Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 1 ноября 2011 г. N 285 "Об утверждении новой редакции районной целевой программы "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2011 - 2012 годы"

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, в целях обеспечения безопасности граждан на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области Администрация постановляет:

1. Утвердить новую редакцию районной целевой программы "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2011-2012 годы" (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области: от 8 ноября 2010 года N 234 "Об утверждении районной целевой программы "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2011-2012 годы"; от 9 февраля 2011 года N 18 "О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" от 08.11.2010 N 234"; от 28 марта 2011 года N 68 "О внесении изменений в районную целевую программу "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2011-2012 годы".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Глава Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области

Н.А. Шарабуров

Районная целевая программа
"Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2011 - 2012 годы" (новая редакция)
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 1 ноября 2011 г. N 285)

Паспорт программы

Наименование программы	Районная целевая программа "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2011-2012 годы"
Правовое основание для разработки программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области
Заказчик и координатор программы	Администрация муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области (далее - Администрация МО "Глинковский район")
Разработчики программы	- Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области; - Пункт полиции по Глинковскому району МО МВД РФ "Дорогобужский"
Исполнители программы	- Администрация МО "Глинковский район"; - Пункт полиции по Глинковскому району МО МВД РФ "Дорогобужский" (далее - ПП по Глинковскому району); - Административная комиссия МО "Глинковский район"; - Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области (далее - МВКПП); - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МО "Глинковский район" (далее - КДН и ЗП); - Отдел по культуре Администрации МО "Глинковский район" (далее - отдел по культуре); - Отдел по образованию Администрации МО "Глинковский район" (далее - отдел по образованию); - Смоленское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Глинковского района" (далее - СОГКУ "Центр занятости населения Глинковского района"); - Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Глинковский районный культурно-просветительный центр" (далее - МБУК "Глинковский центр"); - Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Глинковская центральная районная больница" (далее - ОГБУЗ "Глинковская ЦРБ")
Сроки реализации программы	Сроки реализации программы - 2011-2012 годы
Объёмы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составляет 88 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2011 году - 44 тыс. рублей; в 2012 году - 44 тыс. рублей

1. Содержание имеющейся проблемы, обоснование необходимости утверждения данных предложений Программы

В результате реализации районной целевой программы "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2009-2010 годы" достигнуты положительные результаты. Однако, несмотря на принимаемые меры и проводимые мероприятия, по ряду направлений криминогенная обстановка в районе остается сложной. В целях устранения негативных тенденций в данной ситуации требуется проведение информационно-методических мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и борьбу с преступностью. В связи с этим есть необходимость реализации комплексной системы мер целевого воздействия на криминогенные факторы. Требуется комплексный подход и координация действий правоохранительных органов, заинтересованных ведомств и общественных организаций, населения в предупреждении и ликвидации преступности.

В целях создания на территории Глинковского района системы профилактики правонарушений по-прежнему необходима разработка и принятие районной целевой программы "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2011-2012 годы" (далее - Программа), позволяющей реализовать комплекс объединенных единым замыслом адекватных мер по локализации причин и условий, способствующих совершению преступлений, воздействию на граждан, в направлении формирования их законопослушного поведения и правового воспитания, профилактики правонарушений.

2. Основная цель и задачи Программы, срок реализации, прогноз ожидаемых социально-экономических результатов ее реализации

Основная цель Программы - обеспечение безопасности граждан от преступных посягательств на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.

Задачами Программы являются:

- создание условий для эффективной деятельности ПП по Глинковскому району, учреждений здравоохранения, образовательных учреждений, учреждений культуры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью;

- оптимизация работы ПП по Глинковскому району по предупреждению правонарушений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории муниципального образования;

- обеспечение информационной открытости деятельности ПП по Глинковскому району, направленной на профилактику правонарушений и усиление борьбы с преступностью;

- предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и молодежи, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

- обеспечение экономической безопасности в районе путем борьбы с различными формами посягательств на государственную, частную, муниципальную и другие виды собственности;

- улучшение межведомственного взаимодействия правоохранительных органов, внедрение передового опыта по профилактике правонарушений и преступлений;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних;

- пропаганда здорового образа жизни;

- формирование позитивного мнения о деятельности правоохранительных органов.

Реализация Программы предусматривает:

- стабилизацию и создание предпосылок для снижения преступности на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией и ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- вовлечение в предупреждение правонарушений сотрудников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также членов общественных организаций;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- профилактика, предупреждение преступлений и правонарушений на потребительском рынке;

- повышение эффективности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- создание целостной системы информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов;

- обеспечение нормативно-правового регулирования профилактики правонарушений;

- оздоровление обстановки на улицах и других общественных местах.

Срок реализации Программы рассчитан на 2011-2012 гг.

3. Система программных мероприятий

В целях реализации Программы планируется осуществить комплекс взаимосвязанных мероприятий (Приложение 1), которые можно условно разделить на следующие приоритетные направления:

1. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.

2. Проведение мероприятий по вовлечению граждан в предупреждение и раскрытие правонарушений.

3. Проведение мероприятий по снижению криминогенной активности в общественных местах и на улицах МО "Глинковский район".

4. Проведение мероприятий по снижению правонарушений в сфере производства, торговли, услуг и в других отраслях экономики.

5. Проведение мероприятий по проведению возможных проявлений терроризма.

6. Проведение мероприятий по борьбе с незаконным оборотом, нарушениями правил продажи алкогольной продукции, по антиалкогольной пропаганде среди населения.

7. Проведение мероприятий по снижению правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи.

8. Мероприятия по профилактике экстремизма в молодежной среде.

4. Механизм реализации Программы. Организация управления и контроля за реализацией Программы

Участники Программы обеспечивают ее реализацию посредством включения в свои планы мероприятий, исходящих из содержания Программы.

Контроль реализации Программы осуществляет Глава Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств районного бюджета.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм закона о бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.

Приложение 1

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель (ответственный за выполнение)	Сроки реализации	Объем финансирования (тыс.руб.)
				Всего 2011-2012 гг.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6	7
1. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
1.1.	Размещение в районной газете "Глинковский вестник" результатов профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории Глинковского района	ПП по Глинковскому району, КДН и ЗП, административная комиссия МО "Глинковский район", МВКПП	2011-2012 гг.
1.2.	Организовать размещение в районной газете "Глинковский вестник" информации о результатах борьбы с нелегальной спиртной продукцией на территории района	ПП по Глинковскому району	2011-2012 гг.
1.3.	Размещение в СМИ материалов, осуждающих разжигание национальной и религиозной розни, способствующих снятию социальной напряженности и профилактике правонарушений	ПП по Глинковскому району, Администрация МО "Глинковский район	2011-2012 гг.
	Публикация тематических статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма	ПП по Глинковскому району, КДН и ЗП, отдел по образованию	2011-2012 гг.
2. Проведение мероприятий по вовлечению граждан в предупреждение и раскрытие правонарушений
2.1.	Осуществление комплекса мер по привлечению населения, общественных организаций к участию в деятельности, направленной на профилактику и предупреждение правонарушений	ПП по Глинковскому району, Администрация МО "Глинковский район"	2011-2012 гг.
2.2.	Привлечение населения к участию в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин	ПП по Глинковскому району, Администрация МО "Глинковский район"	2011-2012 гг.
3. Проведение мероприятий по снижению криминогенной активности в общественных местах и на улицах МО "Глинковский район"
3.1.	Проведение рейдов и проверок общественных мест и улиц МО "Глинковский район" с целью выявления и пресечения фактов употребления спиртных напитков и наркотических средств, а также управления автотранспортом в нетрезвом состоянии	ПП по Глинковскому району	2011-2012 гг.
3.2.	Проведение обследования состояния улиц и иных общественных мест с целью выявления и устранения фактов, ослабляющих безопасность граждан	ПП по Глинковскому району	2011-2012 гг.
3.3.	Проведение рейдов по охране общественного порядка на дискотеках, на улицах населенных пунктов	ПП по Глинковскому району	2011-2012 гг.
3.4.	Проведение социологических исследований криминогенной ситуации на объектах с массовым пребыванием людей (объекты здравоохранения, образования, культуры)	Администрация МО "Глинковский район", МВКПП

ГАРАНТ:

Нумерация разделов таблицы приводится в соответствии с источником

3. Проведение мероприятий по снижению правонарушений в сфере производства, торговли, услуг и в других отраслях экономики
4.1.	Организация и проведение мероприятий, направленных на выявление фактов сбыта контрафактной продукции на территории МО "Глинковский район"	ПП по Глинковскому району	2011-2012 гг.
4.2.	Организация и проведение разъяснительной работы среди предпринимателей, направленной на профилактику правонарушений в сфере производства, торговли и других отраслях экономики	ПП по Глинковскому району, Администрация МО "Глинковский район"	2011-2012 гг.
5. Проведение мероприятий по проведению возможных проявлений терроризма
5.1.	Осуществление мероприятий, направленных на повышение уровня антитеррористической защищенности образовательных учреждений	ПП по Глинковскому району, отдел по образованию	2011-2012 гг.
5.2.	Проведение обследований подвалов и чердаков жилых домов и служебных помещений в целях профилактики терроризма	ПП по Глинковскому району	2011-2012 гг.
6. Проведение мероприятий по борьбе с незаконным оборотом, нарушениями правил продажи алкогольной продукции, по антиалкогольной пропаганде среди населения
6.1.	Реализация комплекса целенаправленных мероприятий по выявлению и пресечению экономических правонарушений в сфере оборота спирта, ликероводочной и табачной продукции, выявлению юридических и физических лиц, занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью и экспортно-импортными операциями в этой отрасли	ПП по Глинковскому району	2011-2012 гг.
6.2.	Организация и проведение профилактических рейдов по выявлению несовершеннолетних, распивающих алкогольную продукцию либо появляющихся в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах	ПП по Глинковскому району, КДН и ЗП	2011-2012 гг.
6.3.	Проведение в образовательных учреждениях бесед и лекций об административной ответственности несовершеннолетних за употребление пива, спиртных напитков	ПП по Глинковскому району, КДН и ЗП, отдел по образованию	2011-2012 гг.
6.4.	Организация проведения семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом	ПП по Глинковскому району, КДН и ЗП, отдел по образованию	2011-2012 гг.
7. Проведение мероприятий по снижению правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи
7.1.	Проведение районных акций: распространение листовок "Мы за здоровый образ жизни", "Молодежь против наркотиков", "Курить - здоровью вредить", "Роковой шаг"	Отдел по образованию	2011-2012 гг.	2,0	1,0	1,0
7.2.	Организация и проведение на территории МО "Глинковский район" профилактической операции "Подросток", направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение индивидуально-воспитательной работы с подростками-правонарушителями	ПП по Глинковскому району, КДН и ЗП, отдел по образованию, отдел по культуре, ОГБУЗ "Глинковская ЦРБ"	2011-2012 гг.
7.3.	Проведение спортивных мероприятий среди школьников в дни школьных каникул	Отдел по образованию	2011-2012 гг.	30,0	15,0	15,0
7.4.	Проведение на территории МО "Глинковский район" для молодежи допризывного возраста "Дня призывника"	МБУК "Глинковский центр"	2011-2012 гг.	6,0	3,0	3,0
7.5.	Организация рейдов-проверок правил продажи алкогольной и слабоалкогольной продукции несовершеннолетним, выполнения административного законодательства по организации досуга молодежи в учреждениях культуры	ПП по Глинковскому району, КДН и ЗП, отдел по образованию	2011-2012 гг.
7.6.	Организация и проведение комплексных спортивно-массовых мероприятий для молодежи	Администрация МО "Глинковский район"	2011-2012 гг.	20,0	10,0	10,0
7.7.	Приобретение спортивной формы и спортивного инвентаря	Администрация МО "Глинковский район"	2011-2012 гг.	25,0	10,0	15,0
7.8.	Приобретение оборудования в рамках реализации проекта "Развитие школьного радио"	Администрация МО "Глинковский район"	2011 г.	5,0	5,0
7.9.	Организация трудоустройства несовершеннолетних в летний период и свободное от учебы время	СОГКУ "Центр занятости населения Глинковского района", отдел по образованию, ПП по Глинковскому району, КДН и ЗП	2011-2012 гг.
7.10.	Создание секций и кружков по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения (юные инспектора полиции, юные инспектора безопасности дорожного движения)	Отдел по образованию, ПП по Глинковскому району	2011-2012 гг.
7.11.	Обеспечение реализации мероприятий по патриотическому воспитанию детей, подростков и молодежи, пропаганде здорового образа жизни, ориентации на духовные ценности	Отдел по образованию, ОГБУЗ "Глинковская ЦРБ"
8. Мероприятия по профилактике экстремизма в молодежной среде
8.1.	Организация целенаправленной разъяснительной работы в образовательных учреждениях об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления	ПП по Глинковскому району, КДН и ЗП, отдел по образованию	2011-2012 гг.
8.2.	Проведение профилактических мероприятий по выявлению у несовершеннолетних принадлежности к группам антиобщественного, экстремистского и иного характера, лидеров и активных участников этих групп, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в антиобщественную деятельность	ПП по Глинковскому району	2011-2012 гг.
8.3.	Реализация комплекса организационно-правовых и иных мер в целях устранения причин, способствующих распространению экстремизма в молодежной среде, создание социально-экономических и идеологических условий, препятствующих таким общественно-опасным проявлениям	ПП по Глинковскому району	2011-2012 гг.
8.4.	Проведение уроков и мероприятий в учреждениях образования, направленных на профилактику экстремизма и ксенофобии	ПП по Глинковскому району, КДН и ЗП, отдел по образованию	2011-2012 гг.
	Всего:			88,0	44,0	44,0