Решение Десногорского городского Совета муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от 27 сентября 2011 г. N 528 "Об утверждении новой редакции Положения о постоянных депутатских комиссиях Десногорского городского Совета"

Рассмотрев новую редакцию Положения о постоянных депутатских комиссиях Десногорского городского Совета, учитывая рекомендации постоянных депутатских комиссий и в соответствии со ст. 31 Устава муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, Регламентом Десногорского городского Совета, Десногорский городской Совет решил:

1. Утвердить новую редакцию Положения о постоянных депутатских комиссиях Десногорского городского Совета во втором чтении, согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение Десногорского городского Совета от 26.04.2000 N 259 "Об утверждении Положения о постоянных депутатских комиссиях Десногорского городского Совета" (в редакции решения Десногорского городского Совета от 31.03.2009 N 5).

3. Настоящее решение опубликовать в газете "Десна".

Глава муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

В.Н. Блохин

Положение
о постоянных депутатских комиссиях Десногорского городского Совета
(утв. решением Десногорского городского Совета от 27 сентября 2011 г. N 528)

1. Общие положения

1. В соответствии с Уставом муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области Десногорский городской Совет (далее городской Совет) на срок своих полномочий образует из числа депутатов постоянные депутатские комиссии (далее депутатские комиссии).

Депутатские комиссии образуются городским Советом для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городского Совета, для осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления города Десногорска и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Правовой основой организации и деятельности депутатских комиссий являются федеральное и областное законодательство РФ, Устав муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее Устав муниципального образования), Регламент Десногорского городского Совета и настоящее Положение.

3. Решение об образовании депутатских комиссий и их составе принимается на втором заседании городского Совета.

4. Депутатские комиссии являются основными структурными и рабочими органами городского Совета, которые ответственны и подотчетны ему.

5. Количество депутатских комиссий, их виды, численный и персональный состав устанавливается городским Советом.

В течение срока полномочий городской Совет по своему усмотрению вправе образовывать новые депутатские комиссии, реорганизовывать действующие, вносить изменения в их функции и персональный состав, а также формировать временные депутатские комиссии.

6. Депутат городского Совета может быть членом не более двух депутатских комиссий.

Депутат считается выбывшим из состава депутатской комиссии в случае досрочного прекращения депутатских полномочий, а также на основании личного письменного заявления. Решение городского Совета в этих случаях не требуется.

Член депутатской комиссии может быть переведен из состава одной депутатской комиссии в другую решением городского Совета на основании личного заявления.

Депутаты, не входящие в состав депутатской комиссии, могут принимать участие в ее работе с правом совещательного голоса.

7. Депутатские комиссии образуются по определенным направлениям деятельности городского Совета в составе председателя депутатской комиссии, его заместителя и ее членов.

Городской Совет может переизбрать председателя депутатской комиссии по его просьбе или по обстоятельствам, делающим невозможным выполнение обязанностей председателя, либо по предложению 2/3 членов депутатской комиссии.

В состав депутатских комиссий не может быть избран Глава муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее Глава муниципального образования).

8. Деятельность депутатских комиссий координируется заместителями председателя Десногорского городского Совета.

9. Депутатские комиссии вправе привлекать к своей работе, на безвозмездной основе, представителей государственных органов, общественных организаций, ученых, специалистов различных отраслей. Эти лица участвуют в заседании депутатских комиссий с правом совещательного голоса.

10. Члены депутатских комиссий могут по решению председателя городского Совета и согласованию с руководителями органов, учреждений, где работает депутат, освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей на срок, необходимый для работы в депутатских комиссиях, с возмещением им расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет средств городского Совета.

11. В состав городского Совета входят следующие депутатские комиссии:

- планово-бюджетная, налогам и финансам;

- по вопросам комплексного развития города, городского хозяйства и экологии;

- по вопросам законности, правопорядка и защиты прав граждан;

- по социальным вопросам;

- мандатная и по депутатской этике.

2. Полномочия, права и обязанности депутатских комиссий

1. Депутатская комиссия по вопросам, относящимся к ее ведению, вправе:

1) подготавливать проекты решений городского Совета и предлагать вопросы на сессию городского Совета, относящиеся к вопросам ведения депутатской комиссии;

2) вносить предложения по повестке дня сессии городского Совета;

3) выступать с докладами и содокладами на сессиях городского Совета;

4) запрашивать от Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее Администрация города), предприятий, учреждений и организаций, от должностных лиц необходимые материалы и документы;

5) давать заключения по проектам решений городского Совета, подготовленным другими комиссиями и Администрацией города;

6) заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения Администрации города, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее город Десногорск);

7) утверждать Положения, Планы, Программы, а также рассматривать проект местного бюджета и осуществлять последующий контроль за его исполнением;

8) вносить на рассмотрение городского Совета предложения об изменении структуры городского Совета;

9) разрабатывать вопросы для рассмотрения председателем городского Совета, проекты документов в Смоленскую областную Думу;

10) привлекать к своей работе депутатов городского Совета, не входящих в состав данной депутатской комиссии, представителей органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, а также специалистов, консультантов и экспертов по различным вопросам деятельности;

11) рекомендовать своих членов в состав временных комиссий, образуемых городским Советом;

12) обсуждать кандидатуры должностных лиц, избираемых или назначаемых городским Советом, и представлять свои заключения по результатам этого обсуждения;

13) осуществлять контроль за исполнением нормативных правовых актов, принятых Десногорским городским Советом;

14) оказывать городскому Совету содействие в рассмотрении обращений и предложений граждан, переданных депутатским комиссиям.

Осуществлять иные функции, предусмотренные Регламентом Десногорского городского Совета, Уставом муниципального образования, областным и федеральным законодательством РФ и настоящим Положением.

Разработанные депутатскими комиссиями городского Совета рекомендации по вопросам деятельности государственных и общественных органов, расположенных на территории города Десногорска, направляются соответствующим органам и организациям для обязательного рассмотрения их должностными лицами. О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено депутатским комиссиям в установленный законом срок, но не позднее одного месяца с момента направления рекомендаций.

2. Депутатские комиссии обязаны систематически освещать свою деятельность в средствах массовой информации, перед избирателями, приглашая для этого на свои заседания представителей средств массовой информации.

3. Городской Совет направляет деятельность депутатских комиссий и оказывает им помощь в организации работы через аппарат городского Совета.

3. Вопросы ведения депутатских комиссий

1. Депутатская комиссия планово-бюджетная, налогам и финансам:

- рассматривает представленный Администрацией города местный бюджет, отчет о его исполнении, изменения и дополнения в него;

- рассматривает предложения по установлению, изменению, отмене налогов, сборов, утверждению тарифов и ставок платежей, об установлении льгот по местным налогам;

- рассматривает планы и программы социально-экономического развития города Десногорска;

- участвует в осуществлении последующего контроля за исполнением планов экономического развития, исполнением местного бюджета;

- заслушивает отчеты о приватизации и землепользовании, перспективных программах и инвестициях, развитии предпринимательства;

- рассматривает вопросы о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- осуществляет, в соответствии с действующим законодательством, контроль за соблюдением установленного порядка распоряжения муниципальной собственностью;

- участвует в разработке межмуниципальных соглашений;

- рассматривает иные вопросы, непосредственно связанные с бюджетом, налогами и финансами.

2. Депутатская комиссия по вопросам комплексного развития города и городского хозяйства и экологии:

- рассматривает вопросы развития промышленности и энергетики, транспорта и связи, строительства и архитектуры, жилищного строительства;

- рассматривает вопросы муниципального коммунального хозяйства и его инженерного обеспечения;

- рассматривает вопросы работы муниципальных предприятий;

- заслушивает отчеты о приватизации и землепользовании, перспективных программах и инвестициях, развитии предпринимательства;

- занимается вопросами межрегиональных связей;

- рассматривает вопросы экологической безопасности;

- рассматривает вопросы санитарно-гигиенического благополучия города Десногорска;

- рассматривает иные вопросы, касающиеся жилищно-коммунального хозяйства.

3. Депутатская комиссия по вопросам законности, правопорядка и защиты прав граждан:

- рассматривает вопросы обеспечения защиты прав граждан;

- рассматривает информацию отдела внутренних дел по городу Десногорску о состоянии оперативной обстановки на территории города Десногорск;

- рассматривает вопросы создания системы участия населения в охране общественного порядка;

- рассматривает вопросы законности деятельности в сфере экономики, торговли, транспорта, связи, сервисных и бытовых услуг.

А так же:

- готовит предложения по изменениям в Устав муниципального образования и другие нормативные документы по вопросам организации местного самоуправления;

- вправе проводить правовую экспертизу проектов решений городского Совета;

- осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства РФ на территории города Десногорска;

4. Депутатская комиссия по социальным вопросам:

- рассматривает вопросы обеспечения социальных гарантий граждан;

- рассматривает вопросы социальной поддержки малообеспеченных граждан и многодетных семей, попечительства;

- рассматривает вопросы продовольственного обеспечения города Десногорска и бюджетной сферы;

- рассматривает вопросы работы благотворительных фондов;

- рассматривает вопросы занятости населения;

- рассматривает вопросы детства и материнства;

- рассматривает вопросы физической культуры, спорта и туризма;

- рассматривает вопросы школьного и профессионального образования;

- рассматривает вопросы охраны памятников природы, истории и культуры;

- рассматривает вопросы экскурсионного обслуживания;

- рассматривает вопросы творческих союзов, организаций;

- рассматривает вопросы средств массовой информации и издательской деятельности;

- осуществляет взаимодействие с общественными организациями и движениями, религиозными объединениями;

- рассматривает вопросы работы дошкольных и детских учреждений;

- рассматривает вопросы музеев и библиотек;

- рассматривает вопросы по здравоохранению и лечебно-профилактическому обслуживанию;

- рассматривает вопросы медикаментозного обслуживания.

5. Депутатская комиссия мандатная и по депутатской этике:

- проверяет полномочия депутатов городского Совета и представляет на его рассмотрение предложения о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о признании выборов отдельных депутатов недействительными;

- подготавливает и вносит в городской Совет предложения о проведении выборов депутатов вместо выбывших;

- рассматривает вопросы депутатской этики;

- подготавливает заключения по вопросам, связанным с гарантией депутатской деятельности, отзывом депутата избирателями, а также досрочным прекращением полномочий депутата по личному заявлению, либо со вступлением в законную силу обвинительного судебного решения;

- готовит предложения по изменениям в Устав муниципального образования и другие нормативные документы по вопросам организации местного самоуправления.

4. Порядок работы депутатских комиссий

1. Депутатские комиссии городского Совета работают в соответствии с планом работы комиссии.

Заседания депутатских комиссий городского Совета созываются по мере необходимости. Постоянные комиссии могут быть выездными открытыми, с участием избирателей.

2. Заседания депутатских комиссий проводятся открыто. В заседаниях с правом совещательного голоса могут принимать участие депутаты, не входящие в состав данной депутатской комиссии. На заседании вправе присутствовать приглашенные и иные лица по решению депутатской комиссии.

3. О дне, времени, месте проведения и повестке дня заседания члены комиссии, а также приглашенные на него лица извещаются председателем или по его поручению секретарем комиссии в письменной форме, не позднее чем за 2 дня до заседания депутатской комиссии.

4. Заседание депутатской комиссии является правомочным, если на нем присутствует 50% от общего числа членов данной депутатской комиссии.

Рекомендации депутатской комиссии принимаются открытым голосованием и считаются принятым, если за них проголосовало большинство членов депутатской комиссии, присутствующих на заседании, за исключением случаев специально оговоренных настоящим Положением. Принятие рекомендаций путем заочного опроса членов депутатской комиссии не допускается. При равенстве голосов председатель комиссии имеет право решающего голоса.

5. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких депутатских комиссий, по инициативе комиссий, а также по поручению городского Совета, проводятся совместные заседания депутатских комиссий. Рекомендации на таких заседаниях принимаются депутатскими комиссиями раздельно и считаются принятым, если за них проголосовало большинство членов каждой депутатской комиссии.

Если член депутатской комиссии не согласен с рекомендациями комиссии, он имеет право на выражение и оформление особого мнения.

6. Материалы к очередному заседанию депутатской комиссии предоставляются членам депутатской комиссии аппаратом городского Совета или секретарем депутатской комиссии.

7. Протоколы заседаний депутатских комиссий подписываются председателем депутатской комиссии и секретарем, а протоколы совместных заседаний - председателями и секретарями соответствующих депутатских комиссий.

8. Контроль за выполнением принятых комиссией рекомендаций осуществляется по поручению депутатской комиссии ее членами. Они вправе запрашивать информацию о ходе выполнения рекомендаций, заслушивать ее на заседании комиссии с приглашением исполнителей, а в случае невыполнения рекомендаций выносить вопрос на заседание городского Совета.

9. Депутатские комиссии информируют общественность о своей деятельности. На заседания депутатских комиссий могут приглашаться представители средств массовой информации.

5. Структура депутатских комиссий

1. Участие в работе депутатских комиссий является обязательной формой деятельности депутата городского Совета. Он обязан выполнять возложенные на него обязанности и поручения депутатской комиссии.

При систематической неявке на заседания депутатской комиссии без уважительных причин член депутатской комиссии может быть выведен из ее состава на заседании городского Совета по предложению соответствующей депутатской комиссии.

2. Численность депутатской комиссии не может быть менее трех депутатов.

6. Председатель депутатской комиссии

1. Работой депутатской комиссии руководит председатель депутатской комиссии, который избирается на сессии городского Совета из числа членов постоянной депутатской комиссии открытым голосованием, большинством от установленного числа депутатов городского Совета по предложениям Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области или членов данной депутатской комиссии.

2. Председатель депутатской комиссии:

- организует работу депутатской комиссии и ведает ее внутренним распорядком, несет персональную ответственность за ее деятельность;

- созывает, организует, контролирует подготовку материалов к заседаниям и ведет заседания депутатской комиссии;

- представляет депутатскую комиссию в городском Совете, а также в других органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях, организациях, СМИ, как орган городского Совета;

- подписывает протоколы депутатской комиссии и другие документы;

- представляет в городской Совет проекты решений, замечания и предложения, подготовленные депутатской комиссией;

- представляет депутатской комиссии кандидатуру на пост своего заместителя;

- представляет городскому Совету рекомендации, заключения и предложения, подготовленные депутатской комиссией;

- дает поручения членам комиссии, обязательные к исполнению и контролирует порядок и сроки их выполнения, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий;

- организует работу по исполнению рекомендаций депутатской комиссии и отвечает перед городским Советом за их выполнение;

- приглашает для участия в заседаниях депутатской комиссии представителей государственных и общественных органов, организаций, ученых и специалистов;

- информирует городской Совет и Главу муниципального образования о деятельности депутатской комиссии;

- информирует членов депутатской комиссии об ответах на письма, поступивших в депутатскую комиссию.

3. По предложению не менее 2/3 членов депутатской комиссии ее председатель может быть переизбран. Полномочия председателя депутатской комиссии могут быть прекращены досрочно по его личному заявлению, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей.

4. Председатели депутатских комиссий подконтрольны и подотчетны городскому Совету.

7. Заместитель председателя депутатской комиссии

1. Заместитель председателя депутатской комиссии избирается на ее заседании из числа членов депутатской комиссии по предложению ее председателя.

2. Заместитель председателя депутатской комиссии:

- выполняет функции, в соответствии с распределением обязанностей, установленным депутатской комиссией;

- выполняет отдельные функции председателя депутатской комиссии по его поручению;

- замещает председателя депутатской комиссии в случае его временного отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.

8. Секретарь депутатской комиссии

1. Секретарем депутатской комиссии является один из сотрудников аппарата городского Совета. При необходимости по решению депутатской комиссии обязанности секретаря депутатской комиссии могут быть возложены на одного из ее членов.

2. Секретарь депутатской комиссии:

- составляет план работы депутатской комиссии, проект повестки дня заседаний;

- ведет протоколы заседаний депутатской комиссии;

- оформляет рекомендации депутатской комиссии, ответы на поступившие письма, документы;

- приглашает для участия в заседаниях депутатской комиссии депутатов, представителей средств массовой информации, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, органов территориального общественного самоуправления, а также иных должностных лиц.

9. Обеспечение деятельности депутатских комиссий

1. Материально-техническое, информационное и иное обеспечение деятельности депутатских комиссий осуществляет аппарат городского Совета.

2. Депутатские комиссии подотчетны городскому Совету, выполняют его поручения, поручения Главы муниципального образования, заместителей председателя городского Совета, принимают участие в рассмотрении поступивших в городской Совет предложений, заявлений, обращений граждан, предприятий и организаций.

3. Депутатские комиссии обязаны в 30-дневный срок, если иное не установлено федеральными и областными законами, давать ответы на поступившие в депутатскую комиссию обращения.