни;

наличие со стороны сектора малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.

В течение последних лет число малых и средних предприятий растет. Однако удельный вес объема выпускаемой малыми предприятиями промышленной продукции в общем объеме снижается. Это свидетельствует о том, что рост количества субъектов малого предпринимательства происходит преимущественно в сфере торговли. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве доля малых предприятий незначительна.

Существует ряд проблем, тормозящих развитие малого и среднего предпринимательства в сфере производства, это:

недостаток собственного капитала и оборотных средств для модернизации и развития производства;

трудности с получением банковского кредита и высокая процентная ставка по кредитам;

недостаточный управленческий уровень и низкая обеспеченность кадрами;

невысокая эффективность функционирования системы обучения и консультирования субъектов малого и среднего предпринимательства;

недостаточное информационное обеспечение в сфере предпринимательской деятельности.

Решение существующих проблем и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства возможны только на основе совместных усилий органов местного самоуправления и представителей малого и среднего бизнеса, направленных на получение информационной, консультационной, государственной поддержки, налаживание деловых контактов, обмен опытом, участие в реализации программ и получение при этом финансовой поддержки и налоговых льгот.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования "Гагаринский район", обеспечение благоприятных условий развития малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест, повышение темпов роста экономики муниципального образования, повышение уровня и качества жизни населения.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на рынки Российской Федерации и рынки иностранных государств путем участия в выставочно-ярмарочной деятельности, путем создания положительного имиджа предпринимательства в сфере производства;

- организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, особенно начинающих предпринимателей, в том числе учащейся молодежи, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы составляет 15000 рублей за счет средств местного бюджета, в том числе по годам:

2009 год - 5000 рублей,

2010 год - 5000 рублей,

2011 год - 5000 рублей.

При участии муниципального образования "Гагаринский район" в конкурсных процедурах, проводимых в рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы предполагается привлечение средств областного бюджета на реализацию Программы.

Объемы финансирования мероприятий Программы из бюджета района подлежат уточнению при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

4. Система программных мероприятий

Развитие малого и среднего предпринимательства является долговременным процессом, во многом зависящим от наличия экономических, правовых, политических и других условий, в значительной степени определяемых законодательством и нормативными правовыми актами органов государственной власти.

Для создания благоприятного инвестиционного климата малым и средним предприятиям будет оказываться поддержка по включению инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в областную базу данных инвестиционных проектов малого и среднего предпринимательства, участию в ярмарке инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, оказанию содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в поиске инвесторов для реализации инвестиционных проектов.

В современных условиях жесткой конкурентной борьбы субъекты малого и среднего предпринимательства, желающие эффективно работать рядом с успешными крупными предприятиями, должны обладать квалифицированными кадрами, профессиональными знаниями по многим направлениям хозяйственной деятельности.

Важной целью Программы является повышение квалификации предпринимателей по вопросам права, основ экономики, менеджмента, маркетинга и другим сферам предпринимательской деятельности. Планируется организация семинаров, "круглых столов" по различным аспектам ведения бизнеса для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение в Программе кадровых вопросов для субъектов малого и среднего предпринимательства предполагается путем развития информационной базы о потребностях в кадрах субъектов малого и среднего предпринимательства, участия субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в организации ярмарок вакансий по различным направлениям предпринимательской деятельности.

Будет осуществляться поддержка малого и среднего предпринимательства в создании положительного имиджа, в том числе в приоритетных сферах: обрабатывающего производства, бытового обслуживания, ЖКХ. Для этого необходимо# обеспечение доступа к таким важным для субъектов малого и среднего предпринимательства ресурсам, как земельные участки и нежилые помещения, и формирование положительного мнения о малом и среднем предпринимательстве. А также выход субъектов малого и среднего предпринимательства на новые рынки сбыта. В рамках данного направления Программы планируется организация участия в конкурсах "Деловая женщина", "Лучший предприниматель года", "Женщина - директор года", а также профессиональных конкурсах среди субъектов малого и среднего предпринимательства, которые позволят создать привлекательный имидж современного предпринимателя.

Одной из важнейших задач, стоящих перед Администрацией, является структурное изменение в предпринимательской среде за счет поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах:

обрабатывающее производство;

бытовое обслуживание;

жилищно-коммунальное хозяйство.

Для развития предпринимательства в приоритетных областях планируются мероприятия, направленные на совершенствование нормативной правовой базы, повышения# эффективности деятельности и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в этих сферах.

Включены мероприятия по поддержке выставочной, ярмарочной деятельности, продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на областные рынки. С целью содействия расширению рынка сбыта и повышения статуса предпринимательской деятельности в Программе планируется организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках. Проведение мероприятий Программы будет способствовать демонстрации продукции и других достижений субъектов малого предпринимательства между субъектами малого и среднего предпринимательства региона.

Совершенствуется система постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности. С целью выработки стратегии в области развития малого и среднего предпринимательства и совершенствования работы Администрации, направленной на его поддержку, планируется следующий комплекс мероприятий:

анализ статистических данных, представляемых субъектами предпринимательства в органы госстатистики (по видам экономической деятельности);

- ведение реестра объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области;

проведение анализа развития малого и среднего предпринимательства за 2009 - 2011 годы.

Эти мероприятия будут способствовать формированию достоверных данных о малом и среднем предпринимательстве.

Одной из основных проблем малого и среднего предпринимательства является недостаточность информационного обеспечения.

В программе планируется комплекс мероприятий, направленных на информационную поддержку малого и среднего предпринимательства. К ним относятся:

освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- проведение информационных семинаров, "круглых столов" с субъектами малого и среднего предпринимательства, представителями органов государственной власти, и местного самоуправления по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства.

В рамках данного раздела также будут осуществляться мероприятия по обеспечению информационной поддержки по участию# в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства с целью продвижения их товаров, работ, услуг на рынки внутри и за пределы района.

Важной задачей является поддержка начинающих предпринимателей, в том числе учащейся молодежи, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело. Развитие предпринимательства невозможно без решения задачи упрощения доступа широким группам населения к предпринимательской деятельности.# В современных экономических условиях выход на предпринимательский рынок начинающим предпринимателям затруднен. Это объясняется высоким уровнем конкуренции в "традиционных" секторах малого и среднего бизнеса, таких как торговля и сфера общественного питания. Для успешного начала, а тем более развития собственного бизнеса начинающему предпринимателю необходимо четко представлять возможные сферы приложения своей активности.

С этой целью предусматриваются опубликование информации по малому и среднему бизнесу, создание Интранет-сети Администрации района, консультирование начинающих предпринимателей.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы обеспечивает её реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы из её содержания. Механизм реализации целей и задач Программы - это система скоординированных по срокам и объему финансирования ответственными исполнителями мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Исполнителями Программы являются структурные подразделения Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, некоммерческие общественные организации и учреждения, а также коммерческие организации, в том числе банки, кооперативы, информационные организации, и другие организации, оказывающие услуги субъектам малого предпринимательства.

В бюджете муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области на плановый период предусматривается сумма расходов на выполнение отдельных разделов данной Программы. Финансовое управление Администрации обязано выделять соответствующие бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий Программы.

Реализация Программы заключается в выполнении ее мероприятий.

Администрация муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области может выступать с предложениями о внесении изменений в Программу.

6. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения (годы)	Исполнители Программы	Объем финансирования, тыс. руб.				Источники финансирования
				Всего	в том числе по годам
					2009	2010	2011
1.	Мониторинг проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства	2009 - 2011	Отдел экономического развития и потребительского рынка; НП "Союз товаропроизводителей и деловых кругов"; НП "Союз предпринимателей Гагаринского района"	3,0	1,0	1,0	1,0	Бюджет района
2.	Изучение влияния федерального и областного законодательства на состояние малого и среднего предпринимательства	2009 - 2011	Отдел экономического развития и потребительского рынка; НП "Союз товаропроизводителей и деловых кругов"; НП "Союз предпринимателей Гагаринского района"	-	-	-	-
3.	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с ФЗ N 159-ФЗ от 22.07.08 г. путем создания Перечня муниципальной собственности, подлежащей передаче во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства	2009 год	Комитет по имущественным и земельным отношениям	-	-	-	-
4.	Организация работы Совещательного совета по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Гагаринский район"	2009 год	Администрация муниципального образования "Гагаринский район"	3,0	1,0	1,0	1,0	Бюджет района
5.	Содействие гражданам в получении профессиональной подготовки на курсах по организации предпринимательской деятельности	2009 - 2011	Отдел экономического развития и потребительского рынка администрации; СОГУ "Центр занятости населения Гагаринского района"	1,5	0,5	0,5	0,5	Бюджет района
6.	Организация повышения квалификации и профессиональной подготовки руководителей и специалистов, работающих в сфере малого и среднего предпринимательства	2009 - 2011	Отдел экономического развития и потребительского рынка администрации; Учебные заведения района.	-	-	-	-
7.	Создание в Интранет-сети Администрации района общедоступного раздела, содержащего правовую и иную информацию, связанную с деятельностью малого и среднего предпринимательства	2009 - 2011	Управление делами администрации	1,5	0,5	0,5	0,5	Бюджет района
8.	Опубликование статей в СМИ района по вопросам малого и среднего предпринимательства	2009 - 2011	Отдел администрации района НП "Союз товаропроизводителей и деловых кругов"; НП "Союз предпринимателей Гагаринского района#	1,5	0,5	0,5	0,5	Бюджет района
9.	Проведение круглых столов, семинаров, конференций с участием малого и среднего предпринимательства, органов исполнительной и законодательной власти Смоленской области	2009 - 2011	Отдел экономического развития и потребительского рынка администрации НП "Союз товаропроизводителей и деловых кругов"; НП "Союз предпринимателей Гагаринского района#	1,5	0,5	0,5	0,5	Бюджет района
10.	Привлечение к участию субъектов малого и среднего предпринимательства к# реализации областной Программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области" на 2009 - 2011 годы	2009 - 2011	Отдел экономического развития и потребительского рынка; НП "Союз товаропроизводителей и деловых кругов"; НП "Союз предпринимателей Гагаринского района"
11.	Организация участия в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	2009 - 2011	Отделы Администрации Гагаринского района НП "Союз товаропроизводителей и деловых кругов"; НП "Союз предпринимателей Гагаринского района"	1,5	0,5	0,5	0,5	Бюджет района
12.	Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных конкурсах	2009 - 2011	Отделы Администрации Гагаринского района НП "Союз товаропроизводителей и деловых кругов"; НП "Союз предпринимателей Гагаринского района"	1,5	0,5	0,5	0,5	Бюджет района
	Итого:	2009 - 2011		15,0	5,0	5,0	5,0