Постановление Администрации Смоленской области от 21 февраля 2014 г. N 113 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству"

С изменениями и дополнениями от:

10 июля 2014 г., 13 ноября 2015 г., 24 марта 2016 г.

В соответствии со статьями 36, 38 Устава Смоленской области Администрация Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Смоленской области от 25.08.2010 N 493 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по строительству и архитектуре";

- постановление Администрации Смоленской области от 01.02.2012 N 58 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по строительству и архитектуре";

- постановление Администрации Смоленской области от 19.09.2012 N 649 "О признании утратившим силу подпункта 2.2.14 пункта 2.2 раздела 2 Положения о Департаменте Смоленской области по строительству и архитектуре".

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский

Положение
о Департаменте Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 21 февраля 2014 г. N 113)

С изменениями и дополнениями от:

10 июля 2014 г., 13 ноября 2015 г., 24 марта 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере градостроительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства на территории Смоленской области.

1.2. Департамент является ответственным за отрасли промышленности по видам экономической деятельности, включенным в класс 26 "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" подраздела DI "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" раздела D "Обрабатывающие производства" и в класс 10 "Добыча каменного угля, бурого угля и торфа" подраздела СА "Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых" раздела С "Добыча полезных ископаемых" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 N 454-ст.

1.3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, иными органами и организациями.

1.5. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки, штампы и другие реквизиты, лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в территориальном органе Федерального казначейства.

1.7. Полное официальное наименование Департамента: Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Сокращенное наименование Департамента: Департамент Смоленской области по строительству и ЖКХ.

1.8. Местонахождение Департамента: город Смоленск, улица Октябрьской революции, дом 14а.

2. Задачи и функции Департамента

2.1. Основными задачами Департамента являются:

2.1.1. Реализация на территории Смоленской области государственной политики в сфере градостроительства.

2.1.2. Совершенствование территориального планирования Смоленской области.

2.1.3. Повышение инвестиционной привлекательности строительного комплекса.

2.1.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.4

2.1.5. Разработка и реализация программ развития инженерной и социальной инфраструктуры Смоленской области.

2.1.6. Распространение результатов научных исследований и разработок, новых технологий в сфере градостроительства.

2.1.7. Обеспечение устойчивого функционирования и развития жилищно-коммунального комплекса Смоленской области.

2.1.8. Реализация на территории Смоленской области государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2.1.9. Содействие в обеспечении сохранности жилищного фонда и объектов коммунального назначения.

2.1.10. Повышение доступности жилья, комфортности и качества условий проживания населения Смоленской области.

2.1.11. Создание благоприятных условий для обеспечения развития и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Смоленской области.

2.1.12. Ликвидация аварийного жилищного фонда.

2.1.13. Содействие развитию рыночных отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2.2. Департамент в целях решения возложенных на него задач выполняет следующие функции:

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.1.1. Обеспечивает разработку проектов областных законов и других нормативных правовых актов, направленных на осуществление градостроительной деятельности, на развитие газификации Смоленской области и устойчивое функционирование строительного комплекса Смоленской области.

2.1.2. Обеспечивает разработку и реализацию областных государственных и иных программ в сфере градостроительной деятельности.

2.1.3. Осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области законодательства о градостроительной деятельности.

2.1.4. Обеспечивает разработку и реализацию схемы территориального планирования Смоленской области и внесение в нее изменений.

2.1.5. Обеспечивает подготовку документации по планировке территории на основании схемы территориального планирования Смоленской области в отношении объектов регионального значения, не являющихся линейными объектами, при условии наличия согласия органов местного самоуправления поселений и городских округов.

2.1.6. Обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании схемы территориального планирования Смоленской области в отношении линейных объектов регионального значения.

2.1.7. Обеспечивает разработку региональных нормативов градостроительного проектирования и внесение в них изменений.

2.1.8. Организовывает рассмотрение проектов документов территориального планирования муниципальных образований Смоленской области и проектов документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с территорией Смоленской области.

2.1.9. Выдает разрешения на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований Смоленской области (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований Смоленской области (муниципальных районов, городских округов).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 24 марта 2016 г. N 161 пункт 2.2 дополнен подпунктом 2.2.9.1

2.2.9.1. Продлевает срок действия ранее выданного разрешения на строительство либо принимает решение об отказе в продлении такого срока, принимает решения о прекращении действия выданного разрешения на строительство, о внесении изменений в выданное разрешение на строительство.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 24 марта 2016 г. N 161 пункт 2.2 дополнен подпунктом 2.2.9.2

2.2.9.2. Осуществляет внесение изменений в ранее выданное разрешение на строительство.

2.1.10. Выдает разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, в отношении которых Департаментом выдано разрешение на строительство.

2.1.11. Организует работу по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, указанных в части 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, повлекшего причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц.

2.1.12. Осуществляет ведение информационных ресурсов, содержащих информацию, необходимую для подготовки документов территориального планирования.

2.1.13. Оказывает методическую помощь муниципальным районам и городским округам Смоленской области в создании и ведении информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

2.1.14. Осуществляет формирование и ведение государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий Смоленской области, ведет учет (регистрацию) инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, а также их реконструкции и капитального ремонта на территории Смоленской области.

2.1.15. Проводит работу по совершенствованию сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве на территории Смоленской области, проводит сбор, обработку и распространение данных о конъюнктуре рынка строительных материалов, конструкций и деталей.

2.1.16. Разрабатывает методические рекомендации по определению стоимости строительства в текущих ценах по Смоленской области.

2.1.17. Разрабатывает сборники текущих и прогнозных индексов цен по видам строительства, видам работ и основным ресурсам, используемые при строительстве, реконструкции и ремонте объектов.

2.1.18. Осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организаций по вопросам газификации Смоленской области. Подготавливает предложения по включению объектов газификации в программы газификации Смоленской области и ведет учет указанных объектов газификации.

2.1.19. Формирует региональную систему проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

2.1.20. Формирует и координирует реализацию региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

2.1.21. Формирует и координирует реализацию региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

2.1.22. Координирует реализацию проектов по строительству энергоэффективных домов, малоэтажной застройки в рамках переселения граждан из аварийного жилья.

2.1.23. Осуществляет мониторинг проведения государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.

2.1.24. Проводит мониторинг выполнения региональных программ и условий предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках реализации на территории Смоленской области Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

2.1.25. Формирует заявки на предоставление финансовой поддержки Смоленской области за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, модернизацию системы коммунальной инфраструктуры.

2.1.26. Координирует развитие общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2.1.27. Участвует в формировании топливно-энергетического баланса Смоленской области.

2.1.28. Участвует в подготовке и реализации программы модернизации коммунальной инфраструктуры Смоленской области.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 ноября 2015 г. N 711 в подпункт 2.2.29 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.29. Осуществляет мониторинг наличия и использования коммунальной техники в муниципальных образованиях Смоленской области.

2.1.30. Осуществляет мониторинг показателей технико-экономического состояния систем тепло-, водоснабжения и водоотведения на территории Смоленской области.

2.1.31. Осуществляет мониторинг кредиторской задолженности организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области в соответствии с действующими нормативными актами.

2.1.32. Осуществляет мониторинг наличия прав собственности на объекты коммунальной инфраструктуры.

2.1.33. Разрабатывает региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий гражданам на оплату жилого помещения, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

2.1.34. Осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по вопросу соблюдения стандартов нормативной площади жилого помещения, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

2.1.35. Осуществляет мониторинг финансового состояния организаций жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области.

2.1.36. Участвует в установленном порядке в работе по предотвращению несостоятельности (банкротства) организаций жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области по направлениям деятельности Департамента, разрабатывает меры по повышению эффективности их работы и восстановлению платежеспособности.

2.1.37. Координирует деятельность органов исполнительной власти Смоленской области и осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по реформированию и обеспечению надежной и устойчивой работы жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области в пределах компетенции Департамента.

2.1.38. Разрабатывает предложения по формированию областного бюджета в части деятельности Департамента.

2.1.39. Осуществляет мониторинг формирования запасов топлива на всех объектах коммунального комплекса Смоленской области и в учреждениях, финансируемых из областного и местного бюджетов, для прохождения очередного отопительного сезона.

2.1.40. Осуществляет реализацию государственной политики по обеспечению объектов социальной сферы топливно-энергетическими ресурсами на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы.

2.1.41. Осуществляет подготовку документов для согласования лимитов Смоленской области по природному газу и сжиженному углеводородному газу на очередной год.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.1.42. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.42

2.1.43. Обеспечивает разработку проектов областных законов и других нормативных правовых актов, направленных на развитие и устойчивое функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области.

2.1.44. Организует и координирует разработку комплексного плана социально-экономического развития жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области на соответствующий период в рамках комплексного плана социально-экономического развития Смоленской области.

2.1.45. Проводит анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области, подготавливает ежеквартально и по итогам года доклады о его состоянии, выявляет диспропорции в развитии жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области и определяет пути их устранения.

2.1.46. Осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью по разработке и реализации на территории Смоленской области программ модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области.

2.1.47. Участвует в формировании региональной инвестиционной и инновационной политики, координирует ход реализации инвестиционных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства с использованием капитальных вложений, осуществляет меры по привлечению инвестиций для обеспечения устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области.

2.1.48. Участвует в установленном порядке в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области в сфере градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

2.1.49. Участвует в разработке порядка управления жилищно-коммунальным хозяйством Смоленской области в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также в условиях дефицита энергоресурсов.

2.1.50. Участвует в пределах своей компетенции в разработке проекта областного прогнозного плана приватизации государственного имущества Смоленской области в сфере градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

2.1.51. Координирует выполнение природоохранных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Смоленской области.

2.1.52. Осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, направляемых на финансирование жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области, в пределах полномочий главного распорядителя средств областного бюджета.

2.1.53. Изучает, обобщает и распространяет опыт субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований по вопросам функционирования, реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 ноября 2015 г. N 711 пункт 2.2 дополнен подпунктом 2.2.53.1

2.2.53.1. Организует проведение на территории Смоленской области государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, за исключением указанной в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

2.1.54. Обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента в соответствии с федеральным законодательством, а также участвует в мероприятиях по мобилизационной подготовке организаций строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области.

2.1.55. Планирует и обеспечивает выполнение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.1.56. Осуществляет координацию деятельности подведомственных областных государственных предприятий, областных государственных казенных предприятий, областных государственных учреждений, а также осуществляет контроль за их деятельностью.

2.1.57. Осуществляет сбор, обработку финансовой отчетности и подготавливает анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных областных государственных предприятий, областных государственных казенных предприятий, областных государственных учреждений.

2.1.58. Утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных областных государственных предприятий, областных государственных казенных предприятий, областных государственных учреждений.

2.1.59. Подготавливает предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных областных государственных предприятий, областных государственных казенных предприятий, областных государственных учреждений.

2.1.60. Осуществляет сбор, обобщение и представление в установленном федеральным законодательством порядке статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

2.1.61. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

2.1.62. Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

2.1.63. Оказывает содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации рабочих кадров и специалистов для нужд градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области.

2.1.64. Участвует в организации и проведении выставок, ярмарок, семинаров, конференций по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

2.1.65. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

3. Права Департамента

Для выполнения возложенных функций Департамент в пределах своей компетенции имеет право:

3.1. Запрашивать и получать в порядке, установленном федеральным законодательством, у государственных, иных органов и организаций необходимую информацию, документы и материалы.

3.2. Представлять в порядке, установленном федеральным законодательством, государственным, иным органам и организациям информацию по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.3. Вносить на рассмотрение Губернатору Смоленской области, заместителям Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к его компетенции.

3.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.5. В установленном порядке издавать, тиражировать и распространять сборники, брошюры и другие информационные материалы, способствующие развитию градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области.

3.6. Организовывать конференции, совещания, симпозиумы и встречи по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с привлечением специалистов, представителей общественных организаций и средств массовой информации.

3.7. Обращаться в контрольные (надзорные) и другие органы в целях организации и проведения проверок соблюдения федерального законодательства в сфере градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

3.8. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.

3.9. Привлекать в установленном порядке проектные, научно-исследовательские организации, ученых и специалистов для разработки документации по планировке территории, архитектурно-строительного проектирования.

4. Организация деятельности Департамента

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 10 июля 2014 г. N 496 в пункт 4.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Департамент возглавляет заместитель Губернатора Смоленской области - начальник Департамента (далее - начальник Департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 ноября 2015 г. N 711 в пункт 4.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Начальник Департамента имеет первых заместителей, заместителей, количество которых устанавливается штатным расписанием Департамента. Заместители начальника Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Смоленской области.

4.3. Начальник Департамента:

4.3.1. Осуществляет руководство Департаментом на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

4.3.2. Издает в установленном порядке приказы, дает указания, обязательные для исполнения сотрудниками Департамента, утверждает должностные регламенты и положения о его структурных подразделениях, а также в установленном порядке контролирует их исполнение.

4.3.3. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы на территории Смоленской области и за ее пределами.

4.3.4. Назначает в установленном порядке и в пределах своей компетенции на должность и освобождает от должности сотрудников Департамента.

4.3.5. Обеспечивает в установленном порядке взаимодействие Департамента с государственными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

4.3.6. Заключает в пределах своей компетенции государственные контракты, договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия.

4.3.7. Обеспечивает соблюдение сотрудниками Департамента трудовой дисциплины, налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с федеральным законодательством.

4.3.8. Обеспечивает соблюдение служебной дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей.

4.3.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.

4.4. Департамент в установленном порядке осуществляет бухгалтерский, статистический и оперативный учет и ведет отчетность.

4.5. В Департаменте образовываются коллегии по рассмотрению вопросов развития строительной отрасли Смоленской области и вопросов развития жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области. Состав коллегий утверждается правовым актом Губернатора Смоленской области.

4.6. Начальник Департамента вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия своим заместителям и иным подчиненным должностным лицам.

5. Реорганизация или ликвидация Департамента

Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется Администрацией Смоленской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.