Решение Смоленского городского Совета от 27 марта 2015 г. N 1354 "Об утверждении Положения о разграничении полномочий органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Смоленска"

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом города Смоленска, Смоленский городской Совет решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о разграничении полномочий органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Смоленска.

2. Признать утратившим силу решение 22-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 29.03.2002 N 290 "О принятии Положения о регулировании земельных отношений на территории города Смоленска".

3. Разместить настоящее решение на официальном сайте Смоленского городского Совета.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Смоленска

Е.А. Павлов

Положение
о разграничении полномочий органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Смоленска
(утв. решением 70 сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 27 марта 2015 г. N 1354)

1. Общие положения

1.1. Положение о разграничении полномочий органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Смоленска (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами Российской Федерации, Уставом города Смоленска и устанавливает общий порядок осуществления деятельности органов местного самоуправления города Смоленска в рамках их компетенции по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Смоленска.

1.2. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Смоленска, направлено на достижение следующих целей:

- увеличение доходов местного бюджета;

- вовлечение максимального количества земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска, в гражданско-правовой оборот;

- использование земельных участков в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики города Смоленска.

1.3. Права собственника в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска, осуществляют Смоленский городской Совет, Администрация города Смоленска в пределах полномочий, определенных Уставом города Смоленска и Положением.

2. Муниципальная собственность на земельные участки

В муниципальной собственности города Смоленска находятся земельные участки:

- которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Смоленской области;

- право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;

- которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность города Смоленска из федеральной собственности, собственности Смоленской области, в том числе за пределами границ муниципального образования города Смоленска, собственности другого муниципального образования;

- перешедшие в муниципальную собственность в случае отказа собственником от права собственности;

- выделенные в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска;

- которые отнесены в муниципальную собственность на основании решения судов.

3. Полномочия органов местного самоуправления города Смоленска по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Смоленска

3.1. Смоленский городской Совет:

3.1.1. Утверждает:

- порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Смоленска и предоставленные в аренду без торгов;

- порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска;

- порядок определения платы по соглашению об установлении сервитутов в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска;

- порядок определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска, без проведения торгов.

3.1.2. Устанавливает порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.1.3. Утверждает местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель, с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

3.1.4. Может иметь и другие полномочия, отнесенные к ведению местного самоуправления и не входящие в компетенцию иных органов местного самоуправления.

3.2. Администрация города Смоленска:

3.2.1. Осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Смоленска, в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом города Смоленска, правовыми актами органов местного самоуправления города Смоленска, Положением.

3.2.2. Разрабатывает и представляет в пределах своих полномочий в Смоленский городской Совет проекты правовых актов по вопросам, отнесенным Положением к ведению представительного органа города Смоленска, касающихся управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Смоленска.

3.2.3. Принимает решения о принятии в муниципальную собственность города Смоленска земельных участков из государственной или федеральной собственности, собственности других муниципальных образований.

3.2.4. Принимает решения о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

3.2.5. Заключает договоры аренды, купли-продажи, мены, безвозмездного пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Смоленска.

3.2.6. Устанавливает публичный сервитут нормативным правовым актом в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов органов местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

3.2.7. Заключает соглашения о сервитуте, перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

3.2.8. Утверждает типовые формы договоров аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска, путем издания соответствующих постановлений Администрации города Смоленска.

3.2.9. Принимает решения об определении или изменении вида разрешенного использования и местоположения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска.

3.2.10. Принимает решения о резервировании земель для муниципальных нужд.

3.2.11. Принимает решения об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд.

3.2.12. Принимает решения об образовании земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска.

3.2.13. Принимает решения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска.

3.2.14. Принимает решения о проведении аукционов, организует и проводит аукционы по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска, или аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска.

3.2.15. Принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, являющихся муниципальной собственностью города Смоленска.

3.2.16. Выдает разрешения на использование земельных участков, являющихся муниципальной собственностью города Смоленска, в следующих случаях:

1) проведения инженерных изысканий;

2) капитального или текущего ремонта линейного объекта;

3) строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения;

4) осуществления геологического изучения недр;

5) размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3.2.17. Устанавливает ограничения прав на землю в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и действующим законодательством Российской Федерации.

3.2.18. Ведет учет и реестр земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска.

3.2.19. Осуществляет юридические действия, необходимые для государственной регистрации права собственности, перехода права собственности, прекращения права собственности на земельные участки, а также сделок с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Смоленска.

3.2.20. Представляет интересы собственника земельных участков - города Смоленска в суде.

3.2.21. Осуществляет мероприятия по формированию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска, а также по проведению государственного кадастрового учета указанных земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

3.2.22. Осуществляет муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах города Смоленска объектов земельных отношений.

3.2.23. Разрабатывает и вносит на утверждение в Смоленский городской Совет местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

4. Учет земельных участков

4.1. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Смоленска, подлежат обязательному учету.

4.2. Учет земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска, осуществляется Администрацией города Смоленска в соответствии с порядком, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, правовым актом Администрации города Смоленска.

5. Заключительные положения

Контроль за управлением и распоряжением земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Смоленска, эффективностью их использования осуществляет Смоленский городской Совет в соответствии с Уставом города Смоленска и правовым актом Смоленского городского Совета.