Постановление Администрации Смоленской области от 7 октября 2008 г. N 540 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Противодействие терроризму и экстремизму "Антитеррор - Смоленск" на 2009 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2009 г.

Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Противодействие терроризму и экстремизму "Антитеррор - Смоленск" на 2009 - 2012 годы.

Губернатор Смоленской области

С.В. Антуфьев

Долгосрочная областная целевая программа
Противодействие терроризму и экстремизму "Антитеррор - Смоленск"
на 2009 - 2012 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 7 октября 2008 г. N 540)

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 10 апреля 2009 г. N 188 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	долгосрочная областная целевая программа "Противодействие терроризму и экстремизму "Антитеррор - Смоленск" на 2009 - 2012 годы"
Основания для разработки Программы	федеральные законы "О противодействии терроризму", "О противодействии экстремистской деятельности", Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму"
Заказчик Программы	Аппарат Администрации Смоленской области (далее - Аппарат Администрации)
Разработчики Программы	Аппарат Администрации, Антитеррористическая комиссия в Смоленской области (далее также - АТК), Оперативный штаб в Смоленской области (далее также - ОШ)
Цели и задачи Программы	основной целью Программы является реализация на территории Смоленской области мер по профилактике терроризма. Задачами Программы являются: - решение организационных вопросов по противодействию терроризму и оптимизация деятельности предусмотренных законодательством органов и структур в указанной сфере; - оснащение материально-техническими средствами сил, привлекаемых для проведения контртеррористических операций на территории Смоленской области, и повышение их уровня готовности; - усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов, а также мест массового пребывания людей; - активизация профилактической и информационно-пропагандистской работы, в том числе в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов
Целевые показатели Программы	- оснащенность материально-техническими средствами сил, привлекаемых для проведения контртеррористических операций на территории Смоленской области; - уровень готовности привлекаемых для проведения контртеррористических операций на территории Смоленской области сил, руководителей учреждений и должностных лиц к действиям по предотвращению и пресечению террористических актов; - степень оборудования и защищенности в целом критически важных объектов и мест массового пребывания людей; - информирование населения по вопросам противодействия терроризму
Сроки реализации Программы	2009 - 2012 годы
Объемы и источник финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 42 533 тыс. рублей. Программа финансируется за счет средств областного бюджета

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В настоящее время Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации задача предотвращения террористических проявлений рассматривается в качестве приоритетной. По сведениям Национального антитеррористического комитета, уровень террористической опасности продолжает оставаться высоким, сохраняется угроза совершения террористических актов на всей территории Российской Федерации. Остается значительным масштаб незаконного оборота оружия, боеприпасов и других средств совершения террора.

Совершение террористических актов на ряде объектов, дислоцирующихся на территории Смоленской области, в первую очередь на особо опасных и особой важности объектах, представляет собой угрозу для экономической, информационной, военной, внешнеполитической и экологической безопасности Российской Федерации.

Высокая степень террористической опасности в Смоленской области определяется наличием развитой сети нефте- и газотрубопроводов. Объектами первоочередных террористических устремлений являются также места массового пребывания людей (учреждения культуры, спортивные сооружения, учебные заведения).

Угроза совершения террористических актов на территории региона усиливается тем, что Смоленская область имеет исключительное геополитическое положение, а также развитую транспортную и коммуникационную системы, относится к высокоразвитым субъектам Российской Федерации, является одним из регионов с высоким уровнем миграционных процессов, носящих транснациональный характер. По официальным данным Управления Федеральной миграционной службы по Смоленской области (далее - УФМС России по Смоленской области), за последний год на территории Смоленской области число зарегистрированных иностранных граждан выросло вдвое и составляет более 41 тыс. человек.

Комплексное решение проблемы обеспечения террористической безопасности как на федеральном уровне, так и на региональном уровне возможно только программно-целевым методом. По инициативе Оперативного штаба в Смоленской области разработана и утверждена постановлением Администрации Смоленской области от 24.06.2008 N 361 краткосрочная областная целевая программа по противодействию терроризму и экстремизму "Антитеррор - Смоленск" на 2008 год, которая реализуется в настоящее время. Однако данная программа с учетом небольшого срока ее реализации не может в полной мере решить все имеющиеся проблемы, в том числе проблему обеспечения безопасности объектов, в первую очередь объектов образования, культуры, торговли, здравоохранения, санаторно-курортных объектов и других.

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Основной целью Программы является реализация на территории Смоленской области мер по профилактике терроризма.

Задачами Программы являются:

- решение организационных вопросов по противодействию терроризму и оптимизация деятельности предусмотренных законодательством органов и структур в указанной сфере;

- оснащение материально-техническими средствами сил, привлекаемых для проведения контртеррористических операций (далее также - КТО) на территории Смоленской области и повышение их уровня готовности;

- усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов, а также мест массового пребывания людей;

- активизация профилактической и информационно-пропагандистской работы, в том числе в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.

Достижение цели Программы и решение задач осуществляются путем выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, внедрения единых подходов к обеспечению террористической безопасности критически важных объектов и мест массового пребывания людей.

Целевыми показателями Программы являются:

- оснащенность материально-техническими средствами сил, привлекаемых для проведения контртеррористических операций на территории Смоленской области (предполагается ежегодно приобретать не менее 35 радиостанций, 50 изолирующих противогазов, другую спецтехнику);

- уровень готовности привлекаемых для проведения КТО сил, руководителей учреждений и должностных лиц к действиям по предотвращению и пресечению террористических актов (предполагается ежегодно проводить не менее 4 комплексных учений сил Оперативного штаба в Смоленской области, а также увеличить число специальных занятий и тренировок, проводимых самостоятельно по линиям министерств и ведомств);

- степень оборудования и защищенности в целом критически важных объектов и мест массового пребывания людей (обеспечение внедрения эффективных форм гражданских технологий противодействия угрозам терроризма, выполнение комплекса неотложных мер по усилению безопасности жилых микрорайонов, мест массового пребывания людей, учреждений образования, здравоохранения, культуры, жизненно важных объектов с учетом финансирования реализуемых областных целевых программ в указанных сферах и отдельных мероприятий). Так, в рамках Программы планируется соответствующе оборудовать смоленское областное государственное учреждение "Ледовый дворец", областное учреждение культуры "Смоленский государственный драматический театр имени А.С. Грибоедова", провести работу по установке в учреждениях здравоохранения и образования систем видеонаблюдения и кнопок для экстренного вызова милиции;

- информирование населения по вопросам противодействия терроризму (издание тематической газеты, создание Интернет-сайта, увеличение количества и улучшение качества публикаций на данную тему, проведение пропагандистских мероприятий с целью формирования в обществе активной гражданской позиции, использование различных форм информационно-воспитательной работы ("круглые столы", пресс-конференции, встречи и т.п.), направленной на разъяснение действующего антитеррористического законодательства, освещение основных результатов антитеррористической деятельности).

Мероприятия Программы направлены на обеспечение высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Смоленской области.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 10 апреля 2009 г. N 188 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

На федеральном уровне выделения денежных средств субъектам Российской Федерации на обеспечение противодействия терроризму и экстремизму не предусмотрено. Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 42 533 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2009 году - 6 557 тыс. рублей;

в 2010 году - 11 300 тыс. рублей;

в 2011 году - 12 100 тыс. рублей;

в 2012 году - 12 576 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы обеспечивает реализацию мероприятий Программы посредством применения оптимальных методов управления, для чего взаимодействует с органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организациями.

Исполнители (ответственные за выполнение) мероприятий Программы для реализации конкретных мероприятий могут привлекать другие органы исполнительной власти Смоленской области, государственные органы в пределах их компетенции, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее - органы местного самоуправления), юридических и физических лиц, в том числе на договорной основе.

При необходимости исполнители мероприятий Программы могут издавать приказы и другие правовые акты, формировать планы по реализации мероприятий Программы, в том числе с разбивкой по годам.

Межведомственными органами по координации реализации Программы являются Антитеррористическая комиссия в Смоленской области (руководитель - Губернатор Смоленской области) и Оперативный штаб в Смоленской области (руководитель - начальник Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Смоленской области). Ход исполнения Программы может рассматриваться на заседаниях указанных органов, в том числе совместных, в ходе подготовки к которым осуществляется сбор и систематизация отчетов исполнителей по реализации программных мероприятий, а также предложений по корректировке как самих мероприятий, так и их ресурсного обеспечения.

По результатам рассмотрения хода реализации Программы корректируются затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей и механизм реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 10 апреля 2009 г. N 188 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной областной целевой программе"Противодействие терроризму и экстремизму
"Антитеррор - Смоленск" на 2009 - 2012 годы

Перечень
программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2009 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. рублей)
				всего в 2009 - 2012 годах	в том числе по годам
					2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель. Реализация на территории Смоленской области мер по профилактике терроризма
Задача 1. Решение организационных вопросов по противодействию терроризму и оптимизация деятельности органов и структур в указанной сфере
1.	Создание рабочей группы из представителей органов власти, ответственных за реализацию Программы	Аппарат Администрации	01.11.2008	-	-	-	-	-
2.	Включение мероприятий по противодействию терроризму в Стратегию социально-экономического развития Смоленской области в качестве одного из приоритетных направлений развития региона	Аппарат Администрации	2009 год	-	-	-	-	-
3.	Выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, обобщение проблем в сфере борьбы с терроризмом, требующих разрешения на федеральном уровне, и подготовка предложений для Национального антитеррористического комитета	УФСБ России по Смоленской области	2009 - 2012 годы	-	-	-	-	-
4.	Корректировка перечня критически важных объектов, находящихся на территории Смоленской области	АТК, ОШ	2009 - 2012 годы	-	-	-	-	-
5.	Проведение комплексных проверок муниципальных образований Смоленской области на предмет выполнения федерального законодательства в сфере противодействия терроризму	АТК	по решению АТК	-	-	-	-	-
6.	Обеспечение контроля за состоянием антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей	межведомственная комиссия по проверке антитеррористической защищенности критически важных объектов и мест массового пребывания граждан в Смоленской области, органы местного самоуправления	по плану работы комиссии	-	-	-	-	-
7.	Доработка паспортов антитеррористической защищенности и техногенной безопасности объектов с массовым пребыванием людей (рынки, гостиницы, объекты культуры, медицины, спорта, санаторно-курортные объекты и другие) независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы	"Главное управление МЧС России по Смоленской области" (по согласованию)	2009 год	-	-	-	-	-
8.	Создание общественного экспертного совета по проблемам экстремизма и ксенофобии с целью совершенствования координации деятельности антифашистских, правозащитных и других молодежных объединений, направленной против экстремизма на территории Смоленской области	Главное управление по делам молодежи Смоленской области	2009 год	-	-	-	-	-
9.	Создание аппарата АТК для организационного, документационного и материально-технического обеспечения деятельности указанной комиссии	АТК	2009 год	-	-	-	-	-
10.	Приобретение сертифицированных компьютеров для антитеррористических комиссий и оперативных групп муниципальных образований Смоленской области	органы местного самоуправления (по согласованию)	2009 год	-	-	-	-	-
11.	Разработка и реализация комплекса мер по предупреждению заведомо ложных сообщений о террористических актах	УФСБ России по Смоленской области (по согласованию)	2009 год	-	-	-	-	-
12.	Проведение дополнительных мероприятий по контролю за миграцией населения	УФМС России по Смоленской области (по согласованию)	2009 - 2012 годы	-	-	-	-	-
13.	Осуществление мониторинга публикаций, пропагандирующих терроризм и экстремизм, в печатных и электронных средствах массовой информации с целью недопущения распространения	УФСБ России по Смоленской области (по согласованию)	2009 - 2012 годы	-	-	-	-	-
Задача 2. Оснащение материально-техническими средствами сил, привлекаемых для проведения контртеррористических операций на территории Смоленской области, и повышение их уровня готовности
1.	Приобретение средств связи для развития единой системы связи сил, привлекаемых для проведения контртеррористических операций на территории Смоленской области	УВД по Смоленской области (по согласованию)	2009 - 2012 годы	7 232	1732	2 000	2000	1 500
2.	Дооборудование мобильного пункта управления КТО на базе автобуса имуществом и оргтехникой (комплекс навигационной аппаратуры, мобильный комплекс аппаратуры видеоконференции, ноутбуки)	Аппарат Администрации	2010 год	1000	-	1000	-	-
3.	Приобретение транспортабельной котельной быстрого развертывания мощностью 0,63 МВт	Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству	2012 год	4 821		-	-	4821
4.	Приобретение роботизированного комплекса разведки по обнаружению и обезвреживанию взрывчатых веществ и взрывных устройств "Варан"	УВД по Смоленской области (по согласованию)	2011 год	3000	-	-	3000	-
5.	Приобретение рентгеновского досмотрового комплекса "Норка"	УВД по Смоленской области (по согласованию)	2012 год	490	-	-	-	490
6.	Приобретение блокираторов радиовзрывателей "Грифон-27р", "Персей-27р"	УВД по Смоленской области (по согласованию)	2012 год	506	-	-	-	506
7.	Приобретение обнаружителя взрывных устройств с электронными элементами "NR-900ЕК"	УВД по Смоленской области (по согласованию)	2011 год	500	-	-	500	-
8.	Приобретение контейнера для безопасного хранения и транспортировки взрывных устройств	УВД по Смоленской области (по согласованию)	2012 год	300	-	-	-	300
9.	Приобретение защитного костюма сапера "Атлант-5"	УВД по Смоленской области (по согласованию)	2012 год	324	-	-	-	324
10.	Приобретение для подразделений Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Смоленской области специальных изделий типа "Вираж-ВВ" в количестве 51 шт.	УВД по Смоленской области (по согласованию)	2012 год	62	-	-	-	62
11.	Приобретение газоанализатора-детектора взрывчатых веществ "Аргус-7" с выводом на персональный компьютер	УВД по Смоленской области (по согласованию)	2012 год	250	-	-	-	250
12.	Приобретение автоматизированного рабочего места эксперта-взрывотехника	УВД по Смоленской области (по согласованию)	2012 год	120	-	-	-	120
13.	Приобретение комплекта взрывотехнических чемоданов "Кратер"	УВД по Смоленской области (по согласованию)	2012 год	600	-	600	-	-
14.	Приобретение 4 стационарных и 100 ручных металлодетекторов	УВД по Смоленской области (по согласованию)	2010 год	540	-	-	-	540
15.	Приобретение расходных материалов для проведения взрывотехнических исследований	УВД по Смоленской области (по согласованию)	2009 - 2012 годы	480	120	120	120	120
16.	Приобретение комплектов водолазного снаряжения для спецподразделений правоохранительных органов	УВД по Смоленской области (по согласованию)	2009 - 2010 годы	100	75	25	-	-
17.	Оснащение дежурных частей органов внутренних дел по муниципальным образованиям Смоленской области системами определения номеров и регистрации телефонных разговоров	УВД по Смоленской области (по согласованию)	2009 - 2010 годы	1 200	600	600	-	-
18.	Приобретение изолирующих противогазов и регенерирующих патронов к ним	УВД по Смоленской области (по согласованию)	2009 - 2012 годы	4937	1 000	1 000	2937	-
19.	Приобретение передвижного рентгенографического комплекса ЭТЦ-18 на базе рентгенотелевизионной установки "Шмель-ТВ" с комплектом технических средств для работ со взрывными устройствами, обработки и документирования данных"	УВД по Смоленской области (по согласованию)	2009 год	2500	2500	-	-	-
20.	Приобретение поискового дозиметра-радиометра МКС/СРП-08А	"Главное управление МЧС России по Смоленской области" (по согласованию)	2009 год	180	180	-	-	-
21.	Проведение на территории Смоленской области антитеррористических учений и специальных комплексных занятий сил, привлекаемых для проведения контртеррористической операции	Аппарат Администрации	2009 - 2012 годы	900	-	300	300	300
22.	Проведение учений и тренировок антитеррористической направленности по соответствующим планам	УВД по Смоленской области (по согласованию), УФСБ России по Смоленской области (по согласованию), "Главное управление МЧС России по Смоленской области" (по согласованию), Пограничное управление ФСБ России по Смоленской области (по согласованию), Военный комиссариат Смоленской области (по согласованию), Смоленская таможня (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)	2009 - 2012 годы	-	-	-	-	-
23.	Подготовка и повышение квалификации руководителей молодежных организаций, действующих на базе общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования	Главное управление по делам молодежи Смоленской области	2010 - 2012 годы	45	-	15	15	15
24.	Проведение обучающих семинаров по противодействию терроризму для руководителей государственных учреждений социального обслуживания	Департамент Смоленской области по социальному развитию	2009 год	-	-	-	-	-
Задача 3. Усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов, а также мест массового пребывания людей
1.	Приобретение периметровой сигнализации для смоленского областного государственного учреждения "Ледовый дворец"	Главное управление по физической культуре и спорту Смоленской области	2012 год	500	-	-	-	500
2.	Приобретение видеокамер наружного наблюдения для смоленского областного государственного учреждения "Ледовый дворец"	Главное управление по физической культуре и спорту Смоленской области	2010 - 2011 годы	1000	-	500	500	-
3.	Приобретение детектора обнаружения взрывчатых и отравляющих веществ для смоленского областного государственного учреждения "Ледовый дворец"	Главное управление по физической культуре и спорту Смоленской области	2011 год	50	-	-	50	-
4.	Установка систем видеонаблюдения в областных государственных учреждениях здравоохранения, в том числе образовательных	Департамент Смоленской области по здравоохранению	2010 - 2012 годы	4 000	-	2 000	1 000	1 000
5.	Установка кнопок экстренного вызова милиции в областных государственных учреждениях здравоохранения и образования	Департамент Смоленской области по здравоохранению	2010 - 2012 годы	512	-	512	-	-
6.	Оборудование камерами виденаблюдения областного учреждения культуры "Смоленский государственный драматический театр им. А.С. Грибоедова"	Департамент Смоленской области по культуре	2010 - 2012 годы	1 000	-	1000	-	-
7.	Содержание охраны областного учреждения культуры "Смоленский государственный драматический театр имени А.С. Грибоедова"	Департамент Смоленской области по культуре	2010 - 2012 годы	2 250	-	750	750	750
Задача 4. Активизация профилактической и информационно-пропагандистской работы, в том числе в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов
1.	Изготовление и демонстрация теле- и радиороликов, размещение наружной рекламы, публикация материалов, противодействующих терроризму, идеям экстремизма и разжиганию межнациональной розни, выпуск буклетов, памяток, плакатов, иной печатной продукции антитеррористической направленности	Аппарат Администрации	2010 - 2012 годы	900	-	300	300	300
2.	Издание тематической газеты по вопросам антитеррористической безопасности (периодичность - ежеквартально, тираж 3 000 экз.)	УВД по Смоленской области (по согласованию)	2009 - 2012 годы	1 000	250	250	250	250
3.	Создание и развитие на сайте Администрации Смоленской области ресурса, направленного на противодействие идеям экстремизма и терроризма, пропаганду религиозной и национальной терпимости	Главное управление информационных технологий и связи Смоленской области	2010 - 2012 годы	54	-	18	18	18
4.	Создание тематической программы "Внимание! Терроризм и экстремизм"	Государственное учреждение культуры "Смоленский областной центр народного творчества"	2010 - 2012 годы	600	-	150	200	250
5.	Проведение конференции "Молодежный экстремизм: современное состояние и методы противодействия"	Главное управление по делам молодежи Смоленской области	2010 - 2012 годы	135	-	45	45	45
6.	Проведение среди представителей региональных средств массовой информации творческого конкурса "СМИ против экстремизма"	УВД по Смоленской области (по согласованию)	2009 - 2012 годы	400	100	100	100	100
7.	Проведение дней национальных культур	Департамент Смоленской области по культуре	2010 - 2012 годы	45		15	15	15
8.	Привлечение к активной пропаганде религиозной и национальной терпимости представителей всех религиозных конфессий, общественно-политических организаций	Аппарат Администрации	2009 - 2012 годы	-	-	-	-	-
Всего по Программе				42 533	6 557	11 300	12 100	12 576