Постановление Администрации Смоленской области
от 23 марта 2009 г. N 127
"Об утверждении долгосрочной областной целевой социальной программы "Укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2009 - 2010 годы"
10 апреля, 29 июня, 30 октября 2009 г., 24 мая 2010 г.
Администрация Смоленской области постановляет:
Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую социальную программу "Укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2009 - 2010 годы (далее также - Программа).
Губернатор |
С.В. Антуфьев |
Постановлением Администрации Смоленской области от 24 мая 2010 г. N 302 в настоящую долгосрочную областную целевую социальную программу внесены изменения
Долгосрочная областная целевая социальная программа
"Укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2009 - 2010 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 23 марта 2009 г. N 127)
10 апреля, 29 июня, 30 октября 2009 г., 24 мая 2010 г.
Паспорт программы
Наименование Программы |
долгосрочная областная целевая социальная программа "Укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2009 - 2010 годы |
Основание для разработки Программы |
постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий", постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 г. N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" |
Заказчик Программы |
Департамент Смоленской области по социальному развитию |
Разработчик Программы |
Департамент Смоленской области по социальному развитию |
Цели и задачи Программы |
целями Программы являются: - укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения; - создание условий для повышения качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее также - неработающие пенсионеры), путем оказания им адресной социальной помощи (предоставление единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией и материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы). Задачами Программы являются: - повышение уровня социальной адаптации неработающих пенсионеров, проживающих в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, за счет улучшения качества их жизни; - усиление защиты прав и законных интересов неработающих пенсионеров |
Целевые показатели Программы |
уменьшение доли площадей зданий и сооружений пяти областных государственных учреждений социального обслуживания населения, требующих капитального ремонта: - в 2009 году - на 15 процентов; - в 2010 году - на 20 процентов; улучшение качества жизни неработающих пенсионеров путем оказания им адресной социальной помощи: - оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы - 4504 человека; - предоставление единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией - 680 человек |
Сроки и этапы реализации Программы |
2009 - 2010 годы |
Объемы и источники финансирования Программы |
общий объем финансирования Программы составляет 38591,1 тыс. рублей. Источниками финансирования Программы являются: - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации областному бюджету на реализацию Программы (далее - субсидии из бюджета ПФР) в сумме 18947,3 тыс. рублей, в том числе: - 2009 год - 13053,5 тыс. рублей; - 2010 год - 5893,8 тыс. рублей; - средства областного бюджета в сумме 19643,8 тыс. рублей, в том числе: - 2009 год - 13750 тыс. рублей; - 2010 год - 5893,8 тыс. рублей |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Одной из особенностей современной демографической ситуации в Смоленской области является высокая численность лиц пожилого возраста и инвалидов. На территории Смоленской области проживает 993 тысячи человек, из которых более 299 тысяч являются пенсионерами. Доля людей пенсионного возраста составляет около 30 процентов от общей численности населения Смоленской области.
Старение населения Смоленской области обусловлено как длительным спадом рождаемости, так и сохранением высокой смертности всех групп населения, особенно трудоспособного возраста.
Неработающим пенсионерам трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Они фактически не имеют возможности пользоваться необходимыми им услугами социального, медицинского, культурного, бытового назначения.
В различных сферах жизнедеятельности неработающим пенсионерам и инвалидам необходима гарантированная помощь со стороны государства, направленная как на усиление их социальной защищенности, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества. В связи с этим организация социального обслуживания неработающих пенсионеров и инвалидов занимает важное место среди направлений практической деятельности органов и учреждений социального обслуживания населения.
Администрация Смоленской области принимает необходимые меры по обеспечению достойной жизни социально незащищенных слоев населения. Однако пока не удается решить все задачи, стоящие перед социальной сферой региона. Одной из причин этого является слабая материально-техническая база областных государственных учреждений социального обслуживания населения.
На территории Смоленской области функционируют 67 областных государственных учреждений социального обслуживания населения, где постоянно проживают более 4 тысяч престарелых граждан и инвалидов; около 13 тысяч человек ежегодно получают социальные услуги в нестационарных и полустационарных условиях; около 3 тысяч детей и подростков, находящихся в трудных жизненных ситуациях, получают необходимую помощь. В настоящее время требуется капитальный ремонт зданий пяти областных государственных учреждений социального обслуживания населения.
Здание главного корпуса смоленского областного государственного учреждения "Вяземский дом-интернат для престарелых и инвалидов" построено в 1955 году. Его фасад находится в неудовлетворительном состоянии: оконные и наружные дверные блоки пришли в негодность, из-за обветшалой штукатурки стен в жилые помещения проникает влага, разрушены отмостка, цоколь и крыльца. Внутренние помещения не отвечают санитарно-гигиеническим, эстетическим требованиям. Оконные и дверные блоки, полы, трубы и санитарно-технические приборы, вентиляция не соответствуют санитарным и техническим нормам.
Смоленское областное государственное учреждение "Геронтологический центр "Вишенки" - крупнейшее учреждение социального обслуживания населения в Смоленской области, в которое для постоянного и временного проживания (сроком до шести месяцев) принимаются граждане престарелого возраста, ветераны труда и войн, инвалиды I и II групп, утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постороннем уходе (указанное учреждение рассчитано на проживание 650 человек). На сегодняшний день в смоленском областном государственном учреждении "Геронтологический центр "Вишенки" вышли из строя узлы учета тепловой энергии, которые морально устарели. Производить их ремонт нецелесообразно. В целях обеспечения комфортных условий проживания в жилых корпусах указанного учреждения необходимо установить автоматизированные тепловые пункты с узлами учета тепловой энергии, а также узлы учета тепловой энергии в прачечной и гараже, что позволит ежегодно экономить более 750 тыс. рулей# средств областного бюджета.
Здания жилых корпусов N 1 и N 2 смоленского областного государственного учреждения "Геронтологический центр "Вишенки" построены соответственно в 1976 году и в 1994 году. За время эксплуатации корпуса N 1 и четвертого и пятого этажей корпуса N 2 капитальные ремонты не проводились. Внутренние помещения, дверные и оконные проемы, полы, трубы и санитарно-технические приборы, вентиляция не соответствуют пожарным, санитарным и техническим нормам.
Здания жилых корпусов N 1 и 2 смоленского областного государственного учреждения "Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением" построены соответственно в 1967 году и в 1977 году. За время эксплуатации корпусов капитальный ремонт не проводился. Внутренние помещения, оконные и дверные блоки, полы, трубы и санитарно-технические приборы, электропроводка не соответствуют санитарным и техническим нормам.
Здание жилого корпуса смоленского областного государственного учреждения "Руднянский психоневрологический интернат" построено в 1972 году. За время эксплуатации первого этажа (отделение милосердия) и третьего этажа корпуса капитальный ремонт не проводился. Внутренние помещения, дверные блоки, полы, трубы и санитарно-технические приборы, электропроводка не соответствуют санитарным и техническим нормам.
Здание жилого корпуса N 2 смоленского областного государственного учреждения "Воргинский психоневрологический интернат" построено в 1982 году. За время эксплуатации корпуса капитальный ремонт не проводился. Внутренние помещения, оконные и дверные блоки, полы, трубы и санитарно-технические приборы, электропроводка не соответствуют санитарным и техническим нормам.
Программа позволит укрепить материально-техническую базу областных государственных учреждений социального обслуживания населения.
Кроме того, реализация мероприятий Программы позволит улучшить положение неработающих пенсионеров путем оказания им адресной социальной помощи за счет средств областного бюджета и субсидии из бюджета ПФР.
Оказание адресной социальной помощи будет осуществляться путем предоставления неработающим пенсионерам единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией и материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы, что, в свою очередь, будет способствовать частичному решению проблем указанной категории граждан.
2. Цели, задачи и целевые показатели Программы
Целями Программы являются:
- укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения;
- создание условий для повышения качества жизни неработающих пенсионеров путем оказания им единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией и материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы.
Задачами Программы являются:
- повышение уровня социальной адаптации неработающих пенсионеров, проживающих в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, за счет улучшения качества их жизни;
- усиление защиты прав и законных интересов неработающих пенсионеров.
Целевыми показателями Программы являются:
- уменьшение доли площадей зданий и сооружений пяти областных государственных учреждений социального обслуживания населения, требующих капитального ремонта:
- в 2009 году - на 15 процентов;
- в 2010 году - на 20 процентов;
- улучшение качества жизни неработающих пенсионеров путем оказания им адресной социальной помощи:
- оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы - 4504 человека;
- предоставление единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией - 680 человек.
Реализация мероприятий Программы позволит улучшить обслуживание и бытовые условия граждан, проживающих в смоленском областном государственном учреждении "Вяземский дом-интернат для престарелых и инвалидов", смоленском областном государственном учреждении "Геронтологический центр "Вишенки", смоленском областном государственном учреждении "Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением", смоленском областном государственном учреждении "Руднянский психоневрологический интернат", смоленском областном государственном учреждении "Воргинский психоневрологический интернат", а также создать условия для повышения качества жизни неработающих пенсионеров за счет оказания им адресной социальной помощи.
3. Перечень программных мероприятий
Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для их активного участия в жизни общества.
Перечень программных мероприятий указан в приложении N 1 к Программе.
Планируется осуществление мер по укреплению материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения, а именно: проведение капитального ремонта главного корпуса смоленского областного государственного учреждения "Вяземский дом-интернат для престарелых и инвалидов", второго этажа жилого корпуса N 1 и третьего этажа жилого корпуса N 2 смоленского областного государственного учреждения "Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением", первого этажа (отделение милосердия) и третьего этажа жилого корпуса смоленского областного государственного учреждения "Руднянский психоневрологический интернат", жилого корпуса N 2 смоленского областного государственного учреждения "Воргинский психоневрологический интернат", жилого корпуса N 1, четвертого (левое крыло) и пятого этажей жилого корпуса N 2 смоленского областного государственного учреждения "Геронтологический центр "Вишенки", установка в жилых корпусах автоматизированных тепловых пунктов с узлами учета тепловой энергии и узлов учета тепловой энергии в прачечной и гараже смоленского областного государственного учреждения "Геронтологический центр "Вишенки".
Перечень видов работ по капитальному ремонту объектов приведен в приложении N 2 к Программе.
В рамках Программы предполагается оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам путем предоставления единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией и материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета и субсидий из бюджета ПФР.
Общий объем финансирования Программы составляет 38591,1 тыс. рублей, в том числе:
1) в 2009 году - 26803,5 тыс. рублей, из них:
- средства субсидий из бюджета ПФР - 13053,5 тыс. рублей, в том числе:
- 9398,1 тыс. рублей - на укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения;
- 3655,4 тыс. рублей - на оказание адресной социальной помощи (2837,52 тыс. рублей - на оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы; 774,06 тыс. рублей - на предоставление единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией; 43,82 тыс. рублей - на расходы по доставке материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы);
- средства областного бюджета - 13750 тыс. рублей, в том числе:
- 13094,6 тыс. рублей - на укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения;
- 655,4 тыс. рублей - на оказание единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией;
2) в 2010 году - 11787,6 тыс. рублей, из них:
- средства субсидий из бюджета ПФР - 5893,8 тыс. рублей, в том числе:
- 5000 тыс. рублей - на укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения;
- 893,8 тыс. рублей - на оказание адресной социальной помощи (884,9 тыс. рублей - на предоставление единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией; 8,9 тыс. рублей - на расходы по доставке адресной социальной помощи);
- средства областного бюджета - 5893,8 тыс. рублей, в том числе:
- 5873,8 тыс. рублей - на укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения;
- 20 тыс. рублей - на оказание адресной социальной помощи (19,8 тыс. рублей - на предоставление единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией; 0,2 тыс. рублей - на расходы по доставке адресной социальной помощи).
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.
5. Механизм реализации Программы
Выбор подрядных организаций, привлекаемых для выполнения работ по капитальному ремонту зданий областных государственных учреждений социального обслуживания населения, а также приобретению технологического оборудования, осуществляется с соблюдением требований Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Стоимость работ по капитальному ремонту объектов согласуется с областным государственным учреждением "Управление капитального строительства Смоленской области".
Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам оказывается в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Перечисление субсидий из бюджета ПФР на реализацию Программы осуществляется Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания исполнения областного бюджета.
Главным распорядителем финансовых средств, предусмотренных на реализацию Программы, и ответственным за обеспечение ее реализации является Департамент Смоленской области по социальному развитию.
Постановлением Администрации Смоленской области от 24 мая 2010 г. N 302 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к долгосрочной областной целевойсоциальной программе
"Укрепление материально-технической базы
областных государственных учреждений
социального обслуживания населения
и оказание адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам,
являющимся получателями трудовых
пенсий по старости и по инвалидности"
на 2009-2010 годы (в редакции постановления
Администрации Смоленской области
от 10 апреля 2009 г. N 186)
Перечень программных мероприятий
10 апреля, 29 июня, 30 октября 2009 г., 24 мая 2010 г.
Постановлением Администрации Смоленской области от 24 мая 2010 г. N 302 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к долгосрочной областной целевойсоциальной программе
"Укрепление материально-технической
базы областных государственных учреждений
социального обслуживания населения и адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам,
являющимся получателями трудовых по старости
и по инвалидности" на 2009 - 2010 годы
Перечень
видов работ по капитальному ремонту объектов
10 апреля, 29 июня, 30 октября 2009 г., 24 мая 2010 г.
1. Смоленское областное государственное учреждение "Вяземский дом-интернат для престарелых и инвалидов"
Капитальный ремонт главного корпуса
Виды работ:
- смена оконных и дверных блоков;
- демонтажные работы;
- кровельные работы;
- ремонт отмостки;
- ремонт крылец;
- ремонт перегородок;
- отделочные работы;
- ремонт полов;
- ремонт вентиляции (вентиляторов и воздуховодов);
- ремонт сетей водоснабжения (смена труб и запорной арматуры);
- ремонт сетей канализации (смена труб и сантехнических приборов);
- ремонт сетей отопления (смена труб и радиаторов);
- ремонт сетей электроснабжения;
- другие работы.
Постановлением Администрации Смоленской области от 24 мая 2010 г. N 302 раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции
2. Смоленское областное государственное учреждение "Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением"
Капитальный ремонт второго этажа жилого корпуса N 1 (левое крыло).
Виды работ:
- отделочные работы;
- смена оконных и дверных блоков;
- ремонт полов;
- ремонт сетей электроснабжения;
- демонтажные работы;
- другие работы.
Капитальный ремонт третьего этажа жилого корпуса N 2.
Виды работ:
- отделочные работы;
- ремонт перегородок;
- смена оконных и дверных блоков;
- ремонт полов;
- ремонт сетей водоснабжения (смена труб и запорной арматуры);
- ремонт сетей канализации (смена труб и сантехнических приборов);
- ремонт сетей отопления (смена труб и радиаторов);
- ремонт сетей электроснабжения;
- установка душевых кабин;
- другие работы.
Постановлением Администрации Смоленской области от 24 мая 2010 г. N 302 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции
3. Смоленское областное государственное учреждение "Геронтологический центр "Вишенки"
Капитальный ремонт жилого корпуса N 1.
Виды работ:
- отделочные работы;
- ремонт перегородок;
- смена оконных и дверных блоков;
- ремонт подпольных каналов;
- ремонт полов;
- ремонт сетей водоснабжения (смена труб и запорной арматуры);
- ремонт сетей канализации (смена труб и сантехнических приборов);
- ремонт сетей отопления (смена труб и радиаторов);
- ремонт сетей электроснабжения;
- демонтажные работы;
- другие работы.
Капитальный ремонт четвертого этажа жилого корпуса N 2 (левое крыло).
Виды работ:
- смена оконных и дверных блоков;
- демонтажные работы;
- отделочные работы;
- ремонт перегородок;
- ремонт полов;
- ремонт сетей водоснабжения (смена труб и запорной арматуры);
- ремонт сетей канализации (смена труб и сантехнических приборов);
- ремонт сетей электроснабжения;
- другие работы.
Капитальный ремонт пятого этажа жилого корпуса N 2.
Виды работ:
- смена оконных и дверных блоков;
- демонтажные работы;
- отделочные работы;
- ремонт перегородок;
- ремонт полов;
- ремонт сетей водоснабжения (смена труб и запорной арматуры);
- ремонт сетей канализации (смена труб и сантехнических приборов);
- ремонт сетей электроснабжения;
- другие работы.
4. Смоленское областное государственное учреждение "Руднянский психоневрологический интернат"
Капитальный ремонт первого этажа (отделение милосердия) и третьего этажа жилого корпуса.
Виды работ:
- отделочные работы;
- смена дверных блоков;
- ремонт полов;
- ремонт сетей водоснабжения (смена труб и запорной арматуры);
- ремонт сетей канализации (смена труб и сантехнических приборов);
- ремонт сетей электроснабжения;
- другие работы.
5. Смоленское областное государственное учреждение "Воргинский психоневрологический интернат"
Капитальный ремонт первого этажа жилого корпуса N 2.
Виды работ:
- отделочные работы;
- смена дверных блоков;
- смена оконных блоков;
- ремонт перегородок;
- ремонт полов;
- ремонт сетей водоснабжения (смена труб и запорной арматуры);
- ремонт сетей канализации (смена труб и сантехнических приборов);
- ремонт сетей электроснабжения;
- ремонт отопления;
- другие работы;
Капитальный ремонт второго этажа жилого корпуса N 2.
Виды работ:
- отделочные работы;
- смена оконных и дверных блоков;
- ремонт полов;
- ремонт сетей электроснабжения;
- демонтажные работы;
- другие работы.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для их активного участия в жизни общества.
Программа позволит укрепить материально-техническую базу областных государственных учреждений социального обслуживания населения.
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета.
Постановление Администрации Смоленской области от 23 марта 2009 г. N 127 "Об утверждении долгосрочной областной целевой социальной программы "Укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2009 - 2010 годы"
Текст постановления опубликован в Вестнике Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области от 6 мая 2009 г. N 4 стр. 112
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Смоленской области от 24 мая 2010 г. N 302
Постановление Администрации Смоленской области от 30 октября 2009 г. N 673
Постановление Администрации Смоленской области от 29 июня 2009 г. N 369
Постановление Администрации Смоленской области от 10 апреля 2009 г. N 186