Постановление Администрации Смоленской области от 27 августа 2003 г. N 221 "О Правилах учета объектов государственной собственности Смоленской области и ведения реестра государственной собственности Смоленской области"

Постановление Администрации Смоленской области
от 27 августа 2003 г. N 221
"О Правилах учета объектов государственной собственности Смоленской области и ведения реестра государственной собственности Смоленской области"

С изменениями и дополнениями от:

18 октября 2005 г., 13 сентября 2010 г., 21 февраля 2012 г., 8 июля 2013 г.

В соответствии с областным законом "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области", в целях организации учета объектов государственной собственности Смоленской области и совершенствования механизма управления и распоряжения объектами государственной собственности Смоленской области Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила учета объектов государственной собственности Смоленской области и ведения реестра государственной собственности Смоленской области.

И.о. Главы Администрации Смоленской области

А.В. Щелоков

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 8 июля 2013 г. N 537 в Правила внесены изменения

См. текст Правил в предыдущей редакции

Правила
учета объектов государственной собственности Смоленской области и ведения реестра государственной собственности Смоленской области
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 27 августа 2003 г. N 221)

С изменениями и дополнениями от:

18 октября 2005 г., 13 сентября 2010 г., 21 февраля 2012 г., 8 июля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Правила учета объектов государственной собственности Смоленской области и ведения реестра государственной собственности Смоленской области (далее - Правила) устанавливают порядок учета объектов государственной собственности Смоленской области и ведения реестра государственной собственности Смоленской области (далее - реестр) в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Смоленской области (далее - областное имущество) и создания информационных систем.

1.2. В настоящих Правилах под реестром понимается областная информационная система, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета областного имущества и предоставления сведений о нем.

Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. В случае несоответствия информации на указанных носителях приоритет имеет информация на бумажных носителях.

В рамках реестра формируются учетные дела, в которые помещаются документы, поступившие для учета областного имущества в реестре, сформированные по признакам принадлежности правообладателю или отнесения указанного имущества к имуществу, составляющему государственную казну Смоленской области (далее - реестровые дела).

1.3. Объектами учета реестра (далее - объекты учета), расположенными как на территории Смоленской области, так и за ее пределами, являются:

а) объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной собственности Смоленской области (в том числе до момента государственной регистрации права собственности Смоленской области на них):

- земельные участки;

- здания и строения;

- помещения (жилые или нежилые);

- сооружения;

- объекты незавершенного строительства;

- иное имущество, отнесенное федеральным законодательством к недвижимости;

- доли в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества, находящиеся на праве хозяйственного ведения у областного государственного унитарного предприятия или на праве оперативного управления у областного государственного казенного предприятия, областного государственного бюджетного (казенного, автономного) учреждения, органа государственной власти Смоленской области либо находящиеся в государственной казне Смоленской области, в том числе переданные в пользование, аренду или залог;

б) объекты движимого имущества (в том числе акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также иные объекты, не относящиеся в соответствии с федеральным законодательством к недвижимости, за исключением средств областного бюджета), находящиеся на праве хозяйственного ведения у областного государственного унитарного предприятия или на праве оперативного управления у областного государственного казенного предприятия, областного государственного бюджетного (казенного, автономного) учреждения, органа государственной власти Смоленской области либо находящиеся в государственной казне Смоленской области, в том числе переданные в пользование, аренду или залог.

В реестр включаются сведения об областных государственных унитарных (казенных) предприятиях, областных государственных бюджетных (казенных, автономных) учреждениях, органах государственной власти Смоленской области (далее - областные организации), обладающих правами на областное имущество.

1.4. Данными об объектах учета являются сведения, характеризующие эти объекты (наименование, местонахождение, стоимость, технические характеристики, иные сведения, имеющие юридическое значение для права государственной собственности Смоленской области).

1.5. Учет объектов государственной собственности Смоленской области (далее - учет объектов), ведение реестра и предоставление информации, содержащейся в реестре, осуществляет Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области - уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области по вопросам государственной собственности Смоленской области (далее - уполномоченный орган).

1.6. Порядок ведения учета объектов на электронных носителях и порядок ведения реестровых дел устанавливаются приказом руководителя уполномоченного органа.

1.7. Документом, подтверждающим факт учета объекта в реестре, является выписка из реестра, форма и порядок выдачи которой устанавливаются приказом руководителя уполномоченного органа.

2. Правила учета областного имущества

2.1. Учет объектов включает в себя получение, анализ и хранение документов, содержащих сведения об областном имуществе, и внесение в реестр информации об объектах учета с указанием их индивидуальных особенностей, позволяющих однозначно отличить их от других объектов.

2.2. Внесение в реестр информации об областном имуществе, внесение изменений и дополнений в эту информацию, а также исключение этой информации из реестра осуществляется на основании правоустанавливающих документов, учредительных документов юридических лиц, первичных документов бухгалтерского учета, данных государственной регистрации, данных технической инвентаризации, гражданско-правовых договоров, выписок из реестров акционеров акционерных обществ, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Для первичного учета объекта в реестре юридические лица, учредителем которых является Смоленская область:

1) областные организации, у которых на определенном вещном праве находятся объекты учета, в течение месяца со дня государственной регистрации юридического лица представляют в уполномоченный орган:

- заявление о внесении в реестр информации об объектах учета, подписанное руководителем юридического лица, по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;

- копии учредительных документов юридического лица, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, документа о присвоении кодов государственной статистики;

- карту учета N 1 "Сведения об областной организации, обладающей правами на объекты учета, находящиеся в государственной собственности Смоленской области", карту учета N 2 "Перечень объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Смоленской области и принадлежащих областной организации", карту учета N 3 "Сведения о земельных участках, принадлежащих областной организации", карту учета N 4 "Перечень движимого имущества первоначальной балансовой стоимостью свыше 100000 рублей, находящегося в государственной собственности Смоленской области и принадлежащего областной организации" по формам согласно приложениям N 2-5 к настоящим Правилам (далее - карты учета);

- копии правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на объекты учета;

- копии технической документации на объекты учета;

- копии документов, реквизиты которых приведены в соответствующих картах учета;

2) хозяйственные общества (товарищества), акции (доли, вклады) в уставном (складочном) капитале которых находятся в государственной собственности Смоленской области (далее также - хозяйственные общества), в течение месяца со дня государственной регистрации юридического лица представляют в уполномоченный орган документы, указанные в абзацах втором, третьем, пятом, седьмом подпункта 1 настоящего пункта, а также карту учета N 5 "Сведения о хозяйственном обществе (товариществе), акции (доли, вклады) в уставном (складочном) капитале которого находятся в государственной собственности Смоленской области" по форме согласно приложению N 6 к настоящим Правилам.

2.4. Уполномоченный орган регистрирует заявление в день его представления, в месячный срок осуществляет анализ представленных документов и внесение информации об объектах учета в реестр.

2.5. В случае возникновения у уполномоченного органа сомнений в достоверности представленных данных, указанных в п. 2.3 настоящих Правил, он обязан приостановить процедуру учета и немедленно известить об этом заявителя, который вправе в течение месяца представить дополнительные сведения, при этом срок проведения учета продлевается, но не более чем на месяц со дня представления дополнительных сведений.

2.6. Уполномоченный орган принимает решение об отказе во внесении информации об объектах учета в реестр в случае, если:

а) установлено, что объект учета не является объектом государственной собственности Смоленской области;

б) заявитель после приостановки процедуры учета не представил в установленный срок дополнительные сведения;

в) представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В случае принятия решения об отказе во внесении информации об объекте учета в реестр заявителю в срок не позднее пяти дней после принятия указанного решения направляется письмо с указанием причины отказа.

2.7. Для оперативного учета объекта в реестре областные организации, у которых на определенном вещном праве находятся объекты учета, для внесения изменений в реестр представляют в уполномоченный орган:

1) ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным годом:

- обновленные карты учета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица;

- копии документов, подтверждающих новые сведения об объектах учета и (или) областной организации, заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица;

2) в течение года в двухнедельный срок со дня изменения сведений об объекте учета и (или) областной организации:

- карты учета, содержащие изменившиеся сведения об объекте учета или областной организации, по соответствующим формам в зависимости от вида объекта учета, заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица;

- копии документов, подтверждающих новые сведения об объектах учета и (или) областной организации, заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица;

3) в течение года в двухнедельный срок со дня приобретения (создания, принятия из иной формы собственности) областного имущества и (или) возникновения вещного права областной организации на имущество:

- карты учета, содержащие сведения об объекте учета, по соответствующим формам в зависимости от вида объекта учета, заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица;

- копии документов, указанные в абзацах пятом, шестом, седьмом подпункта 1 пункта 2.3 настоящих Правил, подтверждающих приобретение (создание, принятие из иной формы собственности) областной организацией объекта учета, возникновение соответствующего вещного права на него, а также характеристики объекта учета, указанные в картах учета, заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица.

Такой порядок представления сведений об объектах учета действует также в случае перехода права хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования или другого вещного права в отношении объекта учета к другой областной организации (в том числе в случае перехода вещного права в порядке правопреемства после реорганизации юридического лица, которому ранее принадлежало областное имущество);

4) в течение года в двухнедельный срок со дня получения сведений о прекращении права государственной собственности Смоленской области и (или) вещного права областной организации на имущество - копии документов, подтверждающих прекращение права государственной собственности Смоленской области на областное имущество или государственную регистрацию прекращения указанного права на областное имущество (в отношении недвижимого имущества), заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица.

В случае ликвидации областной организации, за которой было закреплено областное имущество, копии документов, подтверждающих ликвидацию (свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о его ликвидации либо выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ликвидационного баланса), представляются ликвидационной комиссией в двухнедельный срок со дня их получения. Ликвидационный баланс не требуется, если областная организация была признана судом несостоятельной (банкротом) и ликвидирована в порядке конкурсного производства.

В случае прекращения права государственной собственности Смоленской области на областное имущество в результате процедуры банкротства областной организации указанные в настоящем подпункте копии документов представляются областной организацией в двухнедельный срок со дня их получения.

2.8. В целях оперативного учета в реестре акций (долей, вкладов) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности Смоленской области, хозяйственные общества ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, и в двухнедельный срок со дня изменения сведений об объекте учета и (или) хозяйственном обществе представляют в уполномоченный орган обновленную карту учета N 5 "Сведения о хозяйственном обществе (товариществе), акции (доли, вклады) в уставном (складочном) капитале которого находятся в государственной собственности Смоленской области" по форме согласно приложению N 6 к настоящим Правилам и копии документов, указанные в абзацах третьем, пятом, седьмом подпункта 1 пункта 2.3 настоящих Правил, подтверждающих новые сведения об объекте учета и (или) хозяйственном обществе, заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица.

2.9. Объекту учета, прошедшему процедуру учета, присваивается реестровый номер.

Объектам учета, являющимся недвижимым имуществом, приобретенным в государственную собственность Смоленской области, а также сформированным иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, присваивается временный реестровый номер, если государственная регистрация права государственной собственности Смоленской области на них еще не произведена.

После представления в уполномоченный орган свидетельства о государственной регистрации права государственной собственности Смоленской области на объект учета, являющийся недвижимым имуществом, ему присваивается постоянный реестровый номер.

Включение в реестр и исключение из реестра объектов учета, являющихся недвижимым имуществом, оформляются приказом руководителя уполномоченного органа.

Структура и правила формирования реестрового номера устанавливаются приказом руководителя уполномоченного органа.

Постоянный реестровый номер является уникальным и не может быть использован повторно.

Временный реестровый номер не является уникальным и может использоваться повторно после окончательного решения вопроса о внесении или об отказе во внесении информации об объекте учета в реестр.

3. Порядок ведения реестра

3.1. Ведение реестра осуществляется на магнитных носителях. Ведение реестра означает занесение в него объектов учета и данных о них, обновление данных об объектах учета и их исключение из реестра при изменении формы собственности и других вещных прав на объекты учета. Данные об объектах учета, исключаемых из реестра, сохраняются в специальном разделе реестра - архиве.

Абзац второй утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго

3.2. Порядок ведения баз данных объектов учета, имеющихся у юридических лиц, зарегистрированных на территории Смоленской области и за ее пределами, предусматривает:

а) методическое и информационное обеспечение работ по ведению реестра государственной собственности Смоленской области;

б) организацию защиты информации;

в) контроль за ведением баз данных, содержащих перечни объектов государственной собственности Смоленской области, и данные о них;

г) в рамках единой автоматизированной информационной системы учета объектов учета и ведения реестра разработку программных средств ведения государственных баз данных и их автоматизированного объединения.

3.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.3

4. Порядок предоставления информации, содержащейся в реестре

ГАРАНТ:

См. Административный регламент предоставления Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области государственной услуги "Предоставление информации об объектах учета, содержащейся в реестре государственной собственности Смоленской области", утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 16 августа 2012 г. N 561

4.1. Информация об объектах учета, содержащаяся в реестре (далее - информация), предоставляется уполномоченным органом бесплатно любым заинтересованным лицам по письменному заявлению, направленному в указанный орган посредством средств почтовой, факсимильной связи или электронной почты.

4.2. Заявление может быть заполнено от руки (разборчивым подчерком) или машинным способом и распечатано посредством электронного печатающего устройства либо направлено по электронной почте и должно содержать следующие обязательные реквизиты:

а) для юридических лиц:

- полное наименование юридического лица - заявителя;

- фамилию, имя, отчество руководителя юридического лица;

- почтовый адрес, адрес электронной почты заявителя, телефон для связи;

- наименование и местонахождение объекта учета;

б) для физических лиц:

- фамилию, имя, отчество заявителя;

- наименование и местонахождение объекта учета;

- почтовый адрес, адрес электронной почты заявителя, телефон для связи.

4.3. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктом 4.2 настоящих Правил, не допускается.

4.4. Информация (или мотивированное решение об отказе в ее предоставлении) предоставляется в течение 20 рабочих дней с момента регистрации заявления.

4.5. Предоставление информации из реестра, составляющей государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, осуществляется в соответствии с областным и федеральным законодательством ограниченному кругу заявителей.

4.6. Основаниями для отказа в предоставлении информации являются:

а) обращение заявителя в ненадлежащий орган (учреждение);

б) представление заявления, имеющего исправления, написанного неразборчиво или имеющего повреждения, наличие которых не допускает возможность однозначного толкования его содержания;

в) отсутствие в заявлении обязательных реквизитов, указанных в пункте 4.2 настоящих Правил.

5. Заключительные положения

5.1. Собственником реестра является Смоленская область. Право собственности от имени Смоленской области в отношении реестра осуществляет в рамках свей компетенции Администрация Смоленской области.

5.2. Уполномоченный орган осуществляет владение и пользование реестром, а также распоряжается им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Смоленской области и настоящим Положением.

5.3. Уполномоченный орган вправе принимать решения о финансировании работ по учету областного имущества и ведению реестра в пределах средств на эти цели, поступающих в его распоряжение.

5.4. Контроль за своевременным представлением областными организациями, которым принадлежит областное имущество, в уполномоченный орган сведений, необходимых для ведения реестра, осуществляют уполномоченный орган и орган исполнительной власти Смоленской области, в ведении которого находится областное государственное унитарное (казенное) предприятие, областное государственное бюджетное (казенное, автономное) учреждение (далее - отраслевой орган).

5.5. Контроль за своевременным представлением хозяйственными обществами (товариществами), акции (доли, вклады) в уставном (складочном) капитале которых находятся в государственной собственности Смоленской области, в уполномоченный орган сведений, необходимых для ведения реестра, осуществляют уполномоченный орган и орган исполнительной власти Смоленской области, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции в соответствующей сфере деятельности хозяйственных обществ и товариществ, если отраслевой орган для данных хозяйственных обществ и товариществ не определен.