Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 14 января 2015 г. N 6 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций и их филиалов, расположенных на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области и утверждении Уставов муниципальных образовательных организаций и внесение в них изменений" (утратило силу)

Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области
от 14 января 2015 г. N 6
"Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций и их филиалов, расположенных на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области и утверждении Уставов муниципальных образовательных организаций и внесение в них изменений"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области Администрация муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Законом N 273-ФЗ" имеется в виду "Федеральным законом N 273-ФЗ"

1. Утвердить Положение о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций и их филиалов, расположенных на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области и утверждении Уставов муниципальных образовательных организаций и внесение в них изменений.

2. Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 22.04.2011 г. N 96 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а так же утверждения Уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений" считать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области

Н.А. Шарабуров

Положение
о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций и их филиалов, расположенных на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области и утверждении Уставов муниципальных образовательных организаций и внесение в них изменений
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 14 января 2015 г. N 6)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, Федеральным законом от 24.07.98 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления и определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений и их филиалов.

1.2. Учредителем муниципальных образовательных организаций является муниципальное образование "Глинковский район" Смоленской области. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных образовательных организаций, созданных муниципальным образованием "Глинковский район" Смоленской области, осуществляются Администрацией муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.

1.3. Муниципальные образовательные организации подразделяются на следующие типы:

- дошкольные;

- общеобразовательные;

- учреждения дополнительного образования.

1.4. Имущество организации является муниципальной собственностью Учредителя и передается образовательной организации в оперативное управление.

1.5. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальной образовательной организации принимается Учредителем в форме Постановления, если законодательством Российской Федерации не установлено другое.

II. Создание муниципальной образовательной организации

2.1. Муниципальная образовательная организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой организации такой же организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

2.2. Решение о создании бюджетной или казенной муниципальной образовательной организации в результате ее учреждения принимается ее учредителем в порядке, установленном органом местного самоуправления.

2.3. Исходящее предложение о создании организации должно иметь технико-экономическое обоснование (далее - ТЭО) создания организации. ТЭО должно содержать следующую информацию:

- цель создания организации;

- тип, полное наименование создаваемой образовательной организации;

- место нахождения организации;

- основные виды деятельности создаваемой организации;

- обоснование необходимости создания организации;

- структуру организации, схему ее деятельности и управления;

- источник формирования имущества образовательной организации;

- планируемый контингент обучающихся;

- примерная численность работников, необходимая для осуществления образовательной деятельности организации;

- предполагаемые расходы местного бюджета на мероприятия по созданию образовательной организации и источники финансирования;

- планируемые ежегодные расходы местного бюджета на обеспечение функционирования создаваемой образовательной организации и источники их финансирования;

- предполагаемая дата начала работы создаваемой образовательной организации.

2.4. Муниципальная образовательная организация подлежи государственной регистрации в уполномоченном государственном органе порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридически лиц.

2.5. Муниципальная образовательная организация действует на основании Устава, утвержденного учредителем и зарегистрированного в установление законом порядке.

2.6. Для осуществления образовательной деятельности муниципальная образовательная организация получает лицензию, проходит государственную аккредитацию в порядке, предусмотренном законодательством.

2.7. Образовательная организация может создавать филиалы соответствии с законодательством Российской Федерации и несет ответственное за деятельность своих филиалов.

2.8. Отношения между учредителем и муниципальной образовательной организацией определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Реорганизация муниципальной образовательной организации

3.1. Реорганизация образовательных организаций регулируется в порядке установленном гражданским законодательством и иными федеральными законами;

3.2. Реорганизация муниципальной образовательной организации производится согласно решению учредителя в форме Постановления, если законодательством Российской Федерации не установлено другое.

3.3. Постановление о реорганизации должно содержать:

- Наименование организаций, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

- форму реорганизации;

- основание для ее принятия;

- дата, на которую проводится реорганизация организации;

- срок проведения реорганизационных мероприятий;

- создание реорганизационной комиссии с назначением ее председателя;

- наименования организации после завершения процесса реорганизации;

- наименование органов местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия учредителя реорганизуемых организаций;

- информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемых организаций;

- перечень мероприятий по реорганизации бюджетных организаций с указанием сроков их проведения.

3.4. Реорганизация организаций может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

3.5. При реорганизации в форме слияния одного юридического лица с другим все имущественные права и обязанности каждого из них переходят к третьему юридическому лицу, возникшему в результате слияния; первые два юридических лица прекращают свою деятельность.

3.6. При реорганизации в форме присоединения одного юридического лица к другому юридическому лицу, к последнему переходят все имущественные права и обязанности присоединенного юридического лица.

3.7. При реорганизации в форме разделения создается два или более новых юридических лица, а прежнее прекращает свое существование.

3.8. При реорганизации в форме выделения юридическое лицо продолжает функционировать в прежнем своем качестве, но отдельные его структуры или подразделения обособляются, и на базе них создается одно или несколько новых юридических лиц.

3.9. При реорганизации в форме преобразования юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

3.10. Инициатором реорганизации муниципальной образовательной организации может быть образовательная организация, в которой обосновывается необходимость реорганизации образовательной организации, указывается форма реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), предполагаемые экономию или дополнительные расходы местного бюджета после реорганизации и предполагаемые расходы на осуществление процедур реорганизации.

3.11. До принятия решения о реорганизации муниципальной образовательной организации готовится предварительная экспертная оценка последствий принятия этого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, социального обслуживания.

Экспертная оценка оформляется заключением, которое должно включать обоснование необходимости реорганизации образовательной организации (педагогическая необходимость, экономический эффект, демографические тенденции и др.); содержать информацию о возможностях реализации права на образование для учащихся данной организации, детей дошкольного возраста; отражать перспективы дальнейшего трудоустройства работников организации; содержать прогноз последствий реорганизации организации для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей, обслуживаемых данной организацией.

3.12. Для экспертной оценки создается экспертная комиссия. В состав экспертной комиссии включаются специалисты опеки и попечительства, юристы, специалисты отдела по образованию, финансисты, представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, родительской общественности, представители профессионального педагогического сообщества, представители организации.

3.13. По результатам экспертной оценки учредитель выносит решение о целесообразности реорганизации образовательной организации.

3.14. Реорганизуемая образовательная организация обязана:

- в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ее реорганизации в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием ее формы;

- после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц поместить в средствах массовой информации, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации;

- направить работникам уведомления об изменении условий трудовых договоров в порядке, установленном трудовым законодательством;

- не позднее установленного учредителем срока окончания реорганизационных мероприятий составить передаточный акт (при присоединении, слиянии или преобразовании) или разделительный баланс (при выделении или разделении);

- внести изменения в Устав реорганизуемой образовательной организации или разработать Устав для вновь создаваемой в процессе реорганизации организации и направить для утверждения Учредителю.

3.15. Организация считается реорганизованной только с момента государственной регистрации за исключением случаев реорганизации в форме присоединения.

3.16. При реорганизации в форме присоединения к образовательной организации другого, первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

IV. Ликвидация муниципальной образовательной организации

4.1. Ликвидация муниципальной образовательной организации осуществляется на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

4.2. Муниципальная образовательная организация может быть ликвидирована:

- по решению учредителя;

- по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей ее уставным целям.

4.3. Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

4.4. Ликвидация муниципальной образовательной организации влечет за собой прекращение ее деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

4.5. В случае прекращения деятельности муниципальной образовательной организации, учредитель и (или) уполномоченный им орган управления обеспечивают перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, в соответствии с действующим законодательством РФ и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

4.6. В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" принятие органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации объекта инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, не допускается без предварительной экспертной оценки уполномоченным органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания.

4.7. Экспертная оценка оформляется заключением, которое должно включать обоснование необходимости ликвидации муниципальной образовательной организации (педагогическая необходимость, экономический эффект, демографические тенденции и др.). В заключении должно быть указано, каким образом будет реализовано право на образование обучающихся данной организации, детей дошкольного возраста, должны быть отражены вопросы дальнейшего трудоустройства работников организации, прогноз последствий ликвидации организации для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей, обслуживаемых данной организацией.

4.8. Решение о ликвидации и проведение ликвидации муниципальной образовательной организации принимается учредителем в форме постановления и производится в порядке, установленном нормативно-правовым актом органа местного самоуправления.

4.9. Согласно ст. 180 ГК РФ о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации работники предупреждаются работодателем персонально и под расписку не менее чем за два месяца до увольнения.

4.10. Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор без предупреждения об увольнении за два месяца с одновременной выплатой дополнительной компенсации в размере двухмесячного среднего заработка.

V. Утверждение Уставов муниципальных образовательных организаций и внесение в них изменений

5.1. Устав муниципальной образовательной организации, а также вносимые в него изменения утверждаются Администрацией муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области в форме постановления.

5.2. Устав муниципальной образовательной организации должен содержать:

- наименование муниципальной образовательной организации с указанием его типа;

- информацию о месте нахождения муниципальной образовательной организации;

- наименование учредителя и собственника имущества муниципальной образовательной организации;

- наименование органа, осуществляющего координацию деятельности муниципальной образовательной организации;

- предмет и цели деятельности муниципальной образовательной организации в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые организация вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

- раздел об организации деятельности и управлении муниципальной образовательной организацией, содержащий в том числе, сведения о структуре, компетенции органов управления муниципальной образовательной организации, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя муниципальной образовательной организации;

- раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципальной образовательной организации;

- сведения о филиалах и представительствах муниципального учреждения;

-иные разделы, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

5.3. Содержание Устава муниципальной автономной организации должны соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

VI. Заключительные положения

6.1. Муниципальная образовательная организация должна создаваться до начала нового учебного года.

6.2. Реорганизация и ликвидация муниципальной образовательной организации проводится по окончании учебного года.

В исключительных случаях, при наличии заключения органов пожарной безопасности, иных компетентных органов, допускается реорганизация и ликвидация муниципальной образовательной организации в течение учебного года.