Приложение. Проект соглашения между Администрацией Смоленской области и Советом министров Республики Крым о торгово-экономическом, научно-техническом, гуманитарно-культурном и ином сотрудничестве

Приложение
к распоряжению Администрации
Смоленской области
от 25 ноября 2014 г. N 1606-р/адм

ПРОЕКТ СОГЛАШЕНИЯ
между Администрацией Смоленской области и Советом министров Республики Крым о торгово-экономическом, научно-техническом, гуманитарно-культурном и ином сотрудничестве

г. _______________________                 "___" ________________ 2014 г.

Администрация Смоленской области в лице Губернатора Смоленской области Алексея Владимировича Островского, действующего на основании Устава Смоленской области, с одной стороны, и Совет министров Республики Крым в лице Председателя Совета министров Республики Крым Сергея Валерьевича Аксенова, действующего на основании Конституции Республики Крым, с другой стороны, и именуемые в дальнейшем "стороны", осуществляя свои права и полномочия, руководствуясь взаимной заинтересованностью в установлении и расширении двусторонних связей на стабильной и долгосрочной основе в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарно-культурной и иных областях, учитывая необходимость осуществления практических действий, направленных на социально-экономическое развитие Российской Федерации, желая создать для этого соответствующие организационные, экономические, правовые и иные необходимые условия, заключили настоящее соглашение о нижеследующем.

Статья 1

Стороны развивают свои отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Смоленской области и законодательством Республики Крым на принципах равноправия, взаимной выгоды, уважения и доверия.

Стороны информируют друг друга об изменениях в законодательстве Смоленской области и Республики Крым, которые могут повлиять на выполнение настоящего соглашения.

Статья 2

Руководствуясь целями настоящего соглашения, стороны намерены:

создавать благоприятные условия для установления и расширения торгово-экономических, научно-технических, гуманитарно-культурных и иных связей между сторонами;

способствовать осуществлению взаимопоставок важнейших видов продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, сельскохозяйственного сырья и продовольствия на основе прямых договоров (контрактов) между хозяйствующими субъектами, а также иных видов сотрудничества;

активно содействовать расширению связей между исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами.

Статья 3

В торгово-экономической сфере стороны:

в пределах своей компетенции создают условия для расширения существующих и установления новых торгово-экономических связей, деловых контактов хозяйствующих субъектов;

способствуют продвижению товаров, производимых на территориях Смоленской области и Республики Крым, на рынки Республики Крым и Смоленской области соответственно;

обмениваются разносторонней информацией, представляющей взаимный интерес, с использованием имеющихся современных технологий, а также организуют совместные ярмарки, выставки, обмен делегациями специалистов различных отраслей и другие мероприятия;

содействуют в установленном порядке в предоставлении помещений для организации выставочно-ярмарочной деятельности, проведения розничных торговых ярмарок в специально отведенных местах;

способствуют взаимному обмену опытом в создании благоприятных условий для экономического развития.

Статья 4

В сфере промышленности и инноваций стороны:

взаимодействуют в вопросах совершенствования нормативно-правовой базы, формирования институтов инновационного развития, включая особые экономические зоны, инновационные, промышленно-производственные кластеры, технологические инжиниринговые компании, индустриальные и технологические парки;

способствуют взаимодействию институтов общественного развития, включая союзы и ассоциации промышленных предприятий, машиностроителей, инженеров, обществ изобретателей и рационализаторов и других;

содействуют в привлечении к участию в выставках, промышленных форумах и конференциях представителей хозяйствующих субъектов Смоленской области и Республики Крым.

Статья 5

В агропромышленной сфере и сфере потребительского рынка стороны:

обеспечивают благоприятные условия для развития потребительского рынка товаров;

оказывают содействие в развитии агропромышленных комплексов, создании совместных агропромышленных холдингов с участием предприятий продовольственного комплекса и сельхозтоваропроизводителей Смоленской области и Республики Крым;

оказывают содействие в рамках имеющихся полномочий по реализации инвестиционных и инновационных проектов, направленных на поддержку и развитие сельского хозяйства Республики Крым;

осуществляют обмен информацией о выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых в Смоленской области и Республике Крым;

создают условия для организации и проведения на территории Республики Крым региональных ярмарок с участием смоленских товаропроизводителей и хозяйствующих субъектов, осуществляющих заготовительную деятельность;

осуществляют обмен сведениями о товарных ресурсах и возможностях взаимовыгодных поставок продовольствия.

Статья 6

В сфере инвестиционной деятельности и межрегионального сотрудничества стороны:

содействуют установлению рабочих контактов между сторонами в целях обмена опытом работы, выявления приоритетов в развитии межрегиональных связей, обеспечения условий для более плодотворного сотрудничества, объединения усилий и координации совместных действий при решении общих проблем;

обмениваются информацией об имеющихся инвестиционных проектах и предложениях.

Статья 7

В сфере обеспечения законности и правопорядка стороны:

обмениваются информацией по вопросам судебной защиты, правового обеспечения, контроля за соблюдением законодательства, законотворческого процесса, экспертизы нормативных правовых актов, передаваемых для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, путем проведения совместных конференций, семинаров, "круглых столов";

в рамках своей компетенции взаимодействуют в области обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, деятельности мировых судей;

способствуют обмену опытом работы по административной практике.

Статья 8

В сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций стороны:

взаимодействуют по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

реализуют государственную политику в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

способствуют развитию сил и средств по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

обеспечивают проведение мероприятий по развитию пожарно-спасательных подразделений и формирований гражданской обороны на территории муниципальных образований.

Статья 9

В сфере природоохранной деятельности стороны:

развивают сотрудничество в сфере сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов;

обмениваются опытом по совершенствованию природоохранного законодательства, законодательства в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов и объектов животного мира;

обмениваются информацией об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, охране и использовании объектов животного мира и водных биоресурсов, внедрении экологического аудита и сертификации, а также ресурсосберегающих "чистых" технологий.

Статья 10

В сфере деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства стороны:

создают условия для установления и расширения деловых связей между субъектами малого и среднего предпринимательства Смоленской области и Республики Крым;

в пределах своей компетенции осуществляют совместную работу по разработке и реализации программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

способствуют сотрудничеству, обмену информацией и опытом по организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Статья 11

В сфере имущественных и земельных отношений стороны:

обмениваются опытом решения проблемных вопросов в области земельных и имущественных отношений;

участвуют в совместных совещаниях по вопросам изменений в законодательстве Российской Федерации в области земельных и имущественных отношений и их применения на региональном и муниципальном уровнях;

обмениваются проектами правовых актов, касающихся земельных и имущественных отношений, разработанных органами исполнительной власти Смоленской области и Республики Крым.

Статья 12

В сфере архитектуры и градостроительства стороны:

обмениваются информацией о нормативных правовых актах по решению проблемных вопросов в сфере градостроительства;

осуществляют обмен опытом подготовки документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

Статья 13

В сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства стороны:

обмениваются опытом и информацией по проблемам энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной, промышленной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе по вопросам заключения и исполнения энергосервисных контрактов; по реализации программ реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

оказывают методическую помощь по вопросам:

подготовки жилищно-коммунального комплекса к курортному и осенне-зимнему сезонам;

организации аварийно-диспетчерских служб в жилищно-коммунальном хозяйстве;

создания, реорганизации организаций жилищно-коммунального комплекса;

создания системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;

выбора собственниками многоквартирных домов способов управления (непосредственное, товарищество собственников жилья, управляющая компания) согласно Жилищному кодексу Российской Федерации;

переселения граждан из аварийного жилья;

подготовки заявки в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

реализации Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении";

подготовки схем водоснабжения и водоотведения, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Статья 14

В сфере здравоохранения стороны:

содействуют развитию связей между подведомственными учреждениями здравоохранения;

осуществляют информационное взаимодействие;

обмениваются опытом работы по совершенствованию организации лечебно-профилактической помощи населению, реализации федеральных и региональных программ в сфере охраны здоровья граждан и профилактики заболеваний, информацией о достижениях в области теории и практики здравоохранения;

организуют стажировки медицинских работников в подведомственных медицинских организациях;

оказывают методическую помощь по вопросам:

разработки региональной программы модернизации здравоохранения;

поэтапного совершенствования системы оплаты труда;

разработки региональной программы развития здравоохранения до 2020 года с учетом государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 294;

применения федеральных правовых актов в сфере здравоохранения, включая вопросы обязательного медицинского страхования, организации и оказания медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи;

оказывают содействие развитию связей между государственными медицинскими организациями Смоленской области и Республики Крым.

Статья 15

В сфере образования стороны:

оказывают методическую помощь в разработке программ развития и совершенствования образования;

обмениваются опытом работы и информационно-аналитическими материалами;

оказывают содействие в повышении квалификации руководителей и педагогов образовательных организаций;

организуют обмен делегациями работников образования с целью изучения опыта работы в сфере образования;

проводят совместные конференции, семинары, олимпиады, выставки и другие мероприятия.

Статья 16

В сфере культуры стороны:

способствуют укреплению и развитию сложившихся контактов и связей, расширению деловых контактов между творческими союзами, объединениями, учреждениями культуры и общественными организациями, относящимися к сфере культуры;

обмениваются информацией о проведении ежегодных фестивалей и конкурсов, организуемых учреждениями культуры Смоленской области и Республики Крым;

участвуют в организации и проведении дней культуры, фестивалей и конкурсов;

оказывают содействие проведению гастролей театрально-концертных организаций и коллективов, обмену художественными выставками, театральными постановками, делегациями, сотрудничеству между учреждениями культуры, музеями, выставочными залами и библиотеками Смоленской области и Республики Крым.

Статья 17

В сфере государственного и муниципального управления, трудовых отношений и социальной защиты населения стороны:

оказывают методическую помощь в организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по решению вопросов местного значения;

организуют обмен делегациями работников органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и Республики Крым в целях обмена опытом работы по становлению и развитию местного самоуправления;

организуют проведение совместных обучающих семинаров для исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований;

организуют сотрудничество по развитию системы социального партнерства и трудовых отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организуют обмен делегациями и проведение совместных конференций работников органов и учреждений социальной защиты населения в целях изучения и обмена передовым опытом в организации и проведении социальных мероприятий, внедрения в практику этой работы современных методов и технологий, в том числе по вопросам реализации демографической политики, дальнейшего повышения социальной защищенности молодых и многодетных семей, женщин и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

обмениваются информационными, нормативными, методическими и иными материалами по вопросам социальной защиты населения;

организуют сотрудничество по обмену банком вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости.

Статья 18

В сфере развития гражданского общества и реализации молодежной политики стороны:

развивают сотрудничество в следующих направлениях:

реализация государственной молодежной политики;

развитие межнационального и межконфессионального сотрудничества, государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

организация деятельности общественных советов при органах исполнительной власти, формирование независимой системы оценки качества работы учреждений социальной сферы и общественного контроля;

развитие благотворительности и добровольчества;

патриотическое воспитание населения;

способствуют диалогу и сотрудничеству между участниками гражданского общества, некоммерческими организациями и другими общественными институтами в рамках межрегиональных мероприятий - гражданских форумов, форумов молодежи, дней некоммерческих организаций в муниципальных образованиях, ярмарок социальных проектов и общественных инициатив, семинаров, повышения квалификации, неформального общения, визитов, консультаций и др.;

осуществляют обмен специалистами и организуют стажировки с целью изучения опыта работы органов исполнительной власти в сфере развития гражданского общества и реализации молодежной политики.

Статья 19

В сфере физической культуры и спорта стороны способствуют:

участию на взаимовыгодных условиях спортивных сборных команд Республики Крым и Смоленской области в тренировочных мероприятиях в учреждениях, расположенных на территории регионов;

участию спортивных команд Республики Крым и Смоленской области в открытых соревнованиях регионов по различным видам спорта;

взаимодействию по вопросу организации матчевых встреч по видам спорта;

участию специалистов, работников сферы физической культуры и спорта в курсах повышения квалификации, семинарах и совещаниях, проводимых на территории регионов, по вопросам развития курируемой сферы.

Статья 20

В сфере туризма стороны осуществляют взаимодействие в продвижении на российский и международный рынки туристического потенциала Республики Крым и Смоленской области путем оказания содействия в привлечении к участию в выставках, ярмарках и конференциях организаций, работающих в сфере туризма, а также в установлении и развитии между указанными организациями деловых взаимовыгодных связей.

Статья 21

В сфере информатизации стороны:

взаимодействуют по вопросам создания на официальных сайтах сторон тематических разделов о Смоленской области и Республике Крым;

осуществляют обмен ссылками (баннерами) Интернет-ресурсов.

Статья 22

Настоящее соглашение является основой для разработки и реализации двусторонних программ, протоколов и планов мероприятий.

По мере необходимости для организации и координации взаимодействия сторонами могут создаваться рабочие группы, советы, комиссии.

Совместная деятельность сторон по реализации настоящего соглашения регулируется путем проведения двусторонних переговоров, рабочих встреч, заседаний, консультаций и иных мероприятий.

Статья 23

Настоящее соглашение может быть изменено или дополнено по взаимному согласию сторон. Все изменения и дополнения к настоящему соглашению являются неотъемлемой его частью и действительны лишь при условии, что они совершены в письменной форме и подписаны полномочными представителями обеих сторон.

Статья 24

Настоящее соглашение не затрагивает обязательств сторон по заключенным ими договоренностям с третьими сторонами, не может быть использовано в ущерб интересам какой-либо из них или служить препятствием для выполнения обязательств, взятых перед третьими сторонами.

Статья 25

В случае возникновения споров по вопросам реализации настоящего соглашения стороны стремятся к их разрешению путем переговоров.

Статья 26

Настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует в течение пяти лет. Если ни одна из сторон письменно не уведомит другую сторону о прекращении действия соглашения до истечения срока его действия, то соглашение автоматически пролонгируется на последующие пять лет.

От Совета министров                         От Администрации

Республики Крым                             Смоленской области

Председатель Совета министров               Губернатор

Республики Крым                             Смоленской области

_____________ С.В. Аксенов                  _____________ А.В. Островский

(подпись)                                   (подпись)