Постановление Администрации муниципального образования "Велижский район" Смоленской области от 23 апреля 2014 г. N 194 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Велижском районе на 2014 - 2016 годы"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации муниципального образования "Велижский район" от 14.11.2013 N 747 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации", постановлением Администрации муниципального образования "Велижский район" от 08.11.2013 N 729 "Об утверждении перечня муниципальных программ", Администрация муниципального образования "Велижский район" постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Велижском районе на 2014 - 2016 годы".

2. Постановление Администрации муниципального образования "Велижский район" от 28.12.2011 N 760 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Велижском районе на 2012 - 2014 годы" признать утратившим силу.

3. Настоящее постановление вступает в силу после подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014 года и подлежит обнародованию на официальном сайте муниципального образования "Велижский район" в сети Интернет.

4. Отделу по информационной политике (К.П. Борис) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования "Велижский район" в сети Интернет.

5. Контроль за ходом реализации муниципальной программы возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования "Велижский район" В.М. Соловьеву.

Глава Администрации муниципального образования "Велижский район"

В.С. Ларченков

Муниципальная программа
"Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Велижском районе на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Велижский район" от 23 апреля 2014 г. N 194)

Паспорт
муниципальной программы "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Велижском районе на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы	"Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Велижском районе на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". - Постановление Администрации муниципального образования "Велижский район" от 08.11.2013 N 729 "Об утверждении перечня муниципальных программ".
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Велижский район"
Разработчик Программы	Рабочая группа из числа членов межведомственной комиссии по профилактике правонарушений
Цель Программы	Обеспечение безопасности граждан на территории Велижского района
Задачи Программы	- Создание условий для эффективной деятельности органов внутренних дел Велижского района Смоленской области, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и культуры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью. - Оптимизация работы органов внутренних дел Велижского района по предупреждению правонарушений, раскрытию преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории Велижского района Смоленской области. - Обеспечение информационной открытости деятельности органов внутренних дел Велижского района, органов местного самоуправления, направленной на профилактику правонарушений и усилению борьбы с преступностью. - Предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и молодежи, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
Сроки реализации Программы	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования	источники финансирования программы - средства бюджета муниципального образования "Велижский район" объем финансирования Программы: всего: 135 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 45 тыс. рублей; 2015 год - 45 тыс. рублей; 2016 год - 45 тыс. рублей.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Разработка настоящей программы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблем профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

За 2013 год на территории Велижского района произошло значительное снижение количества зарегистрированных преступлений со 189 до 155 (на 18%), по Смоленской области снижение составляет 13,1%.

В ходе проведения сотрудниками уголовного розыска, участковыми уполномоченными полиции профилактических бесед с гражданами по вопросу сохранности имущества и недопущению фактов его хищения удалось добиться снижения с 79 до 63, то есть на 20,3%, количества совершенных на территории района краж с проникновением в жилище (общая раскрываемость по кражам составляет 57,7%), не раскрытыми остаются 33 кражи, зарегистрировано 7 краж мобильных телефонов (за аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 6).

Не зарегистрировано фактов мошенничества. Раскрыто 4 преступления прошлых лет (в том числе 2 тяжких и особо тяжких).

Одним из самых профилактируемых элементов недопущения роста тяжких и особо тяжких преступлений является выявление превентивных преступлений, преступлений, предусмотренных ст. 116, 115, 112, 213, 156, 119 УК РФ, это побои, умышленное причинение среднего вреда здоровью, легкого вреда здоровью, угроза убийством, хулиганство. Таких преступлений выявлено за 2013 год 50 (АППГ - 51).

Число преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, значительно возросло с 60 до 85, а также ранее судимыми с 24 до 40 преступлений. В отношении 10 лиц, ранее судимых за тяжкие преступления, осуществляется административный надзор.

Не допущено роста преступлений в общественных местах, на уровне с прошлым годом и составило 13, зарегистрировано 10 преступлений на улицах (АППГ - 9). Незначительно возросло количество преступлений на бытовой почве с 45 до 48, однако здесь не допущено убийств и тяжкого причинения вреда здоровью, в том числе со смертельным исходом на бытовой почве, таких преступлений - 0.

Имеется рост преступлений, совершенных в алкогольном опьянении 65 (АППГ - 57), наряду с этим на улицах и в общественных местах сотрудниками полиции привлечено к административной ответственности за распитие и появление в пьяном виде 552 гражданина, привлечены к таким наказаниям как штрафы и административные аресты. В прошлом году выявлено 437.

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, за 2013 год составило 5. Ниже в таблице 1 приведены плановые показатели по профилактике снижения преступлений несовершеннолетними.

Таблица 1

Количество	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
преступлений	4	7	5	4	4	3
Лиц, их совершивших	5	8	3	3	3	3

2. Цели, задачи и целевые показатели программы

Цель программы выражается в обеспечение безопасности граждан на территории Велижского района.

Задачи:

1) создание условий для эффективной деятельности органов внутренних дел Велижского района Смоленской области, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и культуры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью;

2) оптимизация работы органов внутренних дел Велижского района по предупреждению правонарушений, раскрытию преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории Велижского района Смоленской области;

3) обеспечение информационной открытости деятельности органов внутренних дел Велижского района, органов местного самоуправления, направленной на профилактику правонарушений и усилению борьбы с преступностью;

4) предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и молодежи, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий содержится в приложении к программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Мероприятия программы реализуются за счет средств районного бюджета.

Общий объем финансирования программы составляет 135 тысяч рублей, в том числе по годам:

в 2012 году - 45 тысяч рублей.

в 2013 году - 45 тысяч рублей.

в 2014 году - 45 тысяч рублей.

Объемы финансирования мероприятий программы подлежат ежегодному уточнению с учетом бюджета на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию программы.

Направления и виды расходования средств на финансирование программы определены в перечне программных мероприятий.

5. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения

Заказчик программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации программы исходя из ее содержания.

Управление процессом реализации программы осуществляет заказчик программы.

Программа реализуется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Федеральный закон от 24.06.1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

3. Постановление Администрации муниципального образования "Велижский район" от 08.11.2013 N 729 "Об утверждении перечня муниципальных программ".

Исполнители мероприятий программы ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в межведомственную комиссию по профилактике правонарушений на территории Велижского района Смоленской области сведения об их выполнении.

Приложение
к муниципальной программе
"Комплексные меры по профилактике
правонарушений и усилению борьбы
с преступностью в Велижском
районе на 2014 - 2016 годы"

Мероприятия
по реализации программы

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения (годы)	Объем финансирования (тыс. руб.)
				Всего 2014 - 2016 годы	2014	2015	2016
I. Проведение мероприятий по предупреждению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и молодежи, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому
1.1	Организация и проведение мероприятий по выявлению причин и условий противоправного поведения несовершеннолетних	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Велижского района (далее - комиссия по профилактике правонарушений), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Велижский район" (далее - КДН и ЗП), межмуниципальный отдел МВД России "Велижский" (далее - МО МВД "Велижский")	2014 - 2016	0	0	0	0
1.2	В рамках организации и проведения на территории Велижского района профилактической операции "Подросток", проведение спортивно-конкурсного мероприятия среди несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ПДН МО МВД России "Велижский"	КДН и ЗП, МО МВД "Велижский", отдел по культуре и спорту Администрации муниципального образования "Велижский район" (далее - отдел по культуре и спорту), отдел образования Администрации муниципального образования "Велижский район" (далее - отдел образования)	2014 - 2016	6	2	2	2
1.3	Организация рейдов - проверок: правил продажи пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции несовершеннолетним, выполнения административного законодательства по организации досуга молодежи в учреждениях культуры: с обсуждением итогов на заседаниях КДН и ЗП, административной комиссии и межведомственной комиссии по профилактике правонарушений	МО МВД "Велижский", КДН и ЗП, отдел по культуре и спорту, отдел образования, ОГБУЗ "Велижская ЦРБ"	2014 - 2016	0	0	0	0
1.4	Разработка методическим объединением учителей истории и обществознания тематики правового лектория для учащихся и родителей (законных представителей), направленного на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних	Отдел образования	2014 - 2016
1.5	Организация детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений образования	Отдел образования	2014 - 2016	30	10	10	10
1.6	Выявление и учет несовершеннолетних (от 7 до 15 лет), не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях	Отдел образования, КДН и ЗП, МО МВД "Велижский"	2014 - 2016
1.7	Организация ежегодных военно-патриотических сборов для учащихся 10 классов района на базе ВЧ N 48716 г. Велижа	Отдел образования, отдел военного комиссариата Смоленской области по Велижскому району (далее - отдел военного комиссариата)	2014 - 2016	15	5	5	5
1.8	Организация трудоустройства несовершеннолетних в летний период и свободное от учебы время	Отдел образования, СОГКУ "Центр занятости населения Велижского района" (далее - СОГКУ ЦЗН), КДН и ЗП, МО МВД "Велижский"	2014 - 2016	60	20	20	20
1.9	Проведение классных часов, бесед, диспутов по вопросам профилактики правонарушений и противоправного поведения учащихся	Отдел образования, Велижский филиал СОГОУ СПО "Демидовский аграрно-технологический техникум" (далее - Велижский филиал ДАТТ), КДН и ЗП, МО МВД "Велижский"	2014 - 2016
1.10	Участие в муниципальных, региональных творческих конкурсах профилактической направленности	Отдел образования. Велижский филиал ДАТТ	2014 - 2016
1.11	Организация мероприятий по предупреждению жестокого обращения с детьми	Отдел образования, КДН и ЗП. МО МВД "Велижский"	2014 - 2016	6	2	2	2
1.12	Обследование семей, находящихся в социально-опасном положении, состоящих на учете в районном Банке Данных (2 раза в год)	Отдел образования, КДН и ЗП, МО МВД "Велижский"	2014 - 2016
1.13	Организация и проведение спортивных соревнований профилактической направленности среди учащихся Велижского филиала ДАТТ	Велижский филиал ДАТТ, отдел по культуре и спорту	2014 - 2016
1.14	Проведение конкурсных программ "Защити себя сам" в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием на базе ОУ	Отдел по культуре и спорту, КДН и ЗП	2014 - 2016	6	2	2	2
1.15	Проведение и проведение районного "Дня призывника"	Отдел по культуре и спорту, отдел военного комиссариата	2014 - 2016	6	2	2	2

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции допущена опечатка. Вместо "Проведение и проведение" имеется в виду "Организация и проведение"

1.16	Организация и проведение районной конкурсной программы "Готов служить России" для молодежи допризывного возраста	Отдел по культуре и спорту, отдел образования, отдел военного комиссариата	2014 - 2016	6	2	2	2
1.17	Работа информационно-правового центра для подростков и молодежи "Войди в мир закона"	Отдел по культуре и спорту, КДН и ЗП, МО МВД "Велижский"	2014 - 2016
1.18	Работа мобильной бригады "Подросток и закон"	Отдел по культуре и спорту, КДН и ЗП, МО МВД "Велижский"	2014 - 2016
1.19	Организация и проведение круглого стола для подростков "Не сломай свою судьбу" по профилактике правонарушений, противодействию вредным привычкам	Отдел по культуре и спорту. МО МВД "Велижский", КДН и ЗП, отдел образования	2014 - 2016
1.20	Обеспечение бесплатными путевками в оздоровительные учреждения области учащихся общеобразовательных учреждений	Сектор социальной защиты населения в Велижском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию (далее - сектор социальной защиты населения), отдел образования	2014 - 2016
1.21	Предоставление материальной помощи малообеспеченным семьям и семьям, находящимся в социально-опасном положении	Сектор социальной защиты населения, отдел образования	2014 - 2016
1.22	Направление детей из семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в СОГУ "Демидовский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Исток"	Сектор социальной защиты населения, отдел образования. КДН и ЗП, МО МВД "Велижский"	2014 - 2016
1.23	Работа по раннему выявлению и учету несовершеннолетних, злоупотребляющих пивом, алкоголем и спиртосодержащей продукцией	ОГБУЗ "Велижская ЦРБ"	2014 - 2016
1.24	Проведение профилактической работы по: - распространению наглядной агитации: методичек, буклетов, памяток; - оформлению информационных стендов.	ОГБУЗ "Велижская ЦРБ", отдел образования, Велижский филиал ДАТТ	2014 - 2016
1.25	Оказание лечебной и консультативной помощи несовершеннолетним, злоупотребляющим пивом, алкоголем и спиртосодержащей продукцией	ОГБУЗ "Велижская ЦРБ"	2014 - 2016
1.26	Публикация статей в районной газете "Велижская новь" о мероприятиях по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних	КДН и ЗП, МО МВД "Велижский", ОГБУЗ "Велижская ЦРБ", Отдел образования, отдел по культуре и спорту, Велижский филиал ДАТТ, СОГКУ ЦЗН, сектор социальной защиты населения	2014 - 2016
2. Проведение мероприятий по снижению криминогенной активности в общественных местах и на улицах района
2.1.	Организация и проведение рейдов и проверок общественных мест и улиц города и района с целью выявления и пресечения фактов употребления спиртных напитков и наркотических средств гражданами	МО МВД "Велижский", Администрация муниципального образования "Велижский район", Администрации сельских поселений	2014 - 2016
2.2.	Организация ежегодного проведения обследования состояния улиц, площадей, скверов, парков и иных общественных мест с целью выявления и устранения фактов ослабляющих безопасность граждан	МО МВД "Велижский", Администрация муниципального образования "Велижский район", Администрации сельских поселений	2014 - 2016
3. Проведение мероприятий по вовлечению граждан в предупреждение и раскрытие правонарушений
3.1.	Осуществить комплекс мер по привлечению населения, общественных организаций к участию в деятельности, направленной на профилактику и предупреждение правонарушений	МО МВД "Велижский", Администрация муниципального образования "Велижский район", Администрации сельских поселений	2014 - 2016
4. Проведение мероприятий по борьбе с незаконной миграцией
4.1.	Участие в проведении комплексной оперативно-профилактической операции по контролю за соблюдением миграционного законодательства	МО МВД "Велижский"	2014 - 2016
5. Проведение мероприятий по предупреждению рецидивной преступности
5.1.	Организация и проведение мероприятий по содействию занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы	МО МВД "Велижский", Администрация муниципального образования "Велижский район", Администрации сельских поселений, СОГКУ ЦЗН	2014 - 2016
6. Проведение мероприятий по снижению правонарушений в сфере производства, торговли, услуг и в других отраслях экономики
6.1.	Организация и проведение разъяснительной работы среди предпринимателей, направленной на профилактику правонарушений в сфере производства торговли и других отраслях экономики	МО МВД "Велижский", Администрация муниципального образования "Велижский район", Администрации сельских поселений	2014 - 2016
6.2.	Организация и проведение мероприятий, направленных на выявление фактов сбыта контрафактной продукции на территории района	МО МВД "Велижский"	2014 - 2016
7. Проведение мероприятий по предупреждению возможных проявлений терроризма
7.1.	Осуществление мероприятий направленных на повышение уровня антитеррористической защищенности общеобразовательных учреждений	МО МВД "Велижский", отдел образования	2014 - 2016
8. Проведение мероприятий по информационно-методическому обеспечению профилактики правонарушений
8.1	Обеспечение размещения в местной газете "Велиж новь" информации о результатах профилактики правонарушений, борьбы с преступностью	МО МВД "Велижский"	2014 - 2016
8.2	Участие в работе правового центра Велижской районной библиотеки	МО МВД "Велижский", отдел по культуре и спорту	2014 - 2016
9. Проведение мероприятий по борьбе с незаконным оборотом, нарушениями правил продажи алкогольной продукции, по антиалкогольной пропаганде среди населения
9.1	Организация и проведение профилактических рейдов по выявлению лиц, распивающих алкогольную и спиртосодержащую продукцию в общественных местах, либо появление в состоянии алкогольного опьянения	МО МВД "Велижский", ОГБУЗ "Велижская ЦРБ"	2014 - 2016
9.2	Работа по выявлению и учету лиц, склонных к употреблению пива, алкоголя и спиртосодержащих напитков	МО МВД "Велижский", ОГБУЗ "Велижская ЦРБ"	2014 - 2016
9.3	Проведение профилактической работы с лицами, состоящими на "Д"-учете у врача-нарколога ОГБУЗ "Велижская ЦРБ".	МО МВД "Велижский", ОГБУЗ "Велижская ЦРБ"	2014 - 2016
9.4	Оказание лечебной и консультативной помощи лицам, злоупотребляющим пивом, алкоголем и спиртосодержащей продукцией	ОГБУЗ "Велижская ЦРБ"	2014 - 2016
9.5	Реализовать комплекс целенаправленных мероприятий по выявлению и пресечению экономических правонарушений в сфере оборота спирта, ликероводочной и табачной продукции, выявлению юридических и физических лиц, занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью и экспортно-импортными операциями в этой отрасли.	МО МВД "Велижский"	2014 - 2016
	Всего:			135	45	45	45