Постановление Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области от 12 декабря 2014 г. N 3039 "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение демографической ситуации на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
от 12 декабря 2014 г. N 3039
"Об утверждении муниципальной программы "Улучшение демографической ситуации на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области" на 2015 - 2017 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области от 21.10.2013 N 2475, Администрация муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Улучшение демографической ситуации на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области" на 2015 - 2017 годы.

2. Настоящее постановление подлежит обнародованию, путем размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области в сети "Интернет" и применяется к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области - председателя Комитета образования С.В. Филипченко.

Глава Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области

В.М. Новиков

Муниципальная программа
"Улучшение демографической ситуации на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области" на 2015 - 2017 годы
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области от 12 декабря 2014 г. N 3039)

Паспорт
муниципальной программы "Улучшение демографической ситуации на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области" на 2015 - 2017 годы

Администратор муниципальной программы	Комитет образования Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы	Комитет образования Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области; Комитет по культуре, спорту и молодежной политике Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области; Отдел социальной защиты населения Рославльского района Смоленской области; Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Рославльская центральная районная больница"; Рославльское благочиние
Цель муниципальной программы	Стабилизация численности населения муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области и формирование предпосылок к последующему демографическому росту
Целевые показатели реализации муниципальной программы:	- среднегодовая численность населения; - число родившихся; - число умерших; - миграционный прирост, убыль населения; - число зарегистрированных браков; - число зарегистрированных разводов; - уровень охвата детей услугами дошкольного образования; - охват всеми видами медицинских осмотров населения муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2015-2017 годы в один этап
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	Объем финансирования программы составляет 60 тыс. рублей, в том числе: - средства бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области - 48 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 12 тыс. рублей. По годам реализации: - 2015 год - 28 тыс. рублей; - 2016 год - 16 тыс. рублей; - 2017 год - 16 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	В результате реализации программы к 2017 году ожидается: - увеличить число родившихся за год до 780 человек; - снизить количество умерших за год до 1250 человек; - снизить миграционный прирост, убыль населения за год до - 470 человек; - стабилизировать количество зарегистрированных браков на одном уровне; - снизить количество зарегистрированных разводов до 356; - увеличить уровень охвата детей услугами дошкольного образования до 73%; - увеличить охват всеми видами медицинских осмотров население района до 94%.

Раздел 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

С начала 90-х годов XX века на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, как и в целом по России, ухудшалась демографическая ситуация. Это было обусловлено снижением рождаемости из-за экономических факторов, в первую очередь - финансово-экономических трудностей семей, имеющих детей. Вместе с тем стала возрастать общая смертность населения, особенно смертность в трудоспособном возрасте.

Основными причинами смертности населения являются болезни сердца, заболевания сосудов, новообразования, болезни органов дыхания и пищеварения. Неблагоприятная динамика демографических процессов обусловлена и чрезмерно высоким уровнем смертности населения за счет высокой доли населения старших возрастов.

Показатели муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области	Единица измерения	2012 г.	2013 г.	прогноз 2014 г.
Численность населения (среднегодовая):
Все население (среднегодовая)	тыс. чел.	74,2	73,1	72,3
	% к предыдущему году	98,5	98,5	98,9
Городское население (среднегодовая)	тыс. чел.	53,5	52,50	52,00
	% к предыдущему году	98,3	98,10	99,00
Сельское население (среднегодовая)	тыс. чел.	20,7	20,60	20,30
	% к предыдущему году	99	99,50	98,50
Число родившихся	человек	758	762,00	765,00
Число умерших	человек	1284	1 268,00	1 263,00
Миграционный прирост, убыль (-)	человек	-526	-506,00	498,00

По данным УФМС за 9 месяцев 2014 года на территорию района прибыло 2316 человек, из них с территории Украины 829.

В 2013 году было зарегистрировано 634 брака и 372 развода. По сравнению с 2012 года количество браков уменьшилось на 65, а количество разводов на 14.

Все это свидетельствует о необходимости проведения работы, направленной на решение всего комплекса демографических проблем программными методами, и об актуальности этой работы.

Раздел 2. Цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Целью муниципальной программы "Улучшение демографической ситуации на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области" на 2015 - 2017 годы является стабилизация численности населения муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

Реализация мероприятий Программы позволит достичь основных результатов:

- увеличить число родившихся до 780 человек;

- снизить количество умерших до 1250 человек;

- снизить миграционный прирост, убыль населения до - 470 человек;

- стабилизировать количество зарегистрированных браков на одном уровне;

- снизить количество зарегистрированных разводов до 356;

- увеличить уровень охвата детей услугами дошкольного образования до 73%;

- увеличить охват всеми видами медицинских осмотров население района до 94%.

Сведения о целевых показателях муниципальной программы по годам ее реализации представлены в Приложении N 1 к муниципальной программе.

Муниципальная программа "Улучшение демографической ситуации на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области" на 2015 - 2017 годы будет реализована в один этап.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Перед органами местного самоуправления муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области стоят задачи снижения смертности населения от внешних причин (прежде всего в трудоспособном возрасте), укрепления института семьи, развития социальных институтов, обеспечивающих высокий уровень социальной защищенности граждан.

Программа содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию ее цели. Часть мероприятий осуществляется структурными подразделениями Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области в рамках своих полномочий.

Мероприятия программы определены в следующих областях:

- семейная политика;

- здравоохранение и охрана жизни населения;

- образование и культура.

Система программных мероприятий включает в себя следующие приоритетные направления:

- укрепление здоровья населения, сокращение смертности, профилактические меры борьбы с социальными болезнями;

- пропаганда духовно-нравственных и семейных ценностей;

- информационное обеспечение демографической политики;

- уменьшение негативного влияния факторов среды обитания на здоровье населения;

- возрождение системы санитарно-гигиенического просвещения и обучения граждан;

- формирование здорового образа жизни всех категорий населения;

- снижение смертности населения от внешних причин - несчастных случаев, травм, отравлений, в том числе алкоголем;

- предупреждение и сокращение алкоголизма, наркомании, табакокурения;

- организация полезного досуга семей, детей, подростков и молодежи.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлен в Приложении N 2 к муниципальной программе.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Общий объем финансирования программы составляет 60 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области - 48 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 12 тыс. рублей.

По годам реализации:

- 2015 год - 28 тыс. рублей;

- 2016 год - 16 тыс. рублей;

- 2017 год - 16 тыс. рублей.

Раздел 5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

В настоящее время основными нормативными правовыми актами в сфере реализации муниципальной программы являются:

- Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

- Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 N 1618-р;

- Указ Губернатора Смоленской области от 21.04.2008 N 12 "Об утверждении Концепции демографического развития Смоленской области на период до 2025 года";

- решение Координационного совета при Губернаторе Смоленской области по вопросам семьи, материнства, отцовства и детства от 31.07.2014 N 5.

Разработка и утверждение дополнительных нормативных правовых актов Администрацией муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области будет осуществлена в случае принятия на федеральном и региональном уровнях нормативных правовых актов, затрагивающих сферу реализации муниципальной программы, и (или) внесения в них изменений, а также в случае принятия соответствующих управленческих решений.

Раздел 6. Применение мер регулирования органами местного самоуправления в сфере реализации муниципальной программы

Применение мер регулирования в сфере реализации данной муниципальной программы не предусмотрено.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Улучшение демографической
ситуации на территории
муниципального образования
"Рославльский район"
Смоленской области"
на 2015 - 2017 годы

Целевые показатели
реализации муниципальной программы "Улучшение демографической ситуации на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на 2015 - 2017 годы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период)
			2015	2016	2017
1	Среднегодовая численность населения	тыс. человек	71,5	70,7	69,9
2	Число родившихся	человек	770,00	775,00	780,00
3	Число умерших	человек	1260,00	1255,00	1250,00
4	Миграционный прирост, убыль населения	человек	-490,00	-480,00	-470,00
5	Число зарегистрированных браков		640	645	650
6	Число зарегистрированных разводов		360	358	356
7	Уровень охвата детей услугами дошкольного образования	% от общей численности детей дошкольного возраста	65%	72%	73%
8	Сокращение числа детей, оставшихся без попечения родителей	человек	52	49	47
9	Увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи граждан (на усыновление, под опеку, в приемную семью)	человек	42	43	44
10	Охват всеми видами медицинских осмотров населения муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области	%	92	93	94

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Улучшение демографической
ситуации на территории
муниципального образования
"Рославльский район" Смоленской
области на 2015 - 2017 годы

План
реализации муниципальной программы "Улучшение демографической ситуации на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области" на 2015 - 2017 годы

N п/п

Наименование

Исполнитель мероприятия

Источник финансового обеспечения (расшифровать)

Объем средств на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период (тыс. рублей)

всего

2015-й год

2016-й год

2017-й год

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Мероприятия в области улучшения здоровья, увеличения продолжительности жизни населения, пропаганды здорового образа жизни

1.1.

Проведение всеобщей диспансеризации населения муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области в рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" в целях профилактики и снижения заболеваемости и смертности населения

ОГБУЗ "Рославльская ЦРБ"

Без дополнительного финансирования

1.2.

Организация и проведение "круглых столов" с участием врачей-специалистов для подростков, родителей по вопросам ведения здорового образа жизни, профилактики наркомании, алкоголизма, табакокурения

ОГБУЗ "Рославльская ЦРБ"

Без дополнительного финансирования

1.3.

Выездные приемы врачей общей практики и врача-педиатра в населенные пункты муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области

ОГБУЗ "Рославльская ЦРБ"

Без дополнительного финансирования

1.4.

Оказание психологической помощи женщинам и членам их семей, находящихся в трудной жизненной ситуации

ОГБУЗ "Рославльская ЦРБ"

Без дополнительного финансирования

1.5.

Проведение консультаций психолога по вопросам репродуктивного выбора: в ситуации принятия решения о сохранении/прерывании беременности

ОГБУЗ "Рославльская ЦРБ"

Без дополнительного финансирования

1.6.

Медико-социальный патронаж беременных, находящихся в трудной жизненной ситуации (работа "телефона доверия")

ОГБУЗ "Рославльская ЦРБ"

Без дополнительного финансирования

1.7.

Формирование у женщин сознания необходимости вынашивания беременности и психологическая поддержка во время беременности (тренинговый курс лекций "Готовлюсь стать матерью")

ОГБУЗ "Рославльская ЦРБ"

Без дополнительного финансирования

1.8.

Профилактика насилия в семье: консультативно-психологическая помощь женщинам, пострадавшим от сексуального насилия

ОГБУЗ "Рославльская ЦРБ"

Без дополнительного финансирования

1.9.

Проведение профилактических бесед с женщинами, решившимися на совершение аборта на базе ОГБУЗ "Рославльская ЦРБ"

Рославльское благочиние

Без дополнительного финансирования

1.10.

Проведение соревнований среди семей "Мама, папа, я - спортивная семья"

Комитет по КС и МП

Бюджет муниципального образования

9,0

3,0

3.0

3,0

1.11.

Массовые катания на коньках

МАУ "ФОК "Снегирь"

Без дополнительного финансирования

1.12.

Проведение районных конкурсов на лучшую творческую работу (рисунки, плакаты) по пропаганде здорового образа жизни

Рославльский комитет образования

Бюджет муниципального образования

9,0

3,0

3.0

3,0

1.13.

Проведение тематических дней по формированию здорового образа жизни школьников

Рославльский комитет образования

Бюджет муниципального образования

1.14.

Организация книжных выставок, бесед по формированию здорового образа жизни

Общеобразовательные учреждения. Рославльская МЦБС

Без дополнительного финансирования

2. Мероприятия, направленные на укрепление института семьи, сохранение и развитие традиций семейных отношений

2.1.

Организация цикла мероприятий, посвященных Международному Дню семьи, Всемирному Дню матери, Дню защиты детей

Комитет по КС и МП, Рославльский комитет образования

Без дополнительного финансирования

2.2.

Проведение благотворительных акций, посвященных Дню семьи, любви и верности, "Папин день", "Мамин день"

ОГБУЗ "Рославльская ЦРБ"

Без дополнительного финансирования

2.3.

Изготовление и установка информационных баннеров в г. Рославле, формирующих антиабортное мышление, пропагандирующих традиционные семейные ценности и многодетность

Рославльское благочиние

Внебюджетные средства

12,0

12,0

-

-

2.4.

Проведение мероприятий по вопросам семейного воспитания: - родительские собрания; - "круглые столы" с участием всех структур по вопросам семейного воспитания; - классные часы; - родительский всеобуч с приглашением медработников, психологов; - собрания с приглашением отцов; - работа кружков

Общеобразовательные учреждения

Без дополнительного финансирования

2.5.

Проведение встреч с учащимися образовательных учреждений Рославльского района, посвященных осмыслению значения духовно-нравственных и семейных ценностей в жизни человека

Рославльское благочиние

Без дополнительного финансирования

2.6.

Работа учреждений культуры с детьми и семьями. Организация работы кружков художественной самодеятельности и спортивных секций с целью привлечения детей и молодежи

Учреждения культуры и спорта

Без дополнительного финансирования

2.7.

Создание Клуба многодетных семей в Рославльском благочинии при Приходе храма в честь Рождества Пресвятой Богородицы г. Рославля с целью объединения многодетных семей, укрепления института семьи, пропаганды здорового образа жизни, основанного на православных духовно-нравственных и семейных ценностях

Рославльское благочиние

Без дополнительного финансирования

2.8.

Проведение семейных праздников, выставок, конкурсов на постоянной основе

Учреждения культуры

Без дополнительного финансирования

2.9.

Экскурсии по музеям и достопримечательностям города для многодетных семей

Рославльский историко-художественный музей, общеобразовательные учреждения

Без дополнительного финансирования

2.10.

Организация и проведение выставок детского рисунка и фотовыставок на приходах благочиния, пропагандирующих традиционные семейные ценности и многодетность, приуроченных ко Дню семьи, любви и верности, Неделе жен-мироносиц

Рославльское благочиние

Без дополнительного финансирования

2.11.

Оказание духовной и материальной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (работа Гуманитарного склада при Приходе храма в честь Рождества Пресвятой Богородицы г. Рославля, сбор и передача денежных средств нуждающимся, проведение Благотворительного марафона "Пасхальные дни милосердия", благотворительных акций "Белый цветок", "Счастливое Рождество", "Подари книгу", "Соберем детей в школу"

Рославльское благочиние

Без дополнительного финансирования

2.12.

Работа Кадетского класса при Приходе храма в честь Казанской иконы Божией Матери г. Рославля на основе традиционных духовно-нравственных и семейных ценностей.

Рославльское благочиние

Без дополнительного финансирования

2.13.

Благотворительные концерты для детей и их родителей

Комитет по КС и МП

Без дополнительного финансирования

2.14.

Работа на базе образовательных учреждений консультативных пунктов для семей, воспитывающих детей дошкольного возраста на дому

Рославльский комитет образования

Без дополнительного финансирования

2.15.

Создание в средствах массовой информации на постоянной основе радиопередач, газетных рубрик, популяризирующих традиционные семейные ценности и способствующих формированию позитивного отношения к браку, водительству, достойному отношению к старшему поколению и родному дому

Рославльский комитет образования, Комитет по КС и МП, ОГБУЗ "Рославльская ЦРБ"

Без дополнительного финансирования

3. Мероприятия по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия

3.1.

Своевременное выявление детей, оставшихся без попечения родителей, и семей, в которых родители не выполняют свои обязанности

Рославльский комитет образования

Без дополнительного финансирования

3.2.

Проведение профилактической работы (индивидуальные беседы, рейды) с семьями группы риска, а также с семьями, в которых были зафиксированы факты жестокого обращения с детьми, выявленными первично в результате обращений граждан, родственников детей, а также по информации должностных лиц

Рославльский комитет образования

Без дополнительного финансирования

3.3.

Ведение и корректировка банка данных семей, находящихся в социально опасном положении

Рославльский комитет образования

Без дополнительного финансирования

3.4.

Организация выездов в семьи граждан межведомственной комиссией с целью разъяснительной и профилактической работы с родителями, выявления семей и детей, находящихся в социально-опасном положении, контроля семей, состоящих на учете.

Рославльский комитет образования

Без дополнительного финансирования

3.5.

Организация работы "Телефона доверия", "Горячей линии" по теме "Не допусти жестокости к детям!"

Рославльский комитет образования

Без дополнительного финансирования

3.6.

Проведение совещаний с участием социальных педагогов, общественных инспекторов по охране прав детства, заместителями руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений, руководителями учреждений дошкольного образования по вопросам профилактики социального сиротства

Рославльский комитет образования

Без дополнительного финансирования

3.7.

Организация в образовательных учреждениях бесед, семинаров с родителями с привлечением специалистов органов и учреждений системы профилактики

Рославльский комитет образования

Без дополнительного финансирования

3.8.

Проведение "Круглого стола" с социальными педагогами и общественными инспекторами по охране прав детства школ города и района

Рославльский комитет образования

Без дополнительного финансирования

3.9.

Информирование граждан о механизмах государственной поддержки семей, принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Рославльский комитет образования

Без дополнительного финансирования

3.10.

Привлечение детей из кризисных семей в кружковую работу при общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования

Рославльский комитет образования

Без дополнительного финансирования

3.11.

Проведение межведомственных "Дней профилактики"

Рославльский комитет образования

Без дополнительного финансирования

3.12.

Лечение родителей из семей, находящихся в социально-опасном положении

Рославльский комитет образования

Бюджет муниципального образования

30,0

10,0

10,0

10,0

Всего по программе

Всего, в т.ч.:

60,0

28,0

16,0

16,0

Бюджет муниципального образования

48,0

16,0

16,0

16,0

Внебюджетные средства

12,0

12,0

-

-