Постановление Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 14 ноября 2014 г. N 557 "Об утверждении муниципальной программы "Создание условий для эффективного управления муниципальным образованием "Шумячский район" Смоленской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области
от 14 ноября 2014 г. N 557
"Об утверждении муниципальной программы "Создание условий для эффективного управления муниципальным образованием "Шумячский район" Смоленской области"

С изменениями и дополнениями от:

22 мая 2015 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, в целях совершенствования программно-целевого принципа организации бюджетного процесса, постановлением Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 16.10.2013 г. N 469 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации" Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Создание условий для эффективного управления муниципальным образованием "Шумячский район" Смоленской области" (далее также - муниципальная программа).

2. Признать утратившими силу постановления Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области:

- от 20.11.2013 г. N 521 "Об утверждении муниципальной программы "Создание условий для эффективного управления муниципальным образованием "Шумячский район" Смоленской области";

- от 25.02.2014 г. N 74 "О внесении изменений в муниципальную программу "Создание условий для эффективного управления муниципальным образованием "Шумячский район" Смоленской области";

- от 24.04.2014 г. N 188 "О внесении изменений в муниципальную программу "Создание условий для эффективного управления муниципальным образованием "Шумячский район" Смоленской области", утвержденную постановлением Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 20.11.2013 г. N 521.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015 г.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области

А.В. Голушков

Муниципальная программа
"Создание условий для эффективного управления муниципальным образованием "Шумячский район" Смоленской области"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 14 ноября 2014 г. N 557)

С изменениями и дополнениями от:

22 мая 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 22 мая 2015 г. N 320 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Создание условий для эффективного управления муниципальным образованием "Шумячский район" Смоленской области"

Администратор муниципальной программы	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области
Ответственные исполнители подпрограмм муниципальной программы	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области Муниципальное казенное учреждение "Автотранспортное учреждение Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области"
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области; Муниципальное унитарное предприятие "Редакция газеты "За урожай" муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области; Муниципальное унитарное предприятие "Шумячское автотранспортное предприятие" муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области; Общественная организация - Шумячская районная организация Смоленской областной организации Всероссийского общества инвалидов; Шумячская районная общественная организация Смоленской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов
Наименование подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы	Подпрограммы: 1. "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Шумячский район" Смоленской области". 2. "Транспортное обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области". 3. "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области". 4. Обеспечивающая подпрограмма "Обеспечение деятельности Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, содержание Аппарата". Основные мероприятия: 1. Предоставление субсидии для софинансирования расходов на организацию обучения по заочной форме выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, работников органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений. 2. Предоставление муниципальному унитарному предприятию "Редакция газеты "За урожай" муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области: - субсидии в целях возмещения затрат, связанных с изданием районной газеты "За урожай"; - субсидии для софинансирования расходов, связанных с изданием районной газеты "За урожай" (оплата полиграфических услуг и стоимости бумаги). 3. Предоставление муниципальному унитарному предприятию "Шумячское автотранспортное предприятие" муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном сообщении, не компенсированных доходами от перевозки пассажиров в связи с регулированием тарифов по данному виду сообщения. 4. Предоставление субсидии некоммерческим организациям, не являющимися районными бюджетными учреждениями, районными автономными учреждениями и районными казенными учреждениями: Общественной организации - Шумячская районная организация Смоленской областной организации Всероссийского общества инвалидов и Шумячской районной общественной организации Смоленской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. 5. Предоставление пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области. 6. Организация и проведение торгов по продаже имущества и земельных участков, а также продажи права заключения договоров аренды имущества и земельных участков. 7. Предоставление субвенции на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности административной комиссии. 8. Предоставление субвенции на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. 9. Предоставление субвенции на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.
Цель муниципальной программы	создание условий для функционирования органов местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области
Целевые показатели реализации муниципальной программы	- эффективность созданных условий для органов местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области; - минимизация количества муниципальных служащих муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области и лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, привлеченных к ответственности за совершение коррупционных и иных правонарушений - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2014 - 2020 года
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	объем ассигнований муниципальной программы: - за счет средств федерального бюджета составит 703730 рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 703730 руб.; 2015 год - 0 руб.; 2016 год - 0 руб.; 2017 год - 0 руб.; 2018 год - 0 руб.; 2019 год - 0 руб.; 2020 год - 0 руб. - за счет средств областного бюджета составит 4604964 рубля, в том числе по годам реализации: 2014 год - 683364 руб.; 2015 год - 653600 руб.; 2016 год - 653600 руб.; 2017 год - 653600 руб.; 2018 год - 653600 руб.; 2019 год - 653600 руб.; 2020 год - 653600 руб. - за счет средств местного бюджета составит 140281278 рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 18758632 руб.; 2015 год - 20704096 руб.; 2016 год - 21097766 руб.; 2017 год - 19930196 руб.; 2018 год - 19930196 руб.; 2019 год - 19930196 руб.; 2020 год - 19930196 руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- отсутствие муниципальных служащих муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области и лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, привлеченных к ответственности за совершение коррупционных и иных правонарушений; - повышение эффективности местного самоуправления; - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства

Раздел 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

Муниципальное управление - это самостоятельный вид профессиональной деятельности, основанный на принципе самоуправления и направленный на удовлетворение общественных интересов и потребностей в рамках, определенных законом. Это понятие включает в себя цель деятельности и специфические средства для достижения поставленных целей.

Муниципальное управление должно соответствовать характеру решаемых задач, каковыми являются: создание социальной инфраструктуры муниципального образования; стабилизация экономики муниципальных образований; развитие межрегиональных и внутрирегиональных связей; поддержание экологической обстановки; сохранение единого экономического пространства.

В решении этих задач комплексность - обязательное условие повышения эффективности воздействия на социально-экономические процессы.

Система муниципального управления формируется на основе принципа самоуправления, который состоит из субъекта управления (органы местного самоуправления) и объекта управления (муниципального образования и муниципального хозяйства).

Местное самоуправление в субъектах Российской Федерации и в их звеньях (городах, сельских поселениях, административных районах) должно осуществляться с учетом исторических, природных, экономических, демографических условий и особенностей, а также местных традиций.

Согласно Федеральному закону от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" местное самоуправление осуществляется на территории муниципальных образований, основным признаком которых является наличие "муниципальной собственности, местного бюджета и выборных органов местного самоуправления". В процессе управления муниципальным образованием между элементами системы складываются отношения экономические, организационные, правовые, управленческие.

Предметом муниципального управления являются управленческие отношения, которые складываются в процессе муниципального управления.

Цель муниципального управления - повысить уровень жизнеобеспечения населения муниципального образования". Для этого муниципальное управление решает следующие задачи:

- создает социальную инфраструктуру;

- стабилизирует экономику;

- регулирует социально-экономические процессы;

- развивает межрегиональные и внутрирегиональные связи;

- поддерживает экологическую обстановку;

- сохраняет единое экономическое пространство.

Для достижения поставленных целей и решения вышеперечисленных задач необходимо использовать систему методов управления. Методы управления - это способы воздействия субъекта управления на управляемый объект. На практике применяется множество методов управления, различных по своему содержанию (в зависимости от того, какие отношения управления они выражают), назначению (средством реализации каких законов они являются), по связям с мотивами деятельности (какие из этих мотивов выражают), по формам применения (единоличные, коллегиальные, коллективные) и другим признакам.

Важное место в этой системе принадлежит методам, цель которых - воздействие на коллективы, определенных работников и целостные социально-экономические системы для достижения целей и задач, поставленных перед данным звеном системы, в том числе: нормативных, экономических, организационно-распорядительных, социально-психологических.

Принципы муниципального управления отражают требования объективных закономерностей и тенденций развития местной власти. Принципы являются теоретической основой формирования муниципальных образований и позволяют выяснить сущность местного самоуправления, его отличительные черты и признаки. Они выступают в качестве критерия оценки действующей системы муниципального управления, определяя, насколько она отвечает соответствующим началам и идеям. Принципы муниципального управления предопределяют структуру и функции муниципальной власти, способствуют сохранению преемственности в развитии институтов местного самоуправления.

Комплексный анализ явлений и процессов развития муниципального образования позволяет: повышать эффективность местного хозяйства, решать социально-экономические проблемы развития муниципального образования, проводить социально-культурные мероприятия, решать экологические задачи, а также рационально использовать трудовые, материальные, финансовые, природные и другие ресурсы, создавать необходимые условия для жизнедеятельности населения муниципальных образований. Этот принцип предъявляет требования ко всем функциям муниципального управления, обеспечивает необходимые условия для успешного решения вопросов местной жизни и достижения целей местного самоуправления, позволяет учесть интересы развития муниципального образования как территории субъекта Российской Федерации.

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальное управление представляет собой целенаправленное упорядочивающее воздействие органов местного самоуправления на муниципальное образование с целью повышения уровня и качества жизни населения.

Муниципальное управление в РФ строится на основе Конституции РФ и нормативно-правовых актов, регламентирующих построение структуры муниципальных органов и их компетенции, а также распределение государственных финансовых фондов и иных ресурсов между органами государственной власти и муниципального управления.

В своей деятельности органы местного самоуправления имеют дело с различными субъектами в экономической, предпринимательской, общественной сферах.

Стратегическое планирование и муниципальные политики необходимы в муниципальном управлении как средства согласования интересов местных сообществ в отношении ключевых вопросов муниципального развития. Они призваны переводить конфликты и проблемы в цели и задачи деятельности органов управления.

Муниципальные программы выполняют задачу соорганизации деятельности всех подразделений Администрации и других субъектов муниципального развития.

Программный подход ориентирован на работу именно с проблемами, он позволяет управлять процессом работы с ними и с постоянно меняющимся содержанием проблемного поля.

Применение программно-целевого планирования в комплексе с полноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшего развития имеющегося потенциала.

В соответствии с государственными приоритетами цель настоящей муниципальной программы формулируется следующим образом:

- создание условий для функционирования органов местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.

Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода в муниципальном управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям, участникам и результатам мероприятий, а также решения следующих задач:

- стратегическое планирование, включающее в себя разработку программ и проектов, прогнозирование и социально-экономическое развитие;

- формирование нормативно-правовой базы местного самоуправления;

- формирование базы социально-технических нормативов;

- анализ внешней и внутренней ситуации, как условие гибкого реагирования структуры муниципального управления на изменения;

- планирование работы как условие согласования действий подразделений Администрации по используемым ресурсам и во времени;

- контроль за исполнением нормативно-правовых актов и нормативных предписаний внутри структуры управления и в подведомственной муниципальной сфере;

- управление персоналом, как условие мотивации муниципальных служащих и развития их компетентности;

- публичность деятельности, как условие вовлечения муниципальных сообществ в решение муниципальных задач и расширения гражданского участия.

Состав показателей и индикаторов муниципальной программы определен исходя из:

- наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации муниципальной программы;

- охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий муниципальной программы;

- наличия формализованных методик расчета значений показателей и индикаторов муниципальной программы.

Перечень показателей и индикаторов муниципальной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя и/или индикатора (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие системы муниципального управления.

Показатели и индикаторы муниципальной программы являются интегральными (синтезированными), достижение которых обеспечивается путем выполнения (реализации) всех подпрограмм муниципальной программы.

Для каждой подпрограммы муниципальной программы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы реализации программных мероприятий.

К общим показателям (индикаторам) Программы отнесены:

- эффективность созданных условий для органов местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области;

- минимизация количества муниципальных служащих муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области и лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, привлеченных к ответственности за совершение коррупционных и иных правонарушений;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.

Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий муниципальной программы и входящих в ее состав подпрограмм приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Программа реализуется в один этап в 2014 - 2020 года.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы;

- укрепление доверия населения к деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области;

- создание правовых, организационных, финансовых условий для обеспечения кадрами органов местного самоуправления;

- повышение профессионального уровня работников органов местного самоуправления.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Достижение целей и решение задач муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий четырех подпрограмм муниципальной программы.

Каждая подпрограмма направлена на решение конкретных задач муниципальной программы. Решение задач муниципальной программы обеспечивает достижение поставленной цели муниципальной программы.

В рамках муниципальной программы реализуются следующие подпрограммы:

1. "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Шумячский район" Смоленской области".

2. "Транспортное обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области".

3. "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области".

4. Обеспечивающая подпрограмма "Обеспечение деятельности Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, содержание Аппарата".

Состав мероприятий подпрограмм может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей муниципальной программы.

Отдельные мероприятия подпрограмм являются взаимозависимыми, успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач подпрограмм определяется ответственными исполнителями муниципальной программы.

Перечень основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы "Создание условий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области" приведен в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

Конкретное описание мероприятий подпрограмм раскрыто в соответствующей подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 22 мая 2015 г. N 320 раздел 4 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Общий объем финансирования Программы:

За счет средств федерального бюджета составит 703730 рублей, в том числе по годам реализации:

- 2014 год - 703730 руб.;

- 2015 год - 0 руб.;

- 2016 год - 0 руб.;

- 2017 год - 0 руб.;

- 2018 год - 0 руб.;

- 2019 год - 0 руб.;

- 2020 год - 0 руб.

За счет средств областного бюджета составит 4604964 рубля, в том числе по годам реализации:

- 2014 год - 683364 руб.;

- 2015 год - 653600 руб.;

- 2016 год - 653600 руб.;

- 2017 год - 653600 руб.;

- 2018 год - 653600 руб.;

- 2019 год - 653600 руб.;

- 2020 год - 653600 руб.

За счет средств местного бюджета составит 140281278 рублей, в том числе по годам реализации:

- 2014 год - 18758632 руб.;

- 2015 год - 20704096 руб.;

- 2016 год - 21097766 руб.;

- 2017 год - 19930196 руб.;

- 2018 год - 19930196 руб.;

- 2019 год - 19930196 руб.;

- 2020 год - 19930196 руб.

Источником финансирования является федеральный, областной бюджет и местный бюджет муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.

Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы подлежат уточнению при формировании бюджета муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области на соответствующий финансовый год.

В том числе:

- объем финансирования по подпрограмме "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Шумячский район" Смоленской области" составит: - составит 5 000 рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 0 руб.;

- 2015 год - 0 руб.;

- 2016 год - 1000 руб.;

-2017 год - 1000 руб.;

-2018 год - 1000 руб.;

-2019 год - 1000 руб.;

-2020 год - 1000 руб.;

- объем финансирования по подпрограмме "Транспортное обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области" составит 27821740 рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 3814710 руб.;

- 2015 год - 3908100 руб.;

- 2016 год - 4081170 руб.;

- 2017 год - 4004440 руб.;

- 2018 год - 4004440 руб.;

- 2019 год - 4004440 руб.;

- 2020 год - 4004440 руб.;

- объем финансирования по подпрограмме "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области" составит 50000 рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 0 руб.;

- 2015 год - 0 руб.;

- 2016 год - 10000 руб.;

- 2017 год - 10000 руб.;

- 2018 год - 10000 руб.;

- 2019 год - 10000 руб.;

- 2020 год - 10000 руб.;

- объем финансирования по обеспечивающей подпрограмме "Обеспечение деятельности Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, содержание Аппарата" составит 83700104 рубля, в том числе по годам:

- 2014 год - 11308688 руб.;

- 2015 год - 12810996 руб.;

- 2016 год - 12902596 руб.;

- 2017 год - 11669456 руб.;

- 2018 год - 11669456 руб.;

- 2019 год - 11669456 руб.;

- 2020 год - 11669456 руб.

Раздел 5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

В настоящее время сформированы и утверждены нормативно-правовые акты необходимые для реализации муниципальной программы. В дальнейшем разработка дополнительных нормативно-правовых актов будет обусловлена изменениями законодательства Российской Федерации, Смоленской области и муниципальными правовыми актами.

Общее управление реализацией муниципальной программы осуществляет Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области. Исполнители могут вносить предложения по совершенствованию реализации мероприятия муниципальной программы. Для выполнения мероприятий муниципальной программы могут создаваться комиссии и рабочие группы. При изменении действующего законодательства, на основании которого разработана муниципальная программа, а также по инициативе исполнителей мероприятий муниципальной программы вносятся соответствующие изменения в муниципальную программу.

Раздел 6. Применение мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Большое значение для успешной реализации настоящей муниципальной программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач муниципальной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

К числу возможных рисков относятся внешние и внутренние риски.

Внешние риски:

- финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования муниципальной программы;

- изменение федерального законодательства, регламентирующего сферу местного самоуправления;

- непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;

- наступление обстоятельств непреодолимой силы.

К внутренним рискам можно отнести:

- административные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией настоящей муниципальной программы,

- отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации мероприятий,

- недостаточная квалификация кадров, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации настоящей муниципальной программы, невыполнение ее целей и задач, не достижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий программы.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации настоящей муниципальной программы предусматривается:

- формирование эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности персонала ответственного исполнителя настоящей муниципальной программы;

- обеспечение эффективного взаимодействия участников реализации настоящей муниципальной программы;

- проведение мониторинга планируемых изменений в законодательстве Российской Федерации и Смоленской области;

- проведение мониторинга и внутреннего аудита выполнения настоящей муниципальной программы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий настоящей муниципальной программы;

- повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей настоящей муниципальной программы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов.

Управление рисками реализации настоящей муниципальной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех участников.

Паспорт
подпрограммы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Шумячский район" Смоленской области"

Ответственные исполнители подпрограммы	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, отделы и управления Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области
Цель подпрограммы	Снижение уровня коррупции при исполнении органами местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области муниципальных функций и предоставлении ими муниципальных услуг; устранение причин и условий, порождающих коррупционные правонарушения
Целевые показатели реализации подпрограммы	- Снижение уровня коррупции на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области; - повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями; - повышение эффективности управления на муниципальном уровне и уровня социально-экономического развития, в том числе укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области; - укрепление бюджетной сферы; - повышение инвестиционной привлекательности Шумячского района.
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	2014 - 2020 года.
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	Объем ассигнований подпрограммы за счет средств местного бюджета составляет 5 000 рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0 руб.; 2015 год - 0 руб.; 2016 год - 1000 руб.; 2017 год - 1000 руб.; 2018 год - 1000 руб.; 2019 год - 1000 руб.; 2020 год - 1000 руб.

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы

Криминогенная обстановка на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области (муниципальное образование) в целом характеризуется как стабильная, однако вызывает озабоченность общее количество зарегистрированных преступлений. Существенное влияние на количество зарегистрированных преступлений оказывают преступления экономической направленности - взяточничество, коммерческий подкуп, мошенничество, преступные сделки. Тревожны темпы роста детской, подростковой преступности корыстной направленности. Криминогенную обстановку осложняют нарастающие темпы распространения алкоголизма. Увеличиваются масштабы бытовых правонарушений.

Сложившаяся ситуация явилась следствием следующих факторов:

- отставание правовой базы правоохранительной деятельности от потребностей правоохранительной практики;

- недостаточная эффективность деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов в силу их разобщенности, утраты опоры на население, оттока профессиональных кадров, нерешенности вопросов социально-экономического обеспечения их деятельности;

- разрушение существовавшей межведомственной системы профилактики правонарушений;

- углубляющийся правовой нигилизм населения, внедрение в массовое сознание населения стереотипов противоправного поведения, неверие в способность правоохранительных органов защитить интересы личности, общества и государства.

Анализ ситуации дает основание прогнозировать углубление негативных тенденций развития криминогенной ситуации. В связи с этим возникает необходимость дальнейшего реализации системы мер целевого воздействия на криминогенные факторы в рамках муниципальной подпрограммы, которая позволит реализовать комплекс объединенных единым замыслом адекватных мер по локализации причин и условий, способствующих совершению преступлений, воздействию на граждан в направлении формирования их законопослушного поведения и правового воспитания, профилактики правонарушений.

Значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, социальных конфликтов и других правонарушений. Деятельность правоохранительных органов и Администрации муниципального образования (далее - Администрация) позволила стабилизировать уровень безопасности населения в целом. В охране общественного порядка принимают участие муниципальная добровольная народная дружина.

Коррупция получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность, оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

По итогам антикоррупционного мониторинга на основе социологических исследований, проведенного в 2012 году, лидирующими сферами коррупционных отношений, по мнению опрошенных, являются здравоохранение, органы внутренних дел, образовательные организации, учреждения.

Невыполнение или неэффективное выполнение муниципальной программы муниципального образования возможно в случае появления внешних рисков, а именно:

- издание новых нормативных правовых актов, организационные (изменение структуры и задач муниципальных органов исполнительной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменение нормативно-правовой базы);

- финансово-экономические и ресурсные (связанные с недостаточным финансированием реализации муниципальной программы);

- социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки в Российской Федерации, в Смоленской области и в муниципальном образовании;

- природно-техногенные (экологические катастрофы, эпидемии, неблагоприятные климатические изменения, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации).

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят: осуществление контроля управления реализацией муниципальной программы Администрацией, своевременное внесение изменений в муниципальную программу, своевременная корректировка нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации муниципальной программы, проведение социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального благополучия, повышение уровня финансирования мероприятий программы.

2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы

Главные цели Подпрограммы - проведение эффективной политики по предупреждению коррупции на уровне местного самоуправления; снижение уровня коррупции, ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности общества; укрепление доверия жителей муниципального образования к органам местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области; активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

- реализовать меры кадровой политики в исполнительно-распорядительном органе муниципального образования в целях устранения условий, порождающих коррупцию;

- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих;

- способствовать достижению максимальной прозрачности деятельности исполнительно-распорядительного органа муниципального образования;

- обеспечить принятие решительных мер по противодействию "теневой экономике";

- повысить роль средств массовой информации, общественных объединений в пропаганде и реализации антикоррупционной политики;

- обеспечить участие широких слоев населения в реализации антикоррупционной политики;

- проводить постоянное информирование общества о ходе реализации антикоррупционной политики;

- формировать в обществе нетерпимое отношение к проявлениям коррупции, разъяснять положения действующего законодательства по борьбе с коррупцией;

- развивать сотрудничество исполнительно-распорядительного органа муниципального образования со средствами массовой информации.

Невыполнение или неэффективное выполнение муниципальной программы муниципального образования возможно в случае появления внешних рисков, а именно:

- издание новых нормативных правовых актов, организационные (изменение структуры и задач муниципальных органов исполнительной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменение нормативно-правовой базы);

- финансово-экономические и ресурсные (связанные с недостаточным финансированием реализации муниципальной программы);

- социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки в Российской Федерации, в Смоленской области и в муниципальном образовании;

- природно-техногенные (экологические катастрофы, эпидемии, неблагоприятные климатические изменения, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации).

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят: осуществление контроля управления реализацией муниципальной программы Администрацией, своевременное внесение изменений в муниципальную программу, своевременная корректировка нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации муниципальной программы, проведение социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального благополучия, повышение уровня финансирования мероприятий программы.

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям.

3.1. Реализация организационно-правовых мер по противодействию коррупции

Основные мероприятия по данному направлению должны создать условия и обеспечить деятельность исполнительно-распорядительного органа муниципального образования по реализации организационно-правовых мер по противодействию коррупции.

К данным мероприятиям относятся:

- информирование населения муниципального образования о целях, задачах и мероприятиях Подпрограммы, в том числе с использованием средств массовой информации;

- рассмотрение на заседаниях Совета по противодействию коррупции вопросов в сфере противодействия коррупции;

- анализ обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих исполнительно-распорядительного органа муниципального образования;

- обеспечение работы "Телефона доверия" для оперативного получения информации о фактах коррупции. Извещение населения через средства массовой информации о работе "Телефона доверия".

3.2. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, регламентация муниципальных услуг (функций)

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов проводится в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организации, учреждаемых исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, или имеющих межведомственный характер.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов исполнительно-распорядительного органа муниципального образования осуществляется главным специалистом (юристом).

3.3. Разработка и введения механизмов противодействия коррупции в исполнительно-распорядительном органе муниципального образования в рамках реализуемой кадровой политики

Противодействие коррупции в данном направлении включает:

1) формирование перечня должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции (коррупциогенных должностей), а также примерного перечня коррупционных действий и проявлений в деятельности должностных лиц исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.

В частности, перечни коррупциогенных должностей, которые включают в себя должности муниципальной службы, замещение которых связано с:

- предоставлением услуг заявителям, а также иными непосредственными контактами с гражданами и организациями;

- осуществлением контрольных и надзорных мероприятий;

- подготовкой и принятием решений о распределении бюджетных средств, а также распределением ограниченного ресурса;

- подготовкой и принятием решений, связанных с осуществлением закупок для муниципальных нужд;

- подготовкой и принятием решений, связанных с назначениями на коррупциогенные должности;

2) внедрение дополнительного внутреннего контроля деятельности муниципальных служащих, замещающих коррупциогенные должности, который может включать следующее:

- контроль за соблюдением установленных законодательством ограничений для данной категории муниципальных служащих в связи с занимаемой должностью;

- требование сообщать в обязательном порядке сведения о склонении муниципального служащего к коррупционным правонарушениям;

- виды ответственности за нарушение оговоренных в трудовом договоре, контракте ограничений, а также в случае выявления коррупционных проявлений в действиях должностного лица;

- создание системы внутреннего контроля, основанной на механизме служебных проверок;

3) работа комиссии по урегулированию конфликта интересов;

4) разработку трудовых договоров, контрактов и должностных регламентов муниципальных служащих с четкими формулировками функций, обязанностей муниципальных служащих;

5) формирование постоянного кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

3.4. Разработка механизмов, способствующих совершенствованию организации деятельности исполнительно-распорядительного органа муниципального образования в сфере противодействия коррупции

Для эффективной реализации антикоррупционных мероприятий в исполнительно-распорядительном органе муниципального образования необходимо создать условия для разработки и введения механизмов противодействия коррупции. К данным мероприятиям относятся:

- закрепление полномочий по противодействию коррупции за конкретным подразделением либо должностными лицами;

- проведение социологического исследования коррупции в муниципальном образовании;

- создание Интернет-страницы, посвященной противодействию коррупции в муниципальном образовании "Шумячский район" Смоленской области;

- обеспечение доступа граждан к официальной информации о деятельности исполнительно-распорядительного органа муниципального образования посредством создания и поддержки Интернет-страницы/сайта исполнительно-распорядительного органа муниципального образования;

- проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов исполнительно-распорядительного органа муниципального образования;

- организация дополнительных каналов связи для приема обращений граждан.

3.5. Обеспечение информационной открытости деятельности исполнительно-распорядительного органа муниципального образования

Реализация мероприятий по данному направлению должна создать условия и обеспечить информационную открытость деятельности исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.

В частности, необходимо обеспечить:

- разработку и утверждение процедуры ознакомления граждан с документами, отражающими деятельность исполнительно-распорядительного органа муниципального образования;

- публикацию в сети Интернет утвержденных текстов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, регулярное обновление данной информации;

- публикацию в сети Интернет должностных инструкций муниципальных служащих исполнительно-распорядительного органа муниципального образования;

- обеспечение работы "Телефона доверия" и размещение информационных стендов с "телефоном доверия" в присутственных местах исполнительно-распорядительного органа муниципального образования и подведомственных ему учреждениях с целью своевременного обращения граждан по ставшим им известными фактам коррупции.

3.6. Мониторинг коррупционных рисков

В целях измерения показателей достижения целевых результатов Подпрограммы в муниципальном образовании должен осуществляться мониторинг. Мониторинг должен включать в себя следующие мероприятия:

- анализ жалоб граждан на предмет выявления фактов коррупции и коррупционно опасных факторов в деятельности исполнительно-распорядительного органа муниципального образования;

- подготовка предложений по изменению административных процедур в целях снижения рисков возникновения коррупции;

- проведение тематического анкетирования среди получателей муниципальных функций и услуг с целью выявления коррупционно опасных факторов и их последующего устранения.

3.7. Совершенствование деятельности исполнительно-распорядительного органа муниципального образования по размещению муниципального заказа

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений являются сферой с повышенными рисками возникновения и развития коррупции.

В целях реализации данного направления на местном уровне должна быть организована работа по оптимизации процедур закупок для муниципальных нужд. В частности, необходимо обеспечить:

- проведение анализа эффективности закупок для муниципальных нужд путем сопоставления среднерыночных цен на закупаемую продукцию (выполнение работ, оказание услуг) на момент заключения контракта и цены контракта;

- проведение анализа исполнения муниципальных контрактов на предмет выявления и снижения доли расходов, неэффективных для бюджета муниципального образования;

- организацию обучения муниципальных служащих в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

3.8. Снижение потерь от использования полномочий в области распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками

Основными коррупционными сферами в области муниципальным имуществом и земельными участками могут являться следующие предметы ведения:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца после слова "области" пропущено слово "распоряжения"

- владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками;

- распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

- содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений,

- регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

- контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.

Для снижения коррупционных рисков при распоряжении муниципальным имуществом и земельными участками необходимо обеспечить:

- организацию и утверждение порядка информирования граждан и предпринимателей через средства массовой информации и (или) Интернет:

- о возможностях заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, свободных помещениях, земельных участках;

- о порядке и результатах приватизации муниципального имущества;

- о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов;

- анализ результатов выделения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, собственность на которые не разграничена;

- анализ предоставления имущества в аренду, находящегося в муниципальной собственности.

3.9. Образовательная и просветительская деятельность в области предупреждения коррупции (антикоррупционная пропаганда)

Должна быть создана и внедрена Подпрограмма этического образования должностных лиц муниципальной службы в форме семинаров и тренингов, задача которых заключается в формировании у должностных лиц муниципальной службы осознания важности и ответственности муниципальной службы, как формы служения обществу и государству. Элементом Подпрограммы должны также являться: разъяснение муниципальным служащим вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, основных положений международного, федерального и регионального законодательства по противодействию коррупции, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности муниципальных служащих, рассматриваемых как коррупционные.

Вышеупомянутая деятельность может выполняться посредством:

- проведения семинаров и тренингов для муниципальных служащих с целью формирования у них четкого понимания целей и задач деятельности органов местного самоуправления, чувства гражданской ответственности, мотивации к достижению общественных целей;

- информирования населения о работе дополнительных каналов связи для приема обращений граждан о фактах коррупции, иных противоправных действиях, о фактах нарушения муниципальными служащими требований к служебному поведению;

- проведения совещаний, "круглых столов" для муниципальных служащих, посвященных мерам, направленным на предупреждение и борьбу с коррупцией.

Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения
I. Организационно-правовые меры по реализации Подпрограммы
1.1. Информирование населения муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области о целях, задачах и мероприятиях Подпрограммы, в том числе с использованием средств массовой информации	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	2014 - 2020 года
1.2. Создание при Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области Совета по противодействию коррупции	Глава Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	2014 год
1.3. Анализ обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	2014 - 2020 года
1.4. Разработка модельных правовых актов для органов местного самоуправления муниципальных образований "Шумячского района" Смоленской области	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	2014 год
1.5. Анализ структуры правонарушений коррупционной направленности.	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, Прокуратура Шумячского района, ОВД по Шумячскому району	постоянно
1.6. Проведение антикоррупционной экспертизы: а) проектов правовых актов муниципального образования б) действующих муниципальных нормативных правовых актов в) инвестиционных проектов, предусматривающих привлечение средств местного бюджета.	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, Прокуратура Шумячского района	постоянно
1.7. Проведение проверок достоверности полноты соответствующих сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение вакантных должностей муниципальной службы в муниципальном образовании "Шумячский район" Смоленской области	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	2014 - 2020 года
1.8. Проведение проверок на предмет соблюдения федерального и областного законодательства по вопросам муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	2014 - 2020 года
1.9. Проведение встреч с представителями малого и среднего предпринимательства по вопросам защиты их прав и законных интересов	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	2014 - 2020 года
II. Совершенствование деятельности органов исполнительной власти по размещению муниципального заказа
2.1. Совершенствование организации закупок с целью противодействия коррупции при размещении муниципальных заказов: - увеличение количества открытых аукционов в электронной форме в общем объеме проведенных процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.	Муниципальные заказчики	постоянно
2.2. Проведение мониторинга отклонения цен контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, от среднерыночного уровня	Муниципальные заказчики	постоянно
2.3. Проведение анализа исполнения муниципальных контрактов на предмет выявления и снижения доли расходов, неэффективных для бюджета муниципального образования.	Муниципальные заказчики	постоянно
2.4. Проведение проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	Муниципальные заказчики	постоянно
III. Противодействие коррупции в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях
3.1 Составление реестра наиболее коррупционно опасных сфер деятельности органов местного самоуправления района и наиболее коррупционных должностей муниципальных служб.	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	до 02.06.2014 г.
3.2. Осуществление проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе, правильности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	постоянно
3.3. Противодействие коррупции в сфере распоряжения муниципальной собственностью: а) организация и утверждение процедуры информирования граждан и предпринимателей через средства массовой информации и (или) Интернет: - о возможности заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, свободных помещениях, земельных участках, - о предстоящих торгах по продаже, представлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов. б) анализ результатов выделения земельных участков и представления имущества в аренду, находящегося в муниципальной собственности.	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	постоянно
IV. Внедрение антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики
4.1. Принятие мер по соблюдению муниципальными служащими общих принципов служебного поведения: а) осуществление контроля за неукоснительным соблюдением муниципальными служащими ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе.	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	постоянно
4.2. Формирование постоянного кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы: - проведение конкурсов не замещения возможных вакантных должностей.	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	постоянно
4.3. Проведение аттестации муниципальных служащих.	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	в соответствии с графиком
4.4. Осуществление контроля за соответствием квалификационным требованиям при замещении должностей муниципальной службы	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	постоянно
4.5. Осуществление контроля за преставлением соответствующих сведений гражданами, претендующими на замещение вакантных должностей муниципальной службы в муниципальном образовании "Шумячский район" Смоленской области	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	постоянно
4.6. Анализ результатов контроля за формированием на конкурсной основе кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы и за обеспечением его эффективного использования.	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	постоянно
V. Формирование механизмов общественного антикоррупционного контроля
5.1. Поддержка интернет-страницы, посвященной противодействию коррупции в муниципальном образовании.	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	постоянно
5.2. Создание электронного почтового ящика для приема сообщений о фактах коррупции, иных противоправных действиях, о фактах нарушения муниципальными служащими требований к служебному поведению.	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	2014 год
5.3. Обеспечение работы "виртуальной приемной" и "телефонов доверия" Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	2014 - 2020 года
5.4. Размещение в присутственных местах органов местного самоуправления специальных ящиков для приема письменных обращений граждан о фактах коррупции, иных противоправных действиях, о фактах нарушения муниципальными служащими требований к служебному поведению.	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	2014 год
5.5. Организация "горячей линии" для приема сообщений о фактах коррупции, определение порядка обработки поступающих сообщений о коррупционных проявлениях.	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	2014 - 2020 года
5.6. Отчеты руководителей органов местного самоуправления перед населением о результатах антикоррупционной деятельности.	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	постоянно
5.7. Публикация ежегодных отчетов о деятельности органов местного самоуправления по профилактике коррупции.	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, редакция газеты "За урожай"	в течение года
5.8. Проведение мониторинга по вопросу взаимоотношений предпринимателей и органов муниципального управления с целью выяснения причин неудовлетворительности представителями малого и среднего бизнеса принятыми решениями органами местного самоуправления по созданию условий для осуществления предпринимательской деятельности на территории поселения.	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	постоянно
VI. Антикоррупционное просвещение, обучение и пропаганда. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
6.1. Организация подготовки и размещение в периодических изданиях публикаций о борьбе с коррупцией.	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, редакция газеты "За урожай"	постоянно
6.2. Проведение тренингов и семинаров по антикоррупционным вопросам.	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	постоянно
6.3. Размещение на сайте муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, в газете "За урожай" информации о привлечении к ответственности должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области за коррупционные действия с использованием служебного положения	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, редакция газеты "За урожай"	2014 - 2020 года
6.4. Организация и проведение семинаров, "круглых столов", "прямых линий", совещаний, конференций по вопросам противодействия коррупции с учетом руководителей органов местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	2014 - 2020 года

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Источники финансирования - средства местного бюджета муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 5000 рублей, в том числе по годам:

2014 год - 0 руб.;

2015 год - 0 руб.;

2016 год - 1000 руб.;

2017 год - 1000 руб.;

2018 год - 1000 руб.;

2019 год - 1000 руб.;

2020 год - 1000 руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 22 мая 2015 г. N 320 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Транспортное обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области"

Ответственные исполнители подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение "Автотранспортное учреждение Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области"
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	1. Муниципальное казенное учреждение "Автотранспортное учреждение Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области"
Цель подпрограммы	Основная цель Программы - организация автотранспортного обслуживания и хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.
Целевые показатели реализации подпрограммы	Уровень обеспеченности транспортными средствами. Уровень содержания здания гаражей в надлежащем порядке
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	2014 - 2020 года
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	Общий объем средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы составляет 27821740 рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 3814710 руб.; 2015 год - 3908100 руб.; 2016 год - 4081170 руб.; 2017 год - 4004440 руб.; 2018 год - 4004440 руб.; 2019 год - 4004440 руб.; 2020 год - 4004440 руб.

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы

Муниципальное казенное учреждение "Автотранспортное учреждение Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области" (далее - МКУ "Автотранспортное учреждение Администрации МО "Шумячский район" Смоленской области") создано в целях предоставления автотранспортных и хозяйственных услуг органам местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, структурным подразделением Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области. Функции и полномочия учредителя МКУ "Автотранспортное учреждение Администрации МО "Шумячский район" Смоленской области" осуществляет Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области". МКУ "Автотранспортное учреждение Администрации МО "Шумячский район" Смоленской области" обладает правами юридического лица, имеет имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, смету, самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности. МКУ "Автотранспортное учреждение Администрации МО "Шумячский район" Смоленской области" осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными и областными законами, иными нормативными правовыми актами, уставом. Составляет и предоставляет в вышестоящие организации бюджетную отчетность, самостоятельно заключает договора на оказание услуг, выполнение работ и поставку товаров, связанных с текущей деятельностью, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, утвержденных ассигнований на содержание учреждения. За 2011 - 2014 года предоставлено 5336 автотранспортных услуг, в том числе по годам:

- 2011 год. - 1363 услуг;

- 2012 год. - 1307 услуг;

- 2013 год. - 1366 услуг;

- 2014 год - 1300 услуг.

В МКУ "Автотранспортное учреждение Администрации МО "Шумячский район" Смоленской области" имеется 13 легковых автомобилей. Автомобили приобретены в 2001 - 2012 годах. Из тринадцати единиц техники девять автомобилей имеют физический износ 100 процентов, полностью амортизированы. Требуется проведение капитального и текущего ремонта автомобилей.

Требуется замена ворот в гаражах.

В ходе реализации обеспечивающей подпрограммы должна быть решена задача повышения качества выполняемых функций, повышение эффективности и результативности деятельности МКУ "Автотранспортное учреждение Администрации МО "Шумячский район" Смоленской области".

2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы

Основной целью муниципальной подпрограммы является организация автотранспортного обслуживания и хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, структурных подразделений Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- предоставление автотранспортных услуг органам местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, структурным подразделениям Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области;

- надлежащее содержание здания гаражей МКУ "Автотранспортное учреждение Администрации МО "Шумячский район" Смоленской области".

Программа выполняется с 2014 года по 2020 год. Сведения о целевых показателях реализации муниципальной подпрограммы, отражаются в приложении N 3 к муниципальной подпрограмме

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы.

Перечень подпрограммных мероприятий представлен в приложении N 4 к подпрограмме. Основные мероприятия подпрограммы направлены на эксплуатацию транспортного обеспечения органов местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, структурных подразделений Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области и надлежащее содержание здания гаражей, приобретение, ремонт, содержание стоянки, мойки, техническое обслуживание и контрольно-диагностические работы автотранспорта.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 22 мая 2015 г. N 320 раздел 4 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 27821740 рублей, в том числе по годам реализации:

2014 г. - 3814710 руб., в том числе фонд оплаты труда 2407000 руб.,

2015 г. - 3908100 руб., в том числе фонд оплаты труда 2501400 руб.;

2016 г. - 4081170 руб., в том числе фонд оплаты труда 2614000 руб.;

2017 г. - 4004440 руб., в том числе фонд оплаты труда 2718600 руб.;

2018 г. - 4004440 руб., в том числе фонд оплаты труда 2718600 руб.;

2019 г. - 4004440 руб., в том числе фонд оплаты труда 2718600 руб.;

2020 г. - 4004440 руб., в том числе фонд оплаты труда 2718600 руб.

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Приложение N 3
к муниципальной подпрограмме
"Транспортное обеспечение
деятельности органов местного
самоуправления муниципального
образования "Шумячский район"
Смоленской области"

Наименование подпрограммы показателя	Единица измерения	Базовые значения показателей по годам		Планируемые значения показателей по годам
		2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Целевой показатель
Уровень обеспеченности транспортными средствами органов местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, структурных подразделений Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	%	100	100	100	100	100
Уровень содержания здания гаражей в надлежащем порядке	%	100	100	100	100	100

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 22 мая 2015 г. N 320 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к муниципальной подпрограмме
"Транспортное обеспечение деятельности
органов местного самоуправления
муниципального образования
"Шумячский район"
Смоленской области"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Транспортное обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области"

С изменениями и дополнениями от:

22 мая 2015 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс.руб.								Источник финансирования	Ожидаемый результат	Исполнитель
			всего	в том числе по годам
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1. Обеспечение деятельности МКУ "Автотранспортное учреждение Администрации МО "Шумячский район" Смоленской области"
1.1.	Материально-техническое и финансово-хозяйственное обеспечение деятельности МКУ "Автотранспортное учреждение Администрации МО "Шумячский район" Смоленской области"	2014 - 2020 г.г.	8753540	1189710	1185000	1235470	1285840	1285840	1285840	1285840	Местный бюджет	Обеспечение материально-технической и финансово-хозяйственной деятельности МКУ "Автотранспортное учреждение Администрации МО "Шумячский район" Смоленской области"	МКУ "Автотранспортное учреждение Администрации МО "Шумячский район" Смоленской области"
2. Автотранспортное обслуживание органов местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, структурных подразделений Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области
2.1.	Обеспечение транспортными средствами органов местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, структурных подразделений Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	2014 - 2020 г.г.	18396800	2407000	2501400	2614000	2718600	2718600	2718600	2718600	Местный бюджет	Обеспеченность транспортными средствами органов местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, структурных подразделений Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	МКУ "Автотранспортное учреждение Администрации МО "Шумячский район" Смоленской области"
3. Хозяйственное обеспечение деятельности МКУ "Автотранспортное учреждение Администрации МО "Шумячский район" Смоленской области"
3.1.	Содержание здания гаражей МКУ "Автотранспортное учреждение Администрации МО "Шумячский район" Смоленской области"	2014 - 2020 г.г.	671400	218000	221700	231700	0	0	0	0	Местный бюджет	Содержание здания гаражей МКУ "Автотранспортное учреждение Администрации МО "Шумячский район" Смоленской области"	МКУ "Автотранспортное учреждение Администрации МО "Шумячский район" Смоленской области"
Итого			27821740	3814710	3908100	4081170	4004440	4004440	4004440	4004440	Местный бюджет

Паспорт
подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области"

Ответственные исполнители подпрограммы	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	Отдел экономики и комплексного развития Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области Отдел по информационной политике Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области
Цель подпрограммы	Обеспечение благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства
Целевые показатели реализации подпрограммы	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области Количество информационных материалов, размещенных на сайте муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области и в газете "За урожай"
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	2014 - 2020 года
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	Общий объем средств бюджета муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, предусмотренных на реализацию подпрограммы составляет 50 000 рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0 руб.; 2015 год - 0 руб.; 2016 год - 10 000 руб.; 2017 год - 10 000 руб.; 2018 год - 10 000 руб.; 2019 год - 10 000 руб.; 2020 год - 10 000 руб.

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы

Доступность для широкого круга людей малого и среднего бизнеса, как сферы деятельности, не предполагающей крупных финансовых вложений, больших материальных затрат и трудовых ресурсов, является важным фактором для развития малого и среднего предпринимательства. Кроме того, малый и средний бизнес является более мобильным, легче перестраивается и приспосабливается к изменениям в экономике страны, региона, чем крупные предприятия.

Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

- развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни;

- наличие со стороны сектора малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.

В течение последних лет число малых и средних предприятий растет. Однако удельный вес объема выпускаемой малыми предприятиями промышленной продукции в общем объеме снижается. Это свидетельствует о том, что рост количества субъектов малого предпринимательства происходит преимущественно в сфере торговли. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве доля малых предприятий незначительна.

Существует ряд проблем, тормозящих развитие малого и среднего предпринимательства в сфере производства, это:

- недостаток собственного капитала и оборотных средств для модернизации и развития производства;

- трудности с получением банковского кредита и высокая процентная ставка по кредитам;

- недостаточный управленческий уровень и низкая обеспеченность кадрами;

- невысокая эффективность функционирования системы обучения и консультирования субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недостаточное информационное обеспечение в сфере предпринимательской деятельности.

Решение существующих проблем и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства возможны только на основе совместных усилий органов местного самоуправления и представителей малого и среднего бизнеса, направленных на получение информационной, консультационной, государственной поддержки, налаживание деловых контактов, обмен опытом, участие в реализации программ и получение при этом финансовой поддержки и налоговых льгот.

2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение благоприятных условий развития малого и среднего бизнеса.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, особенно начинающих предпринимателей, в том числе учащейся молодежи, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на рынки путем участия в выставочно-ярмарочной деятельности, путем создания положительного имиджа предпринимательства в сфере производства.

Подпрограмма реализуется с 2014 года по 2020 год.

Сведения о целевых показателях реализации подпрограммы отражены в приложении N 1 к подпрограмме.

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Развитие малого и среднего предпринимательства является долговременным процессом, во многом зависящим от наличия экономических, правовых, политических и других условий, в значительной степени определяемых законодательством и нормативными правовыми актами органов государственной власти.

Важной целью подпрограммы является повышение квалификации предпринимателей по вопросам права, основ экономики, менеджмента, маркетинга и другим сферам предпринимательской деятельности. Планируется организация семинаров, "круглых столов" по различным аспектам ведения бизнеса для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Будет осуществляться поддержка малого и среднего предпринимательства в создании положительного имиджа. В рамках данного направления подпрограммы планируется организация участия в конкурсах "Деловая женщина", "Лучший предприниматель года", "Женщина - директор года", а также профессиональных конкурсах среди субъектов малого и среднего предпринимательства, которые позволят создать привлекательный имидж современного предпринимателя.

Для развития предпринимательства планируются мероприятия, направленные на совершенствование нормативной правовой базы, повышение эффективности деятельности и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

С целью содействия расширению рынка сбыта и повышения статуса предпринимательской деятельности планируется организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках. Проведение мероприятий Программы будет способствовать демонстрации продукции и других достижений субъектов малого предпринимательства между субъектами малого и среднего предпринимательства Шумячского района и Смоленской области.

Система мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности включает следующий комплекс мероприятий:

- анализ статистических данных, представляемых субъектами предпринимательства в органы Госстатистики (по видам экономической деятельности);

- ведение реестра объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области;

- проведение анализа развития малого и среднего предпринимательства. Эти мероприятия будут способствовать формированию достоверных данных о малом и среднем предпринимательстве.

Одной из основных проблем малого и среднего предпринимательства является недостаточность информационного обеспечения.

В программе планируется комплекс мероприятий, направленных на информационную поддержку малого и среднего предпринимательства. К ним относятся:

- освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- проведение информационных семинаров, "круглых столов" с субъектами малого и среднего предпринимательства, представителями органов государственной власти и местного самоуправления по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства.

В рамках данного раздела также будут осуществляться мероприятия по обеспечению информационной поддержки по участию в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства с целью продвижения их товаров, работ, услуг на рынки внутри и за пределы Шумячского района.

С этой целью предусматриваются опубликование информации по малому и среднему предпринимательству на Интернет-сайте муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области и в газете "За урожай", консультирование начинающих предпринимателей.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем средств бюджета муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, предусмотренных на реализацию подпрограммы составляет 50000 рублей, в том числе по годам:

2014 год - 0 руб.;

2015 год - 0 руб.;

2016 год - 10000 руб.;

2017 год - 10000 руб.;

2018 год - 10000 руб.;

2019 год - 10000 руб.;

2020 год - 10000 руб.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм решения о бюджете муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области района на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию подпрограммы.

Перечень
мероприятий подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения (годы)	Исполнители Программы	Объем финансирования, тыс.руб.								Источник финансирования
				всего	в том числе по годам
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	I. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства
1.	Мониторинг проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства	2014 - 2020	Отдел экономики и комплексного развития Администрации
2.	Изучение влияния федерального и областного законодательства на состояние малого и среднего предпринимательства	2014 - 2020	Отдел экономики и комплексного развития Администрации
	II. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.	Создание на Интернет-сайте Администрации района общедоступного раздела, содержащего правовую и иную информацию, связанную с деятельностью малого и среднего предпринимательства	2014 - 2020	Отдел по информационной политике Администрации
4.	Опубликование статей в СМИ района по вопросам малого и среднего предпринимательства	2014 - 2020	Структурные подразделения Администрации муниципального образования	50	0	0	10	10	10	10	10	бюджет района
5.	Проведение круглых столов, семинаров, конференций с участием малого и среднего предпринимательства, органов исполнительной и законодательной власти Смоленской области.	2014 - 2020	Отдел экономики и комплексного развития Администрации									бюджет района
6.	Разработка дислокации объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории района	2014-2020	Отдел экономики и комплексного развития Администрации
	III. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
9.	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с ФЗ N 159-ФЗ от 22.07.08 г. путем создания Перечня муниципальной собственности, подлежащей передаче во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства	2014 - 2020	Отдел экономики и комплексного развития Администрации
	IV. Формирование инфраструктуры развития и поддержки малого и среднего предпринимательства
11.	Анализ статистических данных, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства в органы госстатистики (по видам экономической деятельности), ежегодный мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	2014-2020	Отдел экономики и комплексного развития Администрации									бюджет района
12.	Ведение Торгового реестра хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставки товаров на территории района	2014-2020	Отдел экономики и комплексного развития Администрации
	V. Мероприятия по решению кадровых проблем субъектов малого и среднего предпринимательства
13.	Участие в организации ярмарок вакансий по различным направлениям предпринимательской деятельности	2014-2020	субъекты малого предпринимательства; Отдел экономики и комплексного развития Администрации; центр занятости населения Шумячского района Смоленского области
	Итого:	2014-2020		50	0	0	10	10	10	10	10

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 22 мая 2015 г. N 320 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
обеспечивающей подпрограммы "Обеспечение деятельности Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, содержание Аппарата"

С изменениями и дополнениями от:

22 мая 2015 г.

Ответственные исполнители подпрограммы	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области
Цель подпрограммы	Организация исполнения сметы доходов и расходов Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области
Целевые показатели реализации подпрограммы	Эффективность выполнения полномочий Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	2014 - 2020 года
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	Общий объем средств бюджета муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, предусмотренных на реализацию подпрограммы составляет 83700104 рубля, в том числе по годам реализации: 2014 год - 11308688 руб.; 2015 год - 12810996 руб.; 2016 год - 12902596 руб.; 2017 год - 11669456 руб.; 2018 год - 11669456 руб.; 2019 год - 11669456 руб.; 2020 год - 11669456 руб.

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации обеспечивающей подпрограммы

Основными целями обеспечивающей подпрограммы являются:

- организация исполнения сметы доходов и расходов Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области;

- обеспечение эффективного использования финансовых средств и контроля за их расходованием по исполнению сметы доходов и расходов в разрезе кодов бюджетной классификации по Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области;

- формирование полной и достоверной информации о финансовом, имущественном положении и финансовых результатах деятельности Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области;

- осуществление учета администрируемых доходов по кодам бюджетной классификации в целях своевременного и правильного зачисления платежей в доход местного бюджета муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области;

- формирование бюджетной отчетности.

Достижение указанных целей в рамках обеспечивающей подпрограммы заключается в организации эффективного исполнения сметы доходов и расходов Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области и формирования достоверной бюджетной отчетности.

2. Цели и целевые показатели реализации обеспечивающей подпрограммы

Основными целями обеспечивающей подпрограммы являются:

- организация исполнения сметы доходов и расходов Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области;

- обеспечение эффективного использования финансовых средств и контроля за их расходованием по исполнению сметы доходов и расходов в разрезе кодов бюджетной классификации по Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области;

- формирование полной и достоверной информации о финансовом, имущественном положении и финансовых результатах деятельности Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области;

- осуществление учета администрируемых доходов по кодам бюджетной классификации в целях своевременного и правильного зачисления платежей в доход местного бюджета муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области;

- формирование бюджетной отчетности.

Для достижения целей обеспечивающей подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:

- оперативное и эффективное использование денежных средств по исполнению сметы доходов и расходов Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области;

- внедрение программно-целевого метода исполнения сметы доходов и расходов Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области в отношении расходов по обеспечению деятельности Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области;

- создание организационно-технических условий для эффективной деятельности работников Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области;

- совершенствование составления и организации исполнения сметы доходов и расходов Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.

Достижение поставленных целей в рамках обеспечивающей подпрограммы позволит обеспечить повышение обоснованности, эффективности и прозрачности расходов Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, качественную организацию исполнения сметы доходов и расходов Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области и формирования достоверной бюджетной отчетности.

3. Перечень основных мероприятий обеспечивающей подпрограммы

В рамках обеспечивающей подпрограммы предусмотрены следующие основные мероприятия:

1. Организация планирования и исполнения сметы доходов и расходов Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.

Результатом реализации данного основного мероприятия является принятие программно-целевого принципа формирования исполнения сметы доходов и расходов Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области в отношении расходов по обеспечению деятельности Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.

2. Предоставление субсидии для софинансирования расходов на организацию обучения по заочной форме выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, работников органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений.

3. Предоставления муниципальному унитарному предприятию "Редакция газеты "За урожай" муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области:

- субсидии в целях возмещения затрат, связанных с изданием районной газеты "За урожай";

- субсидии для софинансирования расходов, связанных с изданием районной газеты "За урожай" (оплата полиграфических услуг и стоимости бумаги).

4. Предоставление муниципальному унитарному предприятию "Шумячское автотранспортное предприятие" муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном сообщении, не компенсированных доходами от перевозки пассажиров в связи с регулированием тарифов по данному виду сообщения.

5. Предоставление субсидии некоммерческим организациям, не являющимися районными бюджетными учреждениями, районными автономными учреждениями и районными казенными учреждениями: Общественной организации - Шумячская районная организация Смоленской областной организации Всероссийского общества инвалидов и Шумячской районной общественной организации Смоленской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

6. Предоставление пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области.

7. Организация и проведение торгов по продаже имущества и земельных участков, а также продажи права заключения договоров аренды имущества и земельных участков.

8. Предоставление субвенции на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности административной комиссии.

9. Предоставление субвенции на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

10. Предоставление субвенции на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 22 мая 2015 г. N 320 раздел 4 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения обеспечивающей подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на содержание Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области на 2014 - 2020 годы составляет 83700104 рубля, из них расходы на оплату труда 71316964 рубля, в том числе по годам:

- 2014 год - 11308688 руб., из них расходы на оплату труда - 8915788 руб.;

- 2015 год - 12810996 руб., из них расходы на оплату труда - 10400196 руб.;

- 2016 год - 12902596 руб., из них расходы на оплату труда - 10400196 руб.;

- 2017 год - 11669456 руб., из них расходы на оплату труда - 10400196 руб.;

- 2018 год - 11669456 руб., из них расходы на оплату труда - 10400196 руб.;

- 2019 год - 11669456 руб., из них расходы на оплату труда - 10400196 руб.;

- 2020 год - 11669456 руб., из них расходы на оплату труда - 10400196 руб.

Объемы бюджетных ассигнований по мероприятиям обеспечивающей подпрограммы составляют:

1. По субсидии для софинансирования расходов на организацию обучения по заочной форме выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, работников органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений:

За счет средств областного бюджета в сумме 1764 рубля, в том числе по годам:

- 2014 г. - 1764 руб.;

- 2015 г. - 0 руб.;

- 2016 г. - 0 руб.;

- 2017 г - 0 руб.;

- 2018 г - 0 руб.;

- 2019 г - 0 руб.;

- 2020 г - 0 руб.

За счет средств местного бюджета в сумме 3136 рублей, в том числе по годам:

- 2014 г. - 3136 руб.;

- 2015 г. - 0 руб.;

- 2016 г. - 0 руб.;

- 2017 г - 0 руб.;

- 2018 г - 0 руб.;

- 2019 г - 0 руб.;

- 2020 г - 0 руб.

2. По предоставлению муниципальному унитарному предприятию "Редакция газеты "За урожай" муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области:

- субсидии в целях возмещения затрат, связанных с изданием районной газеты "За урожай" за счет средств местного бюджета в сумме 2847210 рублей, в том числе по годам:

- 2014 г. - 393648 руб.;

- 2015 г. - 408927 руб.;

- 2016 г. - 408927 руб.;

- 2017 г. - 408927 руб.;

- 2018 г. - 408927 руб.;

- 2019 г. - 408927 руб.;

- 2020 г. - 408927 руб.

- субсидии для софинансирования расходов, связанных с изданием районной газеты "За урожай" (оплата полиграфических услуг и стоимости бумаги):

За счет средств областного бюджета в сумме 1119900 рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 162300 руб.;

2015 г. - 159600 руб.;

2016 г. - 159600 руб.;

2017 г. - 159600 руб.;

2018 г. - 159600 руб.;

2019 г. - 159600 руб.;

2020 г. - 159600 руб.

За счет средств местного бюджета в сумме 1248588 рубля, в том числе по годам:

2014 г. - 162150 руб.;

2015 г. - 181073 руб.;

2016 г. - 181073 руб.;

2017 г. - 181073 руб.;

2018 г - 181073 руб.;

2019 г. - 181073 руб.;

2020 г. - 181073 руб.

3. По предоставлению муниципальному унитарному предприятию "Шумячское автотранспортное предприятие" муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном сообщении, не компенсированных доходами от перевозки пассажиров в связи с регулированием тарифов по данному виду сообщения 9000000 рублей всего, в том числе по годам:

2014 г. - 1200000 руб.;

2015 г. - 1300000 руб.;

2016 г. - 1300000 руб.;

2017 г. - 1300000 руб.;

2018 г. - 1300000 руб.;

2019 г. - 1300000 руб.;

2020 г. - 1300000 руб.

4. По субсидии некоммерческим организациям, не являющимися районными бюджетными учреждениями, районными автономными учреждениями и районными казенными учреждениями:

Общественной организации - Шумячская районная организация Смоленской области организации Всероссийского общества инвалидов 524000 рублей всего, в том числе по годам:

2014 г. - 74000 руб.;

2015 г. - 75000 руб.;

2016 г. - 75000 руб.;

2017 г. - 75000 руб.;

2018 г. - 75000 руб.;

2019 г. - 75000 руб.;

2020 г. - 75000 руб.

- Шумячской районной общественной организацией Смоленской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов 696000 рублей всего, в том числе по годам:

2014 г. - 96000 руб.;

2015 г. - 100000 руб.;

2016 г. - 100000 руб.;

2017 г. - 100000 руб.;

2018 г. - 100000 руб.;

2019 г. - 100000 руб.;

2020 г. - 100000 руб.

5. По выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области 14332500 рублей всего, в том числе по годам:

2014 г. - 1698300 руб.;

2015 г. - 1900000 руб.;

2016 г. - 2033000 руб.;

2017 г. - 2175300 руб.;

2018 г. - 2175300 руб.;

2019 г. - 2175300 руб.;

2020 г. - 2175300 руб.

6. На организацию и проведение торгов по продаже имущества и земельных участков, а также продажи права заключения договоров аренды имущества и земельных участков 53000 рублей всего, в том числе по годам:

2014 г. - 8000 руб.;

2015 г. - 20000 руб.;

2016 г. - 5000 руб.

2017 г. - 5000 руб.;

2018 г. - 5000 руб.;

2019 г. - 5000 руб.;

2020 г. - 5000 руб.

7. По субвенции на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности административной комиссии 1742200 рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 260200 руб.;

2015 г. - 247000 руб.;

2016 г. - 247000 руб.;

2017 г. - 247000 руб.;

2018 г. - 247000 руб.;

2019 г. - 247000 руб.;

2020 г. - 247000 руб.

8. По субвенции на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 1741100 рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 259100 руб.;

2015 г. - 247000 руб.;

2016 г. - 247000 руб.;

2017 г. - 247000 руб.;

2018 г. - 247000 руб.;

2019 г. - 247000 руб.;

2020 г. - 247000 руб.

9. По субвенции на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния 703730 рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 703730 руб.;

2015 г. - 0 руб.;

2016 г. - 0 руб.;

2017 г. - 0 руб.;

2018 г. - 0 руб.;

2019 г. - 0 руб.;

2020 г. - 0 руб.