Приложение N 1. Методические указания по подготовке Департаментом бюджета и финансов Смоленской области заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)

Приложение N 1
к приказу Департамента бюджета
и финансов Смоленской области
от 28 апреля 2015 г. N 73

Методические указания
по подготовке Департаментом бюджета и финансов Смоленской области заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)

С изменениями и дополнениями от:

5 октября 2017 г.

1. Настоящие Методические указания по подготовке Департаментом бюджета и финансов Смоленской области заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее - Методические указания) разработаны в целях установления единого подхода к проверке документов и материалов, представляемых исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований Смоленской области для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Смоленской области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее - заключение).

Информация об изменениях:

Приказом Департамента бюджета и финансов Смоленской области от 5 октября 2017 г. N 118 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Проверка документов и материалов, представляемых исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов (городских округов) Смоленской области для подготовки заключения, осуществляется по следующим показателям:

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя проекта местного бюджета или наименование документа, необходимого для подготовки заключения	Норма бюджетного законодательства РФ	Направление проверки показателя проекта местного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства РФ
1	Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)	п. 2 ст. 172 БК; ст. 184.2. БК РФ	Представление муниципальным образованием основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2	Предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год	ст. 184.2. БК РФ	Представление муниципальным образованием предварительных итогов социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год
3	Прогноз социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)	п. 2 ст. 172 БК РФ; ст. 173 БК; ст. 184.2. БК РФ	Представление муниципальным образованием прогноза социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), разработанный в порядке, установленном местной администрацией.
4	Прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план	ст. 174 БК; ст. 184.2. БК РФ	Представление муниципальным образованием прогноза основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденного среднесрочного финансового плана
5	Проект решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с пояснительной запиской к проекту решения.	п.п. 2, 4 ст. 169 БК РФ	1. Установление в проекте местного бюджета:
		п. 1 ст. 184.1. БК РФ; ст. 184.2. БК РФ	- основных параметров местного бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета);
		п. 2 ст. 20 БК РФ; п. 3 ст. 184.1. БК РФ	- перечня главных администраторов доходов бюджета, закрепляемых за ними видов (подвидов) доходов бюджета;
		п. 2 ст. 23 БК РФ; п. 3 ст. 184.1. БК РФ	- перечня главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
		п. 3 ст. 184.1. БК РФ	- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования;
		п. 3 ст. 184.1. БК РФ	- ведомственной структуры расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
		ст. 184.2. БК РФ	2. Наличие пояснительной записки к проекту бюджета.
6	Источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)	п. 3 ст. 184.1. БК РФ	1. Установление в проекте местного бюджета источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
		ст. 96 БК РФ	2. Соответствие состава источников финансирования дефицита перечню видов источников финансирования дефицита, установленному статьей 96 БК РФ.
7	Дефицит местного бюджета	п. 3 ст. 92.1. БК РФ	Дефицит бюджета не должен превышать 5% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
8	Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.	п. 6 ст. 107 БК РФ	Установление в проекте местного бюджета верхнего предела муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
9	Предельный объем муниципального долга	п. 1 ст. 107 БК РФ	1. Установление в проекте местного бюджета предельного объема муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода).
		п. 3 ст. 107 БК РФ	2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать 50% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
		ст. 110.1. БК РФ	3. Представление муниципальным образованием проекта программы муниципальных заимствований муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
		ст. 110.2. БК РФ	4. Представление муниципальным образованием проекта программы муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
10	Объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде)	ст. 111 БК РФ	1. Установление в проекте местного бюджета объема расходов на обслуживание муниципального долга.
		ст. 111 БК РФ	2. Объем расходов на обслуживание муниципального долга не должен превышать 15% объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
11	Резервный фонд администрации муниципального образования	п. 3 ст. 81 БК РФ	1. Установление в проекте местного бюджета размера резервного фонда. 2. Размер резервного фонда не может превышать 3% общего объема расходов.
12	Бюджетные кредиты	п. 2 ст. 93.2 БК РФ	В случае предоставления бюджетных кредитов проектом местного бюджета устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.
13	Бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных программ	п. 2 ст. 179 БК РФ	1. Установление в проекте местного бюджета объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ, а также распределение по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.
		ст. 184.2. БК РФ	2. Предоставление паспортов муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта), в случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности.
14	Бюджетные ассигнования, направляемые на исполнение публичных нормативных обязательств в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде)	п. 3 ст. 184.1. БК РФ	1. Установление в проекте местного бюджета общего объема бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде).
		п. 4 ст. 21 БК РФ	2. Присвоение каждому публичному нормативному обязательству уникального кода целевых статей расходов местного бюджета.
			3. Представление муниципальным образованием нормативных правовых актов, устанавливающих публичные нормативные обязательства муниципального образования.
15	Межбюджетные трансферты	п. 3 ст. 184.1. БК РФ	1. Установление в проекте местного бюджета объема межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде).
		п. 3 ст. 142.1. БК РФ	2. Установление в проекте местного бюджета объема и распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, образующей районный фонд финансовой поддержки поселений.
		ст. 184.2. БК РФ	3. Представление муниципальным образованием методик (проектов методик) и расчетов распределения межбюджетных трансфертов.
		п. 4 ст. 21 БК РФ	4. Присвоение каждому межбюджетному трансферту уникального кода целевых статей расходов местного бюджета.
16	Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам	ст. 78 БК РФ	1. Установление в проекте местного бюджета случаев и порядка предоставления субсидий юридическим лицам. 2. Соответствие установленного объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидий объему, отраженному в ведомственной структуре расходов местного бюджета по соответствующе группе (подгруппе) видов расходов.
17	Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности	ст. 79 БК РФ	1. Установление в проекте местного бюджета объема бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности. 2. Соответствие установленного объема бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций объему, отраженному в ведомственной структуре расходов местного бюджета по соответствующей группе (подгруппе) видов расходов.
18	Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями	ст. 80 БК РФ	1. Установление в проекте местного бюджета объема бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам в виде отдельного приложения к решению о бюджете с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций. 2. Соответствие установленного объема бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций объему, отраженному в ведомственной структуре расходов местного бюджета по соответствующе группе (подгруппе) видов расходов.
19	Нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления	п. 2 ст. 136 БК РФ	1. Представление муниципальным образованием расчета фонда оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, а также лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления. 2. Не превышение установленных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих.
20	Расходные обязательства муниципального образования	п. 5 ст. 87 БК РФ	1. Представление муниципальным образованием реестра расходных обязательств.
		п. 3 ст. 136 БК РФ	2. Отсутствие в реестрах расходных обязательств расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
21	Реестр источников доходов местного бюджета	п. 9 ст. 47.1 БК РФ ст. 184.2 БК РФ	Представление муниципальным образованием реестра источников доходов местного бюджета.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента бюджета и финансов Смоленской области от 5 октября 2017 г. N 118 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Проверка документов и материалов, представляемых исполнительно-распорядительными органами поселений Смоленской области для подготовки заключения, осуществляется по следующим показателям:

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя проекта местного бюджета или наименование документа, необходимого для подготовки заключения	Норма бюджетного законодательства РФ	Направление проверки показателя проекта местного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства РФ
1	Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)	п. 2 ст. 172 БК; ст. 184.2. БК РФ	Представление муниципальным образованием основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2	Предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год	ст. 184.2. БК РФ	Представление муниципальным образованием предварительных итогов социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год
3	Прогноз социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)	п. 2 ст. 172 БК РФ; ст. 173 БК; ст. 184.2. БК РФ	Представление муниципальным образованием прогноза социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), разработанный в порядке, установленном местной администрацией.
4	Прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план	ст. 174 БК; ст. 184.2. БК РФ	Представление муниципальным образованием прогноза основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденного среднесрочного финансового плана
5	Проект решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с пояснительной запиской к проекту решения.	п.п. 2, 4 ст. 169 БК РФ	1. Установление в проекте местного бюджета:
		п. 1 ст. 184.1. БК РФ; ст. 184.2. БК РФ	- основных параметров местного бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета);
		п. 3 ст. 184.1. БК РФ	- перечня главных администраторов доходов бюджета, закрепляемых за ними видов (подвидов) доходов бюджета;
		п. 3 ст. 184.1. БК РФ	- перечня главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
		п. 3 ст. 184.1. БК РФ	- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования;
		п. 3 ст. 184.1. БК РФ	- ведомственной структуры расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
		ст. 184.2. БК РФ	2. Наличие пояснительной записки к проекту бюджета.
6	Дефицит местного бюджета	п. 3 ст. 92.1. БК РФ	Дефицит бюджета не должен превышать 5% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
7	Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.	п. 6 ст. 107 БК РФ	Установление в проекте местного бюджета верхнего предела муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
8	Предельный объем муниципального долга	п. 1 ст. 107 БК РФ	1. Установление в проекте местного бюджета предельного объема муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода).
		п. 3 ст. 107 БК РФ	2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать 50% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
		ст. 110.1. БК РФ	3. Представление муниципальным образованием проекта программы муниципальных заимствований муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
		ст. 110.2. БК РФ	4. Представление муниципальным образованием проекта программы муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
9	Объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде)	ст. 111 БК РФ	1. Установление в проекте местного бюджета объема расходов на обслуживание муниципального долга.
		ст. 111 БК РФ	2. Объем расходов на обслуживание муниципального долга не должен превышать 15% объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
10	Резервный фонд администрации муниципального образования	п. 3 ст. 81 БК РФ	1. Установление в проекте местного бюджета размера резервного фонда. 2. Размер резервного фонда не может превышать 3% общего объема расходов.
11	Межбюджетные трансферты	п. 3 ст. 184.1. БК РФ	1. Установление в проекте местного бюджета объема межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде).
		ст. 184.2. БК РФ	2. Представление муниципальным образованием методик (проектов методик) и расчетов распределения межбюджетных трансфертов.
12	Нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления	п. 2 ст. 136 БК РФ	1. Представление муниципальным образованием расчета фонда оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, а также лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления. 2. Не превышение установленных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих.
13	Реестр источников доходов местного бюджета	п. 9 ст. 47.1 БК РФ ст. 184.2 БК РФ	Представление муниципальным образованием реестра источников доходов местного бюджета.