Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Администрации
муниципального образования
"город Десногорск" Смоленской области
от 9 декабря 2014 г. N 1442

Муниципальная программа
"Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области" на 2014 - 2020 годы

Паспорт
муниципальной программы "Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области" на 2014 - 2020 годы

Администратор муниципальной программы	Администрация муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы	Администрация муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области; Комитет имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области
Цель муниципальной программы	Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области
Целевые показатели реализации муниципальной программы	- размещение на сайте Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ; - рост субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города; - рост оборота продукции и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства; - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; - число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения муниципального образования.
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2014 - 2020 годы
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	Общий объем ассигнований - составляет 475,0 тыс. рублей. Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 45,0 тыс. рублей; 2015 год - 55,0 тыс. рублей; 2016 год - 65,0 тыс. рублей; 2017 год - 70,0 тыс. рублей; 2018 год - 75,0 тыс. рублей; 2019 год - 80,0 тыс. рублей; 2020 год - 85,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	В результате реализации муниципальной программы ожидается: 1. Выполнение целевых показателей программы: - рост субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города с планируемых 730 единиц в 2014 году до 742 единиц в 2020 году; - рост оборота продукции и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства с планируемых 108,3 процента в 2014 году до 108,9 процента в 2020 году; - увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с планируемых 27,0% в 2014 году до 28,2% в 2020 году; - число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения г. Десногорска с планируемых 255 единиц в 2014 году до 262 единиц в 2020 году. 2. Достижение качественных улучшений в сфере развития малого и среднего предпринимательства: - повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства города о мерах государственной поддержки предпринимательской деятельности и способах ее получения.

Раздел 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

Правовым основанием для принятия данной Программы является Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Развитие малого и среднего предпринимательства является одной из важных социально-экономических задач. За последние годы малый бизнес завоевал устойчивые позиции в структуре экономики города Десногорска и играет существенную роль в социальной жизни его населения. Развитие малого и среднего предпринимательства следует рассматривать как один из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения. Экономическое и социальное развитие города напрямую зависит от данного сектора экономики.

В настоящее время в городе действует 722 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них микропредприятий - 161, средних предприятий - 1, малых предприятий - 18, индивидуальных предпринимателей - 542.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения составляло: в 2011 г. - 287,8 ед., в 2012 году - 284,5 ед., в 2013 году - 253,1 ед.

В 2011 году оборот малых предприятий составил - 1790,7 млн.руб., в 2012 г. - 1981,0 млн.руб., в 2013 г. - 2144,0 млн.руб. Малое предпринимательство сконцентрировано в основном на таких отраслях экономики, как: торговля, общественное питание, строительство, предоставление услуг. Общий объем инвестиций, направленных предприятиями малого и среднего бизнеса в основной капитал в 2011 году - 5,92 млн.руб., в 2012 году - 3,30 млн. руб., в 2013 году - 1,58 млн.руб.

Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций в 2013 году составила 26,9%.

На сегодняшний день инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании представлена единственной организацией - Некоммерческая организация "Десногорский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства".

Несмотря на наметившееся в последние годы улучшение предпринимательского климата, не устранены, однако, проблемы, тормозящие развитие как малого, так и среднего предпринимательства, в числе которых:

- недостаток финансовых ресурсов (собственного капитала и оборотных средств) для модернизации и развития предприятий;

- трудности с получением банковского кредита, особенно в первый год деятельности, и высокая процентная ставка по кредиту;

- недостаток производственных площадей;

- недостаточный управленческий уровень и низкая обеспеченность квалифицированными кадрами;

- недостаточно высокий уровень развития механизмов комплексной поддержки начинающих предпринимателей.

Сложившаяся ситуация в этом секторе экономики требует совершенствования государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Раздел 2. Цели, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Целью программы является увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.

Целевые показатели программы:

- размещение на сайте Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ;

- рост субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города;

- рост оборота продукции и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства;

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения муниципального образования;

Сведения о целевых показателях реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Для достижения целей программы и обеспечения результатов ее реализации, необходимо решение следующих задач:

- обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства;

- увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города Десногорска;

- увеличение числа занятого населения в малом и среднем предпринимательстве.

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации программы являются:

1. Выполнение целевых показателей программы:

- рост субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города с планируемых 730 единиц в 2014 году до 742 единиц в 2020 году;

- рост оборота продукции и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства с планируемых 108,3 процента в 2014 году до 108,9 процента в 2020 году;

- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с планируемых 27,0% в 2014 году до 28,2% в 2020 году;

- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения г. Десногорска с планируемых 255 единиц в 2014 году до 262 единицы в 2020 году;

2. Достижение качественных улучшений в сфере развития малого и среднего предпринимательства:

- повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства города о мерах государственной поддержки предпринимательской деятельности и способах ее получения.

Мероприятия программы, направленные на достижение прогнозируемых результатов, рассчитаны до 2020 года.

Основные риски при реализации программы обусловлены внутренними и внешними факторами.

К внутренним факторам могут быть отнесены: неполное использование организациями малого и среднего предпринимательства мер государственной поддержки, оказываемой за счет средств областного бюджета, а также изменение порядка предоставления мер государственной поддержки организациям малого и среднего предпринимательства.

К внешним факторам могут быть отнесены: значительный рост тарифов и цен на поставку энергоресурсов, сырья и материалов, комплектующих изделий, рост инфляции и ухудшение финансового состояния организаций малого и среднего предпринимательства, увеличение ставок налоговых платежей, значительное сокращение спроса со стороны покупателей продукции, увеличение процентной ставки за пользование кредитами, увеличение дефицита кадров малого и среднего предпринимательства.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации программы и оценки ее эффективности и результативности.

Сроки реализации программы: 2014 - 2020 годы.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, подпрограммы государственной программы

В рамках муниципальной программы будут реализованы следующие основные мероприятия: "Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", "Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства".

1. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основное содержание мероприятия:

- формирование и размещение на сайте Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) и предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Оказание информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основное содержание мероприятия:

- информирование субъектов малого предпринимательства о действующих областных программах и субсидиях, предоставляемых субъектам малого и среднего бизнеса в рамках реализации программ;

- привлечение малых предприятий для выполнения муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (товаров и услуг);

- проведение ежегодного городского смотра-конкурса на "Лучшее декоративно-художественное и световое оформление залов и витрин организаций малого и среднего бизнеса к Новому году и Рождеству Христову", в соответствии с Положением о порядке проведения ежегодного городского смотра-конкурса на "Лучшее декоративно-художественное и световое оформление залов и витрин организаций малого и среднего бизнеса к Новому году и Рождеству Христову";

- информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства через сайт Администрации МО "город Десногорск" Смоленской области в сети Интернет и местные СМИ.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Реализация мероприятий программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Оценка необходимых затрат проведена исходя из анализа данных за предыдущие годы.

Общий объем ассигнований программы составляет 475 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 45,0 тыс. рублей;

2015 год - 55,0 тыс. рублей;

2016 год - 65,0 тыс. рублей;

2017 год - 70,0 тыс. рублей;

2018 год - 75,0 тыс. рублей;

2019 год - 80,0 тыс. рублей;

2020 год - 85,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год и плановой период, предусматривающих средства на реализацию программы.