Постановление Администрации г. Смоленска от 28 декабря 2009 г. N 1583-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление из бюджета города Смоленска юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) субсидий в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов, одобренных как имеющих особую значимость для экономики и социальной сферы города Смоленска"

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, постановлением Главы города Смоленска от 14.10.2009 N 441 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление из бюджета города Смоленска юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) субсидий в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов, одобренных как имеющих особую значимость для экономики и социальной сферы города Смоленска".

2. Управлению по инвестициям Администрации города Смоленска (Н.В. Казанцев) и Финансово-казначейскому управлению Администрации города Смоленска (В.Н. Абрамов) обеспечить исполнение Административного регламента.

3. Информационно-аналитическому отделу Администрации города Смоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы города Смоленска Лазарева К.Г. и заместителя Главы города Смоленска Звереву Н.А.

Глава города Смоленска

Э.А. Качановский

Административный регламент
Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление из бюджета города Смоленска юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) субсидий в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов, одобренных как имеющих особую значимость для экономики и социальной сферы города Смоленска"
(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 28 декабря 2009 г. N 1583-адм)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент определяет административные процедуры, сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги "Предоставление из бюджета города Смоленска юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) субсидий в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам (далее - субсидии по кредитам), полученным для реализации инвестиционных проектов, одобренных как имеющих особую значимость для экономики и социальной сферы города Смоленска" (далее - муниципальная услуга).

Муниципальная услуга предоставляется управлением по инвестициям Администрации города Смоленска (далее - управление по инвестициям) и Финансово-казначейским управлением Администрации города Смоленска (далее - Финансово-казначейское управление).

1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 25.02.99 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";

- решением 66-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 29.10.2004 N 925 "Об утверждении Положения о мерах поддержки инвестиционной деятельности на территории города Смоленска";

- постановлением главы города Смоленска от 04.05.2005 N 1106 "О реализации Положения о мерах поддержки инвестиционной деятельности на территории города Смоленска";

- постановлением Администрации города Смоленска от 08.07.2008 N 956-адм "Об утверждении Положения о предоставлении из бюджета города Смоленска субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов".

1.3. Субсидии по кредитам для реализации инвестиционных проектов, одобренных как имеющих особую значимость для экономики и социальной сферы города Смоленска, предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений).

1.4. Критерии отбора инвестиционных проектов, имеющих право на получение субсидий по кредитам, определены в Положении о мерах поддержки инвестиционной деятельности на территории города Смоленска, утвержденном решением 66-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 29.10.2004 N 925.

1.5. Критериями отбора инвестиционных проектов являются:

- осуществление затрат на создание, увеличение размеров, а также приобретение внеоборотных активов длительного пользования (свыше одного года), не предназначенных для продажи;

- накопление в течение расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта положительного бюджетного эффекта;

- положительные показатели социальной значимости инвестиционного проекта;

- положительная оценка научно-технических показателей инвестиционного проекта;

- положительное заключение государственной экологической экспертизы;

- положительное заключение управления по инвестициям об экономической эффективности и финансовой реализуемости инвестиционного проекта;

- положительная величина чистой текущей стоимости проекта;

- минимальный уровень риска инвестиционного проекта.

1.6. Предоставление управлению по инвестициям и Финансово- казначейскому управлению информации, необходимой для предоставления субсидии, осуществляется непосредственно потребителями муниципальной услуги.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге

2.1.1. Место нахождения управления по инвестициям и Финансово-казначейского управления: город Смоленск, улица Октябрьской Революции, дом 1/2.

Почтовый адрес управления по инвестициям для направления документов и обращений: 214000, город Смоленск, улица Октябрьской Революции, дом 1/2.

Номера контактных телефонов управления по инвестициям: 32-77-71, 32-66-30, факс 32-66-30.

Номера контактных телефонов Финансово-казначейского управления: 38-34-53, факс 38-92-32.

Адрес электронной почты управления по инвестициям: uprinvest@admcity.smolensk.ru.

Адрес электронной почты Финансово-казначейского управления fkusmol@smoltelekom.ru.

2.1.2. Часы работы управления по инвестициям и Финансово-казначейского управления:

понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до 17.00 (обеденный перерыв с 13.00 до 13.48).

2.1.3. Информация об оказании муниципальной услуги предоставляется:

- непосредственно специалистами управления по инвестициям и Финансово-казначейского управления (далее - специалисты);

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикации в средствах массовой информации.

2.1.4. Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги могут осуществляться:

- в письменной форме на основании письменного обращения;

- при личном контакте;

- по телефону;

- посредством электронной почты.

2.1.5. Для удобства получения муниципальной услуги потребители муниципальной услуги обеспечиваются:

- специально оборудованными местами для оформления документов и местами ожидания (стол (не менее одного); стулья (не менее двух); ручки (не менее пяти); вешалка для одежды посетителей; графин с водой, стаканы);

- сведениями о часах приема, информацией о нормативных правовых актах, регулирующих правоотношения при предоставлении муниципальной услуги.

2.2. Потребители муниципальной услуги

Потребителями муниципальной услуги (далее - потребители) являются юридические лица, осуществляющие инвестиционную деятельность на территории города Смоленска, инвестиционные проекты которых одобрены комиссией по рассмотрению инвестиционных проектов (далее - комиссия) как имеющие особую значимость для экономики и социальной сферы города Смоленска и которым оказывается муниципальная поддержка инвестиционной деятельности в форме предоставления субсидий в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционного проекта.

2.3. Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги

2.3.1. При консультировании в письменной форме на основании письменных обращений ответ на обращение направляется по почте в адрес потребителя в срок, не превышающий 25 дней с момента поступления письменного обращения.

2.3.2. При осуществлении консультирования потребителя по телефону или при личном его обращении специалист предоставляет следующую информацию:

- сведения о нормативных правовых актах по вопросам предоставления субсидий по кредитам (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

- место размещения на официальном сайте Администрации города Смоленска справочных материалов по вопросам предоставления субсидий по кредитам;

- перечень документов, необходимых для заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта (далее - инвестиционный договор) и договора о предоставлении субсидий по кредитам (далее - договор), комплектность (достаточность) представленных документов, а также требования к оформлению и заверению документов, представляемых для их заключения;

- перечень документов, представляемых потребителем для получения субсидий по кредитам.

2.3.3. При предоставлении информации, предусмотренной пунктом 2.3.2 настоящего Административного регламента, с использованием электронной почты ответ на обращение потребителя направляется на электронный адрес потребителя в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления обращения.

2.4. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Право на получение субсидий по кредитам возникает у потребителей при условии:

- реализации потребителем инвестиционного проекта;

- заключения потребителем с российскими кредитными организациями, имеющими лицензию Центрального банка Российской Федерации, кредитного договора, в котором определен целевой характер использования кредитных ресурсов в соответствии с инвестиционным проектом;

- заключения Администрацией города Смоленска с потребителем инвестиционного договора;

- заключения потребителем договора с Финансово-казначейским управлением. Если для участия в отборе инвестиционных проектов потребителем был представлен проект кредитного договора, то условия кредитного договора, впоследствии заключенного потребителем с кредитной организацией, должны соответствовать условиям проекта данного договора (а именно: кредитная организация, сумма кредита (кредитной линии), процентная ставка по кредиту, график получения и погашения основного долга по кредиту (не должен быть смещен более чем на 30 дней);

- представления потребителем документов в соответствии с пунктом 2.7.4 настоящего Административного регламента.

2.4.2. Муниципальная услуга предоставляется на основании договора, заключенного между потребителем и Финансово-казначейским управлением.

2.4.3. Финансово-казначейское управление заключает с потребителем договор в течение 20 дней после представления в Финансово-казначейское управление документов, указанных в подразделе 2.5 настоящего Административного регламента.

Договор должен содержать обязательства Финансово-казначейского управления по предоставлению потребителю субсидии по кредитам в пределах лимитов, предусмотренных в бюджете города Смоленска на соответствующий финансовый год.

2.4.4. Регистрация договора осуществляется специалистом Финансово-казначейского управления в журнале регистрации договоров. При регистрации договора ему присваивается порядковый номер.

2.5. Перечень документов, необходимых для заключения договора

Потребитель для заключения договора представляет в Финансово-казначейское управление следующие документы:

- заверенную потребителем копию свидетельства о государственной регистрации потребителя;

- копию кредитного договора, заверенную кредитной организацией на каждом листе;

- планируемый график получения и погашения основного долга и процентов по кредиту;

- заверенные кредитной организацией выписки из ссудного счета потребителя, подтверждающие получение кредита (если по условиям кредитного договора кредит предоставляется частями - соответствующей части кредита);

- сведения о расчетном счете.

Указанные документы направляются сопроводительным письмом на имя начальника Финансово-казначейского управления.

В случае изменения условий кредитного договора потребитель в течение 10 рабочих дней обязан представить в Финансово-казначейское управление следующие документы:

- заверенную кредитной организацией копию кредитного договора (с изменениями и дополнениями) либо копию дополнительного соглашения об изменении (дополнении) указанного договора;

- график получения и погашения основного долга и процентов по кредиту;

- расчет субсидий по кредиту с учетом начисленных и фактически уплаченных кредитной организации платежей по форме, утвержденной нормативным правовым актом Администрации города Смоленска.

Если размер субсидий по кредиту, рассчитанный на основании вновь представленного инвестором графика получения и погашения основного долга и процентов по кредиту, превышает размер субсидий по кредиту, рассчитанный на основании ранее представленного графика получения и погашения основного долга и процентов по кредиту, Финансово-казначейское управление приостанавливает выплату потребителю субсидий по кредиту и уведомляет его об этом в письменной форме. Потребитель имеет право в течение 30 дней с момента получения уведомления о приостановлении выплаты субсидий по кредиту представить в управление по инвестициям уточненный бизнес-план инвестиционного проекта, который рассматривается комиссией в целях решения вопроса об оказании поддержки в форме субсидий по кредиту. В случае непредставления уточненного бизнес-плана инвестиционного проекта по истечении 30 дней с момента получения указанного уведомления договор расторгается.

2.6. Обязанности специалистов при работе с потребителями

При работе с потребителями, обратившимися за получением муниципальной услуги или консультации о получении муниципальной услуги, специалисты обязаны:

- исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих;

- проявлять корректность и внимательность при общении с потребителями и их представителями;

- воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету органа местного самоуправления.

2.7. Результат предоставления муниципальной услуги

2.7.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является выплата субсидий по кредитам.

2.7.2. Субсидии по кредитам в рублях предоставляются потребителю в размере 2/3 фактически произведенных им затрат на уплату процентов по кредиту, но не более 2/3 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в пределах лимитов, предусмотренных в бюджете города Смоленска на соответствующий финансовый год. При этом в расчетах субсидий по кредитам часть основного долга, направленная на цели, не предусмотренные инвестиционным проектом, считается погашенной в последнюю очередь.

Для возмещения процентов, начисленных и уплаченных по просроченной задолженности по основному долгу, просроченных процентов, а также пеней, штрафов субсидии по кредитам не предоставляются.

2.7.3. Субсидии по кредитам предоставляются потребителю с даты заключения им кредитного договора, но не ранее даты заключения инвестиционного договора. Субсидии по кредитам предоставляются потребителю на срок действия кредитного договора, но не свыше расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта.

Если срок действия кредитного договора выходит за пределы одного финансового года, за потребителем сохраняется право на получение субсидий по кредитам в следующем финансовом году при условии, что в бюджете города Смоленска на соответствующий финансовый год предусмотрены денежные средства на предоставление указанных субсидий.

2.7.4. Для предоставления субсидий по кредитам потребитель представляет в Финансово-казначейское управление за первый, второй, третий кварталы текущего года в срок до 10-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, за четвертый квартал текущего года - до 10 декабря текущего года следующие документы:

- заверенные потребителем копии уведомления и расчета кредитной организации о начисленных процентах;

- график получения и погашения основного долга и процентов по кредиту;

- заверенные потребителем копии платежных документов и выписок из расчетного счета потребителя, подтверждающих погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом;

- расчет субсидий по кредиту с учетом начисленных и фактически уплаченных кредитной организации платежей по форме, утвержденной постановлением Администрации города Смоленска;

- заверенные потребителем копии платежных документов и выписок из расчетного счета, подтверждающих целевое использование кредита;

- справку налогового органа об отсутствии у потребителя просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды по состоянию не ранее чем на 30-е (31-е) число последнего месяца квартала - за первый, второй, третий кварталы, по состоянию не ранее чем на 30 ноября - за четвертый квартал.

2.7.5. Субсидии по кредитам не предоставляются потребителю в случае расторжения с ним соответствующего инвестиционного договора.

2.8. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных процедур

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) заключение потребителем кредитного договора с российской кредитной организацией;

2) консультирование управлением по инвестициям потребителя по вопросам предоставления субсидий по кредитам;

3) прием управлением по инвестициям заявки потребителя об оказании Администрацией города Смоленска поддержки по инвестиционному проекту, претендующему на получение поддержки за счет средств бюджета города в форме субсидий по кредитам, и документов, необходимых для рассмотрения на комиссии;

4) принятие решения управлением по инвестициям по результатам проверки документов и сообщение потребителю в пятидневный срок:

- о вынесении инвестиционного проекта на рассмотрение комиссии;

- о необходимости представить дополнительную информацию;

- об отказе в рассмотрении инвестиционного проекта.

Решение об отказе в рассмотрении инвестиционного проекта доводится до потребителя в письменном виде с обоснованием причин отказа;

5) рассмотрение на комиссии заявки потребителя об оказании Администрацией города Смоленска поддержки по инвестиционному проекту, претендующему на получение поддержки за счет средств бюджета города в форме субсидий по кредитам, и принятие одного из следующих решений:

- одобрить инвестиционный проект как имеющий особую значимость для экономики и социальной сферы города Смоленска и рекомендовать заключить с потребителем инвестиционный договор;

- отклонить инвестиционный проект при несоответствии условиям, указанным в пункте 1.5 настоящего Административного регламента.

Решение об отклонении инвестиционного проекта доводится до потребителя в письменном виде с обоснованием причин;

6) оформление управлением по инвестициям заключения (при одобрении инвестиционного проекта) и согласование с постоянной планово-бюджетной комиссией Смоленского городского Совета;

7) утверждение заключения Главой города Смоленска;

8) подготовка управлением по инвестициям инвестиционного договора и представление его Главе города для подписания;

9) консультирование Финансово-казначейским управлением потребителя по вопросам заключения договора и предоставления субсидий по кредитам;

10) прием Финансово-казначейским управлением от потребителя документов, необходимых для заключения договора;

11) принятие решения Финансово-казначейским управлением о заключении договора (пакет документов соответствует требованиям, указанным в подразделе 2.5 настоящего Административного регламента);

12) отказ Финансово-казначейского управления в заключении договора с потребителем (пакет документов не соответствует требованиям, информирование потребителя);

13) представление потребителем документов для получения субсидии по кредитам (если заключен договор);

14) проверка Финансово-казначейским управлением представленных документов и принятие решения:

- об отказе потребителю в выплате субсидий по кредитам (пакет документов не соответствует требованиям);

- о выплате потребителю субсидий по кредитам (пакет документов соответствует требованиям);

15) составление специалистом Финансово-казначейского управления сводного реестра потребителей (пакет документов соответствует требованиям, указанным в пункте 2.7.4 настоящего Административного регламента).

3.2. Прием документов, представленных потребителем для заключения договора

3.2.1. Прием документов, представленных потребителем для заключения договора, осуществляется специалистом Финансово-казначейского управления. При этом производится проверка наличия всех необходимых документов, указанных в подразделе 2.5 настоящего Административного регламента. Время исполнения указанных действий - до 1 часа.

3.2.2. Все документы, представленные в Финансово-казначейское управления# для получения муниципальной услуги, принимаются по перечню, копия которого вручается потребителю с отметкой о дате приема.

В перечне указываются:

- список представленных документов;

- количество экземпляров с указанием количества листов;

- дата и время представления документов;

- фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы, его подпись, номер телефона;

- фамилия и инициалы, подпись потребителя или его представителя, номер телефона.

3.3. Заключение договора и представление потребителем отчетности о реализации инвестиционного проекта

3.3.1. Финансово-казначейское управление в течение 20 дней после представления потребителем всех необходимых документов заключает с потребителем договор.

При выявлении несоответствия условий кредитного договора условиям проекта кредитного договора (а именно: кредитная организация, сумма кредита (кредитной линии), процентная ставка по кредиту, график получения и погашения основного долга по кредиту (не должен быть смещен более чем на 30 дней) договор не заключается.

В этом случае потребитель имеет право направить в управление по инвестициям уточненный бизнес-план инвестиционного проекта, учитывающий изменившиеся условия кредитного договора. Вопрос об оказании муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в форме субсидий по кредитам выносится на рассмотрение комиссии в целях решения вопроса об оказании поддержки в форме субсидий по кредиту.

3.3.2. Управление по инвестициям осуществляет контроль за исполнением потребителем условий инвестиционного договора.

Потребитель представляет в управление по инвестициям отчет о реализации инвестиционного проекта в соответствии с Положением о мерах поддержки инвестиционной деятельности на территории города Смоленска, утвержденным постановлением главы города Смоленска от 04.05.2005 N 1106.

3.3.3. Финансово-казначейское управление осуществляет контроль за исполнением потребителем договора и за целевым использованием бюджетных средств, предоставляемых потребителю.

3.4. Выплата субсидий по кредитам

3.4.1. Потребитель представляет в Финансово-казначейское управление за первый, второй, третий кварталы текущего года в срок до 10-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, за четвертый квартал текущего года - до 10 декабря текущего года документы, указанные в пункте 2.7.4 настоящего Административного регламента.

Потребители лишаются права на получение субсидий по кредитам за квартал в случае нарушения срока представления и (или) неправильного оформления документов, представленных для выплаты субсидий по кредитам.

3.4.2. Финансово-казначейское управление проверяет представленные потребителями документы и в порядке очередности их поступления составляет на каждый квартал года сводный реестр потребителей муниципальной услуги, реализующих инвестиционные проекты, одобренные как имеющие особую значимость для экономики и социальной сферы города Смоленска, для предоставления субсидий по кредитам.

Субсидии по кредитам перечисляются ежеквартально на расчетный счет потребителя на основании договора и расчета субсидий по кредиту в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели в текущем финансовом году.

3.4.3. Субсидии по кредитам считаются предоставленными потребителю в день перечисления денежных средств на расчетный счет потребителя.

Субсидии по кредитам перечисляются на расчетные счета потребителей в пределах текущего финансового года в период с 1 января по 20 декабря.

3.4.4. Возврат в бюджет города Смоленска субсидий по кредитам в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, производится добровольно. При отказе потребителя от добровольного возврата субсидий по кредитам их возврат производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги

3.5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц управлений, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы потребителем во внесудебном порядке и (или) в суде.

3.5.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц управления по инвестициям и Финансово-казначейского управления, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется действующим законодательством Российской Федерации.

3.5.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.