Решение Смоленского городского Совета от 24 июня 2015 г. N 1462 "Об утверждении Основных направлений развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Смоленска на 2015 - 2017 годы"

В целях комплексного социально-экономического развития и совершенствования процессов планирования социально-экономического развития города Смоленска, руководствуясь статьей 25 Устава города Смоленска, Смоленский городской Совет решил:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Смоленска на 2015 - 2017 годы.

2. Администрации города Смоленска (Н.Н. Алашеев) обеспечить реализацию мероприятий по развитию отраслей городского хозяйства и социальной сферы, финансирование которых осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска на 2015 - 2017 годы.

3. Разместить настоящее решение на сайте Смоленского городского Совета.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Смоленского городского Совета.

Глава города Смоленска

Е.А. Павлов

Основные направления
развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Смоленска на 2015 - 2017 годы
(утв. решением 73 сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 24 июня 2015 г. N 1462)

I. Современное социально-экономическое положение города Смоленска

1. Основные итоги развития экономики города Смоленска

Анализируя положение города Смоленска, следует отметить позитивную динамику за предшествующий трехлетний период таких показателей, как среднемесячная заработная плата, объем розничного товарооборота, объем платных услуг, оказанных населению, объем налоговых платежей, перечисляемых налогоплательщиками города Смоленска в бюджеты всех уровней.

Улучшился показатель естественной убыли населения, составивший в 2014 году 2,3 человека на 1000 человек населения (в 2011 году - 2,7). В 2014 году в среднем ежемесячно число умерших превышало число родившихся на 63 человека, в 2011 году - на 74 человека.

На демографическую ситуацию существенное влияние оказывает миграция, которая в 2012 - 2013 годах компенсировала естественную убыль. В 2014 году наблюдался миграционный отток населения.

Численность постоянного населения города Смоленска на 01.01.2015 составила 330 тыс. человек и по сравнению с 01.01.2012 увеличилась на 100 человек.

Среднемесячная заработная плата по городу Смоленску в 2014 году составила 27330 руб., это на 37% больше по сравнению с 2011 годом.

Оборот розничной торговли по крупным и средним организациям города Смоленска за 2014 год на душу населения составил 144,2 тыс. руб., или 169% к 2011 году.

Объем платных услуг, оказанных населению крупными и средними организациями города, составил за 2014 год на душу населения 46 тыс. руб., или 108,6% к 2011 году. В общем объеме платных услуг населению 81% приходился на коммунальные, транспортные услуги и услуги связи.

На территории города Смоленска по состоянию на 01.01.2015 года осуществляли деятельность 1810 стационарных предприятий розничной торговли, 413 предприятий общественного питания, 1073 предприятия бытового обслуживания. Продолжали расширяться крупные торговые сети "Дикси", "Евроторг", "Магнит", открылись торговые центры "Метрика", "Солнечный остров", "Атмосфера", "Макси", "Мануфактура", "Панорама", "Скала", "Антей", "Метро", "Рио", а также предприятия общественного питания и бытового обслуживания, развивалась сеть доставки товаров, приобретаемых населением города Смоленска через интернет-магазины.

Значительная роль в насыщении рынка товарами принадлежит местным товаропроизводителям. На территории города осуществляют свою деятельность 13 мясоперерабатывающих цехов, 6 цехов по изготовлению рыбной продукции, 10 пекарен. Оптовая торговля насчитывает порядка 240 предприятий.

Для наиболее полного удовлетворения потребительского спроса населения товарами сельхозпроизводителей в 2013 - 2014 гг. на пересечении улиц Тенишевой и Урицкого организована постоянно действующая ярмарка выходного дня, где цены на 15-20% ниже, чем у стационарных предприятий торговли. Ежегодно проводились выставки-продажи "Сад-огород", "Школьный базар", было организовано торговое обслуживание во время проведения городских мероприятий: "Рождественские гуляния", "Масленица", День Победы, День города.

В целях выполнения требований Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" проводилась работа по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу нестационарных торговых объектов в соответствии с утвержденной схемой их размещения на территории города Смоленска, которая насчитывает 303 объекта.

Несмотря на стабильное развитие сферы потребительского рынка, остаются нерешенными проблемы, связанные с неравномерным размещением торговых объектов по территории города, наличием фактов нарушения прав потребителей.

Значительная роль в формировании потребительского рынка города Смоленска принадлежит малому и среднему предпринимательству. По статистическим данным по состоянию на 01.01.2015 в городе Смоленске зарегистрировано 14634 субъекта малого и среднего предпринимательства (СМСП), из них - 9408 - индивидуальные предприниматели, 5169 - малые предприятия, 57 - средние предприятия. Основная часть от общего числа СМСП (50%) осуществляет деятельность в области оптовой и розничной торговли. В 2011 - 2014 годах наблюдалось снижение общего количества СМСП, однако с 2013 года темпы снижения замедлились.

Основные причины сокращения количества СМСП в городе Смоленске лежат в плоскости общих проблем российской экономики: увеличение налоговой нагрузки, рост отчислений во внебюджетные фонды, возросшая конкуренция со стороны крупных сетевых компаний, рост тарифов на коммунальные услуги, недоступность кредитных средств.

В течение 2012 - 2014 гг. осуществлялась реализация мероприятий муниципальной программы по развитию малого и среднего предпринимательства города Смоленска. В рамках программы оказывалась организационная, консультационная, финансовая помощь, уделялось внимание популяризации предпринимательской деятельности в молодежной среде. За этот период оказана поддержка более 900 субъектам малого и среднего предпринимательства. Кроме того, 93 СМСП были предоставлены муниципальные преференции в виде передачи муниципального имущества в аренду без проведения торгов на право заключения договоров аренды и предоставления льгот по арендной плате.

Общая площадь жилищного фонда города Смоленска составила к 2014 году 8164,5 тыс.кв.м. Обеспеченность жильем (общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя) увеличилась с 23,9 кв. м на человека в 2011 году до 24,7 кв.м в 2014 году.

В 2014 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупными и средними организациям города Смоленска всех видов экономической деятельности в расчете на душу населения города составил 165,5 тыс.руб., или 107,4% к 2011 году.

На долю промышленных предприятий приходится более 79% от общего объема отгруженных товаров. Общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организаций, относящихся к видам экономической деятельности "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды", к 2015 году достиг 54,6 млрд. руб., что на 8% больше, чем в 2011 году. В период 2012 - 2014 гг. стабильно наращивали производство организации, производящие электрооборудование, электронное и оптическое оборудование, транспортные средства и оборудование. В то же время наблюдался спад производства пищевых продуктов, швейных изделий, холодильников, машин, электроэнергии, тепловой энергии, изделий ювелирной промышленности.

В 2014 году индекс производства по виду деятельности "обрабатывающие производства" составил 103,4%, в то же время значительно сократилось производство электроэнергии - на 24,6%, производство и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) - на 14,6%.

В период 2012 - 2014 гг. в экономику города и его социальную инфраструктуру за счет всех источников было направлено более 53 млрд. руб. инвестиций. Высокими темпами осуществлялось строительство и реконструкция крупных объектов, как за счет бюджетных средств, так и за счет средств частных инвесторов.

Инвестиционные проекты реализовывали следующие организации:

- ФГУ СПО "Аналитприбор" - техническое перевооружение производства газоаналитических приборов и систем;

- ОАО "Смоленский авиационный завод" - техническое перевооружение механического и механообрабатывающего производства;

- ОАО "Измеритель" - приобретение и внедрение оборудования по плану технического прогресса;

- ОАО "ПО "Кристалл" - техническое перевооружение, направленное на повышение эффективности основной производственной деятельности общества и совершенствование процесса обработки алмазов;

- ОАО "Смоленский комбинат хлебопродуктов" - реконструкция здания склада готовой продукции под цех по производству упаковки;

- ЗАО "Смоленская чулочная фабрика" - реконструкция и техническое перевооружение котельной предприятия, расширение и модернизация производства детской продукции;

- СОАО "Бахус" - модернизация и замена оборудования;

- ООО "Интенсивные технологии" - развитие производства измельчителей-смесителей-раздатчиков кормов";

- ЗАО "Евродизайн" - модернизация производственных мощностей в целях обеспечения выпуска продукции для торговой сети "ИКЕА".

В рамках реализации Плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1150-летия основания города Смоленска, осуществлялись строительство и реконструкция следующих объектов: стадиона ФГБОУ ВПО "Смоленская академия физической культуры, спорта и туризма", многофункционального спортивного комплекса ФГБОУ ВПО "Смоленский государственный университет", физкультурно-оздоровительного комплекса на ул. Черняховского, травматологического корпуса ОГБУЗ "Клиническая больница скорой медицинской помощи", культурно-выставочного центра им. Тенишевых, здания Смоленского областного театра кукол имени Д.Н. Светильникова, здания государственного архива Смоленской области, прогимназии для одаренных детей, объектов конно-спортивной базы в пос. Одинцово, детского эколого-биологического центра "Смоленский зоопарк", оздоровительного лагеря "Орленок" с круглогодичным циклом использования.

Проведен комплекс ремонтных и реставрационных работ на фасадах 24 зданий, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска, и 71 многоквартирного дома, расположенных в исторической части города Смоленска. Завершена реконструкция набережной реки Днепр имени святого равноапостольного великого князя Владимира, возведен пешеходный мост через реку Днепр.

Проведены ремонтно-реставрационные работы по реконструкции и восстановлению историко-архитектурных памятников, в том числе Смоленской крепости, зданий архитектурного ансамбля Соборной горы, Авраамиевского монастыря. Выполнены работы по благоустройству территории города Смоленска, садово-парковых ансамблей, ремонту и реконструкции 23 улиц.

За период 2012 - 2014 годов проведена модернизация ряда объектов инженерной инфраструктуры, осуществлена перекладка участков тепловых сетей общей протяженностью 42,88 км. Обновлен подвижной состав пассажирского транспорта - приобретено 20 автобусов и 2 трамвайных вагона. Построено 2 многоквартирных дома для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, снесено 26 аварийных домов.

В результате улучшились условия проживания горожан, внешний вид исторических зданий и памятников.

По данным статистики количество организаций, оказывающих туристские услуги, увеличилось с 53 в 2012 году до 64 в 2013 году. На этом фоне динамично развивается строительство новых мини-гостиниц, гостевых домов и хостелов. В результате количество мест размещения увеличилось с 22 в 2012 году до 27 в 2013 году. Количество приезжих, воспользовавшихся услугами смоленских гостиниц, в 2013 году составило 102,4 тыс. человек, что на 8,2% больше, чем в 2012 году. Помимо коллективных средств размещения в городе Смоленске, как и в других городах России, для размещения приезжих используется частный жилой фонд.

С целью привлечения туристов и повышения туристской привлекательности города Смоленска проводятся ежегодные городские выставки-ярмарки "Время отпусков", военно-исторические фестивали, театрализованные представления, фестиваль исторической реконструкции и славянской культуры "Гнездово". Разработан новый военно-исторический маршрут "Судьба Смоленска в судьбе России", посвященный празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

Ежегодно город Смоленск представлен на крупнейших международных туристических выставках: в Москве - "Интурмаркет", "Отдых/LEISURE", "Mitt", "Путешествия и туризм", "MITF", в Санкт-Петербурге - "INWETEX" и в Международных ганзейских днях. Военно-исторический фестиваль "Реконструкция Смоленского сражения 4-5 августа 1812 года" в 2013 году награжден дипломом участника II Всероссийской открытой ярмарки молодежного и событийного туризма "Russian open Event Expo" и отмечен сертификатом Министерства культуры РФ. Проект исторической реконструкции и славянской культуры "Гнездово - 2014" завоевал II место в Молодежном культурно-туристическом форуме ЦФО "Событие - 2014" (г. Орел).

Дальнейшему развитию "въездного туризма" и формированию имиджа города Смоленска, как одного из важнейших исторических и культурных центров России, могут способствовать: качественное улучшение условий проживания в гостиницах, построенных в 70-80-х годах, проведение работ по благоустройству территории, прилегающей к объектам природного и культурного наследия, рекламно-информационное продвижение Смоленска в качестве туристического центра за рубежом.

2. Итоги развития отраслей, относящихся к сфере ответственности местного самоуправления

Социальная сфера

Основным источником финансирования мероприятий по развитию социальной сферы города Смоленска является бюджет города Смоленска, за счет средств которого реализуются ведомственные целевые и муниципальные программы, направленные на обеспечение социальных гарантий для населения, создание комфортных условий проживания, ориентированные на повышение качества предоставляемых учреждениями социальной сферы услуг, создание условий для развития творчества и интеллектуального потенциала, социальной активности молодежи, занятий физкультурой и спортом.

Образование

Муниципальная система образования по состоянию на 01.01.2015 характеризуется многообразием типов и видов образовательных учреждений и включает в себя:

- 78 дошкольных учреждений (2011 год - 76);

- 43 общеобразовательные школы, в том числе 2 гимназии, 1 лицей, 3 школы с углубленным изучением отдельных предметов, 35 средних общеобразовательных школ, 2 вечерние общеобразовательные школы;

- 2 межшкольных учебных комбината;

- 5 учреждений дополнительного образования детей.

Муниципальные дошкольные образовательные учреждения посещает 14373 ребенка, что на 17,6% больше, чем в 2011 году. За период 2012 - 2014 гг. открыты МБДОУ "Детский сад N 77 "Машенька" и "Детский сад N 78 "Исток", начал функционировать после капитального ремонта МБДОУ "Детский сад N 75 "Светлячок". Потребность в дошкольных учреждениях также удовлетворяется за счет открытия в них дополнительных мест. Количество предоставленных мест в дошкольных образовательных учреждениях в 2014 году составило 6045, что на 22,9% больше, чем в 2011 году.

Несмотря на увеличение в последние годы количества дошкольных образовательных учреждений, количество детей, зарегистрированных в реестре детей для получения места в муниципальных детских садах, не уменьшается, и по состоянию на начало 2015 года в нем насчитывается 11286 детей (из них 5063 ребенка в возрасте до 1,5 лет). Сказывается результат устойчивого повышения рождаемости и возможность постановки на учет для зачисления в муниципальные дошкольные образовательные учреждения детей, проживающих не только на территории города Смоленска (приехавших с юго-востока Украины).

Работа по увеличению числа мест в детских садах продолжается. В 2013 году начато строительство прогимназии на ул. Свердлова. В рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы осуществлялось строительство детских садов в микрорайонах Соловьиная роща и Королевка, по ул. Ударников. В 2015 году планируется ввод в эксплуатацию вышеперечисленных объектов.

В общеобразовательных учреждениях в 2013-2014 учебном году обучалось 28,3 тыс. детей, что на 6,8% больше, чем три года назад.

В системе общего среднего образования для удовлетворения образовательных потребностей школьников функционируют 154 класса (группы) с углубленным изучением отдельных предметов, 65 профильных классов, 57 классов коррекционно-развивающего обучения. Предпрофильную подготовку ежегодно проходят около 3 тысяч учащихся школ.

Одним из показателей качества образовательной деятельности являются результаты участия школьников в олимпиадах по общеобразовательным предметам различного уровня. В 2014-2015 учебном году победителями и призерами городских олимпиад стали 352 школьника (2011-2012 учебный год - 299), областных олимпиад - 70 городских школьников (2011-2012 учебный год - 59). Улучшился показатель, характеризующий качество знаний обучающихся, и составил 45,8% (2011-2012 учебный год - 44,8%). Уровень успеваемости составил 98,35% (2011-2012 учебный год - 98,0%). Анализ результатов, которые демонстрируют выпускники школ города Смоленска, участвующие в итоговой аттестации в форме единого государственного экзамена, показывает стабильность результатов работы образовательных учреждений. В целях поддержки инициативной, талантливой молодежи ежегодно 12 школьников награждаются премией им. Ю.А. Гагарина за особые успехи в учебе, творчестве, спорте, за активную общественную деятельность.

В рамках приоритетного национального проекта "Образование" ежегодно проводится конкурс, в котором участвуют и становятся победителями смоленские учителя. Выплачивается дополнительное вознаграждение преподавателям школ за классное руководство.

В 2013-2014 учебном году МБОУ "Гимназия N 1 им. Н. М. Пржевальского", "Гимназия N 4" и МБОУ МОШ N 33 вошли в перечень 500 лучших школ России.

Необходимое условие развития системы образования и всех ее звеньев - укрепление материально-технической базы. В течение 2012 - 2014 гг. ежегодно проводились ремонты помещений школ города. Для общеобразовательных школ приобреталась компьютерная техника и лицензионное программное обеспечение, цифровые образовательные ресурсы для реализации программ начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с государственными образовательными стандартами; мебель, учебно-лабораторное оборудование.

Для занятий физкультурой с 2010 года осуществляется реконструкция школьных спортивных площадок. За период 2012 - 2014 годов осуществлена реконструкция 14 спортивных комплексов. В результате удельный вес школ, имеющих современные спортивные комплексы (площадки), увеличился с 18% до 54%. Однако 18 школ еще не имеют современной спортивной базы.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в их общем количестве составляет 84% (в 2011 - 81%). Здания МБОУ "СШ N 13 им. Э.Д. Балтина", МБОУ "СШ N 2" и МБОУ "СОШ N 24" требуют капитального ремонта. Не снижается доля учащихся, занимающихся во вторую и третью смены, и составляет 24%.

В учреждениях дополнительного образования "Дворец творчества детей и молодежи", "Смоленский зоопарк", "Центр детского и юношеского туризма" занимается 3459 детей. Клубы по месту жительства, входящие в состав МБОУ ДОД ДПЦ "Смоленские дворы", посещают 2058 детей.

Мониторинг состояния здоровья детей свидетельствует, что доля практически здоровых школьников не превышает 5,6% (2011 год - 5,1%). Ежегодно более 4 тысяч детей отдыхают в санаторно-оздоровительных учреждениях Смоленской области и на побережье Черного моря. В летний период более 600 детей отдыхают в МБОУ ДОД ДООЦ "Салют", кроме того, детям предоставляется возможность отдыхать в лагерях на базе муниципальных образовательных учреждений.

В муниципальной системе образования работает около 7,7 тыс. человек, в том числе 3,5 тыс. педагогических работников. В 2014 году размер среднемесячной заработной платы работников муниципальной системы образования составил 60% от среднестатистического уровня зарплаты в городе Смоленске.

Важной составной частью социальной политики, реализуемой в городе Смоленске, являются меры, направленные на гражданское становление, развитие и самореализацию молодежи. В городе Смоленске 26,8% населения - молодые люди в возрасте от 14 до 29 лет.

На формирование у молодежи представлений о морально-нравственных ценностях, культурно-историческом наследии России, уважительного отношения к истории своей страны, воспитание патриотических чувств были направлены историко-краеведческие конкурсы, олимпиады, конференции, военно-патриотические игры. Количество обучающихся, принявших участие в мероприятиях патриотической направленности, составило в 2014 году 2361 человек, что на 10,9% больше, чем в 2012 году.

В Смоленске активно работает городской Совет старшеклассников и Молодежная администрация города Смоленска. Повышению социальной активности молодежи способствуют мероприятия, проводимые совместно с городской и областной избирательными комиссиями: дискуссионный клуб "Молодежь и выборы", выборы в городской Совет старшеклассников, обучающие семинары для актива ученического самоуправления, олимпиада по местному самоуправлению. Для поддержки талантливой молодежи ежегодно вручаются премии Администрации города Смоленска "Студент года" в размере 12,5 тысяч рублей 8 лучшим студентам высших учебных заведений по 4 номинациям: "Интеллектуальный потенциал", "Творческий взлет", "Спортивный пьедестал", "Общественная активность". Традиционно проводятся обучающие семинары для студенческой молодежи "Школа вожатого" на базе Смоленского государственного университета. За 2012 - 2014 годы обучение прошли 240 студентов. Ежегодно студенческая молодежь принимает участие в международном молодежном волонтерском туристическом слете.

Культура

Разнообразные культурные и образовательные программы в Смоленске реализуют муниципальные учреждения культуры - 4 дома культуры, 2 центра культуры, 2 кинотеатра, парк культуры и отдыха, планетарий, Камерный театр. В 5 школах искусств, 3 музыкальных школах и в художественной школе развивают свои способности 3,3 тысяч юных смолян. В городе насчитывается более 280 клубных формирований, из них 21 коллектив имеет звание "народный" и "образцовый".

Центральный парк культуры и отдыха "Лопатинский сад" является одной из основных площадок для проведения массовых мероприятий; его работа направлена на сохранение традиционных и развитие новых форм развлечений. На территории парка расположены 36 аттракционов, из них 16 установлены в период 2012 - 2014 гг., в том числе с привлечением средств предпринимателей.

В муниципальную библиотечную систему города Смоленска входит 21 библиотека. Ежегодно их посещают почти 69 тысяч человек. Это наиболее посещаемые учреждения культуры, бесплатно предоставляющие свои услуги. Для удобства пользования фондами муниципальных библиотек создан электронный каталог, который интегрирован в каталог библиотечного консорциума Смоленской области. Жителям города Смоленска предоставлена возможность онлайн-обслуживания: продления книг, получения информации в электронном режиме и др. В центральной библиотеке оборудована зона Wi-Fi. Во всех муниципальных библиотеках организован доступ к сети Интернет. В библиотеке N 4 и детской библиотеке N 3 открыты центры социально значимой информации, способствующие предоставлению доступа населения к правовой информации; в детской библиотеке N 2 создан центр экологического просвещения. В центральной библиотеке им. Клестова-Ангарского, в центральной детской библиотеке и в библиотеках N 3, 8, 9, 10, 12 работают центры правовой и деловой информации. В то же время уровень обновления имеющегося библиотечного фонда (ежегодно приобретается менее 30 тысяч новых экземпляров при необходимости списания ветхой литературы) не позволяет обеспечить норматив, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 23.11.2009 N 1767-р, который составляет 5-7 экземпляров на одного жителя. Фактически на каждого жителя города Смоленска приходится около 2 экземпляров.

С целью организации досуга смолян учреждениями культурно-досугового типа ежегодно проводится более 400 тысяч мероприятий на платной основе и более 2,7 тысяч культурно-массовых мероприятий, финансируемых за счет бюджета города Смоленска.

В связи с состоянием материально-технической базы муниципальных учреждений культуры они являются менее конкурентоспособными по сравнению с другими имеющимися в городе организациями, где население проводит свой досуг. В последние годы проводились только текущие ремонты зданий учреждений культуры, среди которых имеются здания с предельным сроком эксплуатации.

Город Смоленск с его древней историей располагает большим количеством памятников истории и культуры. На его территории находится около 463 объектов культурного наследия, включая 37 воинских захоронений. Из общего числа объектов культурного наследия 129 объектов находятся в муниципальной собственности.

В рамках реализации Плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1150-летия основания города Смоленска, был осуществлен ремонт фасадов 44 зданий, являющихся памятниками архитектуры.

В рамках ведомственной целевой программы "Сохранение и охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Смоленска" в 2012 - 2014 годах проводилась инвентаризация памятников. На 20 объектах были установлены надписи и обозначения. По состоянию на 01.01.2015 из общего числа муниципальных объектов культурного наследия надписи и обозначения имеются только на 75 объектах. В результате проведения инвентаризации выявлено, что 29 объектов требуют реставрации, из них 6 объектов признаны аварийными.

Физическая культура и спорт

Всестороннее развитие физической культуры и спорта является важной составной частью муниципальной политики в социальной сфере.

В городе Смоленске налажена система подготовки юных спортсменов, а также спортсменов - кандидатов в сборные команды Смоленской области и России, обеспечения их участия в соревнованиях городского, областного и всероссийского уровня. Целенаправленная работа по подготовке спортивного резерва проводится в 8 муниципальных школах олимпийского резерва. В 4 муниципальных детско-юношеских спортивных школах ведется работа по развитию массовой физической культуры и спорта. Все эти школы финансируются за счет средств бюджета города Смоленска. В ДЮСШ и СДЮСШОР города Смоленска занимается более 7,7 тысяч юных спортсменов, работает более 160 штатных тренеров-преподавателей, 75 из них имеют высшую категорию, 5 - звание "Заслуженный тренер России". Кроме того, более 2,3 тыс. детей города Смоленска посещают занятия в 5 областных и федеральных спортивных школах.

Ежегодно спортивные разряды получают более 10 тысяч человек. За период 2012 - 2014 годов подготовлено 27646 спортсменов массовых разрядов, мастеров спорта, мастеров спорта международного класса, присуждено 30 почетных званий и наград Смоленской области, 68 ведомственных и государственных почетных званий и наград. Ежемесячно спортивную стипендию получают 22 ведущих молодых спортсмена города Смоленска.

Численность населения города Смоленска, систематически занимающегося в секциях, группах физкультурно-оздоровительной направленности и спортивных клубах, ежегодно возрастает и к 2015 году достигла 87,6 тыс. человек - это 26,6% от общего количества жителей города Смоленска.

Увеличению количества занимающихся физкультурой и спортом способствует строительство новых спортивных сооружений, отвечающих современным требованиям и имеющих современную материально-техническую базу. Так, в 2014 году заработали спортивные сооружения ФГБОУ ВПО "Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма". В связи с этим количество спортсооружений по сравнению с 2011 годом возросло с 571 до 602. Однако уровень обеспеченности объектами физической культуры и спорта в городе Смоленске остается низким. Так, обеспеченность спортивными залами в 2014 году составила 47,0% от нормативной потребности, плоскостными спортивными сооружениями - 31,4%, а бассейнами - 10,0%.

В целях пропаганды здорового образа жизни и вовлечения населения в систематические занятия физкультурой и спортом в городе ежегодно проводится около 350 общегородских мероприятий, в том числе кубки, турниры, чемпионаты, первенства более чем по 40 видам спорта.

Наиболее острой и требующей кардинального решения является проблема слабой физической подготовки учащихся. Реальный объем двигательной активности школьников не обеспечивает полноценного и гармоничного физического развития и укрепления здоровья подрастающего поколения. В результате увеличивается число подростков, имеющих отклонения в состоянии здоровья. Таким образом, существует необходимость вовлечения в спортивные секции детей и подростков, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел, расширения сети общественных организаций и клубов физкультурно-спортивной направленности, детско-юношеских спортивных школ, привлечения к занятиям физической культурой и спортом различных слоев населения города Смоленска.

Социальная поддержка населения

Действующая в Смоленске система социальной помощи многообразна. Она включает в себя выплату различных видов пособий, компенсаций и доплат за счет средств федерального и областного бюджетов.

В соответствии с федеральным законодательством имеют право на получение социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалиды ВОВ, участники ВОВ, ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, ветераны труда, многодетные семьи и другие категории граждан. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, в 2014 году данным правом воспользовалось более 20% от общей численности населения города Смоленска.

Основной формой социальной поддержки граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг является предоставление им субсидий для компенсации части указанных расходов. Данная форма поддержки осуществляется за счет средств бюджета Смоленской области и предназначена для оказания адресной помощи тем, чьи доходы не позволяют оплачивать жилищно-коммунальные услуги в полном объеме. Установленные на территории Смоленской области стандарты максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи являются самыми низкими по сравнению с другими регионами России, что обеспечивает более высокий размер субсидии. За данной формой поддержки в 2014 году обратилось более 5 тысяч семей города Смоленска.

Органам местного самоуправления города Смоленска из числа государственных полномочий переданы полномочия по опеке и попечительству. В рамках их реализации осуществляются ежемесячные денежные выплаты на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), на содержание детей, переданных на воспитание в приемную семью, оплату труда приемных родителей, компенсацию проезда на городском транспорте. В 2014 году 503 ребенка находились под опекой, в приемных семьях - 114 детей. Ежегодно выявляется около 150 детей, оставшихся без попечения родителей, проводится работа по устройству детей в приемные семьи и госучреждения, по возврату в кровные семьи, по установлению опекунства. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями. Всего по состоянию на 01.01.2015 признаны нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями 260 сирот в возрасте до 23 лет, из них 71 человеку уже исполнилось 18 лет, и им необходимо было предоставить жилье в 2014 году. За период 2012 - 2014 годов приобретено 63 квартиры, что значительно меньше потребности. Решаются вопросы охраны имущественных прав детей, а также совершеннолетних недееспособных граждан. На учете состоит 423 недееспособных жителя города Смоленска, находящихся под опекой.

Учитывая неравномерность распределения доходов среди различных групп населения города Смоленска, относительно низкий уровень заработной платы работников социально-культурной сферы и назначенных трудовых пенсий, органы местного самоуправления города Смоленска ежегодно при формировании бюджета города предусматривают средства на меры социальной поддержки населения.

Нанимателям жилых помещений в общежитиях и в неканализованном жилищном фонде оказываются услуги соответственно по содержанию и ремонту общежитий, по сбору и вывозу жидких бытовых отходов из неканализованного жилищного фонда по тарифам ниже экономически обоснованных затрат.

Из бюджета города Смоленска выделяется субсидия организациям, оказывающим услуги бань и услуги по перевозке пассажиров по тарифам на уровне ниже экономически обоснованных затрат. Данная мера позволяет обеспечивать ценовую доступность указанных услуг для населения. Кроме того, установлена льготная стоимость проездных билетов для пенсионеров, не пользующихся льготами по федеральному и региональному законодательству, для лиц, обучающихся в учебных заведениях среднего и высшего профессионального образования с очной формой обучения, обучающихся школ и ПТУ, предоставлено право бесплатного проезда почетным гражданам города Смоленска. Право бесплатного проезда предоставлено инвалидам и участникам ВОВ, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей и ряду других категорий граждан. В городских общественных банях раз в неделю для пенсионеров и инвалидов действует льготный тариф, посещение бань детьми в возрасте до 7 лет бесплатно.

Предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий (ежемесячная выплата), почетным гражданам города Смоленска (материальная помощь и компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг).

Производятся ежемесячные выплаты работникам муниципальных учреждений социально-культурной сферы города Смоленска и дополнительные выплаты отдельным категориям работников муниципальных дошкольных учреждений, библиотек.

Обеспечиваются бесплатными завтраками все обучающиеся общеобразовательных школ и Православной гимназии и бесплатными обедами дети из малообеспеченных семей. Во все муниципальные школы и детские сады поставляется чистая питьевая вода.

Предоставляются льготы отдельным категориям граждан по оплате содержания детей в муниципальных дошкольных учреждениях города Смоленска. Выплачивается компенсация части родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях.

Предоставлены льготы ряду категорий налогоплательщиков:

- по земельному налогу (героям Советского Союза, героям РФ, героям соц. труда, ветеранам и инвалидам ВОВ, вдовам ветеранов и инвалидов ВОВ, малолетним узникам фашистских лагерей и др.);

- по налогу на имущество физических лиц (многодетные семьи).

Городское хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство

Жизнедеятельность города Смоленска обеспечивают 5 крупных ресурсоснабжающих организаций, оказывающих услуги по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, очистке сточных вод. По состоянию на 01.01.2015 управление многоквартирными жилыми домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов осуществляли 282 организации (включая ТСЖ и ЖСК).

Генерацию теплоэнергии в городе Смоленске осуществляют ОАО "Квадра" - "Западная генерация", а также котельные МУП "Смоленсктеплосеть", которое также эксплуатирует большую часть тепломагистралей и разводящих тепловых сетей города.

Большое расстояние от источника тепловой энергии до конечного потребителя в условиях холмистого рельефа города Смоленска, перегруженность магистральных сетей по тепловому и гидравлическому режимам приводят к снижению качества услуг теплоснабжения. Кроме того, при предоставлении услуг потребителям коммунальные предприятия испытывают трудности из-за высокой степени износа жилищного фонда, объектов коммунальной инфраструктуры и инженерных сетей.

ООО "Смоленская теплосетевая компания" обслуживает магистральные сети, по ее данным 68% магистральных сетей имеют срок эксплуатации свыше 25 лет; часть колодцев, камер и опор находятся в аварийном состоянии.

В 2012 - 2014 годах ООО "Смоленская теплосетевая компания" в целях улучшения качества и обеспечения надежного теплоснабжения провело перекладку участков сети с заменой на предизолированные трубы общей протяженностью более 2 км по проспекту М. Конева, улицам 25 Сентября, Воробьева, Крупской, Исаковского, Верхне-Ясенной, Соболева (на набережной), Николаева, Сенной, Шевченко, 25 Сентября, произвело замену 4,35 км тепловой изоляции водяных сетей, находящихся в подтопляемых зонах, по улицам Смольянинова и 2-й В. Волок.

Износ оборудования котельных (по состоянию на 01.01.2014 - 53,6%) и низкий коэффициент полезного действия котлов, находящихся на балансе МУП "Смоленсктеплосеть" (в каждой четвертой котельной из 60-и КПД ниже 80%), приводят к росту затрат на эксплуатацию и ремонт оборудования. Оборудование 15 котельных исчерпало свой нормативный срок службы. Требуют замены 53,2% от общей протяженности тепловых сетей.

С 2012 по 2014 гг. МУП "Смоленсктеплосеть" проведена реконструкция участков ветхих тепловых сетей общей протяженностью 43,2 км (в двухтрубном исчислении), в т.ч. 31,7 км - с применением предизолированных труб. Осуществлена реконструкция трех котельных (N 13 по проспекту Гагарина, 27, N 55 по Краснинскому шоссе, N 36 "Ситники-4"), построена блочно-модульная газовая котельная по улице Социалистической, 6. Ежегодно выполняются текущий ремонт строительной части ЦТП и котельных, котлов и их обмуровки, электрического и газового оборудования, контрольно-измерительных приборов и автоматики котельных, замена вышедших из строя регуляторов температуры на ЦТП. Количество порывов на тепловых сетях в 2014 году уменьшилось по сравнению с 2013 годом на 13,4% и составило 459.

Износ сетей, находящихся на балансе СМУП "Горводоканал", составляет 64%. Средний уровень износа объектов по очистке сточных вод составляет 76,9%. По состоянию на 01.01.2015 требуют замены 25,8% от общей протяженности водопроводных сетей (включая водоводы) и 15,3% от общей протяженности канализационных сетей. Состояние сетей вызывает потери воды на уровне 25,7% и аварийные ситуации. Так, в 2014 году зафиксировано 1517 аварий, что на 179 аварий больше, чем в 2013 году.

СМУП "Горводоканал" ежегодно производит капитальный ремонт участков ветхих водопроводных и канализационных сетей. Общая протяженность отремонтированных сетей за последние три года составила 17,4 км. Осуществлялись капитальный ремонт объектов водоснабжения и водоотведения, монтаж вакуумных выключателей, замена насосов на артскважинах и подкачках и др. Проводились работы на пяти объектах городских очистных сооружений по улице Мало - Краснофлотской в рамках муниципальной программы "Подготовка к празднованию 1150-летия города Смоленска".

Ежегодно в бюджете города предусматривались финансовые средства для МУП "Смоленсктеплосеть" и СМУП "Горводоканал" на реализацию мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду, которые направлялись на снижение аварийности на объектах инженерной инфраструктуры, минимизацию сроков устранения аварий, обеспечение 100-процентной готовности жилищно-коммунального хозяйства города к работе в зимних условиях.

Электроснабжение города Смоленска осуществляется ОАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго". В сфере электроснабжения города существует проблема, связанная с высокой загрузкой подстанций, значительным износом оборудования подстанций и распределительных электрических сетей, который составляет 73%. Реализация задач модернизации системы электроснабжения осуществляется в рамках инвестиционной программы ОАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго". В целях обеспечения надежного электроснабжения филиал ОАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" на территории города проводил техническое перевооружение распределительных пунктов, трансформаторных подстанций, реконструкцию высоковольтных линий электропередачи. Для обеспечения технологического присоединения новых потребителей проводилась реконструкция и строительство новых объектов электроснабжения по улицам Воробьева, Автозаводской, Попова, по Запольному пер., в микрорайонах Чернушки, Миловидово, Ясенная и др.

Одним из факторов, влияющих на финансовое состояние жилищно-коммунальных организаций, является наличие задолженности населения за потребленный коммунальный ресурс и жилищные услуги. По данным СМУП "ВЦ ЖКХ", общий объем задолженности населения по состоянию на 01.01.2015 составлял 773,2 млн. руб. и увеличился за последние 3 года на 266 млн.руб.

Жилищный фонд города Смоленска по состоянию на 01.01.2015 включал в себя 2986 многоквартирных жилых домов и 12206 индивидуальных жилых домов. За последние годы отмечается тенденция уменьшения числа многоквартирных жилых домов, имеющих износ более 65%: в 2009 году их доля составляла 24,1% от общего количества домов, в 2012 году - 20,9% (вследствие проведения капитального ремонта жилищного фонда, переселения граждан из аварийных домов и сноса последних). Однако потребность в обновлении и качественном улучшении жилищного фонда города достаточно велика.

Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов выполнялся в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" за счет средств бюджетов всех уровней, с привлечением средств населения. За указанный период отремонтировано 24 дома. Кроме того, осуществлялся капитальный ремонт кровель, фасадов, внутренних инженерных сетей многоквартирных жилых домов за счет средств бюджета города Смоленска. Общий объем бюджетных ассигнований, направленных в 2012 - 2014 годах на ремонт многоквартирных домов, составил 336,8 млн.руб.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, областным законом от 31.10.2013 N 114-з "О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области", постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2013 N 1145 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества 2059 многоквартирных домов города Смоленска до 2043 года (за исключением многоквартирных домов блокированной застройки и домов, признанных аварийными и подлежащими сносу).

Одной их важнейших проблем жилищно-коммунального комплекса города Смоленска является проблема ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. Основными причинами возникновения непригодного для проживания жилья являются естественное старение зданий, эксплуатация жилищного фонда без капитального ремонта в течение 40-50 лет. За период с 2012 по 2014 год снесено 12 аварийных домов общей площадью 7,4 тыс. кв.м, в установленном порядке признаны аварийными и подлежащими сносу 33 многоквартирных и 1 одноквартирный жилой дом, а также признаны непригодными для проживания 4 жилых помещения в жилом доме N 41 в микрорайоне Южном. По состоянию на 01.01.2015 общая площадь всех аварийных жилых домов составляет 13,0 тыс. кв.м, в них проживает 591 человек.

В городе по состоянию на 01.01.2015 насчитывается 790 домов блокированной застройки, построенных в послевоенные годы. Их наличие не только ухудшает внешний вид города Смоленска, сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых услуг, повышает социальную напряженность в обществе. Для решения данной проблемы разработана ведомственная целевая программа "Переселение граждан из аварийных жилых домов блокированной застройки" на 2015 - 2017 годы.

В Смоленске низок уровень обеспечения жилищного фонда приборами учета потребления ресурсов. Приборы учета в многоквартирных домах устанавливались при осуществлении капитального ремонта жилищного фонда в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ. На начало 2014 года удельный вес домов, оборудованных коллективными приборами учета потребления электроэнергии, в общем количестве многоквартирных домов составил 96%, по учету потребления холодной воды - 16,6%, теплоэнергии - 8,5%, горячей воды - 7,3%. В 2013 году наметилась тенденция к снижению показателей оснащенности домов приборами учета потребленных теплоэнергии и горячей воды (основной причиной является выход приборов из строя). Необходимо активизировать работу по оснащению многоквартирных жилых домов коллективными (общедомовыми) приборами учета в связи с существенной ожидаемой экономией потребляемых энергетических ресурсов.

Быстрое развитие рынка услуг по управлению многоквартирными домами не привело к значительному улучшению их качества, а также качества услуг по содержанию и ремонту многоквартирных домов, предоставляемых управляющими организациями гражданам, о чем свидетельствует рост обращений граждан в ГУ "Государственная жилищная инспекция Смоленской области". С 2014 года Администрация города Смоленска осуществляет муниципальный контроль путем проведения плановых и внеплановых проверок деятельности организаций, управляющих многоквартирными домами, в которых имеется муниципальная собственность, с выдачей предписаний на устранение нарушений и направлением обращений в ГУ "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" для привлечения к административной ответственности виновных лиц.

Обеспеченность жильем

В целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан Администрация города Смоленска ведет учет нуждающихся в предоставлении жилья и улучшении жилищных условий: ветеранов Великой Отечественной войны; военнослужащих, уволенных в запас; семей, выехавших из районов Крайнего Севера, семей, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС, вынужденных переселенцев, воспитывающих инвалидов; ветеранов боевых действий, воинов-интернационалистов, инвалидов. Кроме того, ведется работа по формированию списков участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", а также семей, имеющих низкий уровень доходов.

Для решения проблемы обеспечения граждан жильем реализуются федеральные и муниципальные целевые программы.

За счет средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" выдаются жилищные сертификаты участникам ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, беженцам и вынужденным переселенцам, военнослужащим запаса, ветеранам ВОВ. За период 2012 - 2014 годов выдан 71 сертификат.

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" молодым семьям предоставляется социальная выплата на приобретение или строительство жилья за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета города Смоленска. За период 2012 - 2014 годов указанные выплаты получили 98 семей.

В рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" за счет средств федерального бюджета 59 граждан получили сертификаты.

Проблема переселения граждан из ветхих и аварийных домов решалась в рамках муниципальной программы "Подготовка к празднованию 1150-летия города Смоленска", а также в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ. За период 2012 - 2014 годов переселено 339 семей.

За 2012 - 2014 годы 572 семьи улучшили жилищные условия. Однако проблема обеспечения жильем отдельных категорий граждан в городе Смоленске остается. Так, по состоянию на 01.01.2015 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, состояло 4494 семьи. По сравнению с 2011 годом очередь уменьшилась на 14,4%. В то же время 77% семей состоят на учете более 10 лет, практически не уменьшается число малообеспеченных семей, состоящих на учете для получения жилого помещения.

Городской пассажирский транспорт

На 01.01.2015 в системе городского пассажирского транспорта города Смоленска действуют 10 перевозчиков, в том числе муниципальное унитарное трамвайно-троллейбусное предприятие и муниципальное унитарное предприятие "Автоколонна 1308".

Перевозка пассажиров осуществляется: автобусами - по 32 маршрутам, микроавтобусами - по 44 маршрутам, трамваями - по 4 маршрутам, троллейбусами - по 2 маршрутам.

Общая протяженность маршрутов городского пассажирского транспорта составляет 658,8 км автобусных маршрутов, 82,55 км - трамвайных путей в однопутном исчислении, 30,5 км - контактной троллейбусной сети. При этом в Смоленске сложилась типичная и для других городов ситуация по неравномерному распределению плотности маршрутной сети - высокая плотность в центре города и уменьшение ее в периферийных районах. Не обеспеченны регулярным транспортным сообщением 7,27 тысяч жителей города (2,2% от общей численности населения). Решение данной проблемы невозможно без строительства новых дорог и улучшения качества дорожного покрытия существующих.

По состоянию на начало 2015 года парк городского пассажирского транспорта насчитывал 606 единиц транспортных средств, в том числе 128 муниципальных автобусов (в 2011 году - 126), 365 привлеченных автобусов (в 2011 году - 601), 67 трамваев (в 2011 году - 75), 46 троллейбусов (в 2011 году - 46). Количество привлеченного транспорта уменьшилось в связи с использованием более вместительных и комфортабельных транспортных средств.

За 2012 - 2014 годы для муниципальных предприятий приобретено 22 единицы пассажирского транспорта, списано 40 единиц. Тем не менее это существенно не повлияло на показатель общего износа подвижного состава. На 01.01.2015 он составлял: по автобусам - 83,6% (в 2011 году - 75,9%), по трамваям - 80,1% (в 2011 году - 72,9%), по троллейбусам - 99,0% (в 2011 году - 88,9%). Имеют 100%-й износ 41 трамвай и 38 троллейбусов. Таким образом, проблема обновления подвижного состава муниципального пассажирского транспорта продолжает быть актуальной. Поддержание в работоспособном состоянии и выпуск на линию изношенных транспортных средств требует от муниципальных транспортных предприятий повышенных эксплуатационных затрат.

В последние годы наметилась тенденция снижения общего количества перевезенных муниципальным транспортом пассажиров и увеличения роли частных перевозчиков, которые в значительной мере обновили парк микроавтобусов. При этом удалось заметно сократить интервал ожидания общественного транспорта и время поездки по многим маршрутам. Однако частные перевозчики не решают проблему транспортного обслуживания льготных категорий граждан, не осуществляют и перевозку по проездным билетам. По-прежнему актуальной остается проблема посадки на промежуточных остановках в часы "пик". В данной ситуации муниципальный транспорт, на долю которого приходится перевозка по проездным билетам, а также льготных категорий граждан, и который располагает более вместительным подвижным составом, сохраняет свою социальную значимость.

В целях улучшения качества транспортного обслуживания населения осуществлялась реконструкция трамвайных путей с применением новейших технологий бесшумного полотна, внедрялась спутниковая система навигации, совершенствовалась маршрутная сеть, велось строительство новой троллейбусной линии.

С 2011 года на 2,26 км увеличена троллейбусная сеть в результате ввода новой линии вокруг 7-го микрорайона Киселевки.

К концу 2013 года все муниципальные автобусы, трамваи и троллейбусы были оснащены приборами спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS и "тревожной кнопкой" связи водителя с диспетчером. В 2014 году осуществлялись работы по подключению транспорта муниципальных предприятий к единой региональной навигационно-информационной системе коллективной безопасности по Смоленской области, на муниципальных транспортных предприятиях организованы удаленные диспетчерские места.

Внедрение спутниковой навигационной системы позволило ввести на предприятиях текущее планирование перевозок, учет и контроль выпуска подвижного состава на линию и его возврата, исполнение графиков движения.

В период 2012 - 2014 гг. осуществлялось оснащение муниципального транспорта оборудованием Wi-Fi, что обеспечило бесплатный доступ пассажиров во время поездки к сети Интернет.

В 2014 году СОГБУ "Центр информационно-коммуникационных технологий" совместно с муниципальными пассажирскими предприятиями организовало информационный сайт, который на сегодняшний день функционирует в тестовом режиме. Запуск в работу этого сайта предоставит населению возможность получать актуализированную информацию о движении пассажирского транспорта и времени его прибытия на остановочные пункты.

Формирование комфортной городской среды

Улично-дорожная сеть

Автомобильные дороги и улицы общего пользования местного значения насчитывают 707 улиц общей протяженностью 383,44 км, из них с усовершенствованным покрытием 270,57 км. Увеличение протяженности улиц на 0,34 км произошло в 2014 году за счет включения в реестр муниципальной собственности улицы Бояринова. На территории города Смоленска расположено 18 единиц искусственных сооружений, в том числе 2 подземных пешеходных перехода.

Значительный объем работ по реконструкции и модернизации улично-дорожной сети выполнен в рамках плана мероприятий по подготовке к празднованию 1150-летия Смоленска. Произведена реконструкция дорог на 23 улицах города: улицы Кирова, Крупской, Дзержинского, Нормандия-Неман, Верхний Волок, 25 Сентября, Фрунзе, 12 лет Октября, Московское шоссе, проспект Гагарина, и др.

При реконструкции улично-дорожной сети предусмотрен комплекс мероприятий по внедрению современных технических средств организации дорожного движения, предусмотренных законодательством и действующими нормативными документами: знаки дорожного движения с применением пленок с повышенным коэффициентом светоотражения, дорожная разметка холодным и термопластиком, полимерными лентами, светодиодные анимационные дорожные знаки, светодиодные дорожные светоотражатели, тактильные плиты (указатели), перильные ограждения, искусственные дорожные неровности.

Особое внимание уделяется мероприятиям по обеспечению доступной среды для людей с ограниченными возможностями: устройство тактильной плитки, пандусов, поручней, установка звуковой сигнализации на светофорных объектах.

Впервые в Смоленске при реконструкции магистральных улиц общегородского значения с регулируемым движением Крупской и Кирова внедрена система организованного управления светофорными объектами "зеленая волна" с дополнительной возможностью включения режима "зеленой улицы".

В рамках ведомственной целевой программы "Капитальный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям населенных пунктов муниципальных образований Смоленской области" в 2012 - 2013 годах осуществлен ремонт 132 объектов.

Транспортно-эксплуатационные характеристики покрытия автомобильных дорог оказывают существенное влияние на безопасность дорожного движения. По данным статистики за 2014 год на дорогах города произошло 426 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 30 человек.

Повышение уровня аварийности на автомобильных дорогах в последнее время объясняется рядом следующих факторов:

- темпы роста парка транспортных средств не соответствуют темпам строительства и реконструкции дорог;

- большинство транспортных средств, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, имеют большой срок эксплуатации и не соответствуют современным требованиям безопасности движения;

- отмечается ухудшение транспортной дисциплины участников движения, прежде всего владельцев индивидуальных автотранспортных средств и пешеходов;

- недостаточное финансирование работ по повышению безопасности дорожного движения, а именно оборудование нерегулируемых пешеходных переходов техническими средствами обеспечения безопасности дорожного движения: дублирующими знаками, искусственными неровностями, освещением, недостаточное количество регулируемых пешеходных переходов, отсутствие дорожной разметки и т.д.

Благоустройство городских территорий и охрана окружающей среды

В обеспечении условий комфортного проживания горожан важнейшее место занимает благоустройство городских территорий.

Регенерация воздуха в Смоленске обеспечивается за счет зеленых насаждений. Общая площадь зеленых массивов и насаждений в пределах города составляет 5277 га (32% от площади города Смоленска). На площади в 309 га располагаются 4 парка и 43 сквера. В последние годы наблюдается сокращение площади садово-парковых территорий и зеленых зон в связи с их застройкой. Из-за возрастающих антропогенных и техногенных нагрузок резко ухудшилось состояние зеленых насаждений. Значительная их часть достигла состояния естественного старения (посадки производились в 50-60-е годы прошлого века) и требует особого ухода либо замены новыми насаждениями. В связи с этим в последние годы МБУ "Зеленстрой" увеличил объемы работ по сносу и посадке деревьев.

Выполнением работ по уборке улиц города, содержанию остановок общественного транспорта, ливневой канализации занимается МБУ "СпецАвто". По состоянию на начало 2015 года на его балансе числилось 126 единиц специализированной техники. Из них 47 единиц полностью выработали свой ресурс. Площадь убираемой территории составляет 2476 тыс.кв.м.

В 2012 - 2014 годах парк МБУ "Зеленстрой" и МБУ "СпецАвто" пополнился на 46 машин и 2 единицы оборудования для пересадки деревьев и измельчения древесных отходов. Тем не менее проблема уборки улиц остается актуальной в связи с недостаточным количеством уборочной техники. Для своевременной и качественной механизированной уборки территорий города Смоленска автотранспортный парк МБУ "СпецАвто" должен составлять 216 единиц техники. В предстоящие годы решение задачи по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений и предприятий дорожного хозяйства будет осуществляться в рамках муниципальной программы "Обновление муниципального транспорта города Смоленска".

С каждым годом количество отходов, образующихся на территории города Смоленска, возрастает, вопрос по их сбору и утилизации становится все острее. В 2012 - 2014 гг. приобретены 12 мусоровозов для вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов, техника и оборудование для организации технологического цикла работ по захоронению твердо-бытовых отходов. Не урегулирована проблема несанкционированных свалок, наличие которых приводит к загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод. Остается до конца нерешенной проблема со сбором и вывозом мусора из частного сектора и с территории гаражно-строительных кооперативов. По состоянию на 01.01.2015 из 10052 личных домохозяйств только 3762 заключили договоры на вывоз мусора (37,4%). Из 124 гаражно-строительных кооперативов только у 63 заключены договоры на вывоз мусора. Всего в городе находится 612 контейнерных площадок, на которых установлено 2475 контейнеров для сбора твердо-бытовых отходов и 73 бункера для крупногабаритного мусора. Очевидно, что контейнеров для сбора крупногабаритного мусора значительно меньше, чем контейнерных площадок. У жителей возникают споры по расположению и использованию контейнерных площадок. Особенно эти вопросы обостряются там, где имеется проект межевания земельного участка и ограждение придомовой территории.

В городе остаются территории, обязанности по уборке которых ни за кем не закреплены (тротуары, зеленые зоны, территории вокруг памятных знаков, детские площадки и т.д.). В пределах выделяемого из бюджета города Смоленска финансирования администрации Промышленного, Ленинского и Заднепровского районов города организуют работу по их благоустройству (около 400 тыс. кв.м). Кроме того, ежегодно проводятся субботники, месячники по уборке города, подготовка к летнему сезону пяти зон отдыха, находящихся в пределах городской черты, ликвидация несанкционированных свалок, благоустройство дворовых территорий, детских игровых и спортивных площадок.

Неотъемлемой частью убранства парков города Смоленска являются фонтаны. В 2012 году в рамках подготовки к празднованию 1150-летия со дня основания города Смоленска произведен пуск двух реконструированных фонтанов, выполнены работы по благоустройству прилегающих к ним территорий (в саду Блонье и на улице Дзержинского). Реализация данных работ улучшила эстетический вид и экологическое состояние зон отдыха.

Требования безопасности движения пешеходов и транспорта диктуют необходимость освещения улиц и дорог в вечернее и ночное время. Протяженность освещенных частей улиц, проездов, набережных составляет 434,5 км (по сравнению с 2011 годом увеличилась на 15 км). Ежегодно осуществляется замена опор, электрического провода, замена и установка светильников. Работы финансируются за счет средств бюджета города Смоленска. Тем не менее еще недостаточно освещены окраинные улицы, дворовые территории, территория поселка Миловидово.

К празднованию 1150-летия основания города Смоленска реализована концепция единой световой среды города Смоленска для создания праздничного освещения в исторической части города.

Градостроительство

Освоение территорий в границах городской черты проводится в соответствии с предусмотренной законодательством градостроительной документацией. Градостроительная политика и развитие городских территорий основаны на реализации Генерального плана города Смоленска и соблюдении Правил землепользования и застройки города Смоленска.

В 2012 - 1014 годах разработаны более 30 проектов планировки и межевания застроенных территорий, проект территории общественно-жилого центра "Юг-3", проект планировки территории под многоэтажную комплексную застройку с объектами общественно-делового назначения в поселке Миловидово (2 очередь) и под малоэтажную комплексную застройку в районе поселка Пасово. Проект планировки обеспечивает комплексный подход к развитию застроенных территорий: установление красных линий, существующих и планируемых границ территорий общего пользования, формирование земельных участков под многоквартирными домами, определение границ земельных участков под объекты инженерной инфраструктуры, под благоустройство, озеленение, автомобильные стоянки и др.

Начато оформление в муниципальную собственность земельных участков под всеми проектируемыми магистралями, дорогами, подъездами, проездами, улицами, являющимися землями общего пользования, а также под объектами общественного назначения социальной направленности.

Ведется межевание земельных участков под многоквартирными домами и иными входящими в состав домов объектами недвижимого имущества в целях обеспечения прав собственников помещений в многоквартирных домах на переход земельных участков под ними в общую долевую собственность бесплатно, эффективного использования земель и повышения уровня благоустройства, а также налогообложения.

За указанный период в городе построено 79 многоквартирных жилых домов и 262 индивидуальных дома общей площадью 447,3 тыс. кв.м. Строительство многоквартирных и индивидуальных домов велось в микрорайонах Королевка, Соловьиная роща, по Краснинскому шоссе, в поселках Миловидово, Пасово, Подснежники, в историческом центре города Смоленска (в границах улиц Нахимсона - 8 Марта - Герцена - Исаковского).

Ввод объектов нового строительства требует решения проблемы присоединения к коммунальным системам. Для обеспечения технологического присоединения новых потребителей филиалом ОАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" проводилась реконструкция и строительство новых объектов электроснабжения по улицам Ново-Московской, Маршала Еременко, 12 лет Октября, Фрунзе, Пржевальского, 2-й Верхний Волок, Автозаводской, Лавочкина, Попова, Ново-Рославльской, в новых микрорайонах Чернушки, Миловидово, по Краснинскому шоссе и др. Осуществлялось строительство сетей водоснабжения и водоотведения на средства застройщиков в счет внесения ими платы за подключение к соответствующим коммунальным системам.

В городе имеется достаточное количество неосвоенных территорий, предоставленных застройщикам для многоэтажного жилищного строительства. Длительное освоение данных территорий связано с отсутствием инженерной инфраструктуры, ограниченной пропускной способностью инженерных сетей, отставанием темпов строительства головных сооружений и сетей водоснабжения, канализации, газо- и теплоснабжения, необходимостью реконструкции Смоленской газораспределительной станции, отсутствием перспективного резерва электрической мощности по подстанциям: Южная, Западная, Козино, Центральная, Чернушки, Диффузион, Ясенная, Красный Бор, Одинцово, Водозабор, Печерск, Рябцево, Колодня.

Не реализуется предусмотренное Генеральным планом города Смоленска развитие магистралей и улично-дорожной сети города. Учитывая, что отставание развития транспортной сети негативно сказывается на жизнедеятельности города, к первоочередной задаче относится вынос транзитных потоков за пределы жилых микрорайонов и отвод грузового транспорта на самостоятельные трассы.

Произошедшие изменения в земельном, градостроительном законодательстве, смещение акцента в сторону индивидуального жилищного строительства вызывают необходимость корректировки Генерального плана города Смоленска и, соответственно, Правил землепользования и застройки города Смоленска.

В соответствии с изменениями в земельном законодательстве с 01.03.2015 Администрация города начинает осуществление управления и распоряжения не только земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, но и земельными участками, собственность на которые не разграничена, что будет способствовать их более эффективному использованию с учетом планов развития города Смоленска.

II. Система целей и задач социально-экономического развития города Смоленска на среднесрочную перспективу. Основные направления развития

Главной целью, на достижение которой направлена деятельность органов местного самоуправления города Смоленска, является повышение качества жизни населения города Смоленска на основе динамичного развития экономики и социальной сферы города.

Работа по достижению поставленной цели будет осуществляться по следующим направлениям:

- развитие отраслей социальной сферы, направленное на повышение качества предоставляемых ими услуг, повышение социальной защищенности жителей города;

- обеспечение надежного функционирования систем жизнеобеспечения, инженерной и транспортной инфраструктуры города;

- создание комфортной среды для граждан и гостей города;

- содействие повышению инвестиционной привлекательности города Смоленска, укреплению его экономического потенциала;

- повышение эффективности муниципального управления.

1. Развитие отраслей социальной сферы

1.1. Образование

Основные проблемы:

- уменьшение числа здоровых детей;

- отсутствие современной базы для занятий физкультурой в 18 школах города;

- недостаток дошкольных образовательных учреждений и переукомплектованность существующих;

- переукомплектованность общеобразовательных учреждений в микрорайоне Киселевка, в районе улиц Матросова, Воробьева;

- отсутствие школы в районе улицы Речной;

- недостаточная мотивация для привлечения молодых специалистов из-за низкой заработной платы работников муниципальной системы образования.

Цель:

- обеспечение соответствия качества дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования возрастающим запросам населения города и перспективным задачам инновационного социально-экономического развития города.

Задачи:

1. Обеспечение образовательного процесса и текущей деятельности муниципальных образовательных учреждений.

2. Повышение доступности услуг системы дошкольного образования, повышение их качества.

3. Реализация приоритетных направлений образования, воспитания и социализации учащихся в системе начального общего, основного общего и среднего общего образования.

4. Развитие дополнительного образования детей с целью развития способностей детей и подростков, эстетического воспитания, организации досуга.

5. Создание условий для полноценного отдыха, оздоровления и временной занятости детей и подростков в каникулярное время.

6. Развитие системы информационно-методического сопровождения деятельности образовательных учреждений города Смоленска.

7. Обеспечение социально-психолого-педагогической поддержки образовательных учреждений города Смоленска.

8. Соблюдение современных требований к зданиям и сооружениям муниципальных образовательных учреждений, прилегающим к ним территориям с целью обеспечения безопасности детей, сохранности их здоровья.

9. Проведение работы с детьми и подростками по профилактике дорожно-транспортных происшествий.

Мероприятия:

- ввод в эксплуатацию детских садов в микрорайонах Соловьиная роща, Королевка;

- строительство прогимназии по улице Свердлова, детских садов по улицам Островского, 2-я Дачная, Шолохова - Куриленко, Краснинскому шоссе, Станционному переулку;

- создание дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях за счет внутренних резервов;

- открытие групп кратковременного пребывания детей на базе действующих образовательных учреждений;

- разработка программного продукта по учету детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования;

- оснащение детских садов мебелью, оборудованием, малыми игровыми формами, диагностическим инструментарием, играми и игрушками, оборудование площадок для прогулок здоровьесберегающим оборудованием;

- приобретение программно-методических материалов и электронных образовательных ресурсов для реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования в соответствии с государственными образовательными стандартами дошкольного образования;

- приобретение печатных и электронных информационно-образовательных ресурсов по предметам учебных планов для реализации основных общеобразовательных программ; учебно-методической литературы и материалов по предметам учебного плана, диагностического инструментария, мебели, оборудования;

- создание условий для дистанционного обучения детей-инвалидов в образовательных учреждениях города;

- организация государственной (итоговой) аттестации выпускников в форме единого государственного экзамена;

- проведение конкурсов, фестивалей, круглых столов, городских акций, форумов, ежегодных церемоний вручения премии имени Ю.А. Гагарина и памятных знаков учащимся, занесенным в Книгу Почета школьников города-героя Смоленска;

- организация работы загородных оздоровительных лагерей и лагерей с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных школ;

- организация временной занятости несовершеннолетних в каникулярное время;

- оздоровление детей из оздоровительных лагерей с дневным пребыванием в бассейне;

- обеспечение участия одаренных детей и творческих коллективов в областных, всероссийских, международных конкурсах, фестивалях, олимпиадах, конференциях; учащихся спортивных школ - в областных, российских и международных спортивных мероприятиях;

- проведение семинаров, практических занятий, мастер-классов по современным образовательным, информационным и коммуникационным технологиям; выставок, круглых столов по обмену инновационным управленческим и педагогическим опытом; конкурсов и фестивалей педагогического мастерства;

- разработка и издание методических материалов, пособий по различным направлениям деятельности социально-психолого-педагогической службы, проведение конкурсов профессионального мастерства, научно-практических конференций, семинаров;

- замена (модернизация) систем автоматической пожарной сигнализации (АПС) и систем оповещения, установка систем наружного и внутреннего видеонаблюдения, оборудование образовательных учреждений противопожарными дверями, кодовыми замками и домофонами;

- приобретение мобильных комплексов по безопасности дорожного движения, проведение конкурсов по профилактике дорожно-транспортного травматизма среди несовершеннолетних;

- реконструкция школьных спортивных площадок в МБОУ СШ N 1, 5, 6, 10, 11, 12, 31, 34, 40, МБОУ "СШ N 13 им. Э.Д. Балтина", МБОУ СОШ N 16, 21, 22, 28, 30, 38, 39 и спортивного комплекса в МБОУ "СОШ N 17".

Ожидаемые конечные результаты:

- доведение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций до уровня средней заработной платы в Смоленской области; педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, организаций дополнительного образования до уровня средней заработной платы в сфере общего образования Смоленской области; среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования до 25948 руб. к 2017 году;

- создание 1185 дополнительных мест для зачисления детей в муниципальные дошкольные образовательные организации;

- обновление в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами основных образовательных программ муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования;

- увеличение числа муниципальных образовательных организаций, в которых выполняются федеральные государственные требования к условиям реализации основных образовательных программ дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования;

- обновление кадрового состава муниципальных образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования; привлечение молодых специалистов для работы в муниципальных образовательных организациях;

- увеличение численности обучающихся, охваченных воспитательными мероприятиями;

- увеличение численности детей в возрасте 5-18 лет, получающих дополнительное образование;

- увеличение количества участников массовых мероприятий из числа обучающихся в муниципальных организациях дополнительного образования детей;

- сохранение численности детей и подростков, охваченных организованными формами отдыха, труда и оздоровления;

- увеличение численности несовершеннолетних, охваченных временной занятостью в каникулярное время;

- увеличение численности участников городских профессиональных конкурсов, фестивалей;

- снижение числа детей, попавших в дорожно-транспортные происшествия.

1.2. Культура

Основные проблемы:

1. Несоответствие материально-технической базы учреждений современным требованиям.

2. Недостаточный уровень обновления книжных фондов библиотек.

3. Низкая заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и муниципальных библиотек.

4. Наличие большого числа муниципальных объектов культурного наследия, требующих реставрации, а также бесхозяйных объектов.

Цели:

- создание благоприятных условий для формирования и удовлетворения духовных и культурных потребностей населения;

- обеспечение широты выбора и доступности предоставляемых учреждениями культуры услуг.

Задачи:

1. Создание условий для обеспечения разнообразия культурно-досуговой деятельности населения с учетом интересов и потребностей различных социальных групп.

2. Обеспечение возможности равного доступа всех социальных слоев населения к культурным ценностям, информационным ресурсам, пользованию услугами учреждений культуры.

3. Поддержка профессионального искусства.

4. Развитие народного художественного творчества, любительского искусства, а также дополнительного образования в области культуры и искусства.

5. Увеличение количества мероприятий, позволяющих реализовать творческие способности людей различных категорий, в том числе с ограниченными возможностями здоровья.

6. Организация библиотечно-библиографического и информационного обслуживания населения и обеспечение сохранности фондов муниципальных библиотек города Смоленска.

7. Увековечение памяти об исторических событиях и выдающихся земляках, популяризация объектов историко-культурного наследия.

8. Приведение в порядок муниципальных объектов культурно-исторического наследия, охрана памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.

9. Создание условий для массового отдыха населения в городе Смоленске.

Мероприятия:

- поддержка народных художественных промыслов и ремесел;

- пополнение фонда библиотек муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" города Смоленска печатными и электронными документами, аудиовизуальными материалами;

- совершенствование технологических процессов библиотечно-библиографического, информационного обслуживания населения города Смоленска;

- проведение ремонтов помещений учреждений культуры;

- приобретение музыкальных инструментов, оборудования для учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства;

- организация и проведение городских культурно-массовых мероприятий, в том числе патриотической, гражданской, исторической направленности;

- переход на предпрофессиональные образовательные программы в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры и искусства;

- привлечение творческих сил государственных учреждений культуры, расположенных на территории города Смоленска, к организации культурно-массовых мероприятий;

- обеспечение участия творческих коллективов, солистов в мастер-классах, фестивалях, конкурсах и других мероприятиях, проводимых на территории города Смоленска;

- разработка проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия и выполнение ремонтно-реставрационных работ на данных объектах, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска;

- выявление бесхозяйных объектов культурного наследия на территории города Смоленска;

- оформление права муниципальной собственности и проведение инвентаризации объектов культурного наследия;

- изготовление и установка информационных надписей, обозначений на объектах культурного наследия, являющихся муниципальной собственностью.

Ожидаемые конечные результаты:

- доведение к 2018 году размера средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры до уровня средней заработной платы в Смоленской области;

- привлечение большего числа участников общегородских культурно-массовых мероприятий;

- увеличение количества участников секций, кружков, творческих коллективов;

- повышение уровня исполнительского мастерства солистов и творческих коллективов;

- увеличение количества предоставляемых услуг по дополнительному образованию в сфере культуры и искусства;

- повышение качества обучения в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры и искусства;

- увеличение количества пользователей муниципальных библиотек;

- улучшение состояния материально-технической базы муниципальных учреждений культуры;

- приведение в удовлетворительное состояние объектов культурного наследия, являющихся муниципальной собственностью;

- увеличение количества объектов культурного наследия, на которых установлены информационные надписи и обозначения;

- увеличение количества инвентаризированных объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

1.3. Физическая культура и спорт

Основные проблемы:

1. Недостаточное количество современных спортивных сооружений, в том числе простейших спортивных сооружений и игровых площадок по месту жительства.

2. Низкий процент населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом.

3. Недостаточная физическая подготовка учащейся молодежи.

4. Несоответствие материально-технической базы муниципальных спортивных школ современным требованиям развития массового спорта и спорта высших достижений.

5. Недостаточное финансирование муниципальных спортивных школ города Смоленска для обеспечения участия спортсменов школ в соревнованиях различного уровня.

Цели:

- развитие массовых видов спорта;

- формирование здорового образа жизни и, как результат, сохранение и укрепление здоровья населения;

- поддержка спортивного мастерства и подготовка спортивного резерва.

Задачи:

1. Пропаганда здорового образа жизни, формирование общественного мнения в пользу необходимости регулярных физкультурно-оздоровительных занятий для каждого человека.

2. Вовлечение населения в систематическое занятие физкультурой и спортом.

3. Повышение мастерства спортсменов, подготовка спортивного резерва.

4. Развитие материально-технической базы муниципальных спортивных школ, увеличение числа современных спортивных сооружений.

Мероприятия:

- проведение городских спортивно-массовых мероприятий среди различных групп населения города;

- проведение спортивно-массовых мероприятий и комплексной спартакиады среди общеобразовательных организаций;

- организация работы оздоровительного лагеря с дневным пребыванием на базе МБУДО СДЮСШОР N 6;

- предоставление услуг по дополнительному образованию в муниципальных детско-юношеских спортивных школах и школах олимпийского резерва;

- оказание поддержки спортивным клубам (некоммерческим организациям), команды которых участвуют в чемпионатах и первенствах России;

- утверждение стипендиатов в области физкультуры и спорта с ежемесячной выплатой стипендии;

- обеспечение участия ведущих спортсменов в международных, российских и областных соревнованиях, награждение ведущих спортсменов и тренеров единовременной денежной выплатой за призовые места в международных, российских, областных соревнованиях и спартакиадах;

- обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием муниципальных детско-юношеских спортивных школ;

- завершение реконструкции объектов конно-спортивной школы СДЮСШОР N 3 в поселке Одинцово, строительства бассейна в оздоровительном комплексе "САПА", бассейна по улице Шевченко;

- открытие универсального спортивного комплекса "Юбилейный" по улице Черняховского.

Ожидаемые конечные результаты:

- увеличение количества граждан, занимающихся физической культурой и спортом;

- увеличение количества участников соревнований;

- увеличение количества занимающихся в муниципальных спортивных школах города Смоленска;

- увеличение количества подготовленных спортсменов-разрядников.

1.4. Молодежная политика

Основные проблемы:

- наличие асоциальных явлений в молодежной среде;

- низкий уровень участия молодых людей в общественно-политической жизни города;

- увеличение числа несовершеннолетних, состоящих на учете по поводу употребления наркотических средств.

Цели:

- содействие самореализации и социальной адаптации молодежи;

- воспитание гражданственности и патриотизма;

- повышение активности молодежи в решении городских проблем.

Задачи:

1. Создание условий для развития волонтерского движения, включения молодежи в общественно-политические отношения.

2. Создание условий для инновационной деятельности молодежи, самореализации талантливой и одаренной молодежи города.

3. Интеграция молодежи в социально-экономические отношения.

4. Создание условий для развития системы работы с детьми, подростками молодежью по месту жительства.

5. Содействие в развитии межрегионального и международного молодежного сотрудничества.

6. Укрепление и развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, реализующих программы и проекты работы с молодежью.

Мероприятия:

- организация работы школы актива старшеклассников, студентов ("ШАСС");

- проведение круглых столов лидеров молодежной политики, конкурсов среди студентов высших и средних специальных учебных заведений города;

- обеспечение участия учащейся молодежи в межрегиональных, всероссийских и международных молодежных конкурсах и фестивалях; премирование лучших студентов;

- организация профессиональной ориентации, содействие временному трудоустройству учащейся молодежи;

- проведение акций, конкурсов на базе МБОУ ДОД ДПЦ "Смоленские дворы";

- организация приемов молодежных делегаций из городов-побратимов, городов-героев;

- проведение творческих конкурсов, тематических праздничных мероприятий, фестивалей в районах города Смоленска;

- обеспечение в каникулярное время временной занятостью подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Ожидаемые конечные результаты:

- увеличение количества участников волонтерских добровольческих клубов, объединений молодежи;

- увеличение количества молодых граждан, участвующих в различных формах общественного самоуправления;

- увеличение количества реализованных молодежных инновационных и социально значимых проектов;

- увеличение количества воспитанников подростковых клубов по месту жительства.

1.5. Социальная поддержка населения

Основные проблемы:

1. Располагаемые доходы существенной части населения ниже величины прожиточного минимума.

2. Наличие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не устроенных в приемные семьи, а также недееспособных граждан.

3. Недостаточное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Цель:

- повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите.

Задачи:

1. Сохранение всех ранее принятых Смоленским городским Советом решений, направленных на социальную поддержку отдельных категорий граждан.

2. Усиление адресности предоставления социальной помощи.

3. Профилактика социального сиротства и безнадзорности, популяризация ценности семьи.

Мероприятия:

- компенсация в полном объеме расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, радио и телефона, а также ежемесячная материальная помощь из расчета 1,5 минимального размера оплаты труда гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин города-героя Смоленска";

- ежемесячная денежная выплата в размере 300 руб. на оплату коммунальных услуг ветеранам боевых действий;

- компенсация в полном объеме расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, радио и телефона вдовам граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города-героя Смоленска";

- освобождение от платы за наем жилого помещения граждан, проживающих в общежитиях и неканализованных многоквартирных и одноквартирных жилых домах пониженной капитальности;

- осуществление ежемесячных денежных выплат работникам муниципальных учреждений социально-культурной сферы, а также отдельным категориям работников учреждений дошкольного образования и муниципальных библиотек;

- субсидирование оплаты услуг по содержанию и ремонту общежитий и неканализованного жилого фонда;

- пропаганда семейных форм устройства детей-сирот;

- защита интересов и прав детей-сирот и совершеннолетних недееспособных граждан;

- обеспечение жильем 97 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных не имеющими жилья;

- проведение ремонта жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, принадлежащих им на праве собственности;

- обеспечение ежемесячных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- субсидирование тарифов на услуги бань и проезд в муниципальном пассажирском транспорте;

- сохранение льготных проездных билетов для пенсионеров, не пользующихся льготами по федеральному и региональному законодательству, для лиц, обучающихся в учебных заведениях среднего и высшего профессионального образования с очной формой обучения, в общеобразовательных учебных заведениях;

- предоставление права бесплатного проезда почетным гражданам города-героя Смоленска, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей и ряду других категорий граждан;

- предоставление права льготного посещения городских общественных бань для пенсионеров и инвалидов и права бесплатного посещения для детей в возрасте до 7 лет;

- предоставление льгот по плате за содержание детей в детских дошкольных учреждениях отдельным категориям граждан (в размере 50% от установленной родительской платы или в виде полного освобождения);

- возмещение части родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных организациях;

- предоставление льгот ряду категорий налогоплательщиков по земельному налогу (героям Советского Союза, героям Российской Федерации, героям Социалистического Труда, ветеранам и инвалидам ВОВ, вдовам ветеранов и инвалидов ВОВ, малолетним узникам фашистских лагерей и др.), по налогу на имущество физических лиц (многодетным семьям).

Ожидаемые конечные результаты:

- увеличение числа детей-сирот, устроенных в замещающие семьи;

- улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих собственного жилья;

- обеспечение равной доступности услуг внутригородского общественного пассажирского транспорта для отдельных льготных категорий граждан;

- предотвращение резкого роста расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг.

2. Функционирование систем жизнеобеспечения, развитие жилищно-коммунального хозяйства

2.1. Создание условий для повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг

Основные проблемы:

- высокий износ основных фондов предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сетей тепло- и водоснабжения, водоотведения, трансформаторных подстанций и распределительных сетей электроснабжения, очистных сооружений;

- недостаточные объемы работ по перекладке тепловых и водопроводных сетей;

- повышенные потери при производстве, транспортировке и потреблении коммунальных ресурсов;

- несоответствие качества подаваемой воды из ряда отдельно расположенных артезианских скважин санитарным нормам и правилам;

- дополнительное загрязнение потребляемой населением воды из-за состояния внутридомовых водопроводных сетей;

- наличие задолженности за оплату жилищно-коммунальных услуг;

- недостаточное привлечение частных инвестиций на развитие систем коммунальной инфраструктуры;

- низкий уровень оборудования жилищного фонда приборами учета потребления газа, тепла и воды;

- наличие ограничений на технологическое присоединение новых объектов к коммунальным сетям.

Цели:

- обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения, высокой надежности функционирования инженерной инфраструктуры;

- предоставление качественных коммунальных услуг.

Задачи:

- повышение энергоэффективности системы жилищно-коммунального хозяйства;

- привлечение финансовых ресурсов из внебюджетных источников для модернизации системы теплоснабжения города Смоленска;

- обеспечение устойчивого электроснабжения, энергобезопасности, развитие систем тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения;

- внедрение средств учета, контроля и регулирования производства, передачи и потребления энергоресурсов;

- модернизация основных фондов организаций коммунального комплекса;

- улучшение водоснабжения в районах города Смоленска, где отсутствует централизованное водоснабжение;

- повышение степени благоустройства жилищного фонда города Смоленска.

Мероприятия:

- капитальный и текущий ремонт объектов коммунального хозяйства в рамках реализации производственных программ СМУП "Горводоканал" и МУП "Смоленсктеплосеть", в т.ч. замена 23,24 км изношенных тепловых сетей, 8,7 км участков водопроводных сетей, 0,65 км сетей канализации;

- ремонт и очистка 77 шахтных колодцев;

- приобретение 74 единиц техники для муниципальных коммунальных организаций;

- проектирование, реконструкция и строительство объектов водоснабжения и водоотведения города Смоленска в рамках инвестиционной программы Смоленского муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" по развитию систем водоснабжения и водоотведения города Смоленска на 2014 - 2016 годы;

- модернизация оборудования электрических подстанций "Диффузион", "В. Ясенная", "Южная", "Чернушки", "Северная", "Смоленск-1", "Козино", "Заводская";

- переход на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования от заявочного принципа на периодическое - 1 раз в 3 года;

- реконструкция паропровода N 7 по улицам Кашена - Ново-Московская с переводом на сетевую воду;

- создание единой теплоснабжающей организации на территории города Смоленска.

Ожидаемые конечные результаты:

- снижение уровня аварийности на инженерных коммуникациях;

- повышение надежности электро-, водо-, теплоснабжения жилых домов и объектов социальной сферы;

- обеспечение населения города коммунальными услугами, соответствующими нормативным параметрам качества;

- повышение уровня собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги;

- ежегодное обеспечение 100-процентной готовности жилищно-коммунального комплекса города Смоленска к работе в зимних условиях;

- обеспечение технологического присоединения новых объектов к коммунальной инфраструктуре города Смоленска.

2.2. Улучшение состояния жилищного фонда города

Основные проблемы:

- высокий уровень износа жилищного фонда города Смоленска;

- наличие ветхого и аварийного жилья, а также большого количества многоквартирных домов, требующих капитального ремонта;

- слабая информированность граждан по вопросам жилищного законодательства;

- низкий уровень активности граждан при решении вопросов управления многоквартирными жилыми домами.

Цели:

- улучшение условий проживания граждан;

- приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества.

Задачи:

- улучшение технического состояния и повышение уровня благоустройства жилищного фонда;

- привлечение собственников жилых помещений к управлению многоквартирными домами;

- снижение доли ветхого и аварийного жилищного фонда в его общем объеме.

Мероприятия:

- разработка и реализация краткосрочных программ капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;

- проведение капитального ремонта 414 многоквартирных домов общей площадью около 1300 тыс.кв.м;

- обследование жилищного фонда города Смоленска на предмет выявления ветхого и аварийного жилья;

- снос 87 ветхих и аварийных многоквартирных домов общей площадью 21,8 тыс.кв.м;

- создание единой базы данных жилищного фонда города Смоленска;

- осуществление муниципального жилищного контроля.

Ожидаемые конечные результаты:

- уменьшение износа жилищного фонда, улучшение качества обслуживания многоквартирных домов;

- улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества многоквартирных домов;

- повышение уровня благоустройства жилых помещений муниципального жилищного фонда города Смоленска.

2.3. Обеспечение жильем состоящих на учете граждан

Основные проблемы:

- относительно высокая стоимость жилья на первичном и вторичном рынке;

- недоступность ипотечного кредитования для большей части населения города;

- медленные темпы сокращения числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Цель:

- улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан.

Задача:

- содействие отдельным категориям граждан в решении жилищной проблемы.

Мероприятия:

- мониторинг реализации требований законодательства в части предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан;

- ведение учета граждан, признанных в соответствии с действующим законодательством нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- уточнение адресного списка жилых домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу;

- переселение 261 семьи из ветхого, аварийного жилищного фонда и домов блокированной застройки;

- предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение или строительство жилья;

- обеспечение жильем малоимущих семей.

Ожидаемые конечные результаты:

- улучшение жилищных условий граждан, признанных в соответствии с действующим законодательством нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- снижение числа семей, проживающих в ветхих и аварийных домах, а также в домах блокированной застройки.

2.4. Транспортное обслуживание населения города

Основные проблемы:

- рост цен на топливно-энергетические ресурсы, запасные части и прочие материальные ресурсы;

- высокая степень износа основных фондов муниципальных предприятий пассажирского транспорта;

- неукомплектованность штатов муниципальных транспортных предприятий;

- недостаток автобусов большой и средней вместимости и перенасыщенность городских маршрутов транспортом малой вместимости, что осложняет организацию оптимального и безопасного дорожного движения;

- несоответствие состояния дорог в некоторых отдаленных районах города требованиям, предъявляемым для организации пассажирских перевозок.

Цель:

- обеспечение устойчиво развивающейся, эффективно, надежно и безопасно функционирующей системы городского пассажирского транспорта общего пользования, отвечающей потребностям населения города.

Задачи:

1. Улучшение качества транспортных услуг, предоставляемых населению.

2. Совершенствование и развитие инфраструктуры пассажирского транспорта.

3. Повышение уровня безопасности перевозок.

4. Обеспечение доступности транспортных услуг для граждан с ограниченными возможностями.

5. Совершенствование информационного обеспечения пассажиров.

Мероприятия:

- приобретение 46 автобусов (для МУП "Автоколонна 1308"), 4 трамваев и 12 троллейбусов (для муниципального унитарного трамвайно-троллейбусного предприятия города Смоленска), отвечающих федеральным требованиям и государственным стандартам в области транспортной безопасности, экологии и равной доступности транспортных услуг для лиц с ограниченными возможностями;

- развитие и оптимизация маршрутной сети;

- обеспечение автобусным сообщением жителей города, проживающих на улице Гвоздовской, в поселках Пасово, Подснежники;

- субсидирование социально значимых перевозок;

- осуществление ремонта 10 трамвайных вагонов, 6 троллейбусов; 1 км контактной сети ежегодно;

- техническое перевооружение и реконструкция производственной базы муниципальных транспортных предприятий города Смоленска;

- окончание строительства новой троллейбусной линии вокруг 8-го микрорайона Киселевки;

- включение привлеченного пассажирского транспорта в региональную навигационно-информационную систему коллективной безопасности Смоленской области.

Ожидаемые конечные результаты:

- повышение доступности транспортных услуг, в т.ч. для жителей окраин города;

- улучшение состояния трамвайных путей и контактной сети;

- повышение регулярности выхода муниципального пассажирского транспорта, сокращение простоев на линии;

- увеличение количества подвижного состава, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения;

- увеличение количества муниципальных пассажирских автобусов, использующих экономичный вид топлива;

- увеличение протяженности троллейбусных линий на 2,14 км;

- оперативный мониторинг наличия транспортных средств на линии и их перемещение по маршрутам;

- обеспечение возможности оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации на пассажирском транспорте;

- предоставление актуализированной информации о времени прибытия пассажирского транспорта на остановочные пункты на сайте www.bus.67.ru.

3. Формирование комфортной городской среды

3.1. Улучшение состояния улично-дорожной сети

Основные проблемы:

- несоответствие дорожно-транспортной инфраструктуры возросшему транспортному потоку, в частности, недостаток современных транспортных развязок, пешеходных переходов, ограждений, ограниченность пропускных возможностей городских магистралей;

- неудовлетворительное состояние ливневой канализации, оказывающее негативное влияние на состояние дорожного полотна;

- отсутствие системы диагностики дорог, дорожных сооружений, дворовых территорий, искусственных сооружений и банка данных о состоянии улично-дорожной сети и искусственных сооружений;

- неэффективность системы контроля за качеством дорожных работ;

- высокий уровень дорожно-транспортных происшествий.

Цель:

- доведение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, мостов и путепроводов до нормативных требований.

Задачи:

- увеличение пропускной способности городских улиц и дорог;

- повышение качества дорожных работ;

- создание безопасных условий для участников дорожного движения;

- обеспечение сохранности объектов городского дорожного хозяйства.

Мероприятия:

- проведение работ по паспортизации улично-дорожной сети города;

- разработка схем организации дорожного движения;

- проведение текущего ремонта 149,2 тыс. кв.м улично-дорожной сети города;

- осуществление реконструкции и капитального ремонта следующих участков дорог:

улица Шевченко;

Краснинское шоссе;

автомобильная дорога по Трамвайному проезду (от улицы Крупской до улицы Румянцева, включая пересечение улиц Румянцева, 25 Сентября, Ломоносова);

от Трамвайного проезда до улицы Румянцева (вдоль ОГБОУ ВПО "Смоленский государственный институт искусств");

Колхозная площадь и прилегающие территории от улицы Ново-Московской до пересечения с улицами Кашена и Дзержинского;

от улицы Петра Алексеева до жилого дома N 57 по улице Рыленкова;

Пятницкий путепровод;

спрямление участка дороги от улицы Петра Алексеева до жилого дома N 57 по улице Рыленкова;

дорога от Киевского шоссе до многоэтажной застройки в поселке Одинцово;

- переустройство 0,25 км трамвайных путей от Трамвайного проезда до улицы Румянцева;

- строительство, реконструкция и техническое перевооружение светофорных объектов, нерегулируемых пешеходных переходов, реконструкция и строительство пешеходных ограждений;

- мониторинг состояния и содержание ливневой канализации;

- выполнение работ по реконструкции, капитальному ремонту участков сетей ливневой канализации общей протяженностью 2346,3 погонных метра;

- выполнение работ по строительству участка сети ливневой канализации протяженностью 504 погонных метра по улице Красный Ручей;

- приобретение специализированной техники в количестве 8 единиц для выполнения работ по ремонту автомобильных дорог города Смоленска.

Ожидаемые конечные результаты:

- снижение уровня аварийности на дорогах, сокращение числа погибших;

- увеличение пропускной способности транспортных магистралей;

- улучшение качества дорожного покрытия;

- увеличение протяженности отремонтированных и реконструированных сетей ливневой канализации.

3.2. Благоустройство территории города и охрана окружающей среды

Основные проблемы:

- увеличение количества образующихся отходов на территории города;

- неурегулированность вопросов сбора, размещения, переработки и утилизации отходов;

- наличие большого числа несанкционированных свалок;

- наличие большого числа дворовых территорий и межквартальных проездов, требующих проведения ремонтных работ;

- недостаточное освещение окраинных районов города;

- наличие незакрепленных внутриквартальных территорий, что отражается на внешнем облике и санитарном состоянии города.

Цели:

- улучшение внешнего облика города, повышение его туристской привлекательности, удобства для жизни и ведения бизнеса;

- улучшение экологической обстановки.

Задачи:

- совершенствование системы обращения с отходами;

- улучшение состояния освещения улиц и дворовых территорий;

- обеспечение безопасного и комфортного отдыха жителей города;

- обеспечение сохранности и поддержания зеленых зон, парков, газонов и цветников.

Мероприятия:

- проведение работ по озеленению городских территорий, уборке остановок общественного транспорта, общественных туалетов;

- приобретение 20 единиц современной спецтехники для озеленения территории города и 28 единиц спецтехники для уборки города;

- подготовка зон отдыха к летнему сезону;

- осуществление технического обслуживания, реконструкции уличного освещения;

- работа с гражданами и организациями по заключению договоров на сбор, вывоз и размещение отходов;

- обустройство контейнерных площадок;

- внедрение системы сортировки и вторичного использования отходов;

- организация и проведение субботников по уборке территории города;

- ликвидация несанкционированных свалок;

- реконструкция и ремонт детских площадок.

Ожидаемые конечные результаты:

- улучшение внешнего облика города;

- улучшение освещенности территории города, в том числе окраинных улиц и дворовых территорий;

- уменьшение числа несанкционированных свалок на территории города;

- улучшение экологической обстановки в городе Смоленске;

- повышение безопасности в период купального сезона.

3.3. Градостроительство

Основные проблемы:

- ограниченное количество свободных от планировочных ограничений резервов территорий города для развития жилищного строительства;

- сохраняющиеся промышленные площадки в центральной части города;

- отставание развития улично-дорожной сети от темпов социально-экономического развития города;

- низкий удельный вес площади территории города, на которую разработана документация по планировке и межеванию;

- недостаточные темпы строительства объектов коммунальной инфраструктуры для дальнейшего развития жилищного строительства в новых микрорайонах города;

- отсутствие резерва мощностей для технологического присоединения по следующим подстанциям: Северная, Южная, Западная, Козино, Центральная, Чернушки, Диффузион, Ясенная, Красный Бор, Одинцово, Водозабор, Печерск, Рябцево, Колодня;

- отсутствие резервов подключения к газораспределительной станции "Жуково";

- длительный период оформления земельно-правовых отношений, разработки проектной документации для строительства объектов коммунальной инфраструктуры;

- отставание темпов развития объектов социальной инфраструктуры от жилищного строительства.

Цели:

- сохранение архитектурного облика города Смоленска;

- создание условий для увеличения объемов строительства жилья, объектов социально-культурного и производственного назначения.

Задачи:

- обеспечение роста жилищного строительства на территории города;

- разработка документов градостроительной документации и внесение в них изменений в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса;

- комплексное развитие микрорайонов города Смоленска (строительство жилых кварталов, взаимоувязанных с общественными зданиями, обеспечивающими требуемый уровень социального и культурно-бытового обслуживания населения);

- развитие инженерной и транспортной инфраструктуры;

- развитие геоинформационной системы города Смоленска, включая информационную систему обеспечения градостроительной деятельности;

- проведение единой городской политики в области наружной рекламы, визуальной информации и художественного оформления города.

Мероприятия:

- внесение изменений в Генеральный план города Смоленска;

- разработка 15 проектов планировки и межевания территорий города общей площадью 445,4 га;

- внесение изменений в территориальное зонирование, утвержденное Правилами землепользования и застройки;

- выдача разрешений на установку рекламных и информационных конструкций на территории города Смоленска;

- оформление 750 паспортов фасадов зданий и сооружений;

- доработка информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Смоленска (ИСОГД города Смоленска) для автоматизированной интеграции в нее данных, получаемых от филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области;

- разработка проектной документации на строительство транспортных магистралей:

продолжение улицы 25 Сентября (включая проезд Маршала Конева, улицы 9 Мая, Оршанскую, Энергетический проезд, до улицы Николаева), соединяющей Краснинское шоссе с Витебским шоссе (со строительством моста через реку Днепр), а также улицы Лавочкина и Фрунзе;

соединяющей улицу Шевченко с улицами Твардовского и Исаковского;

продолжение проспекта Строителей от Рославльского шоссе до Киевского шоссе и далее по Досуговскому шоссе до окружной магистрали;

- формирование и оформление в муниципальную собственность земельных участков под планируемыми к строительству транспортными магистралями и автомобильными дорогами;

- осуществление реконструкции площади Победы, улицы Николаева (от улицы Багратиона до проспекта Гагарина), проспекта Гагарина (от площади Победы до улицы Николаева), улицы Тенишевой (от площади Победы до улицы Шевченко);

- строительство объектов коммунальной инфраструктуры для развития новых территорий города Смоленска;

- проектирование новых троллейбусных линий до поселка Миловидово, по Рославльскому шоссе, Краснинскому шоссе.

Ожидаемые конечные результаты:

- ввод в эксплуатацию 848,6 тыс. кв.м жилья;

- рост обеспеченности жилыми помещениями населения города Смоленска;

- обеспечение градостроительной оценки участков территории города Смоленска площадью 166,2 кв. км;

- обеспечение возможности подключения новых потребителей к объектам коммунальной инфраструктуры.

3.4. Обеспечение общественной безопасности

Основные проблемы:

- несмотря на динамику снижения, число преступлений, совершаемых гражданами, в т.ч. находящимися в состоянии алкогольного опьянения, все еще остается высоким;

- увеличение количества несовершеннолетних, состоящих на учете по поводу употребления наркотических средств.

Цели:

- укрепление правопорядка и повышение уровня безопасности граждан, на территории города Смоленска;

- создание системы противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактика потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Задачи:

- снижение уровня преступности на территории города Смоленска;

- профилактика правонарушений, вовлечение в мероприятия по предупреждению правонарушений широкого круга граждан города;

- активизация борьбы с пьянством, алкоголизмом, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, профилактика экстремизма и асоциальных проявлений в подростковой среде;

- взаимодействие в вопросе предупреждения правонарушений с организациями всех форм собственности;

- формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией.

Мероприятия:

- продолжение работы по внедрению системы круглосуточного наблюдения "Безопасный город";

- привлечение населения к охране общественного порядка в форме народных дружин;

- развитие инфраструктуры, обеспечивающей эффективную социальную адаптацию несовершеннолетних и снижение риска употребления ими наркотических средств, психоактивных веществ, алкоголя;

- проведение ежегодного анализа наркологической ситуации, состояния профилактической деятельности в городе Смоленске;

- обеспечение контроля за производством и оборотом наркотиков, пресечение их незаконного оборота.

Ожидаемые результаты:

- снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Смоленска;

- увеличение количества народных дружинников в городе Смоленске;

- уменьшение числа больных алкоголизмом;

- увеличение количества выявленных административных правонарушений;

- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними;

- увеличение числа наркозависимых, получивших специализированное лечение;

- увеличение удельного веса больных наркоманией с ремиссией более 1 года от числа состоящих на учете.

4. Содействие повышению инвестиционной привлекательности города Смоленска, укреплению его экономического потенциала

4.1. Развитие малого и среднего предпринимательства

Основные проблемы:

- уменьшение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- слабая информированность предпринимателей о мерах государственной поддержки развития бизнеса.

Цели:

- улучшение делового климата на территории города Смоленска;

- формирование благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.

Задачи:

- расширение круга лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью;

- развитие инфраструктуры по поддержке малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия:

- совершенствование нормативной правовой базы с целью ликвидации административных барьеров, упрощения административных процедур;

- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления субсидий на компенсацию части затрат по арендной плате за нежилые помещения немуниципальных форм собственности субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Смоленска не более 3 лет;

- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Смоленска (муниципальных преференций) в виде передачи муниципального имущества в аренду без проведения торгов на право заключения договоров аренды, а также предоставления льгот по арендной плате;

- организация работы Совета по малому и среднему предпринимательству при Администрации города Смоленска;

- оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в т.ч. в формах муниципальной и государственной поддержки, по комплексному бухгалтерскому и правовому сопровождению бизнеса, защите прав и законных интересов предпринимателей;

- проведение обучающих мероприятий, тренингов, семинаров, мастер-классов, "круглых столов" по актуальным вопросам предпринимательской деятельности;

- реализация профориентационных проектов для старшеклассников города Смоленска "Школа будущего предпринимателя" и "Бизнес-класс".

Ожидаемые конечные результаты:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана муниципальная поддержка.

4.2. Создание благоприятного инвестиционного климата

Основные проблемы:

- сокращение инвестиционных возможностей бюджетов всех уровней;

- низкая инновационная активность организаций города, недостаток собственных средств для реализации инвестиционных проектов;

- высокая стоимость кредитных ресурсов в банковской системе, их краткосрочность; низкая заинтересованность существующих кредитно-финансовых институтов в инвестициях в реальный сектор экономики;

- отсутствие у предприятий малого и среднего бизнеса залогового обеспечения кредитов;

- влияние финансового кризиса на снижение инвестиционной активности внутренних и внешних инвесторов;

- снижение платежеспособного спроса населения;

- излишние административные барьеры, сложность прохождения административных процедур.

Цели:

- повышение инвестиционной привлекательности города Смоленска;

- привлечение инвестиций в экономику и социальную сферу города Смоленска.

Задачи:

- совершенствование законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности;

- формирование имиджа города Смоленска как территории, привлекательной для инвестиций;

- содействие предприятиям города Смоленска в привлечении инвестиций;

- обеспечение доступности информации об инвестиционном потенциале города Смоленска.

Мероприятия:

- разработка и изготовление презентационных материалов о городе Смоленске;

- принятие стратегии развития города Смоленска до 2025 года;

- подготовка перечня инвестиционных площадок для размещения новых объектов, в том числе производственных, с указанием информации о возможности и условиях подключения к сетям коммунальной инфраструктуры, подготовка каталога инвестиционных предложений;

- подготовка публикаций об инвестиционных предложениях города Смоленска;

- обеспечение оперативной связи и эффективного взаимодействия инвесторов с Администрацией Смоленской области;

- ведение раздела "Инвестиции" на официальном сайте Администрации города Смоленска, постоянное обновление инвестиционного паспорта города;

- разработка программы повышения инвестиционной привлекательности в соответствии с конкурентными преимуществами города Смоленска и Смоленской области;

- оказание информационной и консультационной помощи организациям города Смоленска в оформлении документов для участия в конкурсах на получение государственной поддержки инвестиционных проектов.

Ожидаемые конечные результаты:

- повышение инвестиционной привлекательности города;

- увеличение объема инвестиций, направляемых в экономику и социальную сферу города;

- создание новых рабочих мест;

- увеличение налоговой базы бюджета города Смоленска.

4.3. Содействие снижению напряженности на рынке труда

Основные проблемы:

- рост количества граждан, обращающихся в СОГКУ "Центр занятости населения города Смоленска" по вопросам трудоустройства;

- увеличение количества граждан, состоящих на учете в качестве безработных;

- наличие скрытой безработицы;

- несоответствие спроса и предложения рабочей силы (по специальностям, уровню образования, уровню заработной платы);

- сложность устройства на работу инвалидов, выпускников образовательных учреждений, не имеющих стажа работы.

Цели:

- обеспечение потребности организаций города Смоленска в трудовых ресурсах;

- обеспечение социальной защиты безработных граждан.

Задачи:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы;

- содействие профессиональной ориентации молодежи;

- социальная адаптация и психологическая поддержка безработных граждан;

- содействие работодателям в подборе необходимых работников.

Мероприятия:

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- информирование о положении дел на рынке труда в городе Смоленске;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- установление квот для трудоустройства несовершеннолетних граждан и лиц, отбывших наказание, и возмещение затрат организаций, осуществивших выполнение квоты по направлению органов службы занятости населения;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

- содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

- осуществление выплат:

безработным гражданам (в виде пособия по безработице);

гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости (в виде стипендий);

безработным гражданам (в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости);

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

Ожидаемые конечные результаты:

- создание новых рабочих мест;

- недопущение повышения уровня безработицы;

- снижение напряженности на рынке труда.

4.4. Создание условий для повышения туристской привлекательности города, развитие туристской инфраструктуры

Основные проблемы:

- недостаточное использование имеющихся природных и культурных объектов в качестве объектов туристского показа;

- неудовлетворительное состояние ряда территорий воинских захоронений, расположенных в городе Смоленске;

- недостаточное рекламно-информационное продвижение города Смоленска в качестве туристического центра на российском и международном рынках туристских услуг;

- низкая конкурентоспособность гостиниц.

Цель:

- развитие туристической отрасли с упором на развитие въездного туризма.

Задачи:

- продвижение Смоленска на рынке туристических услуг как города с богатым историческим и культурным наследием;

- содействие развитию инфраструктуры туризма.

Мероприятия:

- проведение туристских событийных мероприятий, связанных с историей и культурой Смоленска, проведение ежегодных городских туристских выставок-ярмарок "Время отпусков", военно-исторических и туристских фестивалей, театрализованных представлений и презентаций новых туристических проектов;

- участие в туристских семинарах, презентациях, выставках, конкурсах, форумах, конгрессах в Российской Федерации, странах СНГ, странах ближнего и дальнего зарубежья;

- проведение рекламных, экскурсионных туров по городу Смоленску для жителей и гостей города Смоленска;

- издание новой полиграфической и сувенирной продукции о городе Смоленске;

- создание условий для развития системы подготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма путем проведения городских научно-практических конференций, мастер-классов, семинаров по вопросам развития туризма в городе Смоленске;

- проведение ремонтных работ и благоустройство территорий воинских захоронений, расположенных на территории города Смоленска.

Ожидаемые конечные результаты:

- увеличение количества гостиниц и других средств размещения граждан, увеличение численности размещаемых в них лиц;

- увеличение доходов от предоставляемых услуг и средств, поступивших от реализации туристского продукта;

- укрепление положительного имиджа города Смоленска как туристского центра;

- сохранение объектов культурного наследия и обеспечение возможности использования их в качестве объектов туристского показа.

4.5. Содействие развитию потребительского рынка

Основные проблемы:

- неравномерное распределение торговых объектов по территории города;

- наличие фактов нарушения прав потребителей.

Цель:

- удовлетворение спроса населения на качественные товары и услуги.

Задачи:

- рациональное размещение торговых объектов на территории города;

- поддержка местных товаропроизводителей в продвижении их продукции на потребительский рынок города;

- приведение технологии торговли, питания и бытового обслуживания населения в соответствие с современными стандартами;

- обеспечение доступности правовой помощи по защите прав потребителей.

Мероприятия:

- оказание методической, консультативной и организационной помощи предпринимателям, действующим на потребительском рынке;

- проведение мониторинга обеспеченности населения услугами торговли, общественного питания, бытовыми услугами с целью приведения этого показателя в соответствие с установленными нормативами;

- разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом результатов проведенного мониторинга потребности населения в этих объектах;

- организация работы по предупреждению нарушений прав потребителей продавцами (изготовителями) товаров, принятие мер по защите и восстановлению нарушенных прав потребителей.

Ожидаемые конечные результаты:

- увеличение торговых площадей, посадочных мест на предприятиях общественного питания;

- создание эффективной системы обеспечения населения качественными товарами и услугами при обеспечении территориальной доступности товаров и услуг для различных групп населения;

- повышение уровня потребительской грамотности населения, обеспечение доступности и оперативности правовой помощи в защите нарушенных прав потребителей;

- создание новых рабочих мест в сфере торговли, общественного питании и бытового обслуживания населения.

5. Повышение эффективности муниципального управления

Муниципальное управление способствует превращению экономических и других ресурсов территории в жизненные блага для населения, а также обеспечивает скоординированное функционирование всех отраслей городского хозяйства.

Основной целью совершенствования системы муниципального управления является дальнейшее развитие городского сообщества, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, улучшение качества и доступности муниципальных услуг.

5.1. Повышение эффективности использования муниципальной собственности

Основные проблемы:

- уменьшение площади муниципального нежилого фонда в связи с реализацией преимущественного права приватизации нежилых помещений субъектами малого и среднего предпринимательства;

- наличие задолженности по арендной плате за использование муниципального нежилого фонда и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- отсутствие актуальной базы данных по муниципальному жилищному фонду города Смоленска.

Цель:

- использование муниципального имущества в интересах населения города Смоленска для реализации предусмотренных законодательством полномочий органов местного самоуправления.

Задачи:

- обеспечение роста неналоговых доходов бюджета города Смоленска;

- оптимизация сети муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

- контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

Мероприятия:

- проведение технической инвентаризации, постановка на кадастровый и налоговый учет объектов муниципальной собственности, регистрация права муниципальной собственности, в том числе на бесхозяйные объекты;

- мониторинг использования имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям и оперативное управление муниципальным учреждениям;

- обеспечение сохранности объектов муниципальной собственности;

- совершенствование условий сдачи в аренду объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;

- проведение аукционов по продаже права аренды муниципального имущества в рамках Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- осуществление контроля за поступлением арендной платы за использование муниципального имущества и земельных участков, за соблюдением арендаторами условий договоров;

- проведение претензионной работы с организациями, имеющими задолженность перед бюджетом города Смоленска по арендной плате за использование муниципальной собственности;

- осуществление муниципального земельного контроля;

- обеспечение информацией об объектах муниципальной собственности заинтересованных лиц в соответствии с действующим законодательством;

- проведение работ по межеванию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;

- приватизация неиспользуемого недвижимого муниципального имущества, оптимизация доли пакетов акций хозяйствующих субъектов, принадлежащих городу Смоленску, продажа неликвидных пакетов акций;

- оптимизация сети муниципальных унитарных предприятий и учреждений путем ликвидации неэффективно работающих муниципальных организаций и передачи имущества более добросовестным пользователям по договорам аренды либо их приватизация;

- создание актуальной базы данных по муниципальному жилищному фонду.

Ожидаемые конечные результаты:

- увеличение доходов бюджета города Смоленска от использования муниципальной собственности;

- повышение эффективности использования муниципального имущества.

5.2. Внедрение информационных технологий в сферу муниципального управления

Основные проблемы:

- невысокие темпы обновления средств вычислительной техники Администрации города Смоленска (более 15% от общего числа компьютеров не отвечают современным требованиям);

- необходимость увеличения емкости и быстродействия сетевого хранилища данных Администрации города Смоленска;

- неудовлетворительное состояние кабельной инфраструктуры компьютерной сети в здании Администрации города Смоленска;

- необходимость обновления программного обеспечения "Смоленск - Реклама" с целью перехода на единую технологическую платформу и сокращения расходов на ее содержание;

- значительное увеличение стоимости лицензионного программного обеспечения и аппаратных средств вычислительной техники.

Цели:

- содействие проведению административной реформы;

- повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг;

- повышение открытости органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-компьютерных технологий.

Задачи:

- развитие информационно-технологической инфраструктуры информационной системы Администрации города Смоленска;

- развитие геоинформационной системы Администрации города Смоленска;

- формирование "электронного муниципалитета" в рамках Администрации города Смоленска;

- развитие системы технической защиты информации в Администрации города Смоленска.

Мероприятия:

- приобретение общесистемного лицензионного программного обеспечения, пользовательских аппаратных средств вычислительной техники, серверов, сертифицированных средств защиты информации;

- обновление программного обеспечения "Смоленск - Реклама", перевод на единую технологическую платформу;

- обеспечение доступа населения города к информации о деятельности Администрации города Смоленска;

- обеспечение бесперебойного функционирования официального сайта Администрации города Смоленска и актуализация размещаемой на нем информации;

- развитие открытой геоинформационной системы на официальном сайте Администрации города Смоленск в части актуализации адресного плана, обеспечения поиска объектов по адресу и навигации на плане города Смоленска;

- обеспечение подтверждения простой цифровой подписи граждан на Портале государственных услуг.

Ожидаемые конечные результаты:

- достижение высокой степени информационной открытости Администрации города Смоленска;

- обеспечение реализации права граждан на обращение в Администрацию города Смоленска через официальный сайт Администрации города Смоленска;

- реализация прав граждан на получение государственных (муниципальных) услуг в электронном виде через Портал государственных услуг;

- повышение эффективности муниципального управления за счет использования информационных технологий;

- обеспечение бесперебойного функционирования и безопасности информационных систем и ресурсов Администрации города Смоленска.

5.3. Совершенствование системы оказания муниципальных услуг

Основная проблема:

- недостаточная информированность населения о возможности получения муниципальных услуг в электронном виде.

Цели:

- снижение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- повышение качества предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.

Задачи:

- обеспечение комфортных условий для получения муниципальных услуг;

- повышение уровня доступности муниципальных услуг для населения города Смоленска;

- развитие межведомственного взаимодействия в процессе оказания муниципальных услуг;

- обеспечение информационной открытости в сфере организации предоставления муниципальных услуг.

Мероприятия:

- информирование граждан о порядке, способах и условиях получения государственных (муниципальных) услуг;

- популяризация предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронном виде;

- обеспечение дальнейшего взаимодействия Администрации города Смоленска с СОГБУ "Многофункциональный центр" по вопросам организации предоставления государственных (муниципальных) услуг;

- совершенствование форм межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг;

- выявление и устранение ограничений в предоставлении государственных (муниципальных) услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ;

- совершенствование муниципальной правовой базы, регламентирующей процессы предоставления государственных (муниципальных) услуг.

Ожидаемые конечные результаты:

- повышение комфортности получения заявителями государственных (муниципальных) услуг;

- сокращение сроков получения государственных (муниципальных) услуг.

5.4. Территориальное общественное самоуправление

Основные проблемы:

- низкая социальная активность граждан;

- недостаточная правовая просвещенность населения.

Цель:

- содействие развитию территориального общественного самоуправления.

Задача:

- создание эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления на территории города Смоленска.

Мероприятия:

- организация просветительской и консультационной деятельности по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления (ТОС);

- развитие практики проведения обучающих мероприятий, направленных на просвещение в вопросах управления городом; развитие лидерских и организаторских навыков у активистов различных групп городского сообщества;

- оказание правовой и методической помощи гражданам по созданию территориального общественного самоуправления на территории города Смоленска;

- информирование населения о деятельности и результатах работы ТОС, проведение встреч с населением, публикации в средствах массовой информации;

- проведение работы по популяризации ТОС в сети Интернет;

- продолжение практики организации конкурсов, предполагающих активное вовлечение и участие граждан в решении городских проблем;

- налаживание необходимого уровня коммуникации, информационного обмена органов местного самоуправления с органами ТОС на территории города Смоленска;

- обеспечение взаимодействия органов территориального общественного самоуправления города Смоленска с муниципальными учреждениями в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- поддержка и развитие социально значимых общественных инициатив населения.

Ожидаемые конечные результаты:

- вовлечение жителей города Смоленска в процессы развития и укрепления территориального общественного самоуправления;

- повышение эффективности управления жилищным фондом и придомовыми территориями;

- повышение гражданской активности в решении вопросов местного значения.

5.5. Совершенствование бюджетного процесса

Основные проблемы:

- высокий уровень дефицита бюджета города Смоленска, влекущий за собой увеличение долговой нагрузки;

- наличие задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города Смоленска;

- наличие муниципального долга и отвлечение бюджетных средств на его обслуживание.

Цели:

- совершенствование системы управления муниципальными финансами;

- повышение кредитного рейтинга города Смоленска.

Задачи:

- контроль за исполнением бюджета города Смоленска;

- совершенствование бюджетного планирования, оптимизация бюджетных расходов;

- поддержание оптимальной структуры муниципального внутреннего долга.

Мероприятия:

1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением:

- разработка предложений по распределению налогов между уровнями бюджетной системы;

- проведение совместной работы с федеральными налоговыми органами по обеспечению полноты и своевременности поступлений доходов в бюджет города Смоленска и недопущению роста просроченной задолженности по заработной плате;

- обеспечение публичности и прозрачности принятия решения в области бюджетного и налогового законодательства;

- обеспечение свободного доступа к информации о совершаемых действиях, направленных на обеспечение муниципальных нужд, в том числе о способах осуществления закупок и их результатах.

2. Совершенствование процессов планирования:

- разработка прогноза социально-экономического развития города Смоленска;

- проведение оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ;

- проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Смоленска;

- разработка прогноза объемов продукции (работ, услуг), закупаемой за счет средств бюджета города Смоленска;

- осуществление мониторинга индикативных показателей уровня развития экономики и социальной сферы, необходимых для анализа и принятия своевременных управленческих решений по вопросам социально-экономического развития города Смоленска;

- анализ эффективности предоставляемых налоговых льгот.

3. Управление муниципальным долгом:

- привлечение в бюджет города остатков средств муниципальных бюджетных учреждений с целью эффективного преодоления кассовых разрывов бюджета;

- обеспечение взаимосвязи принятия решений о заимствованиях с реальными потребностями бюджета, с учетом результатов оценки платежеспособности бюджета;

- привлечение кредитных ресурсов на оптимально возможный период времени;

- минимизация расходов на обслуживание муниципального долга.

Ожидаемые конечные результаты:

- снижение дефицита бюджета города Смоленска;

- повышение эффективности расходования средств бюджета города Смоленска;

- увеличение удельного веса программно-целевых расходов в общих расходах бюджета города Смоленска;

- достижение реалистичности прогноза социально-экономического развития города Смоленска;

- обеспечение поступлений денежных средств в бюджет города Смоленска от использования и приватизации муниципального имущества;

- снижение задолженности по налоговым и неналоговым платежам перед бюджетом города Смоленска.

III. Муниципальные и ведомственные целевые программы, утвержденные к реализации на территории города Смоленска

Муниципальные программы

1. "Развитие малого и среднего предпринимательства города Смоленска в 2013 - 2015 годах".

2. "Повышение инвестиционной привлекательности города Смоленска" на 2013 - 2015 годы.

3. "Совершенствование организации массовой работы в городе Смоленске" на 2013 - 2015 годы.

4. "Обновление муниципального транспорта города Смоленска" на 2015 - 2019 годы.

5. "Подготовка к празднованию 1150-летия города Смоленска" на 2010 - 2015 годы.

6. "Приоритетные направления демографического развития города Смоленска" на 2015 - 2017 годы.

7. "Обеспечение жильем молодых семей" на 2014 - 2016 годы.

8. Муниципальная программа по профилактике правонарушений и укреплению правопорядка в городе Смоленске на 2015 - 2017 годы.

9. "Молодежь города Смоленска" на 2012 - 2015 годы.

10. "Сохранение, охрана и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Смоленска" на 2015 - 2017 годы.

11. Муниципальная программа противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на 2013 - 2016 годы.

12. Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы.

13. Муниципальная программа допризывной подготовки молодежи города Смоленска на 2012 - 2015 годы.

Ведомственные целевые программы

1. "Организация культурно-досугового обслуживания населения на 2013 - 2015 годы".

2. "Организация библиотечно-библиографического и информационного обслуживания населения библиотеками муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" города Смоленска" на 2013 - 2015 годы.

3. "Организация предоставления дополнительного образования в сфере культуры и искусства" на 2013 - 2015 годы.

4. "Создание условий для развития туризма в городе-герое Смоленске" на 2013 - 2015 годы.

5. "Информатизация Администрации города Смоленска" на 2014 - 2016 годы.

6. "Развитие системы образования города Смоленска" на 2014 - 2016 годы.

7. "Реконструкция спортивных комплексов и площадок в школах города Смоленска" на 2015 - 2017 годы.

8. "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории города Смоленска" на 2015 - 2017 годы.

9. "Реконструкция, ремонт, строительство, содержание улично-дорожной сети и искусственных сооружений города Смоленска" на 2015 - 2017 годы.

10. "Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске" на 2012 - 2016 годы.

11. "Переселение граждан из аварийных жилых домов блокированной застройки" на 2015 - 2017 годы.

12. Ведомственная целевая программа по подготовке жилищно-коммунального хозяйства города Смоленска к осенне-зимнему периоду на 2013 - 2015 годы.

13. "Разработка документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске" на 2013 - 2015 годы.

IV. Приоритетные инвестиционные проекты, намеченные к реализации на территории города Смоленска

Проекты, реализуемые Администрацией Смоленской области

Наименование проекта	Цель проекта
Строительство перинатального центра по ул. Фрунзе	Повышение рождаемости, снижение младенческой смертности
Строительство детского сада по ул. Островского (около д. 18 по улице Б. Демидовская)	Уменьшение очереди в дошкольные образовательные организации

Проекты, реализуемые Администрацией города Смоленска

Наименование проекта	Цель проекта
Строительство прогимназии для одаренных детей по улице Свердлова	Уменьшение очереди в дошкольные образовательные организации
Строительство объектов детского эколого-биологического центра "Смоленский зоопарк"	Повышение качества и разнообразия услуг дополнительного образования
Реконструкция объектов оздоровительного лагеря "Орленок"	Предоставление услуг оздоровительного характера, расширение возможности предоставления оздоровительных услуг
Строительство троллейбусной линии вокруг 8-го микрорайона Киселевки	Повышение доступности транспортных услуг
Установка памятника воинам, защитникам и освободителям города Смоленска	Увековечение памяти погибшим за освобождение города Смоленска

Проекты, намеченные к реализации СМУП "Горводоканал"

Наименование проекта	Цель проекта
1	2
Проектирование и строительство разгрузочного коллектора главного коллектора Верхней зоны по Краснинскому шоссе, протяженностью 1,8 км	Повышение надежности системы водоотведения и развитие системы водоотведения с учетом перспективы застройки города Смоленска, создание условий для развития города в юго-западном, южном, юго-восточном направлениях
Реконструкция городских очистных сооружений по ул. Мало-Краснофлотской. Вторичный отстойник, Д 40 м, IV очередь, 1 этап	Обеспечение очистки сточных вод, снижение негативного воздействия на окружающую среду, в т.ч. р. Днепр
Проектирование и строительство 5 артезианских скважин в составе водозабора "Пасово"	Увеличение мощности водозабора, повышение надежности водоснабжения с доведением качества питьевой воды до норм СанПиН 2.1.4.1074-01
Проектирование и строительство 2-х артезианских скважин в составе Бабьегорского водозабора	Увеличение мощности водозабора, повышение надежности водоснабжения
Строительство самотечного коллектора от жилой застройки микрорайона "Королевка" до разгрузочного коллектора нижней зоны по ул. Б. Краснофлотская	Повышение надежности системы водоотведения города Смоленска, развитие системы водоотведения с учетом перспективы застройки города Смоленска
Проектирование и строительство станции водоподготовки на артезианской скважине N 15 по ул. Лавочкина	Доведение качества питьевой воды до норм СанПиН 2.1.4.1074-01
Разработка проектов организации зон санитарной охраны артезианских скважин и водозаборов Верхне-Ясенного, Бабьегорского и обустройство первого пояса зон санитарной охраны артезианских скважин и водозаборов Верхне-Ясенного, Бабьегорского	Исключение загрязнения водоносного горизонта
Строительство напорной канализационной линии от станции водоподготовки на артезианской скважине N 15 по ул. Лавочкина	Повышение надежности системы водоотведения города Смоленска, развитие системы водоотведения с учетом перспективы застройки города Смоленска
Проектирование очистных сооружений в поселке Миловидово производительностью 1000 куб. м в сутки	Обеспечение очистки сточных вод, снижение их негативного воздействия на окружающую среду, в т.ч. р. Днепр
Строительство водовода от ул. Перекопной до насосной станции III-го подъема по ул. Исаковского	Повышение надежности системы водоснабжения города Смоленска, развитие системы водоснабжения города с учетом перспективы застройки города Смоленска
Проектирование и строительство водопроводной линии по ул. Красный Бор к жилым домам N 4/283, 4/284, 4/285, 4/286, 4/287 и детскому саду "Дюймовочка" в пос. Красный Бор	Повышение надежности системы водоснабжения города Смоленска, развитие системы водоснабжения города с учетом перспективы застройки города Смоленска
Строительство внеплощадочных сетей водопровода и канализации новых кварталов застройки (по улицам Воробьева, Черняховского, Матросова, Шевченко, Рыленкова, Попова, Бабушкина, Н.- Неман, Николаева, Кловской, Автозаводской, пр. Строителей, Краснинскому шоссе, в дер. Киселевка, в мкрн. Семичевка, в пос. Тихвинка)	Развитие системы водоснабжения с учетом перспективы застройки города Смоленска
Проектирование очистных сооружений ОГБУЗ "Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер" по Московскому шоссе производительностью 800 куб. м в сутки	Обеспечение очистки сточных вод, снижение их негативного воздействия на окружающую среду, в т.ч. р. Днепр
Строительство напорной канализационной линии Д=150 мм (две нитки) от КНС по ул. Соболева, дом N 5 до КНС N 2 по ул. Соболева	Ликвидация сброса неочищенных стоков в реку Днепр, снижение их негативного воздействия на окружающую среду, в т.ч. р. Днепр

Проекты, намеченные к реализации на территории города Смоленска филиалом ОАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго"

Наименование проекта	Цель проекта
Создание системы учета электроэнергии. Оснащение контрольными общедомовыми автоматизированными узлами учета электроэнергии многоквартирных жилых домов	Автоматизация процесса учета электроэнергообеспечения и контроля за соблюдением лимитов энергопотребления, снижение потерь электроэнергии
Создание системы учета электроэнергии. Оснащение балансирующими автоматизированными узлами учета электроэнергии ТП - 6(10) / 0,4 кВ	Автоматизация процесса учета электроэнергообеспечения и контроля за соблюдением лимитов энергопотребления, снижение потерь электроэнергии
Реконструкция щитов учета при реконструкции ВЛ 0,4	Оптимизация работы, повышение надежности энергооборудования
Установка устройств компенсации емкостных токов замыкания на землю на ПС Смоленского кольца	Оптимизация работы, повышение надежности энергооборудования
Реконструкция: - РП-6 (ул. Кашена, ТЭЦ-1) - РЗА ПС 110 кВ "Диффузион" - ТП-51 (ул. Октябрьской революции, д. 1/2) - РП-3 (Трамвайный проезд)	Оптимизация работы энергооборудования, повышение надежности энергооборудования
Строительство участков ВЛ-175, ВЛ-178: 2 - цепная отпайка на ПС 110/6/6 "Миловидово"	Оптимизация работы, повышение надежности энергооборудования
Строительство ПС 110 кВ "Миловидово" с установкой трансформаторов (2*25 МВА)	Оптимизация работы энергооборудования

Проекты, намеченные к реализации организациями города Смоленска

Наименование организации	Наименование проекта	Цель проекта
1	2	3
филиал ОАО "Квадра" - "Западная генерация"	Техническое перевооружение, приобретение и замена основных средств предприятия	Повышение энергоэффективности
МУП "Смоленск-теплосеть"	Реконструкция теплосетей с применением ППУ-изоляции от котельных и ЦТП	Оптимизация работы теплооборудования, повышение надежности теплоснабжения
	Реконструкция и монтаж надземной изоляции с применением ППУ-оболочек
ООО "Регион-торг"	Строительство многофункционального торгово-выставочного центра по ул. Кутузова	Развитие потребительского рынка
ООО "Интенсивные технологии"	Техническое перевооружение окрасочно-сушильных камер с переводом на природный газ	Повышение качества выпускаемой продукции
Частный инвестор Меркушов А.В.	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном по ул. Шевченко	Предоставление услуг населению
ООО "Киселевский рынок"	Реконструкция торгового комплекса в микрорайоне Киселевка	Развитие потребительского рынка
ООО "Гражданстрой"	Строительство здания физкультурно-оздоровительного центра по ул. Рыленкова, в районе дома N 50	Предоставление услуг населению
ИП Ненахова Ю.П.	Строительство здания производственного цеха по пошиву детской одежды	Увеличение объема производства, удовлетворение спроса на товары детского ассортимента
ООО "Метрум"	Строительство гостиницы по 4-му Краснофлотскому переулку	Оказание услуг по размещению граждан
ООО "Радуга-1"	Строительство здания мебельного цеха по ул. Индустриальной	Увеличение объема производства, совершенствование ассортимента и качества продукции
ОАО "Измеритель"	Приобретение и установка оборудования	Расширение производства, увеличение объема и повышение качества выпускаемой продукции
ОАО "Смоленский комбинат хлебопродуктов"	Реконструкция здания склада готовой продукции муки под цех по производству упаковки	Повышение качества выпускаемой продукции, улучшение качества продукции
ООО "Арсенал-СТ"	Покупка новейшего и высокотехнологичного оборудования	Наращивание производственных мощностей, повышение качества выпускаемой продукции
ФГУП СПО "Аналит-прибор"	Техническое перевооружение производства газоаналитических приборов и систем	Обеспечение безопасности опасных производственных объектов, создание технической базы для выпуска приборов и систем, соответствующих международным стандартам, повышение качества выпускаемой продукции
ЗАО "Смоленская чулочная фабрика"	Обновление швейного, красильного, формировочного оборудования	Увеличение объемов и повышение качества выпускаемой продукции
ООО "Фрезениус Медикл Кеа Холдинг"	Строительство диализного центра по проспекту Маршала Конева	Предоставление услуг здравоохранения, улучшение здоровья населения

V. Механизм реализации основных направлений развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Смоленска на 2015-2017 годы

Основные направления развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Смоленска на 2015 - 2017 годы (далее - Основные направления) устанавливают приоритеты в развитии города и являются базовым элементом в системе документов социально-экономического планирования в городе Смоленске на среднесрочный период.

Задачи Основных направлений учитываются при разработке проектов решений Смоленского городского Совета о бюджете города Смоленска, проектов муниципальных и ведомственных целевых программ, а также планов мероприятий Администрации города Смоленска.

Инструментами реализации Основных направлений являются:

- муниципальные и ведомственные целевые программы;

- внепрограммные мероприятия и инвестиционные проекты.

Реализация Основных направлений осуществляется также путем участия в федеральных и региональных целевых программах и проектах.

Администрация города Смоленска разрабатывает ежегодно план мероприятий по реализации Основных направлений (далее - План), который утверждается постановлением Администрации города Смоленска.

Общее управление и контроль за реализацией Основных направлений осуществляет Администрация города Смоленска.

Координацию деятельности структурных подразделений Администрации города Смоленска при реализации Основных направлений осуществляет управление экономики Администрации города Смоленска.

Система контроля за реализацией Основных направлений основана на мониторинге уровня развития города, понимаемого как процесс учета выполнения запланированных мероприятий и целевых индикаторов. Формирование системы индикаторов, отражающих результативность реализации Основных направлений (приложение к Основным направлениям), осуществляется с учетом показателей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

Руководители структурных подразделений Администрации города Смоленска совместно с курируемыми ими муниципальными предприятиями и учреждениями, главы администраций Ленинского, Промышленного и Заднепровского районов города:

- формируют планы работы своих подразделений с учетом целей и задач, представленных в Основных направлениях;

- обеспечивают своевременную реализацию соответствующих мероприятий, эффективное использование выделяемых средств бюджета города Смоленска;

- осуществляют текущий мониторинг реализации Основных направлений в подведомственной сфере;

- ежегодно, не позднее 1 марта, представляют в управление экономики Администрации города Смоленска отчет, содержащий следующую информацию по итогам истекшего года:

о ходе реализации Основных направлений;

о выполнении годового Плана в сфере своей ответственности;

о достигнутых в отчетном году значениях целевых индикаторов.

В отчете отражается информация о полноте выполнения каждого запланированного мероприятия по срокам и объемам финансирования с указанием причин невыполнения или частичного выполнения отдельных мероприятий, а также о достигнутых значениях индикаторов с объяснением причин отклонения от прогнозных значений.

Управление экономики Администрации города Смоленска на основе отчетов структурных подразделений Администрации города Смоленска, администраций районов города, информации, получаемой из других источников (органов статистики, федеральных и региональных органов власти), готовит сводную информацию о выполнении Основных направлений.

Информация о выполнении Основных направлений предоставляется Смоленскому городскому Совету в рамках ежегодного отчета главы Администрации города Смоленска о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Смоленска.

VI. Ресурсное обеспечение основных направлений

Финансирование Основных направлений осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также средств, привлекаемых из внебюджетных источников, в том числе средств организаций и граждан.

Приложение
к Основным направлениям

Целевые индикаторы

N п/п	Наименование показателя, целевого индикатора	Един. измер.	2014 факт	2015 план	2016 прогноз	2017 прогноз
1	2	3	4	5	6	7
1. Развитие отраслей социальной сферы
1.1.	Количество муниципальных дошкольных образовательных организаций	ед.	78	82	84	86
1.2.	Численность детей, получающих дошкольную образовательную услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных организаций	чел.	14573	15133	15473	15748
1.3.	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников	%	99,2	99,2	99,3	99,4
1.4.	Доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем их количестве	%	84	84	86	88
1.5.	Численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги в муниципальных организациях дополнительного образования	чел.	19769	19811	19816	19821
1.6.	Число муниципальных общеобразовательных организаций, имеющих современные спортивные комплексы (площадки)	ед.	21	23/28*	23/33*	23/39*
1.7.	Доля детей, охваченных отдыхом в лагерях с дневным пребыванием и загородных лагерях, от общего числа детей школьного возраста до 15 лет включительно	%	33,3	29,5	30,0	30,5
1.8.	Количество общегородских культурно-массовых мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями культуры	ед.	3256	3265	3270	3300
1.9.	Количество спортивных сооружений	ед.	602	610	611	611
1.10.	Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	тыс.чел.	87,6	88,0	88,2	88,5
1.11.	Количество подготовленных спортсменов-разрядников	чел.	10590	10595	10600	10605
1.12.	Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в замещающие семьи, в числе выявленных детей-сирот	%	82,0	83,0	84,0	85
1.13.	Число семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	семей	5788	5829	5905	5982
2. Функционирование систем жизнеобеспечения, развитие жилищно-коммунального хозяйства
2.1.	Количество многоквартирных домов - всего в том числе, оснащенных коллективными приборами учета:	ед.	2986	2937	2963	2989
	- электроэнергии		2867	2897	2924	2951
	- теплоэнергии		303	355	402	542
	- холодной воды		510	550	580	630
	- горячей воды		235	287	334	474
2.2.	Соответствие качества воды централизованного водоснабжения по микробиологическим показателям	%	94,8	94,9	95,1	95,3
2.3.	Число порывов на сетях муниципальных организаций коммунального комплекса:	ед.
	- водопроводных		1517	1500	1050	1000
	- канализационных		-	-	-	-
	- тепловых		459	420	400	380
2.4.	Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда	тыс.кв.м	56,8	37,1	35,7	35,0
2.5.	Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда	%	0,68	0,44	0,41	0,4
2.6.	Число жилых домов блокированной застройки	ед.	790	733	731	728
2.7.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя	кв.м	25,3	25,9	26,8	27,7
2.8.	Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья	семей /чел.	292/801	212/551	30/78	56/155
2.9.	Численность населения, проживающего в районах города, не имеющих регулярного транспортного сообщения с центром города	тыс.	7,27	6,22	5,52	5,52
2.10.	Протяженность контактной троллейбусной сети	км	32,76	34,9	34,9	34,9
2.11.	Численность трамваев, оборудованных для перевозки маломобильных групп населения	ед.	21	21	21	25
2.12.	Численность троллейбусов, оборудованных для перевозки маломобильных групп населения	ед.	2	3	12	14
2.13.	Численность муниципальных автобусов, работающих на экономичном виде топлива	ед.	0	6	33	43
3. Создание комфортной городской среды
3.1.	Реконструкция, капитальный ремонт улично-дорожной сети города Смоленска	км	2,168	0,67	-	7,7
3.2.	Реконструкция и капитальный ремонт сетей ливневой канализации города Смоленска	пог. м	-	844,0	193,3	1309,0
3.3.	Строительство ливневой канализации города Смоленска	пог. м	185,0	-	504,0	-
3.4.	Общая протяженность освещенных улиц, проездов, набережных	км	376,9	380,8	382,4	384,6
3.5.	Ремонт и благоустройство территорий воинских захоронений	ед.	29	29	29	30
3.6.	Общая площадь жилых помещений, введенная за год	тыс.кв.м	170,6	259,4	274,4	314,8
3.7.	Удельный вес площади территории города, на которую разработана документация по планировке и межеванию	%	14,5	15,2	15,9	17,2
3.8.	Количество зданий и сооружений, на которые оформлены паспорта фасадов	ед.	1504	1750	2000	2250
3.9.	Число добровольных формирований населения по охране общественного порядка, в них участников	ед. чел.	3 100	5 150	7 200	10 300
4. Содействие повышению инвестиционной привлекательности города, укреплению его экономического потенциала
4.1.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	14634	15234	15860	16510
4.2.	Доля муниципального заказа, размещенного у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общем объеме размещенных заказов	%	18,4	18,5	19,2	19,4
4.3.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана муниципальная поддержка	ед.	341	355	370	385
4.4.	Уровень регистрируемой безработицы	%	0,67	0,54	0,52	0,52
4.5.	Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям	млрд.руб.	7,6	8,1	8,8	9,7
4.6.	Количество гостиниц и аналогичных средств размещения граждан	ед.	21	23	25	27
4.7.	Количество граждан, воспользовавшихся услугами гостиниц и аналогичных средств размещения	тыс. чел.	107,6	112,9	118,6	124,5
4.8.	Количество объектов культурного наследия, на которых установлены информационные надписи и обозначения, по состоянию на конец года	ед.	75	85	95	105
4.9.	Доля муниципальных объектов культурного наследия, требующих консервации или реставрации, в их общем количестве	%	26,4	20,8	17,2	13,6
4.10	Торговая площадь в расчете на 1 000 человек населения	кв.м	1019,7	1044,2	1058,0	1072,0
5. Повышение эффективности муниципального управления
5.1.	Площадь муниципальных нежилых помещений, предоставленных в аренду	тыс.кв.м	41,5	33,3	32,9	31,8
5.2.	Площадь земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, сдаваемых в аренду	тыс.кв.м	813,5	813,7	815,0	820,0
5.3.	Доля обращений граждан через виртуальную приемную официального Интернет-сайта Администрации города Смоленска к общему числу поступивших обращений	%	35	40	45	48
5.4.	Число заявителей-граждан, обратившихся за получением муниципальных услуг	тыс.чел.	34,3	36,0	37,8	39,7
5.5.	Число заявителей-граждан, обратившихся за получением муниципальных услуг в электронном виде	тыс.чел.	1,172	1,26	1,37	1,47
5.6.	Количество зарегистрированных организаций территориального общественного самоуправления	ед.	6	6	7	7

* - значение показателя при условии выделения средств из бюджета города Смоленска