Приложение 1. Соглашение о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района Смоленской области

Приложение 1
к приказу Департамента
бюджета и финансов
Смоленской области
от 24 марта 2015 г. N 44

                             СОГЛАШЕНИЕ N ____

 о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и

   увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета

              муниципального района Смоленской области

      _____________________________________________________________

         (наименование муниципального района Смоленской области)

г. Смоленск                                     "___" ___________ 2015 г.

     Департамент бюджета  и  финансов  Смоленской  области, именуемый   в

дальнейшем    "Департамент",      в   лице     начальника    Департамента

__________________________,

   (инициалы и фамилия)

действующего на основании Положения о  Департаменте, с  одной  стороны, и

_________________________________________________________________________

         (наименование муниципального района Смоленской области)

именуемое в дальнейшем "Получатель межбюджетных трансфертов из областного

бюджета", в лице Главы Администрации (Главы)  муниципального  образования

____________________________________________ ___________________________,

  (наименование муниципального района           (инициалы и фамилия)

        Смоленской области)

действующего на основании  Устава  муниципального  образования, с  другой

стороны, вместе   именуемые  "Стороны",  в  соответствии  со  статьей 136

Бюджетного кодекса Российской Федерации подписали настоящее соглашение  о

нижеследующем.

1. Предмет соглашения

     1.1. Соглашение предусматривает  меры  по  повышению   эффективности

использования бюджетных средств и  увеличению  поступлений   налоговых  и

неналоговых доходов местного бюджета ___________________________________,

                                     (наименование муниципального района

                                             Смоленской области)

являющиеся в соответствии с пунктом 2.1 настоящего  соглашения  условиями

предоставления   межбюджетных  трансфертов  из  областного   бюджета  (за

исключением субвенций), предусмотренных областным законом "Об   областном

бюджете   на 2015   год   и на  плановый   период  2016 и 2017 годов",  и

осуществление контроля за их исполнением.

2. Права и обязанности сторон

2.1. Получатель межбюджетных трансфертов из областного бюджета обязан:

2.1.1. Соблюдать требования бюджетного законодательства Российской Федерации:

а) не устанавливать и не исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Смоленской области;

б) не превышать нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, и содержание органов местного самоуправления, определяемые в соответствии с нормативами формирования указанных расходов, установленными нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области;

в) не допускать превышения дефицита бюджета муниципального образования более чем на 5 процентов от утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

г) не допускать превышения предельного объема муниципального долга более чем на 50 процентов от утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

д) не допускать превышения предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году, утвержденного решением о бюджете муниципального образования, по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования на отчетную дату более чем на 15 процентов от объема расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

     2.1.2. Осуществить   следующие   меры по   повышению   эффективности

использования бюджетных   средств и увеличению   поступлений  налоговых и

неналоговых доходов в бюджет ___________________________________________:

                  (наименование муниципального района Смоленской области)

а) обеспечить проведение заседаний Межведомственной комиссии при администрации муниципального образования Смоленской области по вопросам увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет субъекта Российской Федерации и муниципальных образований не реже 2 (двух) раз в месяц с предоставлением результатов проведенной работы;

б) обеспечить проведение заседаний Межведомственной комиссии при администрации муниципального образования Смоленской области с приглашением не менее 30 человек, имеющих задолженность по имущественным налогам, с апреля по май 2015 года;

в) обеспечить проведение мероприятий по погашению физическими лицами, являющимися должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальными служащими и работниками муниципальных предприятий и учреждений, задолженности по имущественным налогам с соблюдением прав налогоплательщиков, установленных действующим законодательством;

г) не допускать рост недоимки по платежам, зачисляемым в консолидированный бюджет муниципального образования в 2015 году, образовавшейся на 01.01.2015;

д) осуществлять ежеквартальный мониторинг задолженности по арендной плате за земельные участки и имущество, находящееся в муниципальной собственности. Не допускать рост задолженности по арендной плате за земельные участки и муниципальное имущество в 2015 году, образовавшейся на 01.01.2015.

е) обеспечить выполнение положений Плана по повышению роли имущественных налогов в формировании регионального и местных бюджетов Смоленской области на 2015 год;

ж) в обязательном порядке согласовывать планируемые к установлению дополнительные налоговые льготы с указанием категории налогоплательщиков, количества налогоплательщиков, относящихся к данной категории, и суммы выпадающих доходов;

з) обеспечить:

- в срок до 1 июня 2015 года представление плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности муниципального района в 2015 году и на 2016 - 2017 годы с учетом методических рекомендаций Департамента экономического развития Смоленской области;

- в срок до 1 декабря 2015 года разработку и принятие нормативного правового акта об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

к) обеспечить:

- в срок до 1 мая 2015 года размещение в сети "Интернет" на официальном сайте www.bus.gov.ru муниципальных заданий с указанием показателей объема, качества и порядка контроля их выполнения;

- в срок до 1 декабря 2015 года утверждение ведомственных перечней муниципальных услуг и работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями услуг и работ и размещение ведомственных перечней муниципальных услуг и работ на официальном сайте www.bus.gov.ru;

- в срок до 1 июня 2015 года размещение на официальном сайте администрации муниципального образования в разделе "муниципальные программы" перечня муниципальных программ в актуальной редакции;

л) обеспечить размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Смоленской области в сети "Интернет" брошюры "Бюджет для граждан" в актуализированной форме на соответствующий финансовый год и на плановый период;

м) в обязательном порядке, согласовывать проведение строительных и ремонтных работ на сумму свыше 100,0 тыс. рублей в областном государственном учреждении "Управление капитального строительства Смоленской области";

н) обеспечить отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца текущего года просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района;

о) обеспечить отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам бюджета муниципального района;

п) продолжить программный формат планирования бюджета муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;

р) не допускать превышения нормативов расходов на оплату труда работников, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, определяемых в соответствии с нормативами формирования указанных расходов, установленными нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области;

с) в обязательном порядке согласовывать внесение изменений в решение о местном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (за исключением изменений, связанных с безвозмездными поступлениями целевых межбюджетных трансфертов);

т) предоставлять в Администрацию Смоленской области документы и материалы, необходимые для подготовки заключения о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год;

у) осуществлять согласование с Администрацией Смоленской области расходов местного бюджета, связанных с созданием новой сети муниципальных учреждений в соответствии с установленным алгоритмом;

ф) не принимать новые расходные обязательства, связанные с оказанием мер социальной поддержки (за исключением расходов, установленных на федеральном и областном уровнях) за счет средств местного бюджета, без согласования с Департаментом.

х) ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным (за четвертый квартал - до 31 января года, следующего за отчетным), предоставлять, по данным установленной отчетности представлять в Департамент отчет о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, содержащий информацию о выполнении перечня мер, указанных в настоящем подпункте, по форме к настоящему соглашению.

2.2. Департамент обязан:

- проводить мониторинг показателей, предусмотренных в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего соглашения;

- осуществлять контроль за выполнением Получателем межбюджетных трансфертов из областного бюджета мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования, определенных подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 настоящего соглашения;

- осуществлять своевременно и в полном объеме финансирование из областного бюджета межбюджетных трансфертов, предусмотренных областным законом "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", при выполнении Получателем межбюджетных трансфертов из областного бюджета условий настоящего соглашения.

2.3. В случае несоблюдения Получателем межбюджетных трансфертов из областного бюджета условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных подпунктом 2.1.1 и подпунктами "о" и "х" подпункта 2.1.2 настоящего соглашения, Департамент вправе:

- приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) бюджету муниципального образования до полного устранения выявленных нарушений;

- направить в Администрацию Смоленской области предложения о нецелесообразности предоставления дополнительной финансовой помощи из областного бюджета.

2.4. В случае несоблюдения Получателем межбюджетных трансфертов из областного бюджета условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных подпунктом 2.1.2 настоящего соглашения:

- представитель муниципального образования приглашается на заседание комиссии при Администрации Смоленской области по налоговой политике (в части неисполнения мер по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов).

- Департамент вправе направить в Администрацию Смоленской области предложения о нецелесообразности предоставления дополнительной финансовой помощи из областного бюджета и рассмотреть невыполнение требований соглашения на заседании коллегии Департамента бюджета и финансов Смоленской области (в части неисполнения мер по эффективности использования бюджетных средств).

2.5. Департамент вправе запрашивать иные документы и материалы, необходимые для проведения мониторинга показателей, предусмотренных в пункте 2.1 настоящего соглашения.

3. Внесение изменений и дополнений в соглашение

3.1. По взаимному соглашению Сторон или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в настоящее соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем подписания дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего соглашения.

4. Срок действия соглашения

4.1. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 2015 года.

5. Разрешение споров

5.1. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Другие условия

6.1. Настоящее соглашение составлено на ___ листах, включая приложение, в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

7. Юридические адреса

     Департамент: Департамент бюджета  и  финансов  Смоленской  области,

Смоленская область, г. Смоленск, пл. Ленина, д. 1, 214008.

     Получатель   межбюджетных    трансфертов  из   областного   бюджета:

муниципальное образование ______________________________________________,

                           (наименование муниципального образования)

юридический адрес: ______________________________________________________

                                   (местонахождение)

Подписи сторон

От Департамента:                       От Получателя межбюджетных

                                       трансфертов из областного бюджета:

Начальник Департамента бюджета и       Глава администрации

финансов Смоленской области            муниципального образования (Глава

                                       муниципального образования)

                                       __________________________________

                                         (наименование муниципального

                                                образования)

___________ ___________________        ____________ _____________________

 (подпись)  (инициалы, фамилия)          (подпись)   (инициалы, фамилия)

М.П.                                   М.П.

                                       Начальник финансового управления

                                       муниципального образования

                                       __________________________________

                                          (наименование муниципального

                                                 образования)

                                       _____________ ____________________

                                         (подпись)    (инициалы, фамилия)

                                       М.П.