Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 17 ноября 2014 г. N 399 "Об утверждении муниципальной программы "Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области
от 17 ноября 2014 г. N 399
"Об утверждении муниципальной программы "Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2015 - 2020 гг."

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2015 г.

Руководствуясь Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ, в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 08.08.2013 г. N 189 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области" Администрация муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2015 - 2020 гг.

2. Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 17.02.2014 г. N 46 "Об утверждении муниципальной программы "Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 20145 - 2016 гг." считать утратившим силу.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015 г. и подлежит официальному опубликованию или обнародованию.

Глава Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области

Н.А. Шарабуров

Муниципальная целевая программа
"Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2015-2020 гг."
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Глинковский район" от 17 ноября 2014 г. N 399)

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 24 марта 2015 г. N 119 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2015-2020 гг."

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Аппарат Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы	- сельскохозяйственные товаропроизводители, организации агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм
Цель муниципальной программы	- Обеспечить вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в объеме 2000 га до 2020 года - создание производственно-экономических условия для вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения
Целевые показатели реализации муниципальной программы	- увеличение посевных площадей под сельскохозяйственными культурами на 2000 га в 2020 г. к уровню 2014 года; - увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах: зерна на 2 тыс. тонн; картофеля на 1 тыс. тонн - создание дополнительных рабочих мест;
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2015 - 2020 годы
Объем ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	2015 год Объем финансирования Программы всего - 1450,00 тыс.руб. - т.ч. за счет средств внебюджетных источников - 950, 0 тыс.руб. (66% от затрат) - за счет средств местного бюджета Глинковского района - 500,0 тыс.руб. (34% от затрат); 2016 год Объем финансирования Программы всего - 1000,00 тыс.руб. - т.ч. за счет средств внебюджетных источников - 950, 0 тыс. руб. (95% затрат); - за счет средств местного бюджета Глинковского района - 50 тыс. руб. (5% от затрат); 2017 год Объем финансирования Программы всего - 1000,00 тыс.руб. - т.ч. за счет средств внебюджетных источников - 950,0 тыс.руб. (95% затрат); - за счет средств местного бюджета Глинковского района - 50 тыс.руб. (5% от затрат); 2018 год Объем финансирования Программы всего - 1000,00 тыс.руб. - т.ч. за счет средств внебюджетных источников - 950,0 тыс.руб. (95% от затрат) - за счет средств местного бюджета Глинковского района - 50 тыс.руб. (5% от затрат); 2019 год Объем финансирования Программы всего - 1000,00 тыс.руб. - т.ч. за счет средств внебюджетных источников - 950,0 тыс.руб. (95% затрат); - за счет средств местного бюджета Глинковского района - 50 тыс.руб. (5% от затрат); 2020 год Объем финансирования Программы всего - 1000,00 тыс.руб. - т.ч. за счет средств внебюджетных источников - 950,0 тыс.руб. (95% затрат); - за счет средств местного бюджета Глинковского района - 50 тыс.руб. (5% от затрат);
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения позволит до 2020 года: - расширить посевные площади на 2000 га; - увеличить объем производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах: зерна на 2 тыс. тонн; картофеля на 1 тыс. тонн - создать дополнительные рабочие места в количестве 40 единиц; - увеличить выручку от реализации сельскохозяйственных культур на 15 млн. руб. к 2020 году. - увеличить доходную часть местного бюджета.

Введение

Муниципальная целевая программа "Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2014 - 2016 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 г N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", областными законами Смоленской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области" от 12.11.2003 г. N 70-З, от 02.10.2006 г. N 108-З.

Муниципальная целевая программа способствует вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения и увеличению производства сельскохозяйственной продукции.

Раздел I
"Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы"

Площадь пашни в Глинковском районе составляет 26100 га.

В настоящее время площадь неиспользуемой пашни на территории Глинковского района составляет 19400 га.

Ввод в оборот всех неиспользуемых плодородных земель, сельскохозяйственного назначения является первоочередной задачей землевладельцев, важнейшим резервом увеличения производства зерна, картофеля и другой продукции отрасли.

Динамика использования пашни сельскохозяйственными товаропроизводителями Глинковского района за последние 5 лет представлена в таблице 1.

Таблица 1

Наличие пашни	годы
	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Пашня - всего, тыс. га	26,1	26,1	26,1	26,1	26,1
в т.ч. не используется пашни	20,7	19,6	19,8	20,2	19,4
В процентах	79	75	76	77	74

Таким образом видно, что за последние 5 лет удельный вес не используемой пашни уменьшился с 79% в 2009 году до 74% в 2013 году. За последние 5 лет вовлечено в оборот пашни в среднем 5%, что составляет 1305 га и в год 261 га, это способствует увеличению посевных площадей.

Сев сельскохозяйственных культур за последние 5 лет по Глинковскому району.

Таблица 2

год	Яровой сев, га	Озимый сев, га	всего
2013	3517	1400	4917
2012	3030	1320	4350
2011	3833	1015	4848
2010	3534	650	4184
2009	3158	853	4011

Раздел II
"Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроков реализации муниципальной программы"

Целями Программы являются:

- увеличение производства зерна, картофеля, кормов, другой сельскохозяйственной продукции за счет расширения посевных площадей в результате ввода в оборот неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения;

- повышение эффективности производства зерновых и зернобобовых культур, картофеля за счет улучшения качества продукции, полученной на вновь вводимых в оборот плодородных землях;

- создание дополнительных рабочих мест;

- увеличение посевов сельскохозяйственных культур на 2000 гектаров;

Основной целью Программы является привлечение инвесторов среди сельхозтоваропроизводителей района для вовлечения неиспользуемых пахотных земель, что позволит, как следствие, увеличить посевные площади под сельскохозяйственными культурами, а в дальнейшем и увеличение производства сельхозпродукции.

Условием достижения цели является решение следующих задач:

- привлечение потенциальных инвесторов на земельный участок;

- проведение комплекса агротехнических мероприятий (дискование, вспашка, культивация и боронование) в совокупности с применением химических средств защиты растений, минеральных удобрений;

- посев той или иной сельскохозяйственной культуры.

В растениеводстве основные меры государственной поддержки будут направлены на производство высококачественного семенного материала, развитие приоритетных отраслей растениеводства.

Раздел III
"Обоснование ресурсного обеспечение муниципальной программы"

Механизм реализации заявленных целей и задач Программы предполагает скоординированные по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям мероприятия, обеспечивающие достижение намеченных результатов

         /----------------------------------------------------\

         |    Распределение затрат при выполнении работ по    |

         | вовлечению в оборот неиспользуемых пахотных земель |

         \----------------------------------------------------/

/-------------------------------\    /----------------------------------\

|         местный бюджет        |    | Средства внебюджетных источников |

\-------------------------------/    \----------------------------------/

     /--------------------------------------------------------------\

     |    Сельскохозяйственные товаропроизводители, организации     |

     |       агропромышленного комплекса, независимо от их          |

     |    организационно-правовых форм - Исполнители Программы      |

     \--------------------------------------------------------------/

3.1. Исполнители и ответственные за реализацию Программы

Исполнителями Программы являются сельскохозяйственные товаропроизводители, организации агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм.

Ответственными за реализацию Программы является отдел сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.

Координация деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм района (далее Исполнителей), по выполнению мероприятий Программы осуществляет отдел сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Глинковский район".

Исполнители основных мероприятий Программы по мере выполнения работ по вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения представляют в отдел сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Глинковский район" информацию о ходе реализации Программы для обобщения и представления заявки и соответствующих документов для получения субсидий на компенсацию части затрат.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 24 марта 2015 г. N 119 в раздел 2 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Вовлечение в оборот 2014 - 2016 году 2000 га неиспользуемых земель сельхозназначения

Ввод в оборот неиспользуемых пахотных земель при соответствующих затратах.

Таблица 4

	года
	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Площадь ввода неиспользованной пахоты	700	800	800	800	800	800
Всего затрат, тыс. рублей	1450	1000	1000	1000	1000	1000
В т.ч. за счет средств местного бюджета Глинковского района	500	50	50	50	50	50
За счет средств внебюджетных источников	950	950	950	950	950	950

Муниципальная программа предусматривает выполнение мероприятий по вовлечению в оборот необрабатываемых сельскохозяйственных земель в течение 6 лет. По итогам проведения работ представляется отчет в отдел сельского хозяйства Администрации Глинковского района о вводе в оборот запланированного количества неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 24 марта 2015 г. N 119 в раздел IV внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV
"Обобщенная характеристика основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы"

Задачи, поставленные в Программе, являются минимальными и исходят из реально сложившейся ситуации в агропромышленном комплексе. Их реализация позволит увеличить объем производства и реализации сельскохозяйственной продукции, создать дополнительные рабочие места, улучшить снабжение населения продуктами питания отечественного производства, повысить конкурентоспособность сельскохозяйственных и иных предприятий Глинковского района.

На основании неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения требуются значительные капитальные вложения, что при складывающейся ситуации в сельском хозяйстве и наличии дефицита собственных средств сельскохозяйственных и иных предприятий требует принятия комплекса мер, направленных на совершенствование финансового и экономического механизмов хозяйствования.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Обеспечивается более полное использование земельных ресурсов Глинковского района для производства сельскохозяйственной продукции.

Намечается дополнительно получить не менее 2 тысяч тонн зерна, не менее 1 тысяч тонн картофеля.

Улучшится обеспечение населения продуктами питания, перерабатывающей промышленности - сырьем.

Программа по вводу в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в Глинковском районе 2015-2020 годах

Исполнители Программы	План ввода в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, га			Всего прямых затрат, тыс. руб.	Затраты из средств внебюджетных источников тыс. руб.	Размер субсидий на компенсацию части затрат из местного бюджета, тыс. руб.	Ответственные за реализацию Программы
	всего	В том числе
		Под озимый сев	Под яровой сев
Сельхозпредприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства 2015 год	700	350	350	1450	950	500	Аппарат Администрации МО "Глинковский район"
Сельхозпредприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства 2016 год	800	400	400	1000	950	50	Аппарат Администрации МО "Глинковский район"
Сельхозпредприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства 2017 год	800	400	400	1000	950	50	Аппарат Администрации МО "Глинковский район"
Сельхозпредприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства 2018 год	800	400	400	1000	950	50	Аппарат Администрации МО "Глинковский район"
Сельхозпредприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства 2019 год	800	400	400	1000	950	50	Аппарат Администрации МО "Глинковский район"
Сельхозпредприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства 2020 год	800	400	400	1000	950	50	Аппарат Администрации МО "Глинковский район"

В этой связи финансирование программных мероприятий требует комплексного подхода. Используя собственные ресурсные возможности, заемные средства, а также финансовую помощь бюджетов всех уровней, сельскохозяйственные и иные предприятия расширяют объемы обрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения, улучшают качество производства сельскохозяйственной продукции, увеличивают прибыльность работы отрасли.

Источниками финансирования Программы служат (таблица 5) следующие предполагаемые средства:

1) внебюджетные средства - участников Программы в сумме 5700 тыс. рублей;

2) средства районного бюджета муниципального образования "Глинковский район" в сумме 750 тыс. рублей.

Конкретные объемы финансирования Программы за счет бюджетных средств могут уточняться и изменяться с учетом возможностей районного бюджета Глинковского района.

Таблица 5

Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия	Источники финансирования	2015 - 2020 гг., тыс. рублей
Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения	Местный бюджет	750
	Внебюджетные источники	5700
	Итого	6450

Раздел V
"Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы"

Данная программа разрабатывалась в соответствии с Порядком разработки реализации муниципальных программ муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, утвержденный постановлением Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 08.08.2013 г. N 189.

Раздел VI
"Применение мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы"

Оценка мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводится по форме согласно приложению N 4.

Приложение N 1

Целевые показатели
реализации муниципальной программы "Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2015-2020 гг."

N п/п	Наименование программы и показателя	Единица измерения	Базовые значения показателей по годам		Планируемые значения показателей (на период реализации решения о районном бюджете)						Прогнозные значения показателей
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	последующие годы реализации программы
1.	Муниципальная программа "Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2014 - 2016 года"										-
2	Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения	га	-	500	700	800	800	800	800	800	-

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 24 марта 2015 г. N 119 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

План
реализации муниципальной программы "Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2015-2020 гг."

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2015 г.

Наименование	Исполнитель мероприятия	Источники финансового обеспечения (расшифровать)	Объем средств на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период, тыс. рублей							Планируемое значение показателя на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период
			всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Создание производственно-экономических условий для вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения
Совещание с руководителями сельхозпредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств по вопросам вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения	Аппарат Администрации	-	-	-	-	-	-	-	-	х	х	х	х	х	х
Разработка Программы "Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в муниципальном образования "Глинковский район" Смоленской области" на 2014 - 2016 гг.	Аппарат Администрации	-	-	-	-	-	-	-	-	х	х	х	х	х	х
Проведение комплекса работ по вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения	Руководители сельхозпредприятий, главы крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальные предприниматели	Внебюджетные источники	5700	950	950	950	950	950	950	х	х	х	х	х	х
Выплата субсидии на компенсацию части затрат при проведении работ по вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения	Аппарат Администрации	Местный бюджет	750,0	500,0	50	50	50	50	50	х	х	х	х	х	х
Итого:			6450	1450	1000	1000	1000	1000	1000	х	х	х	х	х	х

Приложение N 3

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2015-2020 гг."

N п/п	Вид нормативного правового документа	Основные положения нормативного правового документа	Ответственный исполнитель, исполнитель	Ожидаемые сроки принятия нормативного правового документа
1	Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"	Регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере землепользования
2	Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 08.08.2013 г. N 189 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области"	Определяет правила разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области	Аппарат Администрации
3	Федеральный закон от 29.12.2010 г. N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения"	Определена ответственность за неиспользование земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации

Приложение N 4

Оценка
применения мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2015-2020 гг."

N п.п.	Наименование меры государственного регулирования*	Показатель применения меры государственного регулирования**	Объем выпадающих доходов от налоговых льгот				Обоснование необходимости применения мер государственного регулирования***
			1-й год реализации программы	2-й год реализации программы	3-й год реализации программы	Последующие годы реализации программы

Примечание:

* налоговая льгота, тарифное регулирование и другое;

** объем выпадающих доходов местного бюджета (и (или) областного бюджета) и другое;

муниципальных бюджетов, увеличение обязательств Смоленской области.

*** краткое описание необходимости применения мер государственного регулирования, а также срок действия указанных мер и прогнозная оценка объема выпадающих доходов либо дополнительно полученных доходов при их использовании и иного эффекта применения мер.

Меры муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2015 - 2020 гг." - не предусмотрены.