Положение о предоставлении на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и гражданам из подразделений особого риска

Положение
о предоставлении на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и гражданам из подразделений особого риска
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 5 декабря 2008 г. N 670 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 29 января 2009 г. N 34, от 29 января 2010 г. N 25, от 9 сентября 2010 г. N 538, от 30 октября 2010 г. N 645, от 19 апреля 2012 г. N 289))

1. Общие положения

Предоставление на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (далее также - меры социальной поддержки) гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и гражданам из подразделений особого риска (далее - получатели) осуществляется в денежной форме путем начисления и выплаты ежемесячно денежного эквивалента 50-процентной скидки в оплате занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам семей граждан, проживающим с ними, и 50-процентной скидки по оплате за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - 50-процентной скидки по оплате топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы (далее - денежный эквивалент).

2. Порядок начисления и выплаты денежного эквивалента

2.1. Для начисления денежного эквивалента получатель или его представитель подает в сектор документационного и консультационного обеспечения смоленского областного государственного казенного учреждения "Социальный центр приема и обработки информации" (далее - сектор Учреждения) по месту жительства (месту пребывания) получателя или многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) по месту жительства (месту пребывания) получателя (при наличии МФЦ по месту жительства (месту пребывания) получателя) на бумажном носителе заявление о начислении и выплате денежного эквивалента.

2.2. Получатель или его представитель одновременно с заявлением, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения, представляет:

1) документ, удостоверяющий личность получателя (если заявление и документы подаются получателем);

2) удостоверение, подтверждающее право на меры социальной поддержки;

3) договор социального найма или договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо договор о приватизации жилого помещения в случае, если информация о сведениях, содержащихся в указанных договорах, не находится в распоряжении органов местного самоуправления, уполномоченных в сфере жилищно-коммунальных услуг, или подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами (далее - органы или организации);

4) квитанции об оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за месяц, предшествующий месяцу обращения, в случае, если информация о сведениях, содержащихся в указанных квитанциях, не находится в распоряжении органов или организаций;

5) документы, содержащие сведения о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в случае, если указанные документы не находятся в распоряжении органов или организаций;

6) соглашение о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (если у получателя имеется такая задолженность) в случае, если информация о сведениях, содержащихся в указанном соглашении, не находится в распоряжении органов или организаций;

7) справку с места жительства (места пребывания) о членах семьи, зарегистрированных совместно с получателем, в случае, если указанная справка не находится в распоряжении органов или организаций;

8) документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с получателем, к членам его семьи;

9) документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя получателя (если заявление и документы подаются представителем получателя).

2.3. В случае, если справка, указанная в подпункте 7 пункта 2.2 настоящего Положения, документы, указанные в подпункте 5 пункта 2.2 настоящего Положения, и информация о сведениях, содержащихся в документах, указанных в подпунктах 3, 4, 6 пункта 2.2 настоящего Положения, находятся в распоряжении органов или организаций и не представлены получателем или его представителем самостоятельно, сектор Учреждения или МФЦ в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления, указанного в пункте 2.1 настоящего Положения, направляет межведомственный запрос о предоставлении указанных справки, документов и информации в органы или организации в порядке, определяемом нормативным правовым актом Администрации Смоленской области и соглашением о межведомственном взаимодействии.

2.4. Денежный эквивалент начисляется получателю с момента обращения, но не ранее возникновения права на его получение.

Денежный эквивалент начисляется получателю с месяца, следующего за месяцем, в котором ему было прекращено предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по Федеральному закону "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", Федеральному закону "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Закону Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" или по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания (для заявителей, прибывших из других субъектов Российской Федерации), но не ранее даты регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Смоленской области.

2.5. При начислении денежного эквивалента учитываются требования части 11 статьи 155 и части 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации.

2.6. Начисление и выплата денежного эквивалента по месту пребывания на территории Смоленской области производятся при условии неполучения денежного эквивалента по месту жительства.

2.7. При наличии у получателя права на получение одинаковых мер социальной поддержки по нескольким основаниям, установленным федеральными или областными нормативными правовыми актами, меры социальной поддержки предоставляется по одному из оснований по выбору получателя. Для этого получатель или его представитель подает в сектор Учреждения по месту жительства (месту пребывания) получателя или МФЦ по месту жительства (месту пребывания) получателя (при наличии МФЦ по месту жительства (месту пребывания) получателя) на бумажном носителе заявление, указанное в пункте 2.1 настоящего Положения.

2.8. Для определения размера денежного эквивалента используются сведения о расходах семьи получателя на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о составе семьи получателя, общей (жилой) площади жилого помещения, в котором получатель и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства или по месту пребывания, а также иная информация, получаемая ежемесячно отделами (секторами) социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию (далее - отделы (секторы) социальной защиты населения Департамента) от наймодателей, управляющих организаций и организаций, оказывающих услуги и выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов и предоставляющих коммунальные услуги (далее - наймодатели и организации), на основании заключенных Департаментом Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) с наймодателями и организациями соглашений об информационном обмене.

2.9. Расчет денежного эквивалента производится помесячно, при этом учитываются виды коммунальных услуг и размеры платежей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, начисляемые получателю наймодателями и организациями за каждый конкретный месяц.

2.10. Получатель обязан извещать в письменной форме сектор Учреждения по месту жительства (месту пребывания) получателя или МФЦ по месту (месту пребывания) получателя (при наличии МФЦ по месту жительства (месту пребывания) получателя) об изменении своего места жительства (места пребывания) в течение десяти дней со дня наступления данного обстоятельства.

2.11. Начисленные суммы денежного эквивалента, причитавшиеся получателю к выплате и оставшиеся не полученными в текущем месяце в связи с его смертью, выплачиваются Департаментом в соответствии со статьей 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2.12. Для получения денежного эквивалента, причитавшегося получателю к выплате и оставшегося не полученным в связи с его смертью, член семьи умершего получателя либо нетрудоспособный иждивенец получателя или его законный представитель подает в сектор Учреждения по месту жительства (месту пребывания) получателя или МФЦ по месту жительства (месту пребывания) получателя (при наличии МФЦ по месту жительства (месту пребывания) получателя) на бумажном носителе заявление о выплате недополученного денежного эквивалента.

2.13. Член семьи умершего получателя одновременно с заявлением, указанным в пункте 2.12 настоящего Положения, представляет:

1) свидетельство о смерти получателя;

2) документы, подтверждающие правовые основания отнесения лица, проживавшего совместно с умершим получателем, к членам его семьи;

3) справку с места жительства (места пребывания) члена семьи умершего получателя о составе семьи, подтверждающую совместное проживание с умершим получателем (в случае, если указанная справка не находится в распоряжении органов или организаций).

2.14. Нетрудоспособный иждивенец получателя или его законный представитель одновременно с заявлением, указанным в пункте 2.12 настоящего Положения, представляет:

1) свидетельство о смерти получателя;

2) документы, подтверждающие нахождение нетрудоспособного гражданина на иждивении умершего получателя;

3) документ, подтверждающий полномочия законного представителя нетрудоспособного иждивенца умершего получателя.

2.15. В случае, если справка, указанная в подпункте 3 пункта 2.13 настоящего Положения, находится в распоряжении органов или организаций и не представлена членом семьи умершего получателя или его законным представителем самостоятельно, сектор Учреждения или МФЦ в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления, указанного в пункте 2.12 настоящего Положения, направляет межведомственный запрос о предоставлении указанной справки в органы или организации в порядке, определяемом нормативным правовым актом Администрации Смоленской области и соглашением о межведомственном взаимодействии.

2.16. Документы, указанные в подпунктах 1 - 4, 6, 8, 9 пункта 2.2, подпунктах 1, 2 пункта 2.13, в пункте 2.14 настоящего Положения, представляются в подлинниках с одновременным представлением их копий. Работник сектора Учреждения или МФЦ сверяет представленные подлинники документов с их копиями, заверяет копии, после чего подлинники документов возвращаются лицам, их представившим.

2.17. Заявления, указанные в пунктах 2.1, 2.12 настоящего Положения, и документы, указанные в пунктах 2.2, 2.3, 2.13 - 2.15 настоящего Положения, не позднее рабочего дня, следующего за днем их приема, сектор Учреждения или МФЦ направляет в отдел (сектор) социальной защиты населения Департамента по месту жительства (месту пребывания) получателя.

2.18. Решение о начислении и выплате либо отказе в начислении денежного эквивалента принимается отделом (сектором) социальной защиты населения Департамента по месту жительства (месту пребывания) получателя в течение 10 рабочих дней со дня получения от сектора Учреждения либо МФЦ заявлений, указанных в пунктах 2.1, 2.12 настоящего Положения, и документов, указанных в пунктах 2.2, 2.3, 2.13 - 2.15 настоящего Положения.

2.19. Основанием для отказа в начислении денежного эквивалента является выявление в документах, представленных или полученных для начисления денежного эквивалента, недостоверных сведений. Проверка достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для начисления денежного эквивалента, осуществляется отделом (сектором) социальной защиты населения Департамента путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также другими способами, разрешенными федеральным законодательством.

2.20. Уведомление о начислении и выплате денежного эквивалента либо об отказе в его начислении направляется получателю отделом (сектором) социальной защиты населения Департамента в письменной форме не позднее чем через 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

3. Порядок начисления и выплаты денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате твердого топлива и сжиженного (баллонного) газа

3.1. Для начисления денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате твердого топлива получатель или его представитель подает в сектор Учреждения по месту жительства (месту пребывания) получателя или МФЦ по месту жительства (месту пребывания) получателя (при наличии МФЦ по месту жительства (месту пребывания) получателя) на бумажном носителе заявление о начислении и выплате денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате твердого топлива.

3.2. Изменение размера денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате твердого топлива производится с месяца, следующего за месяцем, в котором получатель или его представитель обратился с заявлением, указанным в пункте 3.1 настоящего Положения, в сектор Учреждения по месту жительства (месту пребывания) получателя либо МФЦ по месту жительства (месту пребывания) получателя (при наличии МФЦ по месту жительства (месту пребывания) получателя).

3.3. Размер денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате твердого топлива равен половине стоимости твердого топлива, ежегодно приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению (включая транспортные расходы на его доставку). Тариф за единицу объема твердого топлива принимается на момент подачи заявления получателем.

3.4. Выплата денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате твердого топлива производится равными частями в зависимости от количества месяцев, на которые указанная мера социальной поддержки назначена.

3.5. Для начисления денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате сжиженного (баллонного) газа получатель или его представитель подает в сектор Учреждения по месту жительства (месту пребывания) получателя или МФЦ по месту жительства (месту пребывания) получателя (при наличии МФЦ по месту жительства (месту пребывания) получателя) на бумажном носителе заявление о начислении и выплате денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате сжиженного (баллонного) газа.

3.6. Размер денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате сжиженного (баллонного) газа равен половине стоимости сжиженного (баллонного) газа, указанного получателем в заявлении. Тариф за единицу объема сжиженного (баллонного) газа принимается на момент начисления указанного денежного эквивалента.

3.7. Выплата денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате сжиженного (баллонного) газа производится с месяца, в котором получатель или его представитель обратился с заявлением, указанным в пункте 3.5 настоящего Положения.

3.8. Изменение размера денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате сжиженного (баллонного) газа производится с месяца, следующего за месяцем, в котором получатель обратился с заявлением, указанным в пункте 3.5 настоящего Положения.

3.9. При использовании получателем для отопления жилого помещения двух и более видов топлива (газ, различные виды твердого топлива) при исчислении расходов на оплату коммунальных услуг принимается к расчету стоимость одного вида топлива.

3.10. Заявления, указанные в пунктах 3.1, 3.5 настоящего Положения, не позднее рабочего дня, следующего за днем их приема, сектор Учреждения или МФЦ направляет в отдел (сектор) социальной защиты населения Департамента по месту жительства (месту пребывания) получателя.

4. Механизм выплаты денежного эквивалента

4.1. Выплата денежного эквивалента производится с месяца, следующего за месяцем обращения получателя за его получением. Денежные средства перечисляются на открытые банковские счета либо выплачиваются (доставляются) через организации почтовой связи. Выбор способа получения денежного эквивалента осуществляется получателем. Способ получения денежного эквивалента указывается в заявлении.

4.2. Департамент ежемесячно, до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, производит выплату денежного эквивалента способом, выбранным получателем, путем перечисления денежных средств со счета Департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Смоленской области.

Выплата (доставка) денежного эквивалента через организации почтовой связи осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" на основании договора оказания услуг почтовой связи.

4.3. Для перечисления денежного эквивалента в Управление Федерального казначейства по Смоленской области Департаментом ежемесячно представляются:

1) сводная ведомость;

2) лист контроля с приложением списка получателей;

3) заявка на кассовый расход.

5. Условия приостановления, возобновления и прекращения выплаты денежного эквивалента

5.1. Выплата денежного эквивалента получателю приостанавливается в случаях:

1) изменения места жительства (места пребывания) получателя в пределах территории Смоленской области;

2) неуплаты получателем текущих платежей по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в течение 2 месяцев;

3) невыполнения получателем условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2.2 настоящего Положения.

5.2. Решение о приостановлении выплаты денежного эквивалента принимается отделом (сектором) социальной защиты населения Департамента в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения обстоятельств, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения.

5.3. Выплата денежного эквивалента приостанавливается с даты наступления обстоятельств, указанных в подпункте 1 пункта 5.1 настоящего Положения.

5.4. Выплата денежного эквивалента приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в подпунктах 2, 3 пункта 5.1 настоящего Положения.

5.5. Возобновление выплаты денежного эквивалента в случае ее приостановления в соответствии с подпунктом 1 пункта 5.1 настоящего Положения производится с даты регистрации получателя по новому месту жительства (месту пребывания) на территории Смоленской области.

5.6. Отдел (сектор) социальной защиты населения Департамента приостанавливает выплату денежного эквивалента для выяснения причин обстоятельств, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 5.1 настоящего Положения, но не более чем на один месяц.

5.7. При наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 5.1 настоящего Положения (служебная командировка, нахождение на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении, смерть близких родственников, невыплата в срок сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию), выплата денежного эквивалента возобновляется по решению отдела (сектора) социальной защиты населения Департамента вне зависимости от условий приостановления выплаты денежного эквивалента.

5.8. При отсутствии уважительных причин возникновения условий, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 5.1 настоящего Положения, выплата денежного эквивалента возобновляется по решению отдела (сектора) социальной защиты населения Департамента после полного погашения получателем задолженности, образовавшейся в течение всего срока получения денежного эквивалента.

При принятии решения о возобновлении выплаты денежного эквивалента денежный эквивалент выплачивается также и за тот месяц, в течение которого выплата денежного эквивалента приостанавливалась.

5.9. Для возобновления выплаты денежного эквивалента в случае ее приостановления в соответствии с подпунктом 1 пункта 5.1 настоящего Положения получатель или его представитель подает в сектор Учреждения по новому месту жительства (месту пребывания) получателя или МФЦ по новому месту жительства (месту пребывания) получателя (при наличии МФЦ по новому месту жительства (месту пребывания) получателя) в пределах территории Смоленской области заявление, указанное в пункте 2.1 настоящего Положения, на бумажном носителе, и документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения.

5.10. Подача получателем заявления и документов, предусмотренных пунктом 5.9 настоящего Положения, направление сектором Учреждения или МФЦ в органы или организации межведомственного запроса, начисление и выплата денежного эквивалента, передача заявления и документов из сектора Учреждения или МФЦ в отдел (сектор) социальной защиты населения Департамента осуществляются в порядке и на условиях, предусмотренных пунктами 2.3 - 2.10, 2.15 - 2.20 настоящего Положения.

5.11. Решение о возобновлении выплаты денежного эквивалента принимается отделом (сектором) социальной защиты населения Департамента по новому месту жительства (месту пребывания) получателя в течение 10 рабочих дней со дня представления в сектор Учреждения по новому месту жительства (месту пребывания) получателя или МФЦ по новому месту жительства (месту пребывания) получателя (при наличии МФЦ по новому месту жительства (месту пребывания) получателя) заявления и документов, указанных в пункте 5.9 настоящего Положения.

5.12. Уведомление о приостановлении либо возобновлении выплаты денежного эквивалента направляется получателю отделом (сектором) социальной защиты населения Департамента в письменной форме не позднее чем через 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

5.13. Начисление и выплата денежного эквивалента прекращаются отделом (сектором) социальной защиты населения Департамента в случаях:

1) смерти получателя, признания получателя в установленном федеральным законодательством порядке умершим или безвестно отсутствующим;

2) выезда получателя на постоянное место жительства (место пребывания) за пределы территории Смоленской области;

3) представления получателем или его представителем, членом семьи умершего получателя либо нетрудоспособным иждивенцем получателя или его законным представителем заведомо недостоверных сведений. Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также полученной иными способами, разрешенными федеральным законодательством;

4) отказа получателя от выплаты денежного эквивалента в связи с выбором им права на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому они устанавливаются;

5) непогашения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или несогласования срока погашения указанной задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя о приостановлении выплаты денежного эквивалента (при отсутствии уважительной причины образования задолженности).

В случае отмены решения суда о признании получателя безвестно отсутствующим или решения суда об объявлении его умершим предоставление мер социальной поддержки возобновляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу соответствующее решение.

5.14. Начисление и выплата денежного эквивалента прекращаются с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 5.13 настоящего Положения.

5.15. Решение о прекращении начисления и выплаты денежного эквивалента принимается отделом (сектором) социальной защиты населения Департамента в течение 10 рабочих дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 5.13 настоящего Положения.

5.16. Уведомление о прекращении начисления и выплаты денежного эквивалента в случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 3, 5 пункта 5.13 настоящего Положения, направляется получателю отделом (сектором) социальной защиты населения Департамента в письменной форме не позднее чем через 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

5.17. Факт отсутствия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, заключения и (или) выполнения получателем соглашения о погашении указанной задолженности отдел (сектор) социальной защиты населения Департамента проверяет, запросив у наймодателей и организаций сведения о своевременности и полноте оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

5.18. Излишне выплаченный денежный эквивалент удерживается с получателя в случае, если переплата произошла по его вине. Удержание производится в размере не более 20 процентов суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате денежного эквивалента. При прекращении выплаты денежного эквивалента задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине Департамента, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.

5.19. Действия или бездействие должностных лиц Департамента при начислении или выплате денежного эквивалента могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.