Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации Смоленской области от 2 марта 2015 г. N 73 "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2013 N 974"
Администрация Смоленской области постановляет:
1. Внести в постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2013 N 974 "Об утверждении областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2016 годы" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 26.03.2014 N 212, от 30.05.2014 N 402, от 19.06.2014 N 444, от 01.08.2014 N 544, от 01.09.2014 N 609, от 24.10.2014 N 730, от 11.11.2014 N 758, от 28.11.2014 N 808, от 29.12.2014 N 933, от 30.12.2014 N 959) следующие изменения:
1) в заголовке слова "2014-2016 годы" заменить словами "2014-2020 годы";
2) в преамбуле слова "в редакции постановления Администрации Смоленской области от 27.06.2014 N 469" заменить словами "в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 27.06.2014 N 469, от 09.02.2015 N 41";
3) в тексте слова "2014-2016 годы" заменить словами "2014-2020 годы";
4) в областной государственной программе "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденной указанным постановлением:
- в наименовании слова "2014-2016 годы" заменить словами "2014-2020 годы";
- паспорт областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2016 годы изложить в следующей редакции:
"Паспорт
областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
- в разделе 1:
- абзацы двадцать первый, двадцать второй и двадцать четвертый признать утратившими силу;
- в абзаце двадцать пятом слова "975,2 тысячи" заменить словами "965,3 тысячи", слова "более 293 тысяч" заменить словами "более 290 тысяч";
- в разделе 2:
- в абзаце первом слова "Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р" заменить словами "постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", слова "от 28 февраля 2013 года N 108" заменить словами "от 6 мая 2014 года N 327";
- абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:
"- повышение уровня жизни и благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;
- обеспечение доступности, повышение эффективности и качества социального обслуживания населения;";
- после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:
"- улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Смоленской области.";
- абзацы восьмой - тридцать четвертый изложить в следующей редакции:
"1. Сокращение численности малообеспеченных граждан, а также семей с детьми, доход на каждого члена семьи которых ниже величины прожиточного минимума, путем:
- сохранения и индексации всех мер социальной поддержки;
- увеличения объемов денежных средств на оказание материальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
- оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малообеспеченным семьям и малообеспеченным одиноко проживающим гражданам;
- размещения семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в отделениях временного проживания комплексных центров социального обслуживания населения;
- внедрения стационарозамещающей технологии социального обслуживания граждан пожилого возраста "Приемная семья".
2. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг путем:
- привлечения частных компаний для выполнения государственного заказа по предоставлению социальных услуг населению в целях повышения уровня и качества социальных услуг;
- укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания в рамках софинансирования за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемых в областной бюджет;
- привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
- расширения спектра социальных услуг и повышения их качества путем проектирования и строительства учреждений, которые будут оказывать более современный и широкий спектр социальных услуг (строительство дома-интерната для пожилых людей в деревне Мольгино Новодугинского района, рассчитанного на 50 койко-мест; строительство второй очереди смоленского областного государственного бюджетного учреждения (далее также - СОГБУ) "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки";
- увеличения доли граждан, получающих бесплатно социальное обслуживание на дому;
- увеличения охвата населения, пользующегося услугой "Социальное такси";
- введения в комплексных центрах социального обслуживания услуги "Социальная столовая";
- открытия "социальных парикмахерских";
- увеличения числа комплексных центров социального обслуживания, в которых будут открыты компьютерные классы для обучения граждан пожилого возраста, "школы здоровья", "школы социально-бытовой адаптации";
- введения службы сиделок;
- открытия участковых социальных служб, располагающихся непосредственно в сельских поселениях, с целью недопущения возникновения трудных жизненных ситуаций, выявления социального неблагополучия на ранних стадиях и организации социального сопровождения граждан при комплексных центрах социального обслуживания населения;
- оказания в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов периодической социальной услуги временного проживания на осенне-зимний период для людей с ограниченной жизнедеятельностью, проживающих в домах с печным отоплением, отсутствующим водопроводом и др.
3. Дальнейшее развитие приносящей доход деятельности на основе:
- создания палат повышенной комфортности для оказания платных социальных услуг;
- запуска цеха по производству мебели в смоленском областном государственном автономном учреждении "Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением";
- оказания ритуальных услуг;
- оказания медицинских услуг по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров.
4. Развитие системы социальной поддержки участников и инвалидов Великой Отечественной войны путем:
- предоставления ежегодного бесплатного санаторно-оздоровительного лечения на базе смоленского областного государственного автономного учреждения "Социально-оздоровительный центр "Голоевка" (далее - СОГАУ "СОЦ "Голоевка");
- сотрудничества с Постоянным Комитетом Союзного государства по вопросу предоставления санаторно-курортного лечения ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, проживающим на территории Смоленской области, в санаториях России и Белоруссии;";
- после абзаца тридцать четвертого дополнить абзацами следующего содержания:
"- завершения к концу 2015 года выдачи сертификатов на приобретение жилых помещений инвалидам и участникам Великой Отечественной войны;
- открытия Дома ветеранов к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне;
- предоставления ветеранам Великой Отечественной войны бесплатного проезда в дни празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.
5. Уменьшение количества семей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, путем:
- внедрения в учреждениях социального обслуживания семьи и детей участковых социальных служб по социальному сопровождению семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, семей, имеющих детей-инвалидов;
- создания в учреждениях социального обслуживания семьи и детей служб социального сопровождения семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностям здоровья;
- открытия в учреждениях социального обслуживания семьи и детей групп дневного пребывания для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
- создания службы сопровождения несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению, в областном государственном бюджетном учреждении "Смоленский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Феникс";
- организации обучения детей-инвалидов, в том числе детей-аутистов, на базе учреждений социального обслуживания для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
- перепрофилирования ряда учреждений, нацеленных в дальнейшем на оказание ранней помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
6. Разработка и реализация мероприятий, направленных на профилактику и устранение причин и условий, способных привести к возникновению трудной жизненной ситуации у граждан, предусматривающих организацию информационно-просветительской работы в средствах массовой информации.
7. Дальнейшее совершенствование областного законодательства в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в Смоленской области, в том числе предусматривающее реализацию с 2017 года комплекса мер, связанных с переходом к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, а также установление компенсационных мер для отдельных категорий граждан, в том числе для одиноких пенсионеров, проживающих в одном жилом помещении не менее 10 последних лет.
8. Обеспечение благоприятных условий для рождения и воспитания детей путем:
- продления в 2015 году меры социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей в виде ежемесячной денежной выплаты, установленной с 2013 года;
- введения единовременной денежной выплаты на приобретение школьной формы детям из многодетных семей, имеющих пять и более детей.
9. Улучшение жилищных условий семей, имеющих детей, путем:
- улучшения жилищных условий за счет средств областного материнского (семейного) капитала (в настоящее время жилищные условия улучшили более 6 тысяч семей с детьми);
- предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение или строительство жилья.
10. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") до 2017 года путем:
- дальнейшей оптимизации сети и штатной численности областных государственных учреждений социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений указанных учреждений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условиях аутсорсинга и привлечения сторонних организаций (в соответствии с планом мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда социальных работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения (далее также - учреждения социального обслуживания);
- дальнейшего повышения оплаты труда отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания (социальных работников, врачей, среднего и младшего персонала, а также педагогических работников).
11. Повышение в 2015 - 2020 годах доступности услуг, предоставляемых детям и семьям организациями (учреждениями) отдыха и оздоровления, сохранение и развитие региональной инфраструктуры детского отдыха и оздоровления.
12. Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) на территории Смоленской области.
13. Принятие комплекса мер, направленных на обеспечение полного охвата детей школьного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, различными формами отдыха и оздоровления.
14. Развитие новых форм оздоровления для детей, нуждающихся в особой заботе государства, путем организации тематических профильных и инклюзивных смен в стационарных оздоровительных учреждениях и лагерях с дневным пребыванием.
15. Создание на территории Смоленской области равных возможностей для инвалидов и других маломобильных групп населения путем:
- обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
- предоставления инвалидам бесплатного обучения в образовательных организациях высшего образования Смоленской области;
- проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры (в 2014 году составлены паспорта доступности на все объекты социальной инфраструктуры, находящиеся в государственной собственности Смоленской области, в 2015 году будут составлены паспорта доступности на объекты, находящиеся в муниципальной собственности);
- увеличения количества инвалидов, прошедших социокультурную реабилитацию;
- увеличения количества граждан, получающих технические средства реабилитации;
- составления протоколов об административных правонарушениях за невыполнение требований федерального законодательства об обеспечении доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
16. Обеспечение с 2014 года беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) на территории Смоленской области.
17. Улучшение условий и охраны труда, сохранение жизни и здоровья работающих граждан, сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, расположенных на территории Смоленской области, обеспечение социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.";
- абзац пятьдесят четвертый изложить в следующей редакции:
"3. Целевой показатель N 3 - продолжительность жизни граждан пожилого возраста, обслуживаемых в учреждениях социального обслуживания (лет).";
- абзацы пятьдесят седьмой - шестьдесят третий изложить в следующей редакции:
"4. Целевой показатель N 4 - доля фактических расходов федерального и областного бюджетов на меры социальной поддержки, предоставляемые семьям с детьми, от общего объема расходов на меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан (процентов).
Целевой показатель определяется по формуле:
, где
- общий объем фактических расходов консолидированного бюджета Смоленской области на меры социальной поддержки, предоставляемые семьям с детьми, в том числе в денежной форме (тыс. рублей);
- общий объем расходов на меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан (тыс. рублей).
Данный целевой показатель позволяет количественно оценить конечные результаты реализации мероприятий Государственной программы, направленных на повышение рождаемости в Смоленской области.
Прогнозируемое увеличение данного целевого показателя будет обеспечиваться за счет реализации плана по рождаемости, направленного на последовательное и поэтапное увеличение коэффициента рождаемости в Смоленской области.";
- абзац шестьдесят четвертый признать утратившим силу;
- после абзаца семьдесят первого дополнить абзацами следующего содержания:
"6. Целевой показатель N 6 - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (по данным Государственной инспекции труда в Смоленской области).
Данный целевой показатель позволяет количественно оценить численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.";
- абзац семьдесят второй изложить в следующей редакции:
"Реализация Государственной программы будет осуществлена в 2014 - 2020 годах.";
- абзацы девяносто шестой - девяносто девятый изложить в следующей редакции:
"- снижение уровня бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;
- удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;
- создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения;
- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Смоленской области;";
- после абзаца девяносто девятого дополнить абзацами следующего содержания:
"- рост рождаемости;
- решение проблемы беспризорности;
- преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
- обеспечение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций;
- увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями;
- формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- снижение уровня производственного травматизма со смертельным исходом.";
- абзацы сто третий - сто пятый признать утратившими силу;
- в разделе 3:
- в абзаце втором цифру "5" заменить цифрой "6";
- в абзаце пятом слова "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" заменить словами "Семейно-демографическое развитие";
- после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:
"- подпрограмму "Улучшение условий и охраны труда";";
- в абзаце двенадцатом слова "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" заменить словами "Семейно-демографическое развитие";
- после абзаца двенадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда" предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости путем реализации системы мер, направленных на улучшение условий и охраны труда.";
- раздел 4 изложить в следующей редакции:
"4. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы
Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы в 2014 - 2020 годах составит 41 907 953,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 6 412 341,9 тыс. рублей;
- 2015 год - 6 642 501,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 6 611 246,0 тыс. рублей;
- 2017 год - 6 466 405,2 тыс. рублей;
- 2018 - 2020 годы - 15 775 458,9 тыс. рублей
(в том числе Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи - 165 559,9 тыс. рублей, из них:
- 2014 год - 78 171,4 тыс. рублей;
- 2015 год - 42 699,5 тыс. рублей;
- 2016 год - 22 344,5 тыс. рублей;
- 2017 год - 22 344,5 тыс. рублей;
в том числе Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству - 278 518,4 тыс. рублей, из них:
- 2014 год - 228 418,4 тыс. рублей;
- 2015 год - 50 100,0 тыс. рублей;
в том числе Главного управления спорта Смоленской области - 4 992,0 тыс. рублей, из них:
- 2014 год - 1 537,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 1 855,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 800,0 тыс. рублей;
- 2017 год - 800,0 тыс. рублей;
в том числе Департамента Смоленской области по информационным технологиям - 200,0 тыс. рублей, из них:
- 2014 год - 100,0 тыс. рублей
- 2015 год - 100,0 тыс. рублей;
в том числе Департамента Смоленской области по здравоохранению - 5 578,0 тыс. рублей, из них:
- 2014 год - 3 240,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 2 338,0 тыс. рублей;
в том числе Департамента Смоленской области по культуре и туризму - 3 084,8 тыс. рублей, из них:
- 2014 год - 1 839,8 тыс. рублей;
- 2015 год - 1 245,0 тыс. рублей;
в том числе Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области - 1 120,0 тыс. рублей, из них 2014 год - 1 120,0 тыс. рублей;
в том числе Департамента Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству - 1 260,0 тыс. рублей, из них 2014 год - 1 260,0 тыс. рублей;
- в том числе по подпрограммам:
- подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 18 613 719,0 тыс. рублей;
- подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 10 483 912,6 тыс. рублей;
- подпрограмма "Семейно-демографическое развитие" - 9 412 091,5 тыс. рублей;
- подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда" - 1 494 000,0 тыс. рублей;
- подпрограмма "Доступная среда" - 176 119,1 тыс. рублей;
- обеспечивающая подпрограмма - 1 728 110,8 тыс. рублей.";
- в разделе 5:
- после абзаца семнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";";
- после абзаца двадцать первого дополнить абзацем следующего содержания:
"постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг";";
- после абзаца двадцать третьего дополнить абзацами следующего содержания:
"постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. N 313 "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца";
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1051 "О порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 481 "О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)";";
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название названного постановления следует читать как "О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)"
- абзацы сорок третий, сорок пятый признать утратившими силу;
- после абзаца сорок шестого дополнить абзацем следующего содержания:
"Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2013 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";";
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Указа следует читать как "7 мая 2012 г."
- абзацы сорок седьмой, сорок восьмой, пятидесятый признать утратившими силу;
- после абзаца пятьдесят третьего дополнить абзацами следующего содержания:
"областным законом от 30 октября 2014 г. N 143-з "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Смоленской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", на 2015 год";
постановлением Администрации Смоленской области от 14 февраля 2014 г. N 75 "О дополнительной мере социальной поддержки лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека при оказании им медицинской помощи в учреждениях здравоохранения Смоленской области";";
- абзац пятьдесят седьмой изложить в следующей редакции:
"постановлением Администрации Смоленской области от 6 мая 2014 г. N 327 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Смоленской области (2013 - 2018 годы)";";
- после абзаца пятьдесят восьмого дополнить абзацами следующего содержания:
"приказом Федеральной службы государственной статистики от 30 декабря 2013 г. N 508 "Об утверждении статистического инструментария для проведения федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597";
постановлением Администрации Смоленской области от 4 июня 2014 г. N 410 "О создании приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Смоленской области".";
- в абзаце пятьдесят девятом слова "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" заменить словами "Семейно-демографическое развитие";
- абзац шестьдесят первый признать утратившим силу;
- после абзаца шестьдесят четвертого дополнить абзацем следующего содержания:
"Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";";
- после абзаца семидесятого дополнить абзацем следующего содержания:
"областным законом от 10 июля 2014 г. N 92 "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области";";
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного областного закона следует читать как "N 92-з"
- после абзаца семьдесят второго дополнить абзацами следующего содержания:
"постановлением Администрации Смоленской области от 5 февраля 2014 г. N 39 "Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на организацию отдыха детей в каникулярное время в лагерях дневного пребывания, организованных на базе муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, и организаций дополнительного образования детей, в рамках областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2016 годы, критериях отбора муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области для предоставления указанных субсидий";
постановлением Администрации Смоленской области от 14 февраля 2014 г. N 78 "Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области, связанных с организацией отдыха детей в загородных детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории Российской Федерации, в каникулярное время в рамках областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2016 годы, критериях отбора муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области для предоставления указанных субсидий";
постановлением Администрации Смоленской области от 30 декабря 2014 г. N 949 "Об утверждении Порядка приобретения, распределения и предоставления путевок в организации отдыха детей и их оздоровления детям, указанным в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 7 областного закона "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области";";
- абзацы семьдесят третий - семьдесят шестой признать утратившими силу;
- после абзаца восемьдесят второго дополнить абзацами следующего содержания:
"постановлением Администрации Смоленской области от 23 мая 2014 г. N 379 "О мере социальной поддержки многодетных семей, имеющих пятерых и более детей, в 2014 году";
постановлением Администрации Смоленской области от 11 августа 2014 г. N 558 "О дополнительной мере социальной поддержки учащихся 5 - 11-х классов областных государственных общеобразовательных организаций, муниципальных общеобразовательных организаций из малоимущих семей в виде обеспечения бесплатными горячими завтраками на 2014/15 учебный год".";
- после абзаца восемьдесят третьего дополнить абзацами следующего содержания:
"Правовое регулирование отношений в сфере реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" Государственной программы осуществляется:
Трудовым кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда";
постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций";
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2006 г. N 286 "Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2010 г. N 205н "Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда";
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 марта 2012 г. N 181н "Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков";
приказом Министерства труда Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. N 580н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами".";
- абзац девяносто первый изложить в следующей редакции:
"Правовое регулирование отношений в сфере реализации обеспечивающей подпрограммы осуществляется областным законом от 11 декабря 2014 г. N 158-з "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".";
- абзац девяносто второй изложить в следующей редакции:
"Для реализации приоритетов региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы в 2014 - 2020 годах планируются к разработке проекты областных законов и иных нормативных правовых актов, указанные в приложении N 3 к Государственной программе. В данном приложении указаны сроки принятия проектов областных законов и иных нормативных правовых актов, касающихся сферы реализации Государственной программы, в планируемый период 2015 - 2020 годов.";
- абзацы девяносто третий - сто двадцать третий признать утратившими силу;
- абзац второй раздела 6 изложить в следующей редакции:
"В системе социальной защиты населения Смоленской области числятся 15 санитарных автомобилей, подлежащих обложению транспортным налогом, и 3 - налогом на имущество в 2014 году. В соответствии с частью 1 статьи 2 областного закона "О налоговых льготах" и областным законом "О налоге на имущество организаций" в 2015 году объем выпадающих доходов областного бюджета составит 24,6 тыс. рублей по транспортному налогу и 12,2 тыс. рублей по налогу на имущество.";
- в подпрограмме "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан":
- паспорт подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" изложить в следующей редакции:
"Паспорт
подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
- в разделе 1:
- в абзаце тринадцатом слова "инвалидов войны" заменить словами "отдельных категорий граждан", слова "инвалидам войны" заменить словами "ветеранам войны";
- в абзаце четырнадцатом слова "(в домах государственного или муниципального жилищного фонда)" заменить словами "государственного или муниципального жилищного фонда";
- после абзаца пятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:
"- компенсационная выплата в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции;
- денежные средства на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца;";
- после абзаца восемнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:
"- выплата суммы за дополнительный оплачиваемый отпуск гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- выплата суммы за дополнительный оплачиваемый отпуск гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
- пособие на погребение членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также умерших граждан из числа инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы;
- выплата среднего заработка, подлежащего сохранению после прибытия на новое место жительства на период трудоустройства, но не более чем на четыре месяца, гражданам, эвакуированным и переселенным (переселяемым), а также выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства с территории отдельных зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности);
- ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
- ежемесячная денежная компенсация на питание детей в дошкольных образовательных организациях (специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа);
- ежемесячная денежная компенсация на питание детей, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, если они не посещают по медицинским показаниям организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
- ежемесячная денежная компенсация на питание детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего или среднего общего образования, если они не посещают организацию, осуществляющую образовательную деятельность, по медицинским показаниям;
- выплата единовременного пособия в связи с переездом на новое место жительства гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения;
- выплата компенсации стоимости проезда, а также расходов по перевозке имущества гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения;
- ежегодная компенсация за вред здоровью гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы;
- ежегодная компенсация на оздоровление участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения;
- единовременная компенсация за вред здоровью гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания вследствие чернобыльской катастрофы, и инвалидам;
- единовременная компенсация семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, родителям погибшего;
- ежегодная компенсация детям, потерявшим кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- ежемесячная компенсация за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет (за исключением ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере, выплачиваемого гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в части, приходящейся на выплату данного пособия до достижения ребенком возраста полутора лет);
- ежемесячная компенсация на питание учащихся, если они не посещают общеобразовательную организацию в период учебного процесса по медицинским показаниям, одному из родителей либо бабушке, дедушке, опекуну (попечителю) детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения граждан, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
- ежемесячная компенсация на питание воспитанников, если они не посещают дошкольную образовательную организацию по медицинским показаниям, одному из родителей либо бабушке, дедушке, опекуну (попечителю) детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения граждан, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
- ежемесячная денежная компенсация гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.";
- абзац двадцать первый после слов "формы предоставления льгот," дополнить словами "критерии нуждаемости при предоставлении с 1 января 2014 года дополнительных мер социальной поддержки,";
- после абзаца сорок шестого дополнить абзацем следующего содержания:
"- денежный эквивалент в размере 50-процентной оплаты (для получателей и нетрудоспособных членов семьи получателя, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию) занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, и в размере 50-процентной оплаты коммунальных услуг (горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления - в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов); в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) гражданам из числа ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы;";
- после абзаца сорок восьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"- денежный эквивалент в размере 50-процентной оплаты (для получателей и совместно с ними проживающих членов их семей) занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, и 50-процентной оплаты (для получателей и совместно с ними проживающих членов их семей) коммунальных услуг (горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления - в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов); в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению) реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;";
- после абзаца пятидесятого дополнить абзацем следующего содержания:
"- денежный эквивалент в размере 50-процентной оплаты занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, и 50-процентной оплаты коммунальных услуг (горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление - в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов); в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению) гражданам, удостоенным почетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленской области", и членам семьи гражданина, удостоенного почетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленской области" посмертно;";
- таблицу 1 изложить в следующей редакции:
"Таблица 1
- абзацы пятьдесят шестой и пятьдесят седьмой изложить в следующей редакции:
"Как видно из таблицы 1, численность получателей денежных выплат ежегодно увеличивается (в 2014 году на 11,7% по сравнению с 2012 годом и на 7,5% по сравнению с 2013 годом). Увеличение количества получателей мер социальной поддержки происходило главным образом за счет увеличения численности отдельных категорий граждан. В настоящее время суммарная численность отдельных категорий граждан - получателей социальных выплат составляет более 357 тыс. человек ежегодно.
Рост числа получателей и увеличение размеров мер социальной поддержки отдельных категорий граждан сопровождаются ростом объемов их финансирования в рамках консолидированного бюджета Смоленской области: с 696 998,4 тыс. рублей в 2012 году, 811 020,9 тыс. рублей в 2013 году до 907 848,9 тыс. рублей в 2014 году.";
- после абзаца шестидесятого дополнить абзацами следующего содержания:
"С 1 июля 2014 года изменен механизм предоставления мер социальной поддержки в виде денежного эквивалента по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (механизм "копейка в копейку") в объеме "натуральных" льгот, предоставляемых льготникам предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и возмещаемых Департаментом до 01.01.2010, вследствие чего в 2014 году уменьшился объем финансирования мер социальной поддержки "областным" льготникам на 15,4 процента по сравнению с 2013 годом и составил 665 684,1 тыс. рублей (в том числе гражданам из числа ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы - 647 700,6 тыс. рублей, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, - 17 967,5 тыс. рублей, гражданам, удостоенным почетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленской области", и членам семьи гражданина, удостоенного почетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленской области" посмертно, - 16,0 тыс. рублей).
Также ветераны войны получают дополнительные по отношению к установленным федеральным законодательством меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни.
Департаментом ежемесячно формируются списки льготников, компенсационные выплаты которым предоставляются Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.";
- в абзаце шестьдесят шестом слова "В 2010 году" заменить словами "В 2012 году", цифры "402" заменить цифрами "379", слова "1 млн. рублей" заменить словами "1,2 млн. рублей", слова "В 2011 году" заменить словами "В 2013 году", цифры "433" заменить цифрами "325";
- в абзаце шестьдесят седьмом слова "на 2009 - 2010 годы" заменить словами "на 2011 - 2013 годы", слова "от 23.03.2009 N 127" заменить словами "от 22.09.2010 N 569", слова "в 2010 году" заменить словами "в 2012 году", цифры "265" заметить# цифрами "739", слова "904 700 рублей" заменить словами "2 691 тыс. рублей";
- в абзаце шестьдесят восьмом цифры "263" заменить цифрами "359", слова "884 900 рублей" заменить словами "1 345,5 тыс. рублей";
- в абзаце шестьдесят девятом цифру "2" заменить цифрами "380", слова "19 800 рублей" заменить словами "1 345,5 тыс. рублей";
- в абзаце семидесятом слова "В 2011 году" заменить словами "В 2013 году", цифры "611" заменить цифрами "734", слова "2 594,0 тыс. рублей" заменить словами "21 399,5 тыс. рублей";
- в абзаце семьдесят первом цифры "328" заменить цифрами "357", слова "1 297 тыс. рублей" заменить словами "10 548,5 тыс. рублей";
- в абзаце семьдесят втором цифры "283" заменить цифрами "377", слова "1 297 тыс. рублей" заменить словами "10 851,0 тыс. рублей";
- в абзаце семьдесят четвертом слова "2011 год" заменить словами "2013 год", слова "8 427,6 тыс. рублей" заменить словами "17 821,6 тыс. рублей", цифры "3 659" заменить цифрами "5 267", слова "8 425,1 тыс. рублей" заменить словами "17 821,6 тыс. рублей";
- в абзаце семьдесят шестом слова "за 2010 год израсходовано 178,4 тыс. рублей, компенсация предоставлена 315 инвалидам, в 2011 году - 146,5 тыс. рублей, компенсация предоставлена 260 инвалидам" заменить словами "за 2013 год израсходовано 78,5 тыс. рублей, компенсация предоставлена 121 инвалиду, в 2014 году - 78,2 тыс. рублей, компенсация предоставлена 91 инвалиду";
- в абзаце семьдесят восьмом слова "в 2010 году" заменить словами "в 2012 году", слова "1 076 831 рублей" заменить словами "886,36 тыс. рублей", цифры "249" заменить цифрами "184", слова "В 2011 году" заменить словами "В 2013 году", слова "1 144,8 тыс. рублей" заменить словами "778,94 тыс. рублей";
- второе предложение абзаца семьдесят девятого изложить в следующей редакции: "За период с 01.01.2014 по 31.12.2014 за получением пособия обратилось 438 граждан.";
- в абзаце восьмидесятом цифры "89" заменить цифрами "95", слова "выделено в 2010 году - 1,99 млн. рублей, в 2011 году - 3,33 млн. рублей" заменить словами "выделено в 2013 году - 3,68 млн. рублей, в 2014 году - 4,18 млн. рублей";
- в абзаце восемьдесят пятом слова "с 1 апреля по 31 октября 2011 г. введена" заменить словами "ежегодно с 1 апреля по 31 октября вводится";
- абзац восемьдесят шестой изложить в следующей редакции:
"По финансовой отчетности транспортных предприятий за период с 01.04.2012 по 31.10.2012 принято на возмещение расходов за обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта льготным категориям граждан 1 062 льготных проездных документа; за период с 01.04.2013 по 31.10.2013 - 1 060 льготных проездных документов. В 2013 году из областного бюджета на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта льготным категориям граждан было израсходовано 851,2 тыс. рублей.";
- в абзаце восемьдесят седьмом слова "по 30.06.2013" заменить словами "по 31.12.2013", слова "69 673 внутригородских проездных документа" заменить словами "139 568 внутригородских проездных документов";
- в абзаце девяностом слова "За первое полугодие 2013 года" заменить словами "В 2013 году", цифры "4 315" заменить цифрами "7 662", цифры "45 725" заменить цифрами "44 025";
- абзац девяносто третий после слова "федеральных" дополнить словами "и областных";
- в абзаце девяносто четвертом слова "На 01.01.2013" заменить словами "На 01.01.2015", слова "581 предприятием" заменить словами "368 предприятиями";
- абзац девяносто пятый признать утратившим силу;
- таблицу 4 изложить в следующей редакции:
"Таблица 4
|
N п/п |
Мера социальной поддержки отдельных категорий граждан |
Размер выплаты отдельным категориям граждан в 2015 году (руб.) |
Количество получателей (чел.) |
Финансирование (тыс.руб.) |
||||
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1. |
Денежный эквивалент оплаты потребленной электроэнергии, используемой для коммунально-бытовых нужд, в размере 50 процентов (в пределах норматива потребления указанной услуги, утвержденного органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на товары и услуги естественных монополий и других организаций), инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, участникам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны |
в зависимости от оплаты услуг ЖКХ |
7 654 |
6 672 |
6 237 |
3 272,4 |
3 211,8 |
3 125,4 |
|
2. |
Ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области |
743,7 |
5 876 |
5 562 |
5 405 |
45 747,9 |
46 373,3 |
47 024,1 |
|
3. |
Ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого нормативным правовым актом Администрации Смоленской области в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, гражданам из числа ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы |
в зависимости от размеров региональных стандартов |
85 960 |
83 954 |
82 795 |
702 225,6 |
761 718,3 |
356 817,6 |
|
4. |
Денежная компенсация в случае, если расходы на оплату жилого помещения (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом) и расходы на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение и газоснабжение - в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию; в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению) за месяц, за который внесена плата за жилое помещение и коммунальные услуги, превышают размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, действовавший в данном месяце, гражданам из числа ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы |
в зависимости от оплаты услуг ЖКХ |
360 |
3 083 |
2 229 |
1 118,9 |
2 854,6 |
2 176,3 |
|
5. |
Денежная компенсация расходов на оплату транспортных услуг для доставки твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, гражданам из числа ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы |
в зависимости от оплаты услуг ЖКХ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
6. |
Денежный эквивалент в размере 50-процентной оплаты (для получателей и нетрудоспособных членов семьи получателя, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию) занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, и в размере 50-процентной оплаты коммунальных услуг (горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления - в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов); в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) гражданам из числа ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы |
в зависимости от оплаты услуг ЖКХ |
- |
- |
81081 |
- |
- |
266 286,2 |
|
7. |
Ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого нормативным правовым актом Администрации Смоленской области в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий |
в зависимости от размеров региональных стандартов |
1 332 |
1 231 |
1 194 |
21 817,9 |
22 271,2 |
9 677,7 |
|
8. |
Денежная компенсация в случае, если расходы на оплату жилого помещения (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом) и расходы на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение и газоснабжение - в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию; в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению) за месяц, за который внесена плата за жилое помещение и коммунальные услуги, превышают размер указанного регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, действовавший в данном месяце, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий |
в зависимости от оплаты услуг ЖКХ |
12 |
69 |
- |
15,9 |
55,5 |
- |
|
9. |
Денежный эквивалент в размере 50-процентной оплаты (для получателей и совместно с ними проживающих членов их семей) занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, и 50-процентной оплаты (для получателей и совместно с ними проживающих членов их семей) коммунальных услуг (горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления - в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов); в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению) реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий |
в зависимости от оплаты услуг ЖКХ |
- |
- |
1 161 |
- |
- |
6 356,7 |
|
10. |
Ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого нормативным правовым актом Администрации Смоленской области в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, гражданам, удостоенным почетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленской области", и членам семьи гражданина, удостоенного почетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленской области" посмертно |
в зависимости от размеров региональных стандартов |
1 |
1 |
1 |
9,8 |
9,9 |
4,3 |
|
11. |
Денежная компенсация в случае, если расходы на оплату жилого помещения (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом) и расходы на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение и газоснабжение - в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению) за месяц, за который внесена плата за жилое помещение и коммунальные услуги, превышают размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, действовавший в данном месяце, гражданам, удостоенным почетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленской области", и членам семьи гражданина, удостоенного почетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленской области" посмертно |
в зависимости от оплаты услуг ЖКХ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
12. |
Денежный эквивалент в размере 50-процентной оплаты занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, и 50-процентной оплаты коммунальных услуг (горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление - в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов); в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению) гражданам, удостоенным почетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленской области", и членам семьи гражданина, удостоенного почетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленской области" посмертно |
в зависимости от оплаты услуг ЖКХ |
- |
- |
1 |
- |
- |
4,2 |
|
13. |
Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме малоимущим гражданам |
в зависимости от размеров региональных стандартов, величины прожиточного минимума, среднедушевого дохода семьи, оплаты услуг ЖКХ |
14 847 |
14 854 |
15 023 |
226 801,9 |
262 050,8 |
258 728,3 |
|
14. |
Денежный эквивалент 50-процентной скидки в оплате занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны, в том числе членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим, и 50-процентной скидки в оплате коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на товары и услуги естественных монополий и других организаций), в том числе членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим; инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива |
в зависимости от оплаты услуг ЖКХ |
17 192 |
15 895 |
14 625 |
10 729,2 |
118 300,3 |
114758,5 |
|
15. |
Денежный эквивалент 50-процентной скидки на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов |
в зависимости от оплаты услуг ЖКХ |
63 897 |
61 707 |
58 335 |
420 627,9 |
425 700,3 |
424 348,2 |
|
16. |
Денежный эквивалент 50-процентной скидки на оплату занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального жилищного фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации) гражданам из числа пострадавших от радиационных катастроф, в том числе и членам их семей, проживающим с ними, и 50-процентной скидки на плату за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - 50-процентной скидки на оплату топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы |
в зависимости от оплаты услуг ЖКХ |
1 779 |
1 702 |
1 655 |
116 341,9 |
11 193,5 |
11 519,8 |
|
Итого |
|
|
|
|
1 548 709,3 |
1 653 739,5 |
1 500 827,3 |
|
- абзац сто десятый признать утратившим силу;
- в абзаце сто одиннадцатом слова "В 2013 году" заменить словами "В 2014 году", слова "6 052,0 рубля" заменить словами "7 211 рублей";
- второе предложение абзаца сто тринадцатого изложить в следующей редакции: "Размер ЕДВ в 2012 году составлял 636,39 рубля, в 2013 году - 671,39 рубля, в 2014 году - 704,96 рубля.";
- абзац сто четырнадцатый изложить в следующей редакции:
"Как видно из таблицы 4, количество отдельных категорий граждан, проживающих в сельской местности, в 2012 - 2014 годах уменьшается. Это связано с оптимизацией бюджетной сферы, проводимой в указанный период.";
- в абзаце сто двадцать пятом слова "2013 года" заменить словами "2015 года", слова "2 069 человек" заменить словами "1 762 человека";
- в абзаце сто двадцать шестом цифры "277" заменить цифрами "155";
- в абзаце сто двадцать седьмом цифры "682" заменить цифрами "538";
- в абзаце сто двадцать восьмом цифры "1 012" заменить цифрами "988";
- в абзаце сто двадцать девятом цифры "98" заменить цифрами "81";
- в абзаце сто тридцать первом слова "по 2013 год" заменить словами "по 2014 год", слова "2 577 688 400 рублей" заменить словами "2 730 766 100 рублей", цифры "2 862" заменить цифрами "2 955";
- абзац сто тридцать второй признать утратившим силу;
- после абзаца сто тридцать пятого дополнить абзацем следующего содержания:
"- 2014 году выделено 102 428 700 рублей для 93 ветеранов Великой Отечественной войны.";
- в абзаце сто тридцать шестом слова "2013 года" заменить словами "2014 года", слова "79,6 процента" заменить словами "96 процентов";
- в абзаце сто тридцать седьмом слова "по 2013 годы" заменить словами "по 2014 год", слова "41 652,7 тыс. рублей" заменить словами "55 490,9 тыс. рублей", слова "76 граждан" заменить словами "91 гражданин";
- после абзаца сто сорокового дополнить абзацем следующего содержания:
"- 2014 году поступило 13 838 200 рублей для 25 инвалидов, семей, воспитывающих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий.";
- в абзаце сто сорок первом слова "по 2013 годы" заменить словами "по 2014 год", слова "В 2013 году 17 семей" заменить словами "В 2015 году 14 семей";
- абзацы сто сорок седьмой и сто сорок восьмой изложить в следующей редакции:
"За период с 2009 по 2014 год 693 молодые семьи улучшили свои жилищные условия за счет выделенных из областного и федерального бюджетов средств на сумму 363 403 135 рублей.
В 2015 году соответствующей программой предусматривается обеспечение жильем 82 молодых семей. Однако уже сегодня количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание стать участниками программы, составляет 988 (по состоянию на 1 января 2015 года), интерес к программе с каждым годом растет.";
- в абзаце сто пятьдесят пятом слова "в 2014 - 2016 годах" заменить словами "в 2015 - 2020 годах";
- раздел 2 изложить в следующей редакции:
"2. Цель и целевые показатели реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления.
Для достижения цели подпрограммы выделено 2 основных мероприятия и 4 целевых показателя ее реализации.
1. Целевой показатель N 1 - доля фактических расходов федерального и областного бюджетов на меры социальной поддержки, в том числе в денежной форме, предоставляемые отдельным категориям граждан на основе контроля доходов, от общего объема расходов на меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан (процентов).
Целевой показатель определяется по формуле:
, где
- общий объем фактических расходов федерального и областного бюджетов на меры социальной поддержки, в том числе в денежной форме, предоставляемые отдельным категориям граждан на основе контроля доходов (тыс. рублей);
- общий объем расходов на меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан (тыс. рублей).
2. Целевой показатель N 2 - доля категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и молодых семей, обеспеченных жильем, от общего количества категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем (процентов).
Данный целевой показатель позволяет количественно оценить конечные результаты реализации подпрограммы в части обеспеченности жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и молодых семей, проживающих в Смоленской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Целевой показатель определяется по формуле:
, где
- количество граждан (молодых семей), получивших меру социальной поддержки по обеспечению жильем (человек);
- общее количество граждан (молодых семей), состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления и имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем (человек).
Прогнозируемое увеличение данного целевого показателя и его стабильность будет обеспечиваться за счет увеличения объемов финансирования мероприятий подпрограммы, обеспечивающих эффективное использование средств, выделенных на их выполнение, в том числе в рамках совершенствования областного законодательства, адресного подхода, основанного на корректировке оценки нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
3. Целевой показатель N 3 - увеличение количества малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта (человек).
Данный целевой показатель позволяет количественно оценить рост малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан (далее - малоимущие семьи и граждане), которым будет предоставлена государственная социальная помощь на основании социального контракта.
Целевой показатель определяется на основе данных о количестве малоимущих семей и граждан, проживающих на территории Смоленской области, которые получили государственную социальную помощь на основании социального контракта, по формуле:
, где
- показатель увеличения количества малоимущих семей и граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта;
- количество малоимущих семей и граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта в текущем году;
- количество малоимущих семей и граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта в предыдущем году.
Введение данного показателя в качестве целевого предполагает адресный подход при предоставлении данной меры социальной поддержки.
Прогнозируемое увеличение данного целевого показателя и его стабильность будет обеспечиваться за счет увеличения объемов финансирования мероприятий подпрограммы, обеспечивающих эффективное использование средств, выделенных на их выполнение.
Целевым показателем является увеличение количества малоимущих семей и граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, улучшивших свое благосостояние за счет использования средств областного бюджета.";
- раздел 3 после абзаца пятого дополнить абзацами следующего содержания:
"В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" решение вопросов по улучшению жилищных условий молодых семей отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В случае успешного участия Смоленской области в конкурсном отборе на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в областной бюджет поступают дополнительные средства, используемые совместно со средствами местных бюджетов на указанные цели.
Для реализации возложенных полномочий по улучшению жилищных условий молодых семей в Смоленской области сформирована необходимая нормативная правовая база, определены механизмы финансирования расходных обязательств по предоставлению социальной выплаты, в том числе условия предоставления субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках Государственной программы на реализацию муниципальных программ по предоставлению жилья молодым семьям при общем размере социальной выплаты 30 процентов от расчетной стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей, и 35 процентов - для молодых семей с детьми.
Условиями предоставления субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках Государственной программы бюджетам муниципальных образований Смоленской области являются:
- заключение органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области с Департаментом Смоленской области по социальному развитию соглашений о предоставлении субсидии;
- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- обеспечение финансирования из бюджетов муниципальных образований Смоленской области расходов в размере не менее 5 процентов от расчетной стоимости жилья;
- наличие муниципальной программы или отдельных мероприятий в муниципальных программах, связанных целью предоставления субсидий, из которых возникают расходные обязательства;
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области;
- согласование органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита бюджета муниципального образования Смоленской области.
Методика расчета субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома представлена в приложении N 1.1 к Государственной программе.";
- раздел 4 изложить в следующей редакции:
"4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Подпрограмма финансируется за счет средств федерального и областного бюджетов. Общий объем ассигнований подпрограммы составит 18 613 719,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 2 802 230,4 тыс. рублей, из них:
- федеральный бюджет - 827 919,8 тыс. рублей;
- областной бюджет - 1 964 530,3 тыс. рублей;
- местные бюджеты - 9 780,3 тыс. рублей;
- 2015 год - 3 099 259,9 тыс. рублей, из них:
- федеральный бюджет - 996 857,0 тыс. рублей;
- областной бюджет - 2 102 402,9 тыс. рублей;
- 2016 год - 3 080 000,3 тыс. рублей, из них:
- федеральный бюджет - 879 307,0 тыс. рублей;
- областной бюджет - 2 200 693,3 тыс. рублей;
- 2017 год - 3 090 148,5 тыс. рублей, из них:
- федеральный бюджет - 909 455,2 тыс. рублей;
- областной бюджет - 2 180 693,3 тыс. рублей;
- 2018 - 2020 годы - 6 542 079,9 тыс. рублей, из них:
- областной бюджет - 6 542 079,9 тыс. рублей
(в том числе Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи - 1 796,7 тыс. рублей, из них:
- 2014 год - 796,7 тыс. рублей;
- 2015 год - 1 000,0 тыс. рублей).
Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, происходит за счет средств, поступающих из федерального бюджета.
В рамках предоставления меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий молодых семей действует метод софинансирования мероприятия из муниципального, областного и федерального бюджетов. Предполагается привлечение внебюджетных средств (кредитных и собственных средств). Общий объем привлекаемых средств в 2014 и 2015 годах составит 939,9 тыс. рублей.
Ежегодно Смоленская область участвует в отборе субъектов Российской Федерации для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050. Участие Смоленской области в указанной подпрограмме федеральной целевой программы предполагает привлечение средств федерального бюджета.
Обеспечение проведения ремонта жилого помещения ветеранам Великой Отечественной войны осуществляется в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.";
- в подпрограмме "Модернизация и развитие социального обслуживания населения":
- паспорт подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" изложить в следующей редакции:
"Паспорт
подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
- в разделе "Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы":
- в наименовании слово "Общая" заменить словами "1. Общая";
- третье предложение абзаца первого исключить;
- абзацы тридцатый - тридцать седьмой изложить в следующей редакции:
"В Смоленской области на 1 января 2015 года осуществляют деятельность 58 организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Смоленской области, из них:
- 20 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов: 1 геронтологический центр, 11 домов-интернатов общего типа и 8 психоневрологических интернатов;
- 23 комплексных центра социального обслуживания населения;
- 11 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;
- 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;
- 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей;
- 1 социально-оздоровительный центр;
- 1 центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий.";
- абзацы тридцать восьмой - сорок третий признать утратившими силу;
- абзац пятьдесят шестой изложить в следующей редакции:
"В рамках Областной адресной инвестиционной программы на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 27.01.2014 N 24, в 2014 году было начато строительство дома-интерната для пожилых людей в дер. Мольгино Извековского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области. В рамках Областной адресной инвестиционной программы на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 02.02.2015 N 29, в 2015 году будет завершено строительство дома-интерната для пожилых людей в дер. Мольгино Извековского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области и указанный дом-интернат будет введен в эксплуатацию, что позволит увеличить коечную сеть областных государственных учреждений стационарного социального обслуживания на 50 койко-мест.";
- в абзаце пятьдесят восьмом цифры "119" заменить цифрами "77";
- в абзаце пятьдесят девятом цифру "8" заменить цифрой "5";
- абзац шестьдесят первый изложить в следующей редакции:
"В настоящее время в Смоленской области функционирует 21 учреждение стационарного социального обслуживания, в которых в условиях круглосуточного пребывания проживают около 3 900 человек. Им оказывается полный перечень гарантированных государством социальных услуг.";
- в абзаце шестьдесят втором цифры "25" заменить цифрами "23";
- абзацы семьдесят седьмой - девяносто шестой изложить в следующей редакции:
"На территории Смоленской области функционируют 13 областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания семьи и детей, в которых дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, проходят комплексную реабилитацию.
Социальная реабилитация несовершеннолетних осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, утвержденной на заседании психолого-медико-педагогического консилиума. Данная программа выстраивается на основе комплексного анализа ситуации, в которой оказался ребенок.
Реабилитацией детей-инвалидов на территории Смоленской области занимаются два учреждения: СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки" и СОГБУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".
Кроме того, данные учреждения занимаются реабилитацией инвалидов молодого возраста.
Целью деятельности СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки" является комплексная социальная реабилитация детей с ограниченными умственными и физическими возможностями в возрасте от рождения до 18 лет, инвалидов молодого возраста от 18 до 30 лет, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной реабилитации, обучении и воспитании.
В 2012 году в СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки" реабилитацию прошли 1 954 ребенка-инвалида и 74 инвалида молодого возраста, в 2013 году - 848 детей-инвалидов, 107 инвалидов молодого возраста, в 2014 году - 1 011 детей-инвалидов и 110 инвалидов молодого возраста.
Целью деятельности СОГБУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" является предоставление в стационарных условиях социальных услуг детям в возрасте от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном развитии, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в социально-трудовой реабилитации, обучении и воспитании, инвалидам молодого возраста в возрасте от 18 до 35 лет с отклонениями в умственном развитии, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в социально-трудовой реабилитации.
В 2012 году в СОГБУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" обслуживалось 155 детей-инвалидов и 53 инвалида молодого возраста, в 2013 году - 133 ребенка-инвалида, 53 инвалида молодого возраста, в 2014 году - 128 детей-инвалидов и 65 инвалидов молодого возраста.
Учреждения социального обслуживания семьи и детей осуществляют в соответствии с государственными заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к их основным видам деятельности.
В соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") в 2013 году и первом полугодии 2014 года проделана следующая работа по оптимизации работы областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения.
В связи с оптимизацией коечной сети откорректированы государственные задания этих учреждений. С марта 2013 года в областных государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания семьи и детей введена система наставничества.
В каждом социозащитном учреждении разработаны и реализуются пятилетние планы повышения квалификации работников.
Постоянно проводится работа по информированию работников учреждений социального обслуживания семьи и детей о необходимости обучения и повышения квалификации, развития наставничества в социальной сфере.
В целях улучшения кадрового обеспечения социального обслуживания и повышения качества предоставления социальных услуг в 2013 году повышение квалификации прошли 164 педагогических работника. В целях повышения кадрового потенциала педагогических работников областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения проведена аттестация 79 педагогических работников. В 2014 году повышение квалификации прошли 147 педагогических работников и 24 медицинских работника, проведена аттестация 24 педагогических работников.
В целях анализа качества и доступности предоставления детскими социозащитными учреждениями социальных услуг ежеквартально проводится мониторинг качества услуг, предоставляемых в рамках комплексной социально-реабилитационной программы и индивидуальной программы реабилитации. В 2013 году опрошено 939 обслуженных клиентов, процент качества предоставляемых услуг составил 97,4, в 2014 году опрошено 2 487 обслуженных клиентов, процент качества предоставляемых услуг составил 96,6.
В 2014 году проведены мероприятия по инвентаризации и оптимизации структуры и штатной численности областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания семьи и детей, а именно:
- разработаны нормативы штатной численности работников для социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, СОГБУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки", СОГБУ "Десногорский центр социальной помощи семье и детям "Солнышко";
- проведена корректировка должностных инструкций педагогических работников в части изменения графиков их работы и увеличена нагрузка по количеству обслуживаемых воспитанников.
Основной целью реализации плана мероприятий ("дорожной картой") является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению Смоленской области услуг в сфере социального обслуживания граждан. В соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") в 2014 году проделана следующая работа по повышению уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
- открытия новых структурных подразделений в учреждениях социального обслуживания, необходимых для организации комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, на базе СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки", СОГБУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", СОГБУ "Вяземский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гармония";";
- после абзаца девяносто шестого дополнить абзацами следующего содержания:
"- внедрения в учреждениях социального обслуживания семьи и детей служб социального сопровождения семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья;
- внедрения в областном государственном бюджетном учреждении "Смоленский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Феникс" службы сопровождения несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению;
- перепрофилирования СОГБУ "Десногорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" в СОГБУ "Десногорский центр социальной помощи семье и детям "Солнышко".
Для оказания помощи гражданам, в том числе проживающим в отдаленной местности, во всех муниципальных образованиях Смоленской области с 1 апреля 2014 года начали работать социальные участковые службы для оказания социального сопровождения семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, семей, имеющих детей-инвалидов, граждан пожилого возраста и инвалидов.
В настоящее время развитие социального партнерства является одним из основных направлений совершенствования системы социальной защиты семьи и детей в Смоленской области, поэтому в организации мероприятий, проводимых Департаментом Смоленской области по социальному развитию, активно принимают участие представители социально ориентированного бизнеса, общественных организаций и благотворительных фондов. Стало доброй традицией проведение таких мероприятий, как благотворительные акции "Дари добро детям", "Улыбка ребенка", "Вместе мы сможем", "Подари детям праздник", зимняя и летняя спартакиады среди воспитанников детских социозащитных учреждений, фестивали художественного творчества детей, в том числе детей-инвалидов.
В 2014 году Департаментом Смоленской области по социальному развитию проведено 97 социально значимых мероприятий.
В перспективе работы детских социозащитных учреждений:
- перепрофилирование ряда областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения;
- расширение спектра социальных услуг с целью повышения их качества;
- увеличение и расширения объема предоставления платных услуг.
Результатом проведения данных мероприятий станет повышение качества и предоставление новых социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, и семьям, в которых они воспитываются.";
- абзацы девяносто седьмой - сто первый признать утратившими силу;
- раздел "Цели и целевые показатели реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
- повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания;
- обеспечение устойчивого функционирования зданий и сооружений областных государственных учреждений социального обслуживания населения.
Для достижения целей подпрограммы выделено 4 основных мероприятия и 13 целевых показателей ее реализации.
1. Целевой показатель N 1 - доля граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг (процентов).
Целевой показатель определяется по формуле:
, где
- количество граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг;
- количество граждан, находящихся на обслуживании в центрах социального обслуживания и в домах-интернатах.
2. Целевой показатель N 2 - коечная сеть организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Смоленской области (единиц).
Целевой показатель определяется исходя из приказа начальника Департамента Смоленской области по социальному развитию (на очередной финансовый год).
3. Целевой показатель N 3 - охват населения, нуждающегося в надомном обслуживании (процентное соотношение количества граждан, получивших услуги, и общего числа граждан, нуждающихся в услугах и состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания) (процентов).
Целевой показатель определяется по формуле:
, где
- количество граждан, получивших услуги надомного обслуживания;
- общее число граждан, нуждающихся в услугах надомного обслуживания.
4. Целевой показатель N 4 - охват населения, нуждающегося в социальном обслуживании в стационарных условиях (процентное соотношение количества граждан, получивших услуги, и общего числа граждан, нуждающихся в услугах и состоящих на учете в органах социального обслуживания) (процентов).
Целевой показатель определяется по формуле:
, где
- количество граждан, получивших услуги социального обслуживания в стационарных условиях;
- общее число граждан, нуждающихся в услугах социального обслуживания в стационарных условиях.
5. Целевой показатель N 5 - доля учреждений социального обслуживания, в которых проведен текущий ремонт, от общего количества учреждений социального обслуживания (процентов).
Целевой показатель определяется по формуле:
, где
- количество учреждений социального обслуживания, в которых проведен текущий ремонт;
- общее количество учреждений социального обслуживания.
6. Целевой показатель N 6 - количество граждан пожилого возраста, проинформированных не менее 1 раза в месяц через средства массовой информации и периодическую печать по вопросам социальной поддержки (человек).
Целевой показатель определяется по формуле:
, где
- средний ежемесячный тираж смоленского периодического издания;
2 - среднестатистическая семья пожилых граждан, проживающих на территории Смоленской области.
7. Целевой показатель N 7 - количество ветеранов Великой Отечественной войны, получивших поздравления с традиционно считающимися праздничными днями (человек).
Показатель определяется как количество ветеранов ВОВ, проживающих на территории Смоленской области (за исключением тружеников тыла).
8. Целевой показатель N 8 - количество ежегодно проводимых конкурсов профессиональной деятельности среди работников учреждений социального обслуживания.
9. Целевой показатель N 9 - соотношение средней заработной платы социальных работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой в регионе (процентов).
Целевой показатель определяется по формуле:
, где
- среднегодовая заработная плата социальных работников областных государственных учреждений здравоохранения и социального обслуживания;
- среднегодовая заработная плата по региону.
Данный показатель позволяет оценить рост средней заработной платы социальных работников учреждений здравоохранения и социального обслуживания относительно средней заработной платы по Смоленской области.
Показатель определяется на основе данных Росстата о средней заработной плате социальных работников учреждений здравоохранения и социального обслуживания и средней заработной плате по региону в целом.
Прогнозируемое увеличение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации мероприятий в рамках подпрограммы, обеспечивающих последовательное увеличение средней заработной платы социальных работников.
10. Целевой показатель N 10 - удельный вес учреждений социального обслуживания населения, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания населения всех форм собственности (процентов).
Данный показатель позволяет оценить количество организаций, основанных на иных формах собственности, расположенных на территории Смоленской области, которые предоставляют социальные услуги населению.
Целевой показатель определяется по формуле:
, где
- количество организаций, основанных на иных формах собственности, расположенных на территории Смоленской области, которые предоставляют социальные услуги населению;
- общее количество организаций, расположенных на территории Смоленской области, оказывающих социальные услуги населению.
11. Целевой показатель N 11 - увеличение количества граждан пожилого возраста, проживающих на территории Смоленской области в приемной семье (человек).
Данный показатель позволяет количественно оценить увеличение количества граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке и изъявивших желание проживать в приемной семье.
12. Целевой показатель N 12 - удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов (процентов).
Показатель характеризует уровень охвата детей-инвалидов мероприятиями по социально-медицинской, социально-педагогической, социально-психологической, социально-трудовой реабилитации, осуществляемой в рамках социального обслуживания учреждениями социального обслуживания для детей-инвалидов в отчетном году, позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи реабилитации детей-инвалидов.
Показатель определяется как отношение числа детей-инвалидов, обслуженных за год учреждениями социального обслуживания семей и детей органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, к общей численности детей-инвалидов в субъекте Российской Федерации, которым в отчетном году установлена ежемесячная денежная выплата.
Рост значений показателя в период реализации Государственной программы обеспечивается за счет средств областного бюджета, направляемых на организацию социального обслуживания детей-инвалидов в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения.
Целевой показатель определяется по формуле:
, где
- число детей-инвалидов, обслуженных учреждениями социального обслуживания семей и детей органа социальной защиты населения Смоленской области в отчетном году;
- общая численность детей-инвалидов в Смоленской области, которым установлена ежемесячная денежная выплата.
13. Целевой показатель N 13 - удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Смоленской области (процентов).
Показатель характеризует уровень безнадзорности и беспризорности в субъекте Российской Федерации в отчетном году, в динамике позволяет оценивать результаты реализации проводимых субъектами Российской Федерации мероприятий по снижению безнадзорности и беспризорности.
Определяется как отношение числа безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, находящихся в учреждениях социальной реабилитации для несовершеннолетних в Смоленской области в отчетном году, к общей численности детей в возрасте до 18 лет в Смоленской области в отчетном году.
Снижение значения данного показателя в период реализации Государственной программы обеспечивается за счет средств областного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий по снижению безнадзорности и беспризорности.
Целевой показатель определяется по формуле:
, где
- число безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, находящихся в учреждениях социальной реабилитации для несовершеннолетних в Смоленской области в отчетном году;
- общая численность детей в возрасте до 18 лет в Смоленской области в отчетном году.
Источники исходных данных - данные Росстата, годовая форма N 1-ДЕТИ (соц.) "Сведения о численности беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации", утвержденная приказом Росстата от 1 апреля 2005 г. N 25 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними".";
- в разделе "Перечень основных мероприятий подпрограммы":
- в наименовании слово "Перечень" заменить словами "3. Перечень";
- абзац седьмой признать утратившим силу;
- раздел "Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, составит 10 483 912,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 1 912 308,6 тыс. рублей, из них:
- федеральный бюджет - 10 206,5 тыс. рублей;
- областной бюджет - 1 652 952,1 тыс. рублей;
- внебюджетные источники - 249 150,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 1 515 796,7 тыс. рублей; из них:
- федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
- областной бюджет - 1 515 396,7 тыс. рублей;
- внебюджетные источники - 400,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 1 533 235,3 тыс. рублей, из них:
- федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
- областной бюджет - 1 532 835,3 тыс. рублей;
- внебюджетные источники - 400,0 тыс. рублей;
- 2017 год - 1 380 643,0 тыс. рублей, из них:
- федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
- областной бюджет - 1 380 243,0 тыс. рублей;
- внебюджетные источники - 400,0 тыс. рублей;
- 2018 - 2020 годы - 4 141 929,0 тыс. рублей, из них:
- областной бюджет - 4 140 729,0 тыс. рублей;
- внебюджетные источники - 1 200,0 тыс. рублей
(в том числе Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству - 278 518,4 тыс. рублей, из них:
- 2014 год - 228 418,4 тыс. рублей;
- 2015 год - 50 100,0 тыс. рублей).";
- подпрограмму "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" изложить в следующей редакции:
"Паспорт
подпрограммы "Семейно-демографическое развитие"
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной социальной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.
В настоящее время в Смоленской области проживает 110 097 семей, в которых воспитываются 157 173 ребенка, в том числе в возрасте до 7 лет - 77 381 ребенок.
Ежегодно в Смоленской области отмечается рост рождаемости. Так, в 2012 году родилось 10 275 детей (в городе - 7 399 детей, на селе - 2 876 детей), количество двоен составило 112, троен - 3; в 2013 году родилось 10 346 детей (в городе - 7 512 детей, на селе - 2 832 ребенка), количество двоен составило 95, троен - 3; в 2014 году родилось 10 412 детей, что на 16 детей больше ожидаемой численности родившихся (10 396 детей) и на 68 детей больше, чем в 2013 году, количество двоен составило 111, троен - 2.
Численность детей, рожденных третьими и последующими, в 2014 году составила 1 301, что на 139 детей больше, чем за аналогичный период 2013 года (1 162 ребенка).
Начиная с 2008 года суммарный коэффициент рождаемости на одну женщину фертильного возраста увеличивается (в 2008 году - 1,302, в 2013 году - 1,48).
В целях улучшения демографической ситуации и обеспечения повышения суммарного коэффициента рождаемости (Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации") в 2014 году в Смоленской области разработан и утвержден 25 ноября 2014 года Губернатором Смоленской области комплексный план по улучшению демографической ситуации в Смоленской области на 2014 - 2018 годы, в котором отражено: целевые показатели и мероприятия, способствующие достижению данных показателей: предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми; работа по профилактике абортов среди женщин фертильного возраста; проведение медицинских осмотров несовершеннолетних с целью раннего выявления репродуктивных проблем; расширение сети кабинетов медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования; работа служб социальных участковых, направленная на оказание социальной и психолого-педагогической помощи семьям с детьми; организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и ряд других мероприятий.
Целевые значения суммарных коэффициентов рождаемости в данном плане следующие: в 2014 году - 1,488, в 2015 году - 1,515, в 2016 году - 1,532, в 2017 году - 1,545, в 2018 году - 1,557.
Достижение цели подпрограммы должно быть обеспечено посредством решения следующих задач:
- снижение уровня бедности в семьях с детьми;
- снижение уровня семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;
- обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- рост рождаемости.
В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей в Смоленской области предоставляются:
- в денежной форме - в виде прямых или косвенных социальных трансфертов;
- в натуральной форме - в виде предоставления путевок в детские оздоровительные учреждения, детских новогодних подарков и прочее;
- в форме комплексных социальных услуг;
- в форме морального поощрения с целью стимулирования укрепления института семьи, многодетности.
Рост контингентов получателей ориентирован на решение задач, связанных со стимулированием рождаемости, в том числе за счет рождения вторых и последующих детей, что необходимо для преодоления негативных демографических тенденций, повышением уровня жизни семей с детьми, преодолением социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних.
Ежегодно возрастает численность получателей материнских и семейных пособий в связи с расширением категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, а также в связи с ростом рождаемости.
Меры социальной поддержки, предоставляемые семьям в связи с рождением в них ребенка (детей), регулируются как федеральным, так и областным законодательством.
1. Комплекс мер, регулируемых федеральным законодательством:
- пособие по беременности и родам;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие гражданам, осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
2. Комплекс мер, регулируемых областным законодательством:
- государственное ежемесячное пособие на ребенка в Смоленской области;
- областное государственное единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячная денежная выплата многодетной семье;
- ежемесячная денежная выплата при рождении (усыновлении) с 01.01.2013 третьего ребенка или последующих детей;
- ежемесячная денежная выплата на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, осуществляемое по заключению врачей;
- областное ежемесячное пособие на ребенка, не посещающего государственную или муниципальную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, родители или один из них которого являются инвалидами I или II группы, либо на ребенка-инвалида и на ребенка, имеющего медицинские показания, которые являются основанием для непосещения государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования;
- единовременная денежная выплата на приобретение одежды для обучающихся, осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования по очной (дневной) форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Смоленской области, из многодетных семей, имеющих пятерых и более детей;
- обеспечение бесплатными горячими завтраками учащихся 5 - 11-х классов областных государственных общеобразовательных организаций, муниципальных общеобразовательных организаций из малоимущих семей в 2014/15 учебном году;
- выплата средств областного (материнского) семейного капитала.
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 2014 года выплачиваются за счет субвенций, предоставляемых Смоленской области из федерального бюджета.
Характеризуя меры социальной поддержки семьи и детей, предоставляемые в денежной форме, следует отметить, что перечень категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в связи рождением детей, расширяется.
С 1 января 2008 года введены единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Расширение перечня категорий получателей государственных пособий гражданам, имеющим детей, в сочетании с ежегодным повышением их размеров способствует решению по крайней мере двух задач: повышение денежных доходов семей (в определенной степени компенсируется снижение среднедушевых доходов в связи с рождением детей) и повышение уровня рождаемости в Смоленской области.
В Смоленской области отдельные виды материнских и семейных пособий предоставляются семьям с детьми по принципу нуждаемости. Общей нормой для получения данных видов пособий и социальных выплат является наличие в семьях, имеющих детей, среднедушевого дохода, не превышающего величину прожиточного минимума, установленную в Смоленской области. Адресный подход к предоставлению социальных пособий и выплат позволяет поддерживать именно те категории семей, которые наиболее нуждаются в государственной поддержке.
Исходя из критериев нуждаемости, постановлениями Администрации Смоленской области за счет средств областного бюджета в 2014 году установлены дополнительные меры социальной поддержки, такие как:
- областное ежемесячное пособие на ребенка, не посещающего государственную или муниципальную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, родители или один из них которого являются инвалидами I или II группы, либо на ребенка-инвалида и на ребенка, имеющего медицинские показания, которые являются основанием для непосещения государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования;
- единовременная денежная выплата на приобретение одежды для обучающихся, осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования по очной (дневной) форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Смоленской области, из многодетных семей, имеющих пятерых и более детей;
- обеспечение бесплатными горячими завтраками учащихся 5 - 11-х классов областных государственных общеобразовательных организаций, муниципальных общеобразовательных организаций из малоимущих семей в 2014/15 учебном году.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.92 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" и Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Смоленской области, в Смоленской области действует областной закон "О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Смоленской области", в соответствии с которым многодетным семьям, проживающим на территории Смоленской области, предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, которая назначается на каждого члена многодетной семьи, проживающего на территории Смоленской области и являющегося гражданином Российской Федерации, независимо от среднедушевого дохода семьи.
Качественно новым шагом в поддержке многодетных семей является принятие новой меры, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее также - Указ N 606). Субъектам Российской Федерации Указом N 606 рекомендовано установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Данное решение предусматривает адресный подход к предоставлению данной ежемесячной денежной выплаты с учетом материального положения семьи и носит целевой характер (стимулирование рождения третьего ребенка и последующих детей, что в свою очередь будет способствовать повышению суммарного коэффициента рождаемости, особенно в субъектах Российской Федерации с неблагоприятной демографической ситуацией).
В целях реализации Указа N 606 на территории Смоленской области с 1 января 2013 года областным законом "О мере социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей на территории Смоленской области" введена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, которая назначается при рождении (усыновлении) в 2013, 2014 и 2015 годах третьего ребенка или последующих детей семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает суммы: 16 178 рублей 90 копеек - в 2013 году, 17 671 рубль 30 копеек - в 2014 году, 19 977 рублей - в 2015 году (величина определена по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области). Данная выплата осуществляется на условиях софинансирования из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2012 N 1112 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российский Федерации" и соглашением, ежегодно заключаемым между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Администрацией Смоленской области.
Одной из важнейших социальных задач современной России является улучшение демографической ситуации. Для ее решения принят Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", целью которого является предоставление дополнительных мер социальной поддержки семьям, родившим (усыновившим) второго ребенка или последующих детей.
Смоленская область в числе первых среди субъектов Российской Федерации поддержала концепцию данного Федерального закона. В результате принято решение о введении в Смоленской области дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, в виде областного материнского (семейного) капитала. Областным законом "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" (далее - областной закон) определены категории лиц, имеющих право на получение сертификата на областной (материнский) семейный капитал (далее - сертификат), установлен размер областного материнского (семейного) капитала (далее также - ОМСК) и определены направления расходования средств ОМСК.
Сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры поддержки. Размер ОМСК ежегодно индексируется исходя из прогнозируемого в соответствующем финансовом году уровня инфляции. (в 2008 году размер ОМСК составлял 100,0 тыс. рублей, в 2014 году - 155,422 тыс. рублей).
С 2008 года по 31 декабря 2014 года в Смоленской области выдано 27 190 сертификатов (в 2008 году - 1 991, в 2009 году - 4 237, в 2010 году - 3 742, в 2011 году - 3 882, в 2012 году - 4 046, в 2013 году - 4 502, в 2014 году - 4 790).
Средства ОМСК выплачены 7 384 заявителям (в 2014 году - 2 578). На улучшение жилищных условий средства ОМСК направили 7 225 человек (в 2014 году - 2 495 человек), на получение образования ребенка - 159 человек (в 2014 году - 83 человека).
Расходы областного бюджета на выплату средств областного материнского (семейного) капитала всего составили 1 049 971,22 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 382 809,26 тыс. рублей.
Помимо мер социальной поддержки, предоставляемых семьям с детьми в денежной форме, на федеральном и региональном уровнях используются формы морального поощрения.
Так, на федеральном уровне одной из таких форм является награждение многодетных семей орденом "Родительская слава", которого удостаиваются родители (усыновители), состоящие в браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния, либо в случае неполной семьи один из родителей (усыновителей), которые воспитывают и (или) воспитали семерых и более детей - граждан Российской Федерации, образуют социально ответственную семью, ведут здоровый образ жизни, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полное и гармоничное развитие их личности, подают пример в укреплении института семьи и воспитании детей. Награждение многодетных родителей (усыновителей) орденом "Родительская слава" производится по достижении седьмым ребенком возраста трех лет. При награждении орденом "Родительская слава" одному из награжденных родителей (усыновителей) выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 100 000 рублей (Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2008 N 775 "Об учреждении ордена "Родительская слава"). Порядок данной выплаты определен постановлением Правительства Российской Федерации от 12.01.2009 N 19 "О порядке выплаты единовременного денежного поощрения одному из родителей (усыновителей) при награждении орденом "Родительская слава" и предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременного денежного поощрения лицам, награжденным орденом "Родительская слава".
В Смоленской области орденом "Родительская слава" награждены четыре многодетные семьи, каждой из которых было выплачено единовременное денежное поощрение (трем многодетным семьям - в размере 50 000 рублей и одной многодетной семье, награжденной данной наградой в 2014 году, - в размере 100 000 рублей). Размер единовременного денежного поощрения с 01.01.2013 составляет 100 000 рублей.
В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки семей, проживающих на территории Смоленской области, в которых родители (усыновители) награждены орденом "Родительская слава", Администрацией Смоленской области принято постановление от 10.06.2014 N 421 "О мере социальной поддержки семей, проживающих на территории Смоленской области, в которых родители (усыновители) награждены орденом "Родительская слава" в 2014 году".
Данным постановлением установлена мера социальной поддержки семей, проживающих на территории Смоленской области, в которых родители (усыновители) награждены орденом "Родительская слава" в 2014 году, в виде сертификата на приобретение автотранспортного средства. В июне 2014 года семье Агаповых (Глинковский район) выдан сертификат на приобретение автотранспортного средства, на основании которого приобретен автомобиль марки "ГАЗ-22177". Расходы областного бюджета составили 328,0 тыс. рублей.
В Смоленской области также учреждена региональная форма морального поощрения многодетных матерей в виде почетного знака Смоленской области "Материнская слава" имени Анны Тимофеевны Гагариной.
В соответствии с областным законом "О почетном знаке Смоленской области "Материнская слава" имени Анны Тимофеевны Гагариной" (далее также - Почетный знак) за заслуги в воспитании детей и укреплении семейных традиций Почетным знаком награждаются женщины, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Смоленской области, которые:
- начиная с 1 января 2008 года родили (усыновили в установленном законом порядке детей в возрасте до 8 лет) четвертого и (или) последующих детей и воспитывают (воспитали) детей;
- являлись опекунами (попечителями) и воспитали трех или более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими возраста 18 лет либо до приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.
В целях обеспечения общественного признания и уважения к женщинам, создавшим многодетные семьи, осуществляется их материальное поощрение. Женщинам, награжденным Почетным знаком, одновременно выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере 15 тыс. рублей. Ежегодно Почетным знаком награждаются 30 женщин-матерей. Расходы областного бюджета на данные выплаты составляют 450 тыс. рублей. Всего в Смоленской области Почетным знаком награждена 171 женщина.
Данные о количестве женщин, награжденных орденом "Родительская слава" и почетным знаком Смоленской области "Материнская слава" имени Анны Тимофеевны Гагариной, и о произведенных в связи с этим денежных выплатах приведены в таблице 1.
Таблица 1
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Количество награжденных женщин (чел.) |
Сумма выплат (тыс.руб.) |
||||
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Выплата единовременного денежного вознаграждения женщинам, награжденным почетным знаком Смоленской области "Материнская слава" имени Анны Тимофеевны Гагариной |
30 |
30 |
30 |
450,0 |
450,0 |
450,0 |
|
2. |
Выплата единовременного денежного поощрения одному из родителей (усыновителей) при награждении орденом "Родительская слава" |
1 |
- |
1 |
50,0 |
- |
100,0 |
Одной из форм укрепления института семьи, пропаганды семейных ценностей, полной, состоящей в законном браке семьи с двумя и более детьми является организация и проведение социально значимых мероприятий, в том числе посвященных Международному дню семьи, Дню семьи, любви и верности, Всероссийскому дню матери. Ежегодно в этих мероприятиях принимают участие более 8 000 семей, воспитывающих детей.
Реализация таких мероприятий, как награждение многодетных семей на основании указов Президента Российской Федерации орденом "Родительская слава" с выплатой единовременного денежного поощрения и проведение торжественных церемоний награждения многодетных матерей почетным знаком Смоленской области "Материнская слава" имени Анны Тимофеевны Гагариной, позволяет сформировать в обществе идеи приоритета семейно-нравственных ценностей, включая идеологию сплоченности семьи, повышение ответственности родителей за воспитание детей, а также способствует всестороннему укреплению института семьи.
К мерам социальной поддержки семей с детьми относится также обеспечение детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, новогодними подарками и первоклассников из многодетных семей школьными рюкзаками.
Кроме того, для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, способных и одаренных детей организуется ежегодный праздника "Областная новогодняя елка". Всем участникам праздника предоставляются новогодние подарки.
Виды мер социальной поддержки семей с детьми приведены в таблице 2.
Таблица 2
|
N п/п |
Вид меры социальной поддержки в натуральной форме |
Количество детей - получателей мер социальной поддержки |
Объем выделенных денежных средств (тыс.руб.) |
||||
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
||
|
1. |
Обеспечение детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, новогодними подарками |
45 062 |
27 430 |
21 803 |
4 600,0 |
4 973,0 |
2 950,0 |
|
2. |
Обеспечение первоклассников из многодетных семей школьными рюкзаками |
647 |
709 |
841 |
450,0 |
500,0 |
500,0 |
|
3. |
Организация и обеспечение участия детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, способных и одаренных детей в ежегодном празднике "Областная новогодняя елка" (с предоставлением новогоднего подарка) |
800 |
800 |
800 |
390,0 |
301,8 |
300,0 |
Социальная поддержка семей с детьми осуществляется путем организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей.
В соответствии с федеральным законодательством с 1 января 2010 года решение вопросов организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время, что отнесено к полномочиям органов местного самоуправления).
Для реализации возложенных полномочий по организации и обеспечению отдыха детей и их оздоровления в Смоленской области сформирована необходимая нормативная правовая база, в том числе принят базовый областной закон от 10.07.2014 N 92 "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области" (определены категории детей, имеющих право на бесплатное предоставление путевок, определены механизмы финансирования мероприятий по организации детского отдыха, в том числе условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области на организацию отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях и лагерях дневного пребывания в каникулярное время).
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного областного закона следует читать как "N 92-з"
Ежегодно, несмотря на рост стоимости путевок, благодаря достаточному уровню финансирования мероприятий по организации детских оздоровительных кампаний с 2013 года увеличивается доля детей, обеспеченных бесплатными путевками в стационарные оздоровительные учреждения, от общего количества детей школьного возраста, проживающих на территории Смоленской области. Данные об объемах финансирования мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей приведены в таблице 3.
Таблица 3
|
Наименование показателя |
Доля детей школьного возраста, обеспеченных бесплатными путевками, от общего количества детей школьного возраста (%) |
Количество детей, обеспеченных бесплатными путевками (чел.) |
Объем денежных средств (федерального и областного бюджетов) (млн.руб.) |
||||||
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|
|
Мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей |
14,9 |
14,4 |
15 |
14 419 |
13 092 |
13 364 |
203,57 |
201,6 |
205,5 |
Реализация комплекса мер, направленных на обеспечение полноценного детского отдыха, оказывает существенное влияние на состояние здоровья детей и подростков. Общая заболеваемость детского населения в 2013 году по сравнению с 2012 годом снизилась на 1,4% и составила 2 368,7 на 1 000 детей от 0 до 14 лет (в 2012 году - 2 402,1 на 1 000 населения соответствующего возраста). Первичная заболеваемость ниже показателя 2012 года на 1,6% и составила в 2013 году 1 848,4 на 1 000 населения (в 2012 году - 1 878,8 на 1 000 соответствующего населения).
Главным показателем эффективности мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей является ежегодный рост показателя выраженного оздоровительного эффекта, данные о котором приведены в таблице 4.
Таблица 4
|
Наименование показателя |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|
Выраженный оздоровительный эффект |
89,97% |
90,4% |
91,2% |
Несмотря на принимаемые меры по организации отдыха и оздоровления детей в Смоленской области сохраняется высокий уровень общей заболеваемости детей. По результатам проводимых в 2013 - 2014 годах профилактических осмотров несовершеннолетних первую группу здоровья имеют 11,6 процента, вторую группу здоровья - 67,5 процента, третью группу здоровья - 20,2 процента.
На территории Смоленской области функционируют 13 учреждений, в том числе 10 специализированных учреждений для несовершеннолетних - социально-реабилитационных центров, СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки", СОГБУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", СОГБУ "Десногорский центр социальной помощи семье и детям", рассчитанные на 702 места в стационарных отделениях и 131 место в дневных отделениях.
Комплексную реабилитацию в данных учреждениях проходят дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. К данной категории относятся: дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети-жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети-жертвы насилия; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.
Социальная реабилитация несовершеннолетних осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, которая утверждается на психолого-медико-педагогическом консилиуме. Данная программа выстраивается на основе комплексного анализа ситуации, в которой оказался ребенок. Кроме того, во всех учреждениях разработаны и реализуются комплексные социально-реабилитационные программы, направленные на профилактику социальной дезадаптации, детского, семейного неблагополучия и социального сиротства.
Кроме того, данными учреждениями обслуживаются семьи, дети из которых проходят (прошли) курс реабилитационных мероприятий в этих учреждениях. В 2012 году данными учреждениями обслужена 5 771 семья, в 2013 году - 7 272 семьи, в 2014 году - 5 167 семей, которым были оказаны различные виды помощи: психологическая, правовая, гуманитарная.
Комплексную социальную реабилитацию в детских социозащитных учреждениях прошли в 2012 году 6 825 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2013 году - 7 634 ребенка, в 2014 году - 4 827 детей.
Во всех детских социозащитных учреждениях созданы попечительские советы, благодаря которым не только укрепляется материально-техническая база учреждений, но и реализуются социально значимые проекты, организуется спортивная и досуговая работа с детьми и подростками, проводятся различные мероприятия, способствующие духовно-нравственному и патриотическому воспитанию.
В соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" деятельность, связанная с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, является расходным обязательством Российской Федерации.
Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.
Организация работы по перевозке несовершеннолетних входит в компетенцию смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Вяземский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Дом милосердия".
В 2012 году на перевозку несовершеннолетних из федерального бюджета было выделено 68 000 рублей, в 2013 году - 162 100 рублей, в 2014 году - 164 000 рублей.
Расходы областного бюджета на перевозку несовершеннолетних в 2012 году составили 20 284,98 рубля, в 2013 году - 1 645 рублей.
В 2012 году удельный вес безнадзорных детей в общей численности детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, составил 17,3 процента, в 2013 году - 15,2 процента.
2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения и воспитания детей.
Для достижения цели подпрограммы выделено 4 основных мероприятия и 7 целевых показателей ее реализации.
1. Целевой показатель N 1 - суммарный коэффициент рождаемости.
Целевой показатель позволяет определить среднее количество детей, которое может быть рождено одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (от 15 до 49 лет) при сохранении повозрастной рождаемости в календарном году.
В соответствии с Указом N 606 предполагается обеспечить повышение к 2018 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,753 в целом по Российской Федерации.
Данный показатель позволяет в интегрированном виде в динамике на основе данных официальной статистической отчетности оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни семей с детьми, создание благоприятных условий для развития и воспитания детей, предупреждения социального неблагополучия и социального сиротства, достижение цели подпрограммы.
Значение целевого показателя рассчитывается Росстатом, ежегодно 15 марта публикуется предварительная оценка данного показателя, 15 августа - окончательная оценка.
2. Целевой показатель N 2 - доля граждан, имеющих детей, получающих меры социальной поддержки, из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Смоленской области от общей численности граждан, имеющих детей, получающих меры социальной поддержки в Смоленской области (процентов).
Целевой показатель определяется по формуле:
где
- численность граждан, имеющих детей, получающих меры социальной поддержки, из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Смоленской области;
- общая численность граждан, имеющих детей, получающих меры социальной поддержки в Смоленской области.
Целевой показатель позволит отследить динамику предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми в зависимости от нуждаемости.
3. Целевой показатель N 3 - доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, школьного возраста, проживающих на территории Смоленской области, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления, от общего числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, школьного возраста, проживающих на территории Смоленской области (процентов).
Целевой показатель определяется по формуле:
, где
- общее число оздоровленных детей школьного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Смоленской области;
- общее число детей школьного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Смоленской области.
Целевой показатель позволяет проследить долю оздоровленных детей школьного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Смоленской области, от общего числа детей школьного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Смоленской области.
4. Целевой показатель N 4 - доля детей школьного возраста до 15 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области, обеспеченных путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление в организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления санаторного типа, от общего числа детей школьного возраста до 15 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области (процентов).
Целевой показатель определяется по формуле:
, где
- общее число оздоровленных детей школьного возраста до 15 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области, обеспеченных путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление в организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления санаторного типа;
- общее число детей школьного возраста до 15 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области.
Целевой показатель позволяет проследить долю детей школьного возраста до 15 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области, обеспеченных путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление в организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления санаторного типа.
5. Целевой показатель N 5 - увеличение количества семей, проживающих на территории Смоленской области, участвующих в социально значимых мероприятиях, от общего числа семей.
Данный показатель позволяет количественно оценить охват семей, проживающих на территории Смоленской области, участвующих в социально значимых мероприятиях, от общего числа семей и в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, проводимых в Смоленской области, направленных на укрепление института семьи как основы современного общества, нравственное и духовное воспитание детей, пропаганду здорового образа жизни.
3. Перечень основных мероприятий подпрограммы
В подпрограмме предусмотрены основные мероприятия, направленные на улучшение качества социального обслуживания семей и детей, усиление их социальной защищенности, повышение уровня их адаптации к современным условиям, создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей, активного участия семей с детьми в жизни общества, улучшение здоровья детей, повышение доступности услуг, предоставляемых детям и семьям организациями (учреждениями) отдыха и оздоровления, а именно:
- организация и осуществление государственных выплат и пособий гражданам, имеющим детей, предоставление областного материнского (семейного) капитала;
- организация отдыха и оздоровления детей;
- организация социально значимых мероприятий для детей и семей с детьми, проживающих на территории Смоленской области;
- организация работы по оказанию помощи детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, областными государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания семьи и детей.
Указанные мероприятия направлены на совершенствование системы мер социальной поддержки, связанных с рождением и воспитанием детей; создание механизмов оказания дополнительной поддержки семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами, а также на развитие региональной системы детского отдыха и оздоровления, расширение охвата детей, прежде всего детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организованными формами отдыха, повышение качества и доступности услуг, предоставляемых оздоровительными учреждениями, сохранение и развитие региональной инфраструктуры детского отдыха.
В рамках реализации мероприятия подпрограммы по организации отдыха и оздоровления детей предоставляются субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области, связанных с организацией отдыха детей в загородных детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории Российской Федерации, в каникулярное время и субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на организацию отдыха детей в каникулярное время в лагерях дневного пребывания, организованных на базе муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, и организаций дополнительного образования детей.
Условиями предоставления субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области, связанных с организацией отдыха детей в загородных детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории Российской Федерации, в каникулярное время, являются:
- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- обеспечение финансирования из бюджетов муниципальных образований Смоленской области расходов в объеме не менее 1 процента от размера потребности в средствах;
- наличие муниципальных программ или отдельных мероприятий в муниципальных программах, из которых возникают расходные обязательства муниципальных образований Смоленской области по организации отдыха детей в загородных детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории Российской Федерации, в каникулярное время, с включенными суммами предоставляемых субсидий;
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области;
- согласование органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита бюджета муниципального образования Смоленской области.
Условиями предоставления субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на организацию отдыха детей в каникулярное время в лагерях дневного пребывания, организованных на базе муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, и организаций дополнительного образования детей, являются:
- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области;
- согласование органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита бюджета муниципального образования Смоленской области;
- наличие муниципальных программ или отдельных мероприятий в муниципальных программах, связанных с целью предоставления субсидии, из которых возникают расходные обязательства.
Методики расчета вышеуказанных субсидий представлены в приложении N 1.1 к Государственной программе.
Показатели результатов реализации мероприятий подпрограммы указаны в приложении N 2 к Государственной программе.
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Подпрограмма финансируется за счет средств федерального и областного бюджетов. Общий объем ассигнований подпрограммы составит 9 412 091,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 1 372 120,2 тыс. рублей, из них:
- федеральный бюджет - 436 863,2 тыс. рублей;
- областной бюджет - 935 257,0 тыс. рублей;
- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 1 482 023,6 тыс. рублей, из них:
- федеральный бюджет - 275 692,8 тыс. рублей;
- областной бюджет - 1 206 330, 8 тыс. рублей;
- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 1 487 698,8 тыс. рублей, из них:
- федеральный бюджет - 286 986,8 тыс. рублей;
- областной бюджет - 1 200 712,0 тыс. рублей;
- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;
- 2017 год - 1 491 410,0 тыс. рублей, из них:
- федеральный бюджет - 298 463,7 тыс. рублей;
- областной бюджет - 1 192 946,3 тыс. рублей;
- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;
- 2018 - 2020 годы - 3 578 838,9 тыс. рублей, из них:
- областной бюджет - 3 578 838,9 тыс. рублей
(в том числе Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи - 82 160,0 тыс. рублей, из них:
- 2014 год - 20 540,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 20 540,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 20 540,0 тыс. рублей;
- 2017 год - 20 540,0 тыс. рублей).
Федеральным законом от 07.06.2013 N 129-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в части порядка финансирования государственных пособий гражданам, имеющим детей. В связи с этим с 1 января 2014 года выплата пособия по беременности и родам; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременного пособия при рождении ребенка; ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию; единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях; единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, производится за счет субвенций, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета.
Выплата ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа N 606, осуществляется на условиях софинансирования из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2012 N 1112 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российский Федерации" и соглашением, ежегодно заключаемым между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Администрацией Смоленской области.
За счет средств областного бюджета осуществляются:
- выплата областного государственного единовременного пособия при рождении ребенка в соответствии с областным законом "Об областном государственном единовременном пособии при рождении ребенка";
- выплата государственного ежемесячного пособия на ребенка в Смоленской области в соответствии с областным законом "О государственном ежемесячном пособии на ребенка в Смоленской области";
- социальная поддержка многодетных семей в соответствии с областным законом "О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Смоленской области";
- обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, осуществляемое по заключению врачей, в соответствии с пунктом 15 статьи 3 областного закона "О здравоохранении в Смоленской области";
- выплата ежемесячной областной стипендии А.А. Базылеву, установленной в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 05.12.2006 N 425 "Об установлении размера ежемесячной областной стипендии А.А. Базылеву";
- предоставление дополнительной меры социальной поддержки учащихся 5 - 11-х классов областных государственных общеобразовательных организаций, муниципальных общеобразовательных организаций из малоимущих семей в виде обеспечения бесплатными горячими завтраками на 2014/15 учебный год в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области 11.08.2014 N 558 "О дополнительной мере социальной поддержки учащихся 5 - 11-х классов областных государственных общеобразовательных организаций, муниципальных общеобразовательных организаций из малоимущих семей в виде обеспечения бесплатными горячими завтраками на 2014/15 учебный год";
- выплата областного ежемесячного пособия на ребенка, имеющего медицинские показания, которые являются основанием для непосещения государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, на ребенка-инвалида, не посещающего государственную или муниципальную образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 29.12.2014 N 926 "Об областном ежемесячном пособии на ребенка, имеющего медицинские показания, которые являются основанием для непосещения государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, на ребенка-инвалида, не посещающего государственную или муниципальную образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, в 2015 году";
- выплата областного ежемесячного пособия на ребенка, не посещающего государственную или муниципальную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, родители (усыновители, опекуны, приемные родители) или один из них которого являются инвалидами I или II группы, в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 29.12.2014 N 927 "Об областном ежемесячном пособии на ребенка, не посещающего государственную или муниципальную образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, родители (усыновители, опекуны, приемные родители) или один из них которого являются инвалидами I или II группы, в 2015 году.";
- после подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" дополнить подпрограммой "Улучшение условий и охраны труда" следующего содержания:
"Паспорт
подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Департамент Смоленской области по социальному развитию |
|
Исполнители основных мероприятий подпрограммы |
Департамент Смоленской области по социальному развитию; Фонд социального страхования Российской Федерации (по согласованию) |
|
Цель подпрограммы |
улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Смоленской области |
|
Задачи подпрограммы |
- обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах; - реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; - обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения; - совершенствование нормативной правовой базы по охране труда; - информационное обеспечение и пропаганда охраны труда |
|
Целевые показатели реализации подпрограммы |
- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; - количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; - численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров; - количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; - удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест; - численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; - удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников; - количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда |
|
Сроки (этапы) реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы |
|
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) |
общий объем ассигнований подпрограммы составит 1 494 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 249 250,0 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 500,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 248 750,0 тыс. рублей; 2016 год - 248 950,0 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 200,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 248 750,0 тыс. рублей; 2017 год - 248 950,0 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 200,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 248 750,0 тыс. рублей; 2018 - 2020 годы - 746 850,0 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 600,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 746 250,0 тыс. рублей |
1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации данной подпрограммы на территории Смоленской области с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Смоленской области.
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Смоленской области имеют следующую динамику (таблицы 1 - 4):
Таблица 1
Численность
пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009 - 2013 годах (по данным Государственной инспекции труда в Смоленской области)
|
Смоленская область |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
19 чел. |
27 чел. |
24 чел. |
18 чел. |
18 чел. |
Таблица 2
Численность
пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009 - 2013 годах (по данным Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)
|
Смоленская область |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
335 чел. |
425 чел. |
369 чел. |
313 чел. |
261 чел. |
Таблица 3
Количество
дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)
|
Смоленская область |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
66 дней |
57 дней |
67 дней |
69 дней |
69 дней |
Таблица 4
Численность
работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009 - 2013 годах (по данным Департамента Смоленской области по здравоохранению)
|
Смоленская область |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
23 чел. |
21 чел. |
19 чел. |
16 чел. |
5 чел. |
Анализ несчастных случаев на производстве в Смоленской области показывает, что основными причинами их возникновения являются причины организационного характера: неудовлетворительная организация работ, недостатки в обучении работников, нарушения трудовой и производственной дисциплины.
К другим причинам относятся:
- недостаточная законодательно закрепленная экономическая заинтересованность работодателей в обеспечении безопасных условий труда и снижении производственных рисков;
- медленное совершенствование законодательной и нормативной базы по охране труда;
- ослабление ведомственного и общественного контроля за технической безопасностью производств в результате разрушения отраслевой системы управления охраной труда, сокращения служб охраны труда в органах управления и непосредственно в организациях и на предприятиях, упразднение профсоюзных организаций на многих предприятиях.
Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2010 - 2013 годах (таблицы 5 - 9) позволяет сделать вывод о том, что на территории Смоленской области ведется планомерная работа по контролю за состоянием условий труда на рабочих местах и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников, а также по объективному предоставлению работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предусмотренных нормативными правовыми актами по охране труда.
Таблица 5
Количество
рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным Государственной инспекции труда в Смоленской области)
|
Смоленская область |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
6 425 ед. |
10 744 ед. |
35 901 ед. |
33 851 ед. |
Таблица 6
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест (по данным Департамента Смоленской области по социальному развитию)
|
Смоленская область |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
3,5% |
5,6% |
18,2% |
18,0% |
Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблица 7-9), позволяет сделать выводы о старении основных производственных фондов, износ которых в некоторых отраслях промышленности достиг 55 процентов и более, о заметном сокращении капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования, а также о сокращении разработок по созданию новой техники и технологий.
В 2013 году из общего количества нарушений, выявленных в организациях Смоленской области, 3 996 касались трудового законодательства, основные из которых - отсутствие оформленных трудовых договоров в письменном виде, нарушение унифицированных форм о приеме на работу, неознакомление работников с правилами внутреннего трудового распорядка.
Таблица 7
Общая численность
работников (по данным Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)
|
Смоленская область |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
388 557 чел. |
384 252 чел. |
378 156 чел. |
365 669 чел. |
Таблица 8
Численность
работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)
|
Смоленская область |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
67 279 чел. |
61 786 чел. |
60 053 чел. |
67 670 чел. |
Таблица 9
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)
|
Смоленская область |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
17,3% |
16,1% |
15,9% |
18,5% |
За последние пять лет в Смоленской области на производстве травмированы 1 703 работника, 137 человек погибли, 111 работников получили профессиональные заболевания. За этот период для экономики Смоленской области потеряно 110 005 человеко-дней из-за нетрудоспособности пострадавших. Выплаты по временной нетрудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, произведенные Государственным учреждением - Смоленским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, составили более 62 млн. рублей. Общий объем страховых выплат пострадавшим и лицам, имеющим право на страховые выплаты в связи с потерей кормильца, составил около 850 млн. рублей.
Основные мероприятия подпрограммы направлены на сокращение числа несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повышение качества рабочих мест и условий труда, снижение смертности от предотвратимых причин, увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения Смоленской области.
2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Смоленской области.
Для достижения цели подпрограммы выделено 5 основных мероприятий и 8 целевых показателей ее реализации.
1. Целевой показатель N 1 - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (по данным Государственной инспекции труда в Смоленской области) (человек).
Данный показатель позволяет количественно оценить численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.
2. Целевой показатель N 2 - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (человек).
Данный показатель дает возможность оценить уровень производственного травматизма на территории Смоленской области.
Прогнозируемое уменьшение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации мероприятий в рамках подпрограммы, обеспечивающих последовательное сокращение числа несчастных случаев на производстве.
3. Целевой показатель N 3 - количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации).
Данный показатель позволяет оценить количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.
4. Целевой показатель N 4 - численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (по данным Департамента Смоленской области по здравоохранению) (человек).
Данный показатель позволяет оценить численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.
5. Целевой показатель N 5 - количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (по данным Государственной инспекции труда в Смоленской области) (единиц).
Данный показатель позволяет количественно оценить количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.
6. Целевой показатель N 6 - удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (процентов).
Целевой показатель определяется по формуле:
, где
- количество рабочих мест организаций, на которых проведена специальная оценка условий труда;
- общее количество рабочих мест организаций, расположенных на территории Смоленской области.
Данный показатель дает возможность оценить уровень проведения специальной оценки условий труда на территории Смоленской области.
Прогнозируемое увеличение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках подпрограммы мероприятий, направленных на последовательное повышение уровня проведения специальной оценки условий труда на территории Смоленской области.
7. Целевой показатель N 7 - численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации) (человек).
Данный показатель позволяет количественно оценить численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.
8. Целевой показатель N 8 - удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников (процентов).
Целевой показатель определяется по формуле:
, где
- общая численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;
- общая численность работников в организациях, расположенных на территории Смоленской области.
Данный показатель дает возможность оценить уровень вредных и (или) опасных условий труда.
Прогнозируемое уменьшение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках подпрограммы мероприятий, направленных на последовательное сокращение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.
9. Целевой показатель N 9 - количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда (по данным Государственной инспекции труда в Смоленской области) (единиц).
Данный показатель позволяет количественно оценить количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.
3. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Для достижения цели подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:
- обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;
- реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
- совершенствование нормативной правовой базы по охране труда;
- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Система основных мероприятий в подпрограмме определена на основе всестороннего анализа состояния условий и охраны труда в Смоленской области, проводимого на основе статистической и аналитической информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, Государственной инспекции труда в Смоленской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
Социальный эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет проявляться прежде всего в сохранении жизни, здоровья, повышении работоспособности и социальной защищенности работающих граждан, сокращении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, расположенных на территории Смоленской области, обеспечении социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы обусловливается снижением материальных затрат, связанных с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью, повышением производительности труда, сокращением потерь рабочего времени, снижением затрат на компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предотвращением материального ущерба от аварий, уменьшением страховых взносов, сокращением штрафов за нарушение требований законодательства об охране труда.
Общеэкономический эффект от улучшения условий и охраны труда проявляется в увеличении доходов организаций, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результате сокращения выплат и пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных выплат пострадавшим на производстве или их родственникам в связи с потерей кормильца, уменьшении расходов на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию, специальный медицинский уход, санаторно-курортное лечение и обеспечение инвалидов труда приспособлениями для трудовой деятельности и транспортными средствами.
Показатели результатов реализации мероприятий подпрограммы указаны в приложении N 2 к Государственной программе.
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, составит 1 494 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2015 год - 249 250,0 тыс. рублей, из них:
- областной бюджет - 500,0 тыс. рублей;
- внебюджетные источники - 248 750,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 248 950,0 тыс. рублей, из них:
- областной бюджет - 200,0 тыс. рублей;
- внебюджетные источники - 248 750,0 тыс. рублей;
- 2017 год - 248 950,0 тыс. рублей, из них:
- областной бюджет - 200,0 тыс. рублей;
- внебюджетные источники - 248 750,0 тыс. рублей;
- 2018 - 2020 годы - 746 850,0 тыс. рублей, из них:
- областной бюджет - 600,0 тыс. рублей;
- внебюджетные источники - 746 250,0 тыс. рублей.
5. Анализ рисков реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы существуют следующие риски:
- финансовые, связанные с возможным секвестированием бюджетных расходов, что может повлечь за собой невозможность реализации в полном объеме мероприятия по организации проведения специальной оценки условий труда в областных государственных учреждениях;
- правовые, связанные с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы, что может привести к существенному изменению условий реализации мероприятий подпрограммы.
В целях снижения возможных рисков реализации подпрограммы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации подпрограммы и ее корректировки в случае необходимости.
Ход реализации подпрограммы контролируется ежегодно по целевым показателям реализации программных мероприятий.
Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов подпрограммы, рациональное использование средств, выделенных на ее выполнение, несет ответственный исполнитель подпрограммы.
Ответственный исполнитель подпрограммы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по следующей форме:
Оценка
хода реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" в 20____ году
По целевым показателям:
|
Целевые показатели |
20__ |
||
|
план |
факт |
достижение запланированного показателя* |
|
|
1. Уровень производственного травматизма: |
|
|
|
|
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом |
|
|
|
|
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более |
|
|
|
|
1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего |
|
|
|
|
1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров |
|
|
|
|
2. Динамика оценки условий труда: |
|
|
|
|
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда |
|
|
|
|
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест |
|
|
|
|
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда** |
|
|
|
|
3. Условия труда: |
|
|
|
|
3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда |
|
|
|
|
3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников |
|
|
|
|
Общая оценка хода реализации по целевым показателям***, %. |
|
|
|
-----------------------------
* (+) - показатель достигнут; (-) - показатель не достигнут.
** Указывается количество рабочих мест, на которых по результатам специальной оценки условий труда зафиксировано улучшение условий труда по сравнению с результатами ранее проведенной специальной оценки условий труда или аттестации рабочих мест (условия труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности отнесены к более низким классам (подклассам) условий труда).
*** Доля количества достигнутых показателей от общего количества показателей.
По показателям реализации мероприятий подпрограммы:
|
Мероприятие / показатели |
20__ |
||
|
план |
факт |
достижение запланированного показателя* |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Смоленской области | |||
|
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед. |
|
|
|
|
Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения | |||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения | |||
|
Количество работников и работодателей, прошедших обучение по охране труда, ед. |
|
|
|
|
Проведены мероприятия по внедрению современных технологий обучения, в том числе дистанционного, для малого бизнеса (да - 1, нет - 0) |
|
|
|
|
Количество изданных (тиражированных) учебно-методических материалов, ед. |
|
|
|
|
Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда | |||
|
Количество разработанных проектов законов и иных нормативных правовых актов Смоленской области, ед. |
|
|
|
|
Количество принятых законов и иных нормативных правовых актов Смоленской области, ед. |
|
|
|
|
Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда | |||
|
Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций, ед. |
|
|
|
|
Количество проведенных смотров-конкурсов, ед. |
|
|
|
|
Наличие информационного обновляемого интернет-ресурса по охране труда (да - 1, нет - 0) |
|
|
|
|
Размещение информационных материалов по охране труда в средствах массовой информации и общественных местах (да - 1, нет - 0) |
|
|
|
|
Наличие региональных баз данных по охране труда (условия труда, специальная оценка условий труда, обучение по охране труда и пр.) (да - 1, нет - 0) |
|
|
|
|
Общая оценка** |
|
|
|
-----------------------------
* (+) - показатель достигнут; (-) - показатель не достигнут.
** Доля количества достигнутых показателей от общего количества показателей в процентах.
6. Методика оценки уровня реализации подпрограммы
Оценка уровня реализации подпрограммы производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации подпрограммы. Результативность подпрограммы оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения.
Оценка уровня реализации подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.
Оценка уровня реализации подпрограммы проводится по каждому ее направлению по формуле:
, где
- уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы (процентов);
- базовое значение i-го индикатора, характеризующего i-е направление подпрограммы;
- текущее значение i-го индикатора, характеризующего реализацию i-го направления подпрограммы;
- плановое значение i-го индикатора, утвержденное подпрограммой.
Используются следующие целевые индикаторы подпрограммы:
- численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчете на 1 000 работающих (Х1);
- численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1 000 работающих (Х2);
- удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в процентах от общего количества занятых (Х3);
- удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценка условий труда, в процентах от общего количества занятых в экономике региона (Х4);
- количество организаций, расположенных на территории Смоленской области, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда (Х5).
Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы проводится по интегральному показателю:
, где
- уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы;
- количество целевых индикаторов подпрограммы.
При значениях интегрального показателя уровня реализации подпрограммы Е=80 процентов и более эффективность реализации подпрограммы признается высокой, при значении Е от 79% до 50% - средней, при значениях Е меньше 50% - низкой.
7. Методика расчета экономической эффективности программных мероприятий
Экономический эффект (выгода В, в руб.) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) У от производственного травматизма и профессиональных заболеваний (руб.) и сокращением расходов
Л на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (руб.):
.
Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой и косвенной
экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (руб.):
.
- экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (рублей);
- экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профессиональным заболеванием (рублей);
- экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями (рублей);
- экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).
Косвенная экономия (сокращение потерь ВРП региона из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом, и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывается следующим образом:
, где
- валовый региональный продукт региона (рублей);
- численность занятых в экономике региона (человек);
- изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более (человеко-дней);
- изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (человек);
6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;
- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска (человек);
- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня (человек);
0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.";
- в подпрограмме "Доступная среда":
- в паспорте подпрограммы "Доступная среда":
- в позиции "Основание для разработки подпрограммы":
- абзац шестой изложить в следующей редакции:
"постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы;";
- абзац девятый признать утратившим силу;
- позицию "Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы" дополнить абзацем следующего содержания:
"- доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития";
- в позиции "Сроки и этапы реализации подпрограммы" слова "2014-2016 годы" заменить словами "2014-2020 годы";
- позицию "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в следующей редакции:
- в разделе 1:
- в абзаце втором слова "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 211-2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации" заменить словами "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации", слова "распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 20111 - 2015 годы" заменить словами "постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", слова "утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 26.11.2007 N 418;" заменить словами "утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 26.11.2007 N 418,", слова "; постановлением Администрации Смоленской области от 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ" исключить;
- абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:
"В настоящее время на территории Смоленской области проживает около 84 119 инвалидов (почти 9 процентов всего населения Смоленской области).
Удельный вес инвалидов (по группам инвалидности), проживающих на территории Смоленской области, составляет: инвалиды I группы - 12,2 процента, инвалиды II группы - 47,9 процента, инвалиды III группы - 36,7 процента, дети-инвалиды - 3,2 процента.";
- абзац пятый признать утратившим силу;
- в абзаце седьмом слова "около 3 400 человек" заменить словами "около 1 553 человек";
- абзац двадцать шестой дополнить словами ", долгосрочная областная целевая программа "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы, утвержденная постановлением Администрации Смоленской области от 21.09.2012 N 683 (далее - ДОЦП "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы)";
- абзац двадцать седьмой изложить в следующей редакции:
"В рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Создание беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, проживающих на территории Смоленской области, к объектам социальной инфраструктуры" на 2010 - 2012 годы, ДОЦП "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы, Государственной программы за период с 2010 по 2014 год для обеспечения доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к социально значимым объектам частично оборудованы 107 объектов; приобретено 14 автомобилей с электроподъемниками и 4 низкопольных специализированных автомобиля; 12 ступенькоходов.";
- в абзаце двадцать восьмом слова "2013 года" заменить словами "2014 года";
- в абзаце тридцатом цифры "177" заменить цифрами "175";
- в абзаце тридцать первом слова "34 социально значимых объекта" заменить словами "30 социально значимых объектов";
- в абзаце тридцать третьем слова "16 социально значимых объектов" заменить словами "1 социально значимый объект";
- в абзаце тридцать пятом цифры "37" заменить цифрами "45";
- в абзаце тридцать седьмом слова "от 26.11.20012" заменить словами "от 26.11.2012";
- абзацы тридцать девятый - сорок пятый изложить в следующей редакции:
"Распоряжением Администрации Смоленской области от 01.08.2013 N 1203-р/адм "Об организации проведения паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории Смоленской области" утверждено Положение о порядке проведения органами исполнительной власти Смоленской области паспортизации объектов социальной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности Смоленской области.
На Совет по проблемам инвалидов и граждан пожилого возраста при Администрации Смоленской области возложены функции координатора деятельности по паспортизации объектов социальной инфраструктуры.
В соответствии с указанным распоряжением Администрации Смоленской области приказом начальника Департамента Смоленской области по социальному развитию от 30.09.2013 N 958 утвержден состав рабочей группы для проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры.
Составлен реестр объектов социальной инфраструктуры, находящихся в областной собственности. На 31 декабря 2014 года в данный реестр включены 275 объектов, из них:
- 3 объекта сферы спорта;
- 60 объектов сферы социальной защиты;
- 47 объектов сферы культуры;";
- после абзаца сорок пятого дополнить абзацами следующего содержания:
"- 55 объектов сферы образования;
- 28 объектов сферы занятости населения;
- 76 объектов сферы здравоохранения;
- 6 объектов связи и информации.
Все указанные объекты в 2014 году паспортизированы, занесены в раздел "Карта объектов" на портале "Учимся жить вместе" на сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Составлен реестр объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности. В данный реестр включены 1 852 объекта. На 31 декабря 2014 года паспортизировано 22 процента объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 01.08.2013 N 1203-р/адм "Об организации проведения паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории Смоленской области" паспортизация объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, будет осуществлена до 1 июля 2015 года.";
- в разделе 2:
- абзац первый признать утратившим силу;
- абзацы четвертый - семнадцатый изложить в следующей редакции:
"- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов, проживающих в Смоленской области.
Показатель определяется по формуле:
, где
- численность инвалидов, получающих меры социальной поддержки и положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;
- общая численность инвалидов, получающих меры социальной поддержки в Смоленской области.
Показатель позволяет определить долю инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;
- принятие нормативных правовых актов Администрации Смоленской области о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, проживающих на территории Смоленской области.
Показатель определяется по количеству нормативных правовых актов, необходимых для предоставления субсидий подведомственным учреждениям Департамента Смоленской области по социальному развитию, а также администрациям муниципальных образований Смоленской области;
- доля приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Смоленской области по результатам их паспортизации.
Показатель определяется по формуле:
, где
- количество паспортизированных объектов социальной инфраструктуры, нанесенных на карту доступности Смоленской области по результатам их паспортизации;
- общее количество паспортизированных объектов социальной инфраструктуры, занесенных в реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Смоленской области.
Показатель позволяет определить долю паспортизированных объектов социальной инфраструктуры, нанесенных на карту доступности Смоленской области по результатам их паспортизации;";
- после абзаца семнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:
"- доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Показатель определяется по формуле:
, где
- количество объектов социальной инфраструктуры, на которые составлены паспорта доступности;
- общее количество объектов социальной инфраструктуры, занесенных в реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Смоленской области.
Показатель позволяет определить долю объектов социальной инфраструктуры, на которые составлены паспорта доступности;
- доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры.
Показатель определяется по формуле:
, где
- количество объектов социальной инфраструктуры, которые доступны для инвалидов;
- общее количество объектов социальной инфраструктуры, занесенных в реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Смоленской области.
Показатель позволяет определить долю объектов социальной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение лиц, не имеющих нарушений развития.
Показатель определяется по формуле:
, где
- количество объектов социальной инфраструктуры, на которые составлены паспорта доступности;
- общее количество объектов социальной инфраструктуры, занесенных в реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Смоленской области.
Показатель позволяет определить долю объектов социальной инфраструктуры, на которые составлены паспорта доступности;
- доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения.
Показатель определяется по формуле:
, где
- количество приобретенного в рамках данной подпрограммы городского наземного транспорта;
- общее количество городского наземного транспорта в транспортных муниципальных организациях г. Смоленска.
Показатель позволяет определить долю нового городского наземного транспорта, имеющегося в парке транспортных муниципальных организаций г. Смоленска;
- доля инвалидов, проинформированных о социальных услугах через информационные системы.
Показатель определяется по формуле:
, где
- численность инвалидов, проинформированных о социальных услугах через информационные системы;
- общая численность инвалидов, получающих меры социальной поддержки в Смоленской области.
Показатель позволяет определить долю инвалидов, проинформированных о социальных услугах через информационные системы;
- доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
Показатель определяется по формуле:
, где
- количество специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
- общая численность специалистов, работающих в учреждениях социального обслуживания населения, оказывающих услуги реабилитации инвалидам (далее - специалисты).
Показатель позволяет определить количество специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
- доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов.
Показатель определяется по формуле:
, где
- численность инвалидов, получающих меры социальной поддержки и положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов;
- общая численность инвалидов, получающих меры социальной поддержки, в Смоленской области.
Показатель позволяет определить долю инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов;
- доля инвалидов, прошедших социокультурную реабилитацию.
Показатель определяется по формуле:
, где
- количество инвалидов, принявших участие в спортивных и культурных мероприятиях данной подпрограммы;
- общая численность инвалидов, получающих меры социальной поддержки, в Смоленской области.
Показатель позволяет определить долю инвалидов, прошедших социокультурную реабилитацию;
- доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации.
Показатель определяется по формуле:
, где
- количество инвалидов, получивших технические средства реабилитации, приобретенные за счет средств областного бюджета;
- общая численность инвалидов, получающих меры социальной поддержки, в Смоленской области.
Показатель позволяет определить долю инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации;
- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения.
Показатель определяется по формуле:
, где
- количество инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом;
- общая численность инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, получающих меры социальной поддержки, в Смоленской области.
Показатель позволяет определить долю инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом;
- доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Смоленской области.
Показатель определяется по формуле:
, где
- доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Смоленской области;
- количество базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Смоленской области;
- общее количество общеобразовательных организаций Смоленской области;
- доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
Показатель определяется по формуле:
, где
- доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития;
- количество учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития;
- общее количество учреждений профессионального образования.";
- в абзаце двадцать седьмом цифры "28" заменить цифрами "45";
- в абзаце двадцать восьмом цифры "30" заменить цифрами "47";
- после абзаца двадцать восьмого дополнить абзацами следующего содержания:
"- в 2017 году - на 49 процентов;
- в 2018 году - на 51 процент;
- в 2019 году - на 53 процента;
- в 2020 году - на 55 процентов.";
- абзац двадцать девятый изложить в следующей редакции:
"Приобретение специализированных транспортных средств в целях предоставления транспортных услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения. В результате реализации подпрограммы будет приобретено 17 единиц специализированного автомобильного транспорта, оснащенного подъемными устройствами для инвалидов-колясочников, в том числе:";
- после абзаца двадцать девятого дополнить абзацами следующего содержания:
"- в 2014 году - 2 единицы;
- в 2015 году - 3 единицы;
- в 2016 году - 3 единицы;
- в 2017 году - 3 единицы;
- в 2018 году - 2 единицы;
- в 2019 году - 2 единицы;
- в 2020 году - 2 единицы.";
- в абзаце тридцать втором слова "0,93 процента" заменить словами "11,7 процента";
- абзац сороковой изложить в следующей редакции:
"Показатель задачи 4 - доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов:";
- после абзаца сорокового дополнить абзацами следующего содержания:
"- в 2014 году - 16 процентов;
- в 2015 году - 30 процентов;
- в 2016 году - 30 процентов;
- в 2017 году - 30 процентов;
- в 2018 году - 30 процентов;
- в 2019 году - 30 процентов;
- в 2020 году - 30 процентов.";
- в абзаце сорок втором слово "ежегодное" заменить словами "в 2014 году";
- в абзаце сорок третьем цифры "600" заменить цифрами "200";
- после абзаца сорок шестого дополнить абзацами следующего содержания:
"- в 2016 году - 3 000 инвалидов;
- в 2017 году - 3 000 инвалидов;
- в 2018 году - 3 000 инвалидов;
- в 2019 году - 3 000 инвалидов;
- в 2020 году - 3 000 инвалидов.";
- в абзаце сорок седьмом цифры "1 500" заменить цифрами "3 500";
- дополнить абзацами следующего содержания:
"- в 2017 году - 500 инвалидам;
- в 2018 году - 500 инвалидам;
- в 2018 году - 500 инвалидам;
- в 2019 году - 500 инвалидам;
- в 2020 году - 500 инвалидам.";
- в разделе 3 слова "2016 год" заменить словами "2020 год";
- в разделе 4:
- абзацы восьмой и девятый изложить в следующей редакции:
"К 1 июля 2015 года планируется провести паспортизацию социально значимых объектов в полном объеме. В 2014 году осуществлена паспортизация объектов социальной инфраструктуру, находящихся в областной собственности (объектов здравоохранения, социальной защиты населения, образования, культуры, органов власти), в 2015 году будет осуществлена паспортизация объектов социальной инфраструктуру, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с перечнем приоритетных объектов и услуг на основании паспортов доступности объектов в 2014 - 2015 годах объекты социальной инфраструктуры будут занесены в раздел "Карта объектов" на портале "Учимся жить вместе" на сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.";
- абзацы девятнадцатый и двадцать девятый признать утратившими силу;
- после абзаца двадцать девятого дополнить абзацами следующего содержания:
"В рамках подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на проведение мероприятий по формированию сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.
Условиями предоставления указанных субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области являются:
- реализация в муниципальных образованиях Смоленской области комплекса мер по созданию в общеобразовательных организациях, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов, и оснащению указанных общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом для организации работы и обучения инвалидов по слуху, зрению и с нарушениями опорно-двигательного аппарата, согласованного с Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи;
- обеспечение финансирования из бюджетов муниципальных образований Смоленской области расходов в размере 0,1 процента;
- заключение органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области с Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи соглашения о предоставлении субсидии;
- наличие отдельных муниципальных программ или отдельных мероприятий в муниципальных программах, связанных с целью предоставления субсидии, из которых возникают расходные обязательства;
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципального образования Смоленской области;
- согласование с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита бюджета муниципального образования Смоленской области.
Методика расчета субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на проведение мероприятий по формированию сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, приведена в приложении 1.1 к Государственной программе.";
- раздел 5 изложить в следующей редакции:
"5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств областного и местных бюджетов.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 176 119,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 89 131,8 тыс. рублей;
- 2015 год - 44 777,3 тыс. рублей;
- 2016 год - 8 442,0 тыс. рублей;
- 2017 год - 8 442,0 тыс. рублей;
- 2018 - 2020 годы - 25 326,0 тыс. рублей.
Из них:
- средства областного бюджета - 112 063,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 33 453,7 тыс. рублей;
- 2015 год -36 400,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 8 442,0 тыс. рублей;
- 2017 год - 8 442,0 тыс. рублей;
- 2018 - 2020 годы - 25 326,0 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 50 485,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 50 485,3 тыс. рублей;
- средства местных бюджетов - 13 570,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 5 192,8 тыс. рублей;
- 2015 год - 8 377,3 тыс. рублей
(в том числе Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи - 81 603,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 56 834,7 тыс. рублей, из них:
- областной бюджет - 17 852,4 тыс. рублей;
- федеральный бюджет - 38 982,3 тыс. рублей;
- 2015 год - 21 159,5 тыс. рублей;
- 2016 год - 1804,5 тыс. рублей;
- 2017 год - 1804,5 тыс. рублей;
в том числе Департамента Смоленской области по здравоохранению - 5 578,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 3 240,0 тыс. рублей, из них:
- областной бюджет - 1 620,0 тыс. рублей;
- федеральный бюджет - 1 620,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 2 338,0 тыс. рублей;
в том числе Департамента Смоленской области по культуре и туризму - 3 084,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 1 839,8 тыс. рублей, из них:
- областной бюджет - 899,8 тыс. рублей;
- федеральный бюджет - 940,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 1 245,0 тыс. рублей;
в том числе Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области - 1 120,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 1 120,0 тыс. рублей, из них:
- областной бюджет - 560,0 тыс. рублей;
- федеральный бюджет - 560,0 тыс. рублей;
в том числе Департамента Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству - 1 260,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 1 260,0 тыс. рублей, из них:
- областной бюджет - 630,0 тыс. рублей;
- федеральный бюджет - 630,0 тыс. рублей;
в том числе Главного управления спорта Смоленской области - 4 992,0 тыс. рублей, из них:
- областной бюджет - 4 992,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 1 537,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 1 855,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 800 тыс. рублей;
- 2017 год - 800,0 тыс. рублей;
в том числе Департамента Смоленской области по информационным технологиям - 200 тыс. рублей, из них:
- областной бюджет - 200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 100,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 100,0 тыс. рублей).
Общий объем ресурсного обеспечения подпрограммы представлен в приложении N 2 к подпрограмме.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию подпрограммы. В ходе реализации мероприятий подпрограммы возможно привлечение внебюджетных средств.
Сводные финансовые затраты подпрограммы приведены в приложении N 3 к подпрограмме.
Средства федерального бюджета, которые планируется привлечь в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму, предоставляются в виде субсидий бюджету Смоленской области при условии использования Смоленской областью на цели реализации подпрограммы собственных, муниципальных, привлеченных средств в размере: в 2014 году - не менее 50 процентов общего объема финансирования, в 2015 году - не менее 70 процентов общего объема финансирования.
Средства областного бюджета, источником которых являются субсидии федерального бюджета, предоставляются бюджетам муниципальных образований Смоленской области в форме субсидий в установленном бюджетным законодательством порядке.
Указанные субсидии предоставляются при условии наличия в муниципальных образованиях Смоленской области программ, направленных на формирование в муниципальных образованиях Смоленской области доступной среды для лиц с ограниченными возможностями, а также представления органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области документов, подтверждающих направление средств местных бюджетов на софинансирование расходов, связанных с формированием доступной среды для лиц с ограниченными возможностями (устройство специально приспособленных входных групп и пандусов, универсальных кабин в санитарно-технических помещениях, приобретение подвижного состава специализированного наземного городского транспорта общего пользования, специальных адаптивно-технических устройств, информационных табло с тактильной информацией в муниципальных учреждениях образования, спорта, культуры, административных зданиях).
Предоставление средств областного бюджета осуществляется при подтверждении факта софинансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов муниципальных образований Смоленской области и иных привлекаемых средств в размере: в 2014 году - не менее 50 процентов общего объема финансирования, в 2015 году - не менее 30 процентов общего объема финансирования.
В 2014 году в сферах здравоохранения, информации и связи, культуры, спорта, занятости населения финансирование мероприятий не превышает 10 процентов (в отношении каждой сферы жизнедеятельности) от общего объема финансирования, а именно:
- сфера здравоохранения - 7,7 процента;
- сфера культуры - 5,37 процента;
- сфера занятости населения - 3,9 процента;
- сфера информации и связи - 1,33 процента;
- сфера спорта - 3,33 процента.
Это обусловлено тем, что финансирование осуществляется исходя из лимитов областного и местных бюджетов, а также в связи с тем, что основным и единственным исполнителем большинства мероприятий подпрограммы является Департамент Смоленской области по социальному развитию.
Финансирование мероприятий в сфере социальной защиты составляет 36,11 процента от общего объема финансирования, в сфере транспорта - 27,16 процента, образования - 15,1 процента.
Кроме того, организация и проведение мероприятий, направленных на социокультурную реабилитацию инвалидов, осуществляются Департаментом Смоленской области по социальному развитию совместно с общественными организациями.
Низкий процент финансирования мероприятий в части обеспечения доступности в сфере здравоохранения объясняется наличием в Смоленской области долгосрочной областной целевой программы "Строительство и реконструкция объектов здравоохранения Смоленской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 27.06.2012 N 392, в рамках которой предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение доступности учреждений здравоохранения для инвалидов и маломобильных групп населения. Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 361 430,82 тыс. рублей.
Низкий процент финансирования мероприятий в части обеспечения доступности в сфере культуры объясняется наличием в Смоленской области ведомственной целевой программы "Обеспечение устойчивого функционирования зданий и сооружений областных государственных учреждений сферы культуры" на 2012 - 2014 годы, утвержденной приказом начальника Департамента Смоленской области по культуре и туризму от 30.09.2011 N 159, в рамках которой предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение доступности учреждений для инвалидов и маломобильных групп населения. Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 12 412 тыс. рублей.
Низкий процент финансирования мероприятий в части обеспечения доступности в сфере занятости населения объясняется наличием доступной среды в зданиях и сооружениях сферы занятости населения (70 процентов).
Мероприятия по обеспечению доступности в сфере информации и связи проводятся в рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие информационного пространства Смоленской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 18.05.2012 N 310. Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 148 981,94 тыс. рублей.
В 2015 году в сферах информации и связи, спорта финансирование мероприятий не превышает 10 процентов (в отношении каждой сферы жизнедеятельности) от общего объема финансирования, а именно:
- сфера информации и связи - 4 процента;
- сфера спорта - 4 процента.
Это обусловлено тем, что финансирование осуществляется исходя из лимитов областного и местных бюджетов, а также в связи с тем, что основным и единственным исполнителем большинства мероприятий подпрограммы является Департамент Смоленской области по социальному развитию.
Финансирование мероприятий в сфере социальной защиты составляет 18 процентов от общего объема финансирования, в сфере транспорта - 40 процентов, в сфере образования - 11 процентов, в сфере культуры - 11 процентов, в сфере здравоохранения - 12 процентов.
Высокий процент финансирования в сфере транспортной инфраструктуры обусловлен тем, что приобретение наземного городского транспорта является дорогостоящим мероприятием. В рамках подпрограммы Администрацией города Смоленска за счет местного бюджета планируется приобрести 1 единицу городского наземного транспорте, стоимость которой составляет не менее 7 800 тыс. рублей.
Низкий процент финансирования в сфере спорта обусловлен тем, что в рамках подпрограммы Главное управление спорта Смоленской области проводит только спортивные мероприятия, направленные на социокультурную реабилитацию инвалидов. Финансирование данных мероприятий осуществляется исходя из заявок общественных организаций Смоленской области, поданных в Департамент Смоленской области по социальному развитию и Главное управление спорта Смоленской области. Кроме того, низкий процент на обеспечение доступности в сфере спорта объясняется наличием исполнения на 70 процентов обеспечения в зданиях и сооружениях сферы спорта, находящихся в собственности Смоленской области, доступной среды.
Мероприятия по обеспечению доступности в сфере информации и связи проводятся в рамках областной государственной программы "Информационное общество Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 08.11.2013 N 906. Общий объем финансирования указанных мероприятий за счет средств областного бюджета составляет 6 500 тыс. рублей.
С учетом вышеизложенного финансирование мероприятий в каждой сфере жизнедеятельности от общего объема финансирования составляет:
- в сфере спорта - 4 процента;
- в сфере информации и связи - 13 процентов;
- в сфере социальной защиты - 16 процентов;
- в сфере культуры - 10 процентов;
- в сфере здравоохранения - 11 процентов;
- в сфере образования - 10 процентов;
- в сфере транспортной инфраструктуры - 37 процентов.
В настоящее время оборудованы пешеходные переходы, тротуары, светофоры, находящиеся на территории Смоленской области, для инвалидов и других маломобильных групп населения на 20 процентов.";
- приложения N 1 - 4 к подпрограмме "Доступная среда изложить в следующей редакции:
"Приложение N 1
к подпрограмме "Доступная среда"
Государственной программы
Система
целевых показателей (индикаторов) подпрограммы
-----------------------------
* , где N - доля инвалидов, прошедших социокультурную реабилитацию; Mm - количество инвалидов, принявших участие в спортивных и культурных мероприятиях данной подпрограммы; Mo - количество инвалидов, проживающих на территории Смоленской области.
"Приложение N 2
к подпрограмме "Доступная среда"
Государственной программы
Общий объем
ресурсного обеспечения подпрограммы
|
Источники финансирования и направления расходов |
Объем финансирования на 2015 - 2017 годы |
В том числе |
||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||
|
Всего |
61 661,3 |
44 777,3 |
8 442,0 |
8 442,0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
|
областной бюджет |
53 284,0 |
36 400,0 |
8 442,0 |
8 442,0 |
|
средства местных бюджетов |
8 377,3 |
8 377,3 |
- |
- |
|
иные привлекаемые средства |
- |
- |
- |
- |
"Приложение N 3
к подпрограмме "Доступная среда"
Государственной программы
Сводные финансовые затраты подпрограммы "Доступная среда"
"Приложение N 4
к подпрограмме "Доступная среда"
Государственной программы
- обеспечивающую подпрограмму изложить в следующей редакции:
"Обеспечивающая подпрограмма
Обеспечивающая подпрограмма предусматривает систему административных мероприятий для обеспечения эффективной деятельности Департамента Смоленской области по социальному развитию и СОГКУ "Центр социальных выплат, приема и обработки информации".
Целью подпрограммы является обеспечение организационных, информационных, научно-методических условий для реализации областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, включая общественную поддержку.
Административными мероприятиями обеспечивающей подпрограммы являются:
- организационное обеспечение деятельности Департамента, СОГКУ "Центр социальных выплат, приема и обработки информации" по вопросам перспективного планирования работы Департамента, СОГКУ "Центр социальных выплат, приема и обработки информации", организации делопроизводства, документационного обеспечения и архивного хранения, осуществления контроля за выполнением распоряжений Губернатора Смоленской области по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, распоряжений и постановлений Администрации Смоленской области;
- нормативно-правовое обеспечение деятельности по вопросам, связанным с совершенствованием областного законодательства в сфере труда, его охраны и социальной защиты населения на территории Смоленской области, улучшением качества проектов нормативных правовых актов;
- формирование и поддержка в актуальном состоянии автоматизированной системы "Электронный социальный регистр населения Смоленской области", содержащей электронную базу данных получателей мер социальной поддержки;
- формирование единого информационного пространства органов и учреждений социальной защиты населения Смоленской области для обеспечения внутриведомственного информационного обмена;
- организация перехода на новый уровень взаимодействия органов и учреждений социальной защиты населения Смоленской области с организациями, предоставляющими в соответствии с законодательством в органы и учреждения социальной защиты населения информацию, необходимую для предоставления гражданам мер социальной поддержки, в электронном виде;
- создание и развитие подсистем защиты персональных данных;
- организация профессиональной переподготовки и курсов повышения квалификации персонала в сфере использования информационных технологий;
- информирование населения Смоленской области о реализации областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы;
- материально-техническое обеспечение деятельности Департамента, СОГКУ "Центр социальных выплат, приема и обработки информации" в соответствии с потребностью, заявленной в установленном нормативными документами порядке;
- своевременное и полное обеспечение денежным содержанием и дополнительными выплатами сотрудников Департамента, работников СОГКУ "Центр социальных выплат, приема и обработки информации", начисление и перечисление страховых взносов в соответствии с законодательством;
- повышение эффективности использования и обеспечение прозрачности расходования средств областного бюджета, выделенных на текущую деятельность Департамента, СОГКУ "Центр социальных выплат, приема и обработки информации", а также средств, поступающих во временное распоряжение, путем предоставления отчетности в Департамент бюджета и финансов Смоленской области, Федеральную налоговую службу, внебюджетные фонды, другие организации в соответствии с законодательством;
- исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов) либо должностных лиц этих органов, а также в результате деятельности казенных учреждений.
Общий объем средств областного бюджета на 2014 - 2020 годы, предусмотренный на финансирование мероприятий обеспечивающей подпрограммы, составит за счет средств областного бюджета 1 728 110,8 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета и перечень основных мероприятий обеспечивающей подпрограммы приведены в таблице.
Таблица
Обеспечивающая подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации обеспечивающей подпрограммы, составляет 1 728 110,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 236 550,9 тыс. рублей в том числе:
- областной бюджет - 236 550,9 тыс. рублей, из них фонд оплаты труда - 211 119,1 тыс. рублей;
- 2015 год - 251 393,5 тыс. рублей, в том числе:
- областной бюджет - 251 393,5 тыс. рублей, из них фонд оплаты труда - 226 827,1 тыс. рублей;
- 2016 год - 252 919,6 тыс. рублей, в том числе:
- областной бюджет - 252 919,6 тыс. рублей, из них фонд оплаты труда - 227 327,4 тыс. рублей;
- 2017 год - 246 811,7 тыс. рублей, в том числе:
- областной бюджет - 246 811,7 тыс. рублей, из них фонд оплаты труда - 227 327,4 тыс. рублей;
- 2018 - 2020 годы - 740 435,1 тыс. рублей, в том числе:
- областной бюджет - 740 435,1 тыс. рублей.";
- приложение N 1 изложить в новой редакции (прилагается);
- дополнить приложением N 1.1 (прилагается);
- приложения N 2 - 4 изложить в новой редакции (прилагаются).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением положений, указанных в абзаце втором настоящего пункта.
Положения настоящего постановления, вносящие изменения в областную государственную программу "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2016 годы в части, касающейся 2016 и 2017 годов, вступают в силу соответственно с 1 января 2016 года и 1 января 2017 года и подлежат учету в проекте областного закона "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов".
|
Губернатор |
А.В. Островский |
Приложение N 1
к областной государственной программе
"Социальная поддержка граждан,
проживающих на территории Смоленской
области" на 2014 - 2020 годы (в редакции
постановления Администрации
Смоленской области
от 2 марта 2015 г. N 73)
Целевые показатели
реализации областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
Приложение N 1.1
к областной государственной программе
"Социальная поддержка граждан,
проживающих на территории Смоленской
области" на 2014 - 2020 годы (в редакции
постановления Администрации
Смоленской области
от 2 марта 2015 г. N 73)
Методика
расчета субсидий, предоставляемых в рамках областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
1. Методика расчета субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома
Расчет субсидий, предоставляемых бюджету муниципального образования Смоленской области, осуществляется:
1) на первом этапе рассчитываются промежуточные объемы средств на предоставление молодым семьям социальных выплат, выделяемых бюджету i-го муниципального образования Смоленской области, по следующим формулам:
, где
- промежуточный объем средств на предоставление молодым семьям социальных выплат, выделяемых бюджету i-го муниципального образования Смоленской области, исходя из объема средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований Смоленской области на предоставление жилья молодым семьям;
- объем средств, предусмотренный в бюджете i-го муниципального образования Смоленской области на предоставление жилья молодым семьям в соответствующем финансовом году;
- общий объем средств, предусмотренный в бюджетах всех муниципальных образований Смоленской области на предоставление жилья молодым семьям в соответствующем финансовом году;
- общий объем субсидий, предусмотренный областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;
, где
- промежуточный объем средств, выделяемый бюджету i-го муниципального образования Смоленской области, исходя из количества молодых семей-участников муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей;
- количество семей в списке молодых семей-участников муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей i-го муниципального образования Смоленской области;
- количество семей в сводном списке молодых семей-участников Государственной программы, изъявивших желание получить социальную выплату;
2) на втором этапе рассчитывается объем субсидии, выделяемой из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования Смоленской области (*), по следующей формуле:
, где
2. Методика расчета субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области, связанных с организацией отдыха детей в загородных детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории Российской Федерации, в каникулярное время
Расчет субсидий, предоставляемых бюджету муниципального образования Смоленской области, осуществляется по следующей формуле:
, где
- объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Смоленской области;
- размер средней стоимости путевки (срок пребывания - 21 календарный день) в загородные детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории Смоленской области, установленный нормативным правовым актом Администрации Смоленской области на соответствующий календарный год;
- показатель уровня софинансирования расходов бюджета i-го муниципального образования Смоленской области на соответствующий календарный год, связанных с организацией отдыха детей в загородных детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории Российской Федерации, в каникулярное время;
- количество заявлений, поступивших от родителей (законных представителей), работающих в бюджетных организациях, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, либо являющихся:
- неработающими пенсионерами;
- неработающими инвалидами;
- безработными гражданами, состоящими на учете в службе занятости населения;
- количество заявлений, поступивших от родителей (законных представителей), работающих в организациях иных форм собственности.
Показателем результативности предоставления субсидии является количество путевок в загородные детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории Российской Федерации, приобретенных родителями (законными представителями), стоимость которых частично возмещена за счет средств субсидии.
3. Методика расчета субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на организацию отдыха детей в каникулярное время в лагерях дневного пребывания, организованных на базе муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, и организаций дополнительного образования детей
Расчет субсидий, предоставляемых бюджету муниципального образования Смоленской области, осуществляется по следующей формуле:
, где
- объем средств на организацию отдыха детей в каникулярное время в лагерях дневного пребывания, организованных на базе образовательных организаций i-го муниципального образования Смоленской области;
- численность детей в лагерях дневного пребывания, организованных на базе образовательных организаций i-го муниципального образования Смоленской области;
- количество дней функционирования лагерей дневного пребывания, организованных на базе образовательных организаций i-го муниципального образования Смоленской области;
- норма расходов на организацию отдыха детей в каникулярное время в лагерях дневного пребывания с двухразовым питанием, организованных на базе образовательных организаций, в расчете на одного ребенка в день, устанавливаемая нормативным правовым актом Администрации Смоленской области;
- норма расходов на организацию отдыха детей в каникулярное время в лагерях дневного пребывания с трехразовым питанием, организованных на базе образовательных организаций, в расчете на одного ребенка в день, устанавливаемая нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
4. Методика расчета субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на проведение мероприятий по формированию сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов
Расчет субсидий, предоставляемых бюджету муниципального образования Смоленской области, осуществляется по следующей формуле:
, где
- размер средств, предусмотренных на одну общеобразовательную организацию;
- размер средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда";
- размер средств областного бюджета, предусмотренных в федеральном бюджете на проведение мероприятий подпрограммы "Доступная среда" Государственной программы;
- планируемое количество общеобразовательных организаций, в которых будут созданы условия для инклюзивного образования в i-м году.
Приложение N 2
к областной государственной программе
"Социальная поддержка граждан,
проживающих на территории Смоленской
области" на 2014 - 2020 годы (в редакции
постановления Администрации
Смоленской области
от 2 марта 2015 г. N 73)
План
реализации областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов
Приложение N 3
к областной государственной программе
"Социальная поддержка граждан,
проживающих на территории Смоленской
области" на 2014 - 2020 годы (в редакции
постановления Администрации
Смоленской области
от 2 марта 2015 г. N 73)
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
Приложение N 4
к областной государственной программе
"Социальная поддержка граждан,
проживающих на территории Смоленской
области" на 2014 - 2020 годы (в редакции
постановления Администрации
Смоленской области
от 2 марта 2015 г. N 73)
Оценка
применения мер государственного регулирования в сфере реализации областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
|
Наименование меры государственного регулирования |
Основание применения мер государственного регулирования - (наименование нормативного правового акта) |
Объем выпадающих доходов областного бюджета (тыс.руб.) |
Обоснование необходимости применения мер государственного регулирования |
||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
|||
|
Налоговая льгота |
пункт 6 статьи 2 областного закона "О налоговых льготах" |
24,6 |
- |
- |
меры государственного налогового регулирования в сфере реализации Государственной программы направлены на создание благоприятных условий |
|
пункт 5 статьи 1 областного закона "О налоговых льготах" |
12,2 |
- |
- |
||
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Смоленской области от 2 марта 2015 г. N 73 "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2013 N 974"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением положений, указанных в абзаце втором пункта 2
Положения настоящего постановления, вносящие изменения в областную государственную программу "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2016 годы в части, касающейся 2016 и 2017 годов, вступают в силу соответственно с 1 января 2016 г. и 1 января 2017 г. и подлежат учету в проекте областного закона "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"
Текст постановления официально опубликован не был