Постановление Администрации Смоленской области от 15 сентября 2014 г. N 646 "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 08.04.2013 N 237"

Администрация Смоленской области постановляет:

1. Внести в постановление Администрации Смоленской области от 08.04.2013 N 237 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг сферы культуры Смоленской области (2013-2018 годы)" следующие изменения:

1) в пунктах 2, 3 слова "В.А. Кононов" заменить словами "О.И. Корсак";

2) в плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг сферы культуры Смоленской области (2013-2018 годы)", утвержденном указанным постановлением:

- в пункте 1 раздела 4:

- подпункты 6, 7 изложить в следующей редакции:

"6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
5,5	6,1	6,3	6,5	6,7	6,9	7

7) повышение уровня удовлетворенности граждан, проживающих на территории Смоленской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
70	71	75	79	84	89	90

- дополнить подпунктами 18, 19 следующего содержания:

"18) увеличение посещаемости учреждений культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	5	10	15	20	25	30

19) увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	5	10	15	20	25	30

- подпункт 2 пункта 2 раздела 5 изложить в следующей редакции:

"2) численность работников государственных (муниципальных) учреждений культуры:

(тыс. человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
6,0	5,0	4,8	4,7	4,6	4,5	4,5

- раздел 6 изложить в следующей редакции:

"6. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры Смоленской области, связанные с переходом на эффективный контракт

N п/п	Название мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	2	3	4	5
	I. Совершенствование системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры Смоленской области
1.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Смоленской области, их руководителей и работников	принятие правовых актов Департамента Смоленской области по культуре и туризму и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее - органы местного самоуправления)	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
2.	Разработка (корректировка) методических рекомендаций для органов местного самоуправления по разработке примерных положений по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Смоленской области	внесение изменений в правовые акты Администрации Смоленской области	Департамент Смоленской области по культуре и туризму	ежегодно
3.	Внесение изменений в положения по оплате труда работников учреждений культуры, подведомственных Департаменту Смоленской области по культуре и туризму, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства культуры Российской Федерации	локальный акт учреждения	Департамент Смоленской области по культуре и туризму	ежегодно
4.	Разработка, утверждение и дальнейшая актуализация государственными и муниципальными учреждениями культуры, осуществляющими деятельность на территории Смоленской области, планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствования оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников. Оказание методической и консультативной помощи органам местного самоуправления по разработке показателей эффективности деятельности работников	повышение эффективности деятельности учреждений культуры в части оказания услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствования оплаты труда, локальные акты учреждения	государственные учреждения культуры Смоленской области (далее - государственные учреждения культуры), муниципальные учреждения культуры, осуществляющие свою деятельность на территории Смоленской области (далее - муниципальные учреждения культуры) (по согласованию)	ежегодно
5.	Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от значений целевых показателей (индикаторов) динамики повышения заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры, установленных планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р (далее - план мероприятий)	определение объема дополнительных средств на увеличение оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры	Департамент Смоленской области по культуре и туризму	ежегодно
6.	Проведение мероприятий по поиску внутренних резервов учреждений культуры для повышения заработной платы: корректировка штатной численности учреждений путем вывода непрофильных функций на аутсорсинг; ликвидация и реорганизация неэффективных учреждений; исключение дублирующих структур; привлечение средств от приносящей доход деятельности, включая мероприятия по: расширению перечня платных услуг; максимальному использованию площадей и имущества; повышение доступности информации об услугах государственных и муниципальных учреждений культуры	правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму и локальные акты учреждений культуры	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013 - 2017 годы
7.	Осуществление мероприятий по внедрению систем нормирования труда в государственных и муниципальных учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 года N 504 (далее - методические рекомендации)	правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления и локальные акты учреждений культуры	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
8.	Осуществление мероприятий по внедрению утвержденных типовых отраслевых норм труда и формирование штатной численности работников учреждений культуры: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительских искусств на основе методических рекомендаций с учетом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)	правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления и локальные акты учреждений культуры	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
9.	Разработка методики расчета нормативных затрат на оказание услуг и механизма нормативно-подушевого финансирования в учреждениях культуры	правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму	Департамент Смоленской области по культуре и туризму	2014 - 2015 годы
10.	Осуществление мероприятий по внедрению нормативно-подушевого финансирования в государственных и муниципальных учреждениях культуры	правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	2016 - 2018 годы
11.	Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и качества услуг в сфере культуры Смоленской области, оптимизацию сети государственных и муниципальных учреждений культуры	правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
	II. Создание прозрачного механизма системы оплаты труда руководителей государственных и муниципальных учреждений культуры
12.	Организация мероприятий по представлению руководителями государственных и муниципальных учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также гражданами, претендующими на занятие соответствующих должностей, и размещение их в сети Интернет	стопроцентное размещенные в сети Интернет справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей учреждений культуры, создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
13.	Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей государственных и муниципальных учреждений культуры, их супругов и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	акты проверок	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
14.	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"	приведение трудовых договоров с руководителями учреждений культуры в соответствие с типовой формой	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	постоянно
15.	Соблюдение соотношений средней заработной платы руководителей государственных и муниципальных учреждений культуры и средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры (не более 1:5,5), установленных постановлением Администрации Смоленской области от 24.11.2008 N 636 "Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных учреждений культуры и искусства" и правовыми актами органов местного самоуправления	внесение изменений в правовые акты Администрации Смоленской области, органов местного самоуправления в части установления руководителям государственных и муниципальных учреждений культуры выплат стимулирующего характера; соблюдение установленного уровня соотношения	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
16.	Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя государственного и муниципального учреждения культуры для расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Смоленской области, и проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях	правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
	III. Развитие кадрового потенциала работников государственных и муниципальных учреждений культуры
17.	Осуществление мероприятий по внедрению показателей эффективности деятельности работников государственных и муниципальных учреждений культуры в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников, утвержденными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28.06.2013 N 920, и заключение трудовых договоров	правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, локальные акты учреждений культуры, трудовые договоры с работниками государственных и муниципальных учреждений культуры	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию), государственные учреждения культуры, муниципальные учреждения культуры (по согласованию)	ежегодно
18.	Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников государственных (муниципальных) учреждений с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям	план мероприятий Департамента Смоленской области по культуре и туризму по повышению квалификации, отчет в Министерство культуры Российской Федерации	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
19.	Осуществление мероприятий по внедрению профессиональных стандартов работников государственных и муниципальных учреждений культуры	правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	2015 - 2018 годы
20.	Разработка основных положений о порядке формирования аттестационных комиссий, проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры	правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 год
21.	Проведение аттестации работников государственных и муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на эффективный контракт в соответствии с рекомендациями по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 года N 167н	заключение аттестационной комиссии с последующим переводом работников на эффективный контракт	государственные учреждения культуры, муниципальные учреждения культуры (по согласованию)	ежегодно
22.	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных и муниципальных учреждений культуры в соответствии с примерной формой трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения, приведенной в приложении N 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, и анализ лучших практик	заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных и муниципальных учреждений культуры	государственные учреждения культуры, муниципальные учреждения культуры (по согласованию)	ежегодно
23.	Представление в Министерство культуры Российской Федерации информации об анализе практики внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р	подготовка доклада Департамента Смоленской области по культуре и туризму в Министерство культуры Российской Федерации	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
24.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала государственных и муниципальных учреждений культуры Смоленской области, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал государственных и муниципальных учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов	правовой акт Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления; поддержание установленной предельной доли	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 - 2017 годы
25.	Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных и муниципальных учреждений культуры до 1:0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения	отчет Департамента Смоленской области по культуре и туризму в Администрацию Смоленской области и Министерство культуры Российской Федерации, поддержание соотношения	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	2015 - 2017 годы
	IV. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597
26.	Мониторинг реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, по формам, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 234а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы"	подготовка информации о реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы в Администрацию Смоленской области	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
27.	Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в "дорожной карте"	информация по результатам мониторинга в Министерство культуры Российской Федерации	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежеквартально
28.	Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от показателей, установленных планом мероприятий и "дорожной картой"	аналитические справки	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежеквартально
29.	Уточнение дополнительной потребности и учет при формировании областного бюджета расходов на повышение оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597	проекты нормативных правовых актов Смоленской области (муниципальных правовых актов), устанавливающие расходные обязательства Смоленской области (муниципальных образований Смоленской области)	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
30.	Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597	формы статистического наблюдения	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежеквартально
V. Сопровождение "дорожной карты"
31.	Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы Департамента Смоленской области по культуре и туризму по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и оценке результатов реализации "дорожной карты"	протоколы заседаний рабочей группы	Департамент Смоленской области по культуре и туризму	ежегодно
32.	Информационное сопровождение "дорожной карты" (проведение разъяснительной работы с участием профсоюзных организаций в трудовых коллективах государственных и муниципальных учреждений культуры о мероприятиях, реализуемых в рамках "дорожной карты", в том числе мерах по повышению оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры)	проведение семинаров и других мероприятий, размещение на официальном сайте Департамента Смоленской области по культуре и туризму в сети Интернет информации об этапах реализации "дорожной карты", публикаций в средствах массовой информации	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
33.	Обсуждение хода реализации "дорожной карты" на заседаниях Смоленской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений	протокол заседания Смоленской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений	Департамент Смоленской области по культуре и туризму	1 раз в полугодие
34.	Подготовка и представление в Администрацию Смоленской области информации о результатах повышения оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры на период после 2018 года	подготовка информации	Департамент Смоленской области по культуре и туризму	ежегодно
35.	Внесение изменений в областную государственную программу "Развитие культуры и туризма в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 29 ноября 2013 года N 988, касающихся проведения мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников государственных учреждений культуры	подготовка проекта постановления Администрации Смоленской области	Департамент Смоленской области по культуре и туризму	ежегодно
	VI. Повышение качества предоставления услуг в сфере культуры на основе контроля и независимой системы оценки качества работы учреждений культуры, предоставляющих в Смоленской области услуги в сфере культуры населению Смоленской области
36.	Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги"	правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
37.	Обеспечение координации работы по реализации в Смоленской области независимой системы оценки качества работы организаций культуры с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов, общественного совета по вопросам формирования в Смоленской области независимой системы оценки качества работы учреждений сферы культуры и искусства, архивного дела, оказывающих социальные услуги (далее - общественный совет)	правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
38.	Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета	повышение качества предоставления услуг в сфере культуры	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	IV квартал 2014 года
39.	Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета	правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
40.	Активизация участия социально-ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки	проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы учреждений культуры	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
41.	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры	создание официальных сайтов учреждений культуры	государственные учреждения культуры, муниципальные учреждения культуры (по согласованию)	2014 год
42.	Проведение мониторинга работы государственных и муниципальных учреждений культуры и составление рейтингов их деятельности	публикация рейтингов деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры, утверждение планов по улучшению качества их работы	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
43.	Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием сети Интернет, о функционировании независимой системы оценки качества работы учреждений культуры	повышение информированности потребителей услуг и общественности о функционировании независимой системы оценки качества работы учреждений культуры	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
44.	Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры	отчет о реализации независимой системы оценки качества работы учреждений культуры в Министерство культуры Российской Федерации и в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, заполнение форм мониторинга в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 234а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы"	Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 - 2018 годы

- дополнить приложением (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области внести соответствующие изменения в муниципальные планы мероприятий ("дорожные карты") "Повышение эффективности и качества услуг сферы культуры Смоленской области".

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский