Приложение. Прогноз социально-экономического развития города Смоленска на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов

Приложение
к постановлению Администрации
города Смоленска
от 11 ноября 2016 г. N 2674-адм

Прогноз
социально-экономического развития города Смоленска на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов

Прогноз социально-экономического развития города Смоленска на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов разработан с учетом итогов развития экономики города Смоленска в предыдущие годы и анализа основных тенденций развития в январе - августе 2016 года, прогнозных материалов, полученных от структурных подразделений Администрации города Смоленска, а также информации, полученной от органов исполнительной власти Смоленской области, государственных учреждений, органа государственной статистики по Смоленской области.

Расчет прогнозных показателей осуществлен исходя из принятого Минэкономразвития России базового варианта (вариант 1) сценарных условий и параметров развития национальной экономики на период 2017 - 2019 годы, предусматривающего развитие экономики в условиях геополитической нестабильности и сохранении консервативной бюджетной политики, в том числе в части социальных обязательств, а также ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, сформулированных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 - 606.

1. Основные задачи социально-экономического развития города Смоленска на период 2017 - 2019 годов

Деятельность Администрации города Смоленска будет направлена на реализацию полномочий, закрепленных законодательством за исполнительно-распорядительными органами городского округа.

Основными на трехлетний период являются следующие задачи:

- развитие отраслей социальной сферы, направленное на повышение качества предоставляемых услуг, повышение социальной защищенности жителей города Смоленска;

- обеспечение надежного функционирования системы жизнеобеспечения, инженерной и транспортной инфраструктуры;

- создание комфортной среды для жизни и работы;

- содействие повышению инвестиционной привлекательности города Смоленска, укреплению его экономического потенциала; привлечение инвестиций в экономику и социальную сферу города Смоленска;

- обеспечение своевременного и в полном объеме поступления в бюджет города Смоленска налоговых и неналоговых доходов, укрепление платежной дисциплины; сохранение социальной направленности бюджетных расходов; оптимизация муниципальных долговых обязательств.

2. Основные тенденции социально-экономического развития города Смоленска в 2016 году, факторы и условия социально-экономического развития города Смоленска в 2017 - 2019 годах

2.1. Демографическая ситуация

Прогноз развития демографической ситуации разработан с учетом прогнозных статистических параметров, предусмотренных в среднем варианте прогноза Росстата до 2030 года, пересчитанных с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года по городу Смоленску.

Демографическая ситуация в 2017 - 2019 годах будет развиваться под влиянием сложившейся тенденции динамики рождаемости и смертности населения города Смоленска.

По предварительной оценке, численность постоянного населения города Смоленска на 1 января 2016 года составила 328,9 тыс. человек. С начала 2015 года она сократилась на 1,1 тыс. человек, или на 0,3%.

Так, число зарегистрированных родившихся в городе в 2015 году увеличилось на 304 человека, число зарегистрированных умерших уменьшилось на 8 человек по сравнению с 2014 годом. Естественная убыль населения составила 471 человек и уменьшилась по сравнению с 2014 годом на 312 человек. В результате показатель естественной убыли, рассчитанный на 1 тысячу населения, составил 1,4 (в 2014 году этот показатель составлял 2,4).

Число зарегистрированных родившихся в городе Смоленске в январе - июле 2016 года увеличилось на 26 человек, число зарегистрированных умерших уменьшилось на 121 человека по сравнению с 2015 годом. Естественная убыль населения составила 299 человек и уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2015 года на 147 человек. В результате показатель естественной убыли, рассчитанный на 1 тысячу населения, составил 1,6 (в январе - июле 2015 года этот показатель составлял 2,3).

Сокращение численности населения произошло как за счет естественной убыли (превышение числа смертей над числом рождений), так и за счет миграционной убыли. При этом миграционный компонент в общей убыли населения составил 86,1%.

Миграционная убыль в январе - июле 2016 года уменьшилась на 26,6% по сравнению с январем - июлем 2015 года (превышение числа выбывших над числом прибывших составило 1851 человек). Наибольшая величина миграционных потерь приходится на Центральный федеральный округ, из них только в обмене с Москвой и Московской областью город потерял 149 человек.

Демографический прогноз учитывает действие мер по снижению смертности и стимулированию рождаемости, поддержке материнства и детства, укреплению института семьи, в том числе выполнение плана мероприятий по реализации III этапа Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

В период до 2019 года будет осуществляться реализация мероприятий, направленных на пропаганду и создание условий для здорового образа жизни, обеспечение доступности отдыха детей, оптимизацию поддержки социально незащищенных слоев населения города Смоленска, улучшение экологической ситуации и др.

Однако с учетом усиления тенденции демографического старения и складывающихся изменений возрастной структуры населения среднегодовая численность постоянного населения города будет ежегодно снижаться.

В 2017 году среднегодовая численность постоянного населения города Смоленска предположительно достигнет 328,0 тыс. человек, что на 0,2% ниже оценки 2016 года. К 2019 году среднегодовая численность постоянного населения города сократится до 327,1 тыс. человек, что составит 99,3% к уровню 2015 года.

Численность населения (среднегодовая) по городу Смоленску (тыс. чел.)

2.2. Экономический потенциал города

Ведущими отраслями экономики города Смоленска являются промышленность, торговля, строительство, транспорт, связь. Промышленные предприятия города Смоленска вносят основной вклад в развитие экономики Смоленской области.

В Смоленской области третья часть от объема промышленного производства, суммы полученной прибыли, объема вводимого жилья и строительных работ, более 80% оборота розничной торговли, половина объема налоговых платежей приходится на город Смоленск.

Удельный вес города Смоленска в общеобластных социально-экономических показателях по итогам 2015 года

По данным Статистического регистра территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, на 01.01.2016 в городе Смоленске функционировало 16360 хозяйствующих субъектов. За 2015 год их количество возросло на 945 единиц.

Наибольшее увеличение числа организаций произошло в следующих видах экономической деятельности:

- "оптовая и розничная торговля"; "ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - на 540 единиц;

- "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" - на 127 единиц;

- "строительство" - на 123 единицы;

- "транспорт и связь" - на 87 единиц;

- "обрабатывающие производства" - на 47 единиц.

Наибольший удельный вес в общем количестве организаций, учтенных в Статистическом регистре, занимают организации, осуществляющие следующие виды экономической деятельности: "оптовая и розничная торговля", "ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 41,9%; "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" - 16,0%; "строительство" - 9,8%.

Распределение организаций, учтенных в статрегистре, по видам экономической деятельности и формам собственности на 1 января 2016 года (%)

В целом по городу преобладают организации частной формы собственности - 69,7% от их общего числа.

По состоянию на 01.01.2016 в городе функционировало 189 организаций муниципальной формы собственности, из них 18 муниципальных предприятий (в том числе 15 муниципальных унитарных предприятий, 3 муниципальных казенных предприятия) и 171 муниципальное учреждение (в том числе 165 муниципальных бюджетных учреждений, 5 муниципальных казенных учреждений, 1 муниципальное автономное учреждение).

Деятельность организаций муниципальной формы собственности направлена на решение вопросов местного значения и, прежде всего, вопросов жизнеобеспечения населения муниципального образования и рационального использования муниципального имущества.

Увеличение количества организаций муниципальной формы собственности в 2016 году произойдет за счет включения в Реестр муниципального имущества города Смоленска 3 новых дошкольных образовательных учреждений и МУП "Теплоснаб".

Наблюдается уменьшение количества договоров аренды муниципальных нежилых помещений, что связано с реализацией преимущественного права приватизации нежилых помещений субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в связи с предоставлением муниципальным бюджетным учреждениям права самостоятельно заключать договоры аренды и направлять средства, полученные от использования объектов, переданных им в оперативное управление, на обеспечение деятельности этих учреждений в соответствии с решением 16-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 22.11.2010 N 197 "О реализации отдельных положений Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

По состоянию на 01.01.2016 в Реестре муниципального имущества города Смоленска числилось 1356 земельных участков общей площадью 1369,46 га. Заключено 456 договоров аренды земельных участков. В 2016 году в муниципальную собственность приняты земельные участки общей площадью 30 га.

В настоящее время исчерпан резерв земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для предоставления в аренду. В основном сформирована конечная база арендаторов (большинство арендаторов составляют муниципальные предприятия) и в прогнозируемом периоде она практически будет оставаться неизменной.

В соответствии с изменениями в земельном законодательстве с 01.03.2015 Администрация города Смоленска осуществляет управление и распоряжение не только земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, но и земельными участками, собственность на которые не разграничена, что способствует их более эффективному использованию с учетом планов развития города. По статистическим данным 2015 года и текущего периода 2016 года осуществляется выкуп земельных участков, на которых находятся здания, строения, сооружения, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц. В связи с этим площадь земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, будет уменьшаться в прогнозном периоде.

2.3. Промышленное производство

Прогноз основывается на данных, полученных от промышленных предприятий города Смоленска, официальных статистических данных за 2014 - 2015 годы и индексах-дефляторах Минэкономразвития России.

Основу экономического потенциала города Смоленска составляют предприятия таких видов экономической деятельности, как "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования", "ювелирное производство", "производство пищевых продуктов", "производство транспортных средств", "издательская и полиграфическая деятельность", "производство прочих неметаллических минеральных продуктов", "текстильное и швейное производство", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды".

Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг по промышленности в 2019 году возрастет к уровню 2015 года в действующих ценах на 28,1% и достигнет 82,1 млрд. рублей.

Обрабатывающие производства

Наибольший удельный вес в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организациями обрабатывающих производств в 2015 году приходится на следующие виды экономической деятельности:

- "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" (30,6%);

- "производство транспортных средств и оборудования" (22,4%);

- "прочие производства" (21,0%);

- "производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" (8%);

- "текстильное и швейное производство" (4,9%);

- "издательская и полиграфическая деятельность" (4,8%);

- "производство готовых металлических изделий" (3%);

- "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" (2,3%).

В 2017 - 2019 годах по обрабатывающим производствам прогнозируется ежегодный рост на 1,7% - 2,8%.

Рост промышленного производства в прогнозируемом периоде будет происходить в первую очередь за счет увеличения производства транспортных средств и оборудования, текстильного и швейного производства, производства пищевых продуктов, производства готовых металлических изделий и др.

- "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования":

Доля в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска в 2015 году составила 30,6%, темп роста отгрузки - 110,0%.

Ведущие предприятия: АО "НПП "Измеритель", ОАО "ОСРАМ", ФГУП "СПО Аналитприбор", ОАО "Смоленский завод радиодеталей". В целом по отрасли темпы роста отгрузки прогнозируются в 2016 году - 107,1%, в 2017 году - 106,4%, в 2018 году - 107,5%, в 2019 году - 106,9%, это обусловлено постепенным наращиванием производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования ведущими предприятиями АО "НПП "Измеритель" и ОАО "ОСРАМ".

- "прочие производства":

Доля в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска в 2015 году составила 21,0%, темп роста отгрузки - 111,9%.

К виду деятельности "прочие производства" территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области относит предприятия, выпускающие ювелирные изделия и мебель. Учитывая, что основная доля приходится на ювелирную промышленность, развитие данного вида экономической деятельности полностью зависит от работы ОАО "ПО "Кристалл". Снижение спроса на бриллианты, рост цен на сырье, возрастающая конкуренция на мировом рынке и колебания курсов валют приведут к снижению объема отгруженной продукции на 4,6% в 2016 году.

В целом по отрасли объем отгруженной продукции составит в 2017 году - 106,8% по отношению к предыдущему году, в 2018 году - 106,9%, в 2019 году - 106,3%.

- "производство транспортных средств и оборудования":

Доля в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска в 2015 году составила 22,4%, темп роста отгрузки - 165,3%.

Объем производства транспортных средств и оборудования в городе Смоленске определяется работой двух крупных предприятий: АО "СМАЗ" и ОАО "Завод КДМ".

В целом по отрасли объем отгруженной продукции составит в 2016 году - 103,8% по отношению к предыдущему году, в 2017 году - 107,5%, в 2018 году - 108,7%, в 2019 году - 108,8%.

- "производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака":

Доля в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска в 2015 году составила 8,0%, темп роста отгрузки - 145,7%.

Ведущими предприятиями являются ЗАО "Хлебопек", ОАО "Смоленский КХП", АО "Бахус".

В целом по отрасли объем отгруженной продукции составит в 2016 году - 108,5% по отношению к предыдущему году, в 2017 году - 107,9%, в 2018 году - 107,5%, в 2019 году - 107,4%.

- "текстильное и швейное производство":

Доля в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска в 2015 году составила 4,9%, темп роста отгрузки - 106,8%.

Развитие текстильного и швейного производства в прогнозном периоде будет определяться ростом потребительского спроса на продукцию отрасли, обновлением парка технологического оборудования и выпуском новых видов продукции предприятиями ООО "Фабрика "Шарм", АО "СЧФ".

В целом по отрасли объем отгруженной продукции по отношению к предыдущему году ожидается: в 2016 году - 111,7%, в 2017 году - 108,1%, в 2018 году - 107%, в 2019 году - 106,5%.

- "целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность ":

Доля в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска в 2015 году составила 4,8%, темп роста отгрузки - 86,2%.

Ведущим предприятием данной отрасли является филиал "Смоленский полиграфический комбинат" ОАО "Издательство "Высшая школа".

В целом по отрасли объем отгрузки продукции по отношению к предыдущему году ожидается: в 2016 году - 113%, в 2017 году - 104,2%, в 2018 году - 104,7%, в 2019 году - 104,1%.

- "металлургическое производство и производство готовых металлических изделий":

Доля в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска в 2015 году составила 3,0%, темп роста отгрузки - 146,5%.

Ведущими предприятиями данной отрасли являются ЗАО "Диффузион Инструмент", ООО "Промтехэкспо", ООО "Алмаз Сервис", ООО "НПО "Явир".

В среднесрочной перспективе объем отгрузки продукции по отношению к предыдущему году ожидается: в 2016 году - 111,4%, в 2017 году - 104,9%, в 2018 году - 106,1%, в 2019 году - 105,1%.

- "производство прочих неметаллических минеральных продуктов":

Доля в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска в 2015 году составила 2,3%, темп роста отгрузки - 69,0%.

Перспективы развития данного вида экономической деятельности связаны с увеличением объемов строительства, расширением производства современных строительных конструкций и материалов ведущим предприятием ООО "Гнездово", а также с ростом потребительского спроса населения.

В целом по отрасли планируются следующие темпы динамики объемов отгруженной продукции: в 2016 году - 96,2%, в 2017 году - 105,0%, в 2018 году - 107,6%, в 2019 году - 108,9%.

Производство машин и оборудования

Доля в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска в 2015 году составила 1,0%, темп роста отгрузки - 55,5%.

В настоящее время наиболее значимыми предприятиями являются ООО "Аркада - Инжиниринг", АО "Смоленский завод "Кентавр".

Объем отгрузки продукции по отношению к предыдущему году ожидается: 2016 году - 107,9%, в 2017 году - 107,4%, в 2018 году - 107,1%, в 2019 году - 105,9%.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в 2015 году составил 13510,8 млн. рублей, что на 17,3% выше уровня 2014 года.

Ведущими предприятиями данной отрасли являются филиал ПАО "МРКС-Центра" - "Смоленскэнерго", АО "Газпром Газораспределение Смоленск", филиал ПАО "Квадра" - "Смоленская генерация", СМУП "Горводоканал", МУП "Смоленсктеплосеть".

Объем отгрузки продукции по отношению к предыдущему году ожидается: в 2016 году - 107,4%, в 2017 году - 106,3%, в 2018 году - 106,1%, в 2019 году - 106%.

2.4. Строительство

По статистическим данным на территории города в 2015 году построено 19 многоквартирных жилых домов и 61 индивидуальный дом общей площадью 175,4 тыс. кв. м. Строительство многоквартирных и индивидуальных домов велось по Краснинскому шоссе, в микрорайонах Королевка, Соловьиная роща, в поселках Миловидово, Пасово, Подснежники, в историческом центре города Смоленска (в границах улиц Нахимсона - 8 Марта - Герцена - Исаковского).

В январе - августе 2016 года в городе Смоленске сданы в эксплуатацию 3353 новые квартиры общей площадью 225,3 тыс. кв. м, что на 74,2% больше, чем в январе - августе 2015 года, в том числе индивидуальными застройщиками сдано в эксплуатацию 34,2 тыс. кв. м или 90,7% к соответствующему периоду прошлого года.

В прогнозном периоде планируются: застройка территории Западного II жилого микрорайона на Краснинском шоссе; строительство жилого комплекса "Соловьиная роща" (микрорайон N 9 юго-восточного района города Смоленска); многоэтажная застройка в районе улиц Матросова - Воробьева - Черняховского, Твардовского - Исаковского - Чаплина - Герцена, строительство микрорайонов Вязовенька, Семичевка, в поселке Миловидово (1-я очередь строительства) и др.

Постановлением Администрации Смоленской области от 15.12.2015 N 807 "Об утверждении региональной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2015 - 2020 годы" установлен показатель ежегодного ввода жилья на территории города Смоленска:

2015 год - 198,6 тыс. кв. м*;

2016 год - 231,4 тыс. кв. м;

2017 год - 229,1 тыс. кв. м;

2018 год - 235,2 тыс. кв. м.

"Строительство"

За 2016 - 2019 годы, по предварительным данным, будет введено в эксплуатацию 894,3 тыс. кв. м общей площади жилых домов, в том числе 102,9 тыс. кв. м индивидуального жилья. За счет наращивания темпов строительства будет расти средняя обеспеченность населения города жильем.

По итогам 2015 года значение данного показателя - 26,2 кв. м на человека, а по прогнозным данным в 2019 году - 29,5 кв. м.

Планируемый рост значения показателя связан с выполнением мероприятий, предусмотренных региональной целевой программой "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 15.12.2015 N 807 "Об утверждении региональной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2015 - 2020 годы, а также модернизацией индивидуальных жилых домов, расположенных в застроенных частях города, улучшением жилищных условий граждан с использованием материнского капитала и ипотечных кредитов, строительством социального жилья.

2.5. Потребительский рынок

В условиях негативной экономической динамики в 2016 году продолжится сокращение оборота розничной торговли на 2,7% и платных услуг населению города Смоленска на 4%.

К 2019 году прогнозируется увеличение объема розничного товарооборота до 72,5 млрд. рублей (130,7% к уровню 2015 года) при постепенном снижении инфляции и повышении покупательной способности населения города Смоленска.

На 1 января 2016 года на 1 тысячу жителей приходилось 1124,74 кв. м площади торговых объектов, что в 1,8 раза выше действующего норматива.

За 8 месяцев 2016 года сеть предприятий торговли увеличилась на 12 магазинов (7 предприятий по реализации непродовольственных товаров и 5 предприятий по реализации продовольственных товаров), открылось 12 предприятий бытового обслуживания и 5 предприятий общественного питания.

Сфера общественного питания развивается в основном за счет малых предприятий.

В январе 2015 года открыт торгово-развлекательный центр "Макси" по улице 25 Сентября с торговой площадью 47500 кв. м. На трех этажах представлены 150 магазинов ведущих российских и мировых брендов. В досуговом сегменте концепцией ТРЦ предусмотрены: семизальный кинотеатр "Мираж Синема", семейный развлекательный центр, интерактивный киноаттракцион 7D "Аватар", фудкорт.

В 2015 году завершилось строительство второй очереди торгово-развлекательного центра "Галактика". Площадь объекта увеличилась в полтора раза - с 41 тыс. кв. м до 63 тыс. кв. м. Вторая очередь ТРЦ "Галактики" состоит из четырех уровней, один из которых - подземная парковка, включающая до 150 машино-мест. Расширение торговых площадей и сферы услуг привело к созданию дополнительных 500 рабочих мест.

Продолжали расширяться крупные сетевые компании "Дикси", "Магнит", "Красное-белое" и др.

Оборот розничной торговли по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, с численностью работающих более 15 человек (включая средние организации) за 8 месяцев 2016 года составил 35516,1 млн. рублей, что в товарной массе на 7,7% меньше показателя за аналогичный период прошлого года. По оценке оборот розничной торговли в 2016 году составит 58,0 млрд. рублей, или в сопоставимых ценах к уровню 2015 года 97,3%.

Значительная роль в формировании потребительского рынка города Смоленска принадлежит местным товаропроизводителям и это не только крупные предприятия, но и малые производства. На предприятиях постоянно проводится работа по модернизации производства, расширению ассортимента выпускаемой продукции, улучшению качества.

Широко развита в городе Смоленске и оптовая торговля, насчитывающая около 250 предприятий, которая обеспечивает розничную торговлю различными группами товаров.

В целях обеспечения качественной продукцией, производимой сельскохозяйственными, пищевыми и перерабатывающими организациями Смоленской области, с 2011 года на пересечении улиц Тенишевой и Урицкого проводится ярмарка выходного дня, где цены на 15-20% ниже, чем розничные цены стационарных предприятий торговли.

"Оборот розничной торговли"

В 2016 - 2017 годах планируется ввести в эксплуатацию следующие объекты по Краснинскому шоссе:

- 3-этажный торговый центр общей площадью 2,4 тыс. кв. м (торговая площадь составит 800 кв. м);

- 4-этажный торгово-бытовой центр общей площадью 10 тыс. кв. м.

Одной из сфер экономики, затрагивающих жизненно важные интересы населения, является сфера платных услуг.

В январе - августе 2016 года населению города Смоленска организациями, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, с численностью работающих более 15 человек (включая средние организации) было оказано платных услуг на 10314,1 млн. рублей. Это 89,5% в сопоставимой оценке к уровню аналогичного периода прошлого года. В структуре платных услуг преобладают коммунальные услуги (41,4%), услуги связи (35,1%) и услуги системы образования (8,4%).

По оценке в 2016 году объем платных услуг населению составит 17,1 млрд. рублей, что на 4% ниже уровня 2015 года.

"Объем платных услуг"

Оборот общественного питания по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, с численностью работающих более 15 человек (включая средние организации), в январе - августе 2016 года составил 359,3 млн. рублей, или 106,6% к уровню января - августа 2015 года. Ожидаемый оборот общественного питания в 2016 году составит 599,9 млн. рублей, или 105% к уровню 2015 года.

"Оборот общественного питания"

В целях упорядочения размещения объектов нестационарной торговли и в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Администрацией города Смоленска разработана схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска, в которую включен 391 объект, в том числе 39 торговых мест для сезонной реализации овощной продукции и 61 торговое место для продажи кваса, прохладительных напитков и мороженого.

Для повышения качества обслуживания населения в 2017 - 2019 годах Администрация города Смоленска будет осуществлять свою деятельность по следующим приоритетным направлениям:

- проведение мониторинга ситуации на потребительском рынке города Смоленска с целью обеспечения территориальной доступности торговых объектов для населения;

- оптимизация размещения нестационарных торговых объектов;

- организация торгового обслуживания жителей города в дни празднования Дня Победы, Дня города;

- организация выставок-продаж "Школьный базар", "Сад-огород" и "Школьная форма";

- оказание методической, консультационной и организационной помощи предпринимателям, действующим на потребительском рынке, проведение обучающих семинаров;

- организация информирования потребителей через средства массовой информации, официальный сайт Администрации города Смоленска, сеть центров потребительского просвещения (на базе городских библиотек) о правах потребителей и способах защиты прав потребителей;

- принятие мер по защите и восстановлению нарушенных прав потребителей;

- проведение мониторинга обращений граждан по вопросам нарушения прав потребителей с целью выявления проблем потребителей, возникающих в сфере торговли и услуг;

- организация семинаров по вопросам защиты прав потребителей для руководителей и специалистов сферы потребительского рынка.

На потребительском рынке города Смоленска осуществляют деятельность три муниципальных унитарных предприятия.

СМУП "Заднепровский продовольственный рынок"

Основным видом деятельности предприятия является предоставление в аренду индивидуальным предпринимателям недвижимого имущества, торговых мест, складских помещений. В соответствии с утвержденной схемой размещения торговых мест на предприятии организовано 1121 торговое место, в том числе для сельхозпроизводителей - 571, что составляет 50% от общего количества. Под торговлю продовольственными товарами предоставлено 786 торговых мест, или 70%. Доходы в 2015 году на предприятии составили 109,6 млн. руб., или 99,3% к уровню 2014 года. Ожидаемые доходы в 2016 году - 111,0 млн. рублей.

СМУП "Магазин 62"

Основным видом деятельности является розничная торговля потребительскими товарами, включая алкогольные напитки и табачные изделия. Оборот розничной торговли в 2015 году составил 5,8 млн. рублей, или 107,4% к уровню 2014 года. Ожидаемый оборот розничной торговли в 2016 году - 4,8 млн. рублей.

МУП "Комбинат студенческого питания"

Предметом деятельности является организация питания студентов и учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, оказание услуг, связанных с питанием и торговлей продовольственными товарами. Комбинат обслуживает шесть школьных буфетов (средние школы N 6, 8, 9, 26, 27, 28), восемь школьных производств (средние школы N 2, 17, 21, 25, 29, 33, 34, 37), МБОУ "Открытая (сменная) школа N 2" города Смоленска (завоз выпечки), буфет ОГБПОУ "Смоленский педагогический колледж", столовые ФГБОУ ВО "Смоленский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации, ФГБОУ ВО "Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма" и МУП "Автоколонна-1308". Оборот общественного питания в 2015 году составил 103,5 млн. рублей, или 116,9% к уровню 2014 года. За 8 месяцев 2016 года оборот общественного питания составил 42,0 млн. рублей. Ожидаемый оборот общественного питания в 2016 году составит 72 млн. рублей.

Среди крупных и средних организаций питания МУП "Комбинат студенческого питания" занимает около 20% оборота общественного питания.

2.6. Малое и среднее предпринимательство

Малый и средний бизнес являются важной и неотъемлемой частью экономики города Смоленска. Развитие потребительского рынка, рост объёмов товарооборота и предоставляемых населению услуг во многом обеспечиваются именно за счет предприятий малого и среднего бизнеса и индивидуальных предпринимателей.

Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) создают и модернизируют объекты производственного и бытового назначения, насыщают рынок товарами и услугами, формируют и расширяют конкурентную среду, обеспечивают занятость населения, пополняют доходную часть бюджета города Смоленска. За прошедшие годы в Российской Федерации усовершенствовалась правовая база, регулирующая вопросы развития малого и среднего предпринимательства, стали применяться меры по устранению бюрократических барьеров.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, на 01.07.2016 в городе Смоленске зарегистрировано 17857 СМСП, из них:

- индивидуальные предприниматели - 9665;

- малые предприятия - 8131;

- средние предприятия - 61.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество СМСП увеличилось на 12,7%: количество малых предприятий - на 29,5%, число индивидуальных предпринимателей - на 1,7%. Увеличение количества малых предприятий и числа индивидуальных предпринимателей в 2015 году обусловлено реализацией в городе Смоленске плана мероприятий по развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства, созданию и поддержанию благоприятного инвестиционного климата. В среднесрочной перспективе прогнозируется укрепление позиций малого и среднего бизнеса города Смоленска.

Наибольшее количество СМСП (более 50%) занято оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, что объясняется высокой оборачиваемостью средств в этих сферах деятельности. Производственную деятельность осуществляют лишь 8% от общей численности СМСП. В перспективе прогнозируется усиление конкуренции в основных сферах деятельности СМСП.

Часть малых предприятий города Смоленска, занятая в сфере услуг, имеет неосвоенные рыночные ниши. Такими сферами являются консалтинговые услуги, образовательная и физкультурно-оздоровительная деятельность, внутренний туризм.

В 2017 - 2019 годах будет продолжена реализация различных форм и направлений поддержки СМСП, в том числе поддержка молодежного предпринимательства, как одного из приоритетных направлений развития СМСП в городе Смоленске.

Одной из главных задач муниципальной политики останется поддержка предпринимательских инициатив, направленных на создание благоприятных условий для вовлечения населения в предпринимательскую деятельность.

Планируется расширить информационно-консультационную работу с предпринимательским сообществом, как со стороны Администрации города Смоленска, так и со стороны организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, в форме рабочих встреч, круглых столов, обучающих проектов.

К 2019 году, по сравнению с 2015 годом, предполагается увеличение числа малых и средних предприятий, включая микропредприятия, на 17%, или на 1115 единиц, оборот малых и средних предприятий (включая микропредприятия) составит 22,8 млрд. рублей, или 118,8% к уровню 2015 года.

2.7. Инвестиции

В связи с завершением строительства и реконструкции крупных объектов в рамках подготовки к празднованию 1150-летия со дня основания города Смоленска с 2014 года наблюдается значительное снижение объема инвестиций в основной капитал в сравнении с предыдущими годами, в том числе и по организациям муниципальной формы собственности.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) демонстрирует отрицательную динамику: в 2014 году он составил 9,2 млрд. рублей, или 90,1% в сопоставимых ценах по отношению к 2013 году, в 2015 году - 6,1 млрд. рублей, или 61,2% к 2014 году.

В 2016 году объем инвестиций в основной капитал, освоенный крупными и средними организациями, составит 6,8 млрд. рублей, или 105,0% в сопоставимой оценке к предыдущему году.

По видам экономической деятельности ситуация складывается следующим образом:

- "производство транспортных средств и оборудования":

По данному виду экономической деятельности в 2015 году наблюдалось значительное снижение инвестиционной активности (индекс физического объема составил 16,2% к 2014 году).

Ведущими предприятиями отрасли являются АО "СМАЗ" и ОАО "Завод КДМ".

В 2016 году ожидается рост объема инвестиций, связанный с осуществлением технического перевооружения (реконструкцией) механического и механообрабатывающего производств АО "СМАЗ". В I квартале 2016 года введены в эксплуатацию следующие объекты: I этап строительства-реконструкции участка механической обработки корпуса N 36; II этап строительства-реконструкции раскройно-заготовительного участка корпуса N 36; III этап строительства-реконструкции участков корпуса N 37 и другие.

Планируются инвестиции в объеме 1,65 млрд. рублей, в том числе по годам: в 2016 году - 370 млн. рублей, в 2017 году - 395 млн. рублей, в 2018 году - 425 млн. рублей, в 2019 году - 460 млн. рублей.

- "производство пищевых продуктов, включая напитки и производство табака":

По данному виду экономической деятельности в 2015 году наблюдался значительный рост объема инвестиций. Это связано с завершением ОАО "Смоленский КХП" реализации проекта "Реконструкция здания склада готовой продукции муки под цех по производству укупорочных устройств для ликероводочной продукции". Объект общей площадью 3186,0 кв. м введен в эксплуатацию в сентябре 2015 года. Общая стоимость проекта составила более 230 млн. рублей.

В 2016 году будет наблюдаться снижение инвестиционной активности. В 2017 - 2019 годах прогнозируется увеличение капитальных вложений, направленных на реализацию ОАО "Смоленский КХП" инвестиционного проекта по запуску птицефабрики по выращиванию бройлеров.

Планируются инвестиции в объеме 1 млрд. рублей, в том числе: в 2017 году - 430 млн. рублей, в 2018 году - 385 млн. рублей, в 2019 году - 300 млн. рублей.

- "текстильное и швейное производство":

По данному виду экономической деятельности в 2015 году наблюдалось значительное снижение объема инвестиций (индекс физического объема составил 37,4% к 2014 году).

Снижение обусловлено низкой инвестиционной активностью АО "Смоленская чулочная фабрика" и ООО "Фабрика" Шарм".

На прогнозный период планируются инвестиции в объеме 158,8 млн. рублей, в том числе по годам: в 2017 году - 49,9 млн. рублей, в 2018 году - 52,7 млн. рублей, в 2019 году - 56,2 млн. рублей.

- "прочие производства":

ОАО "ПО "Кристалл" осуществляет техническое перевооружение, направленное на повышение эффективности производства и совершенствование процесса обработки алмазов. На 2016 - 2019 годы запланированы мероприятия, ориентировочная стоимость которых 343 млн. рублей, в том числе в 2016 году - 211 млн. рублей, в 2017 году - 44,9 млн. рублей, в 2018 году- 41,9 млн. рублей, в 2019 году - 45,2 млн. рублей.

В целом по отрасли планируются инвестиции в объеме 405 млн. рублей, в том числе по годам: в 2017 году - 128 млн. рублей, в 2018 году - 134 млн. рублей, в 2019 году - 143 млн. рублей.

- "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования":

По данному виду экономической деятельности в 2015 году наблюдалось значительное уменьшение объема инвестиций (индекс физического объема в сопоставимых ценах составил 37,4%). Снизилась инвестиционная активность ОАО "ОСРАМ" (инвестиции за отчетный год составили 38 млн. рублей). В прогнозном периоде предприятие планирует направить на модернизацию оборудования в 2016 году - 89,3 млн. рублей, в 2017 году - 159,5 млн. рублей.

В сравнении с 2015 годом уменьшатся инвестиции у ФГУП "СПО Аналитприбор", которое осуществляет техническое перевооружение производства газоаналитических приборов и систем. В 2016 году инвестиции ожидаются в объеме 120 млн. рублей (2015 год - 192,3 млн. рублей).

АО НПП "Измеритель" планирует приобретение оборудования по плану внедрения прогрессивных технологий на сумму 269,4 млн. рублей, в том числе в 2016 году планируется инвестировать 63,7 млн. рублей, в 2017 году - 65,9 млн. рублей, в 2018 году - 68,5 млн. рублей, в 2019 году - 71,3 млн. рублей.

В целом по отрасли планируются инвестиции в объеме 961 млн. рублей, в том числе по годам: в 2017 году - 303 млн. рублей, в 2018 году - 319 млн. рублей, в 2019 году - 339 млн. рублей.

- "производство и распределение электроэнергии, газа и воды":

По данному виду деятельности в 2015 году индекс физического объема инвестиций к 2014 году составил 66,3%.

В целом по отрасли планируются инвестиции в объеме 2,1 млрд. рублей, в том числе по годам: в 2017 году - 650 млн. рублей, в 2018 году - 695 млн. рублей, в 2019 году - 750 млн. рублей.

По виду деятельности "оптовая и розничная торговля"; "ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" в прогнозном периоде роста инвестиционных вложений не ожидается.

По виду деятельности "здравоохранение и предоставление социальных услуг" в ближайшие годы прогнозируется значительное увеличение инвестиций.

В 2015 году завершилось строительство диализного центра, который оснащён 40 аппаратами "Искусственная почка".

В рамках региональной программы модернизации здравоохранения Смоленской области на 2011 - 2016 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 24.03.2011 N 168, запланированы строительство и ввод в эксплуатацию в 2016 году перинатального центра по улице Фрунзе, 40. В настоящее время ведутся работы по строительству 2 корпусов роддома. Средства федерального бюджета предусмотрены в объеме 2,5 млрд. рублей (строительно-монтажные работы, приобретение и установка оборудования). Средства областного бюджета составят 500,0 млн. рублей.

По виду деятельности "предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" наблюдается значительное снижение инвестиций (в 2015 году индекс физического объема к 2014 году составил 43,7%).

В 2015 году введен в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс по улице Черняховского, сметная стоимость объекта 1 млрд. 172 млн. рублей.

Начато строительство физкультурно-оздоровительного комплекса c бассейном по улице Шевченко, объем инвестиций - 138 млн. рублей. Комплекс будет включать фитнес-клуб, плавательный бассейн, кафе, гостиницу, 3-уровневую подземную стоянку и др. объекты.

По виду деятельности "финансовая деятельность" в последние годы наблюдается резкое снижение объемов капиталовложений. В 2015 году инвестиционная деятельность банковских учреждений значительно снизилась (индекс физического объема к 2014 году сложился в размере 33,5%). В последние годы прекратили работу несколько региональных банков, что сказалось на инвестиционной деятельности банковской системы. Повышение инвестиционной активности банковской системы в ближайшее время не ожидается.

По виду деятельности "транспорт и связь" наблюдалось значительное снижение объемов инвестирования (в 2015 году индекс физического объема по отношению к 2014 году сложился в размере 65%).

Филиал РТРС "Смоленский ОРТПЦ" осуществляет свою деятельность в рамках федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", реализация мероприятий которой позволяет расширить спектр услуг посредством организации цифрового вещания в Смоленской области, повысить надежность работы производственного оборудования, обеспечить безопасность и эффективность производства, улучшить качество оказываемых услуг и условий труда персонала.

Операторы связи ведут работу по улучшению качества связи, осуществляют переход на новые технологии.

В целом по отрасли планируются инвестиции в объеме 3,3 млрд. рублей, в том числе по годам: в 2017 году - 1015 млн. рублей, в 2018 году - 1085 млн. рублей, в 2019 году - 1190 млн. рублей.

По виду деятельности "образование" прогнозируется снижение объема инвестиций в сравнении с предыдущими годами.

За несколько лет в данный вид деятельности вложено более 3,5 млрд. рублей. Рост инвестиций был обусловлен строительством и реконструкцией крупных объектов в рамках подготовки к празднованию 1150-летия со дня основания города Смоленска, а также строительством и реконструкцией объектов в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы". В рамках подпрограммы "Развитие дошкольного образования" областной государственной программы "Развитие образования и молодежной политики в Смоленской области" на 2014 - 2018 годы" построены 2 детских сада.

В 2016 году в областном бюджете предусмотрены средства в размере 22 млн. 425,4 тыс. рублей для завершения строительства детского сада на 150 мест по улице Островского.

В настоящее время остается незавершенным строительство детского оздоровительного лагеря "Орленок" с круглогодичным циклом использования. Для завершения работ необходимо 24,08 млн. рублей (общая стоимость проекта - более 162,5 млн. рублей). Также необходимо завершить строительство прогимназии для одаренных детей по улице Свердлова. Для завершения строительства необходимо 44,8 млн. рублей (общая стоимость строительства - более 100 млн. рублей).

В настоящее время активно идет строительство индустриального парка по улице Кутузова, на территории которого будут размещены различные производственные предприятия. Дополнительно будет создано 1500 рабочих мест. Срок реализации проекта - 2015 - 2018 годы.

В 2015 году инвестиции организаций муниципальной формы собственности составили более 220,0 млн. руб. (3,5% от общего объема инвестиций организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства), что составило 38,9% в сопоставимой оценке к уровню 2014 года.

Наблюдалось значительное снижение объемов инвестирования организациями муниципальной формы собственности в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды; деятельности гостиниц и ресторанов; транспорта и связи; предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (индекс физического объема к соответствующему периоду прошлого года сложился в размере от 12,2% до 81,9%).

В прогнозируемом периоде планируют реализацию инвестиционных проектов СМУП "Горводоканал" (проектирование, реконструкция и строительство объектов водоснабжения и водоотведения города Смоленска в рамках инвестиционной программы СМУП "Горводоканал" по развитию систем водоснабжения и водоотведения города Смоленска). За счет платы за подключение СМУП "Горводоканал" будет производиться строительство внеплощадочных сетей водопровода и канализации кварталов застройки, проектирование и строительство артезианских скважин, проектирование и строительство объекта "Разгрузочный коллектор главного коллектора Верхней зоны по Краснинскому шоссе города Смоленска", строительство объекта "Реконструкция городских очистных сооружений по улице Мало-Краснофлотской в городе Смоленске" и др.

В рамках реализации производственных программ МУП "Смоленсктеплосеть" и СМУП "Горводоканал" планируется ремонт теплосетей с применением ППУ-изоляции, замена изоляции надземных трубопроводов от котельных и ЦТП с применением ЦПУ-оболочек, капитальный ремонт водопроводных и канализационных линий, ремонт ограждений водозаборов и отдельно стоящих артезианских скважин, участков напорной канализации и др.

В прогнозном периоде планируется рост инвестиционной активности муниципального сектора, а именно - завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов социальной направленности: детского эколого-биологического центра "Смоленский зоопарк", 1-й пусковой комплекс; прогимназии для одаренных детей по улице Свердлова; оздоровительного лагеря "Орленок" с круглогодичным циклом использования в поселке Красный Бор; пристройки спортзала к МБОУ "Лицей N 1 имени академика Б.Н. Петрова"; специализированного гимнастического зала для МБОУ ДОД СДЮШОР N 4 по улице Урицкого. За счет средств бюджета города Смоленска планируется осуществить капитальный ремонт и реконструкцию городских дорог и ливневой канализации, спортивных комплексов и площадок образовательных учреждений города Смоленска.

2.8. Финансы

Общий объем налоговых платежей, перечисленных в 2015 году в бюджетную систему Российской Федерации хозяйствующими субъектами, зарегистрированными на территории города Смоленска, по сравнению с 2014 годом увеличился на 1,4 млрд. рублей и составил 26,5 млрд. рублей. Увеличились поступления по акцизам - на 70,3%, транспортному налогу - на 35,6%, налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, - на 15,5%, налогу на имущество организаций - на 8,6%, налогу на имущество физических лиц - на 3,9%.

Самый значительный вклад в налоговый потенциал города Смоленска вносят организации с видом деятельности "оптовая и розничная торговля", "ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 54,6% от общего объема платежей. От промышленных предприятий города Смоленска ("обрабатывающие производства" и "производство и распределение электроэнергии, газа и воды") поступило 20,0%.

Структура поступления налоговых платежей в бюджетную систему РФ по основным видам деятельности в 2015 году (%)

За 8 месяцев 2016 года общее снижение поступлений по налоговым платежам в бюджеты всех уровней составило 3,4% по сравнению с соответствующим периодом 2015 года.

Из числа основных доходных источников поступления уменьшились:

- по акцизам - на 19,8%;

- земельному налогу - на 12,4%;

- транспортному налогу - на 44,9%;

- единому налогу на вмененный доход - на 5,1%.

Снижение поступлений по земельному налогу связано с введением с 01.01.2014 новой кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 16.01.2013 N 2.

На фоне общего снижения поступлений увеличились поступления по следующим основным доходным источникам:

- налогу на доходы физических лиц - на 5%;

- патентной системе налогообложения - на 27,5%;

- налогу на имущество организаций - на 10,9%.

В 2015 году 92,6% от собранных на территории города Смоленска налогов зачислено в вышестоящие бюджеты, в том числе 41,9% - в областной бюджет, в бюджет города Смоленска поступило 7,4% от собранных на территории города Смоленска налоговых платежей.

В 2016 году основой налогового потенциала бюджета города Смоленска остаются налог на доходы физических лиц, земельный налог и единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, доля которых в общем объеме собственных доходов бюджета города составляет более 84,9%.

За 9 месяцев 2016 года общий объем доходов бюджета города Смоленска, включая безвозмездные поступления из бюджетов вышестоящих уровней, составил 3,7 млрд. рублей, что на 13% выше уровня аналогичного периода прошлого года.

При этом объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города Смоленска по сравнению с январем - сентябрем 2015 года уменьшился на 2,6% и составил 1,7 млрд. руб.

Наблюдается уменьшение поступлений: по земельному налогу - на 14,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (в связи с изменением кадастровой оценки земельных участков, а также переносом срока уплаты земельного налога на 1 декабря индивидуальными предпринимателями и физическими лицами на основании изменений Налогового кодекса РФ); по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности - на 4,9% (в связи с переходом налогоплательщиков на другие системы налогообложения).

За 9 месяцев 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года увеличились поступления: на 26,8% - по патентной системе налогообложения; на 5,2% - по налогу на доходы физических лиц.

В целом по оценке в 2016 году объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города Смоленска составит 2,4 млрд. рублей, что на 1,6% меньше, чем поступления в 2015 году. Налоговые доходы в 2016 году увеличатся по сравнению с 2015 годом на 28,9 млн. рублей, или на 1,5%. Доля налоговых доходов в общем объеме собственных доходов составит 84,0%. Неналоговые доходы снизятся на 69,1 млн. рублей, или на 15,5%.

На 2017 год и на плановый период 2018 - 2019 годов прогнозируется увеличение поступлений за счет собственных доходов в бюджет города Смоленска: в 2017 году (к ожидаемому исполнению за 2016 год) - на 13,4%; в 2018 году - на 16,6%; в 2019 году - на 21,8%.

Планируется увеличение налоговых доходов за счет налога на доходы физических лиц, налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением патентной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, земельного налога.

В 2017 году и в последующие годы ожидается дальнейшее снижение поступлений по неналоговым доходам от сдачи в аренду муниципального имущества, в связи с:

- реализацией преимущественного права приватизации нежилых помещений субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- приватизацией муниципальных нежилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и прогнозным планом приватизации муниципального имущества города Смоленска, утвержденным решением 68-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 19.12.2014 N 1312;

- предоставлением льгот по арендной плате;

- зачислением затрат на проведение капитальных ремонтов арендуемых нежилых помещений в счет арендной платы;

- расторжением договоров аренды по соглашению сторон.

В прогнозном периоде ожидается уменьшение поступлений по доходам от реализации имущества, находящегося в собственности города Смоленска, а также доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Смоленска, за счет изменений, внесенных Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Земельный кодекс Российской Федерации (с 01.03.2015 не допускается продажа в собственность земельных участков, основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений).

2.9. Труд и занятость

Состояние рынка труда города Смоленска находится в прямой зависимости от социально-экономического положения региона.

По данным службы занятости населения города Смоленска, проблема обеспечения занятости граждан, потерявших работу и находящихся под риском увольнения, остается актуальной.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по организациям (без субъектов малого предпринимательства) в 2015 году составила 106,1 тыс. человек, что на 3,4 тыс. меньше, чем в 2014 году. В июле 2016 года число замещенных рабочих мест в организациях (без субъектов малого предпринимательства) работниками списочного состава (без внешних совместителей) составило 103,0 тыс. чел., что составляет 98,5% к июлю прошлого года.

К концу 2015 года в государственных учреждениях службы занятости населения состоял на учете 2481 незанятый трудовой деятельностью гражданин, ищущий работу, в том числе в качестве безработных официально зарегистрированы 1628 человек. Число официально зарегистрированных безработных увеличилось по сравнению с 2014 годом на 30,1%.

"Численность безработных"

К концу августа 2016 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете 2273 незанятых трудовой деятельностью гражданина, ищущих работу, в том числе в качестве безработных официально зарегистрировано 1588 человек, из них 1313 получают пособие по безработице. Число официально зарегистрированных безработных по сравнению с августом 2015 года увеличилось на 9,9%.

Регулирование ситуации на рынке труда осуществляется путем реализации мероприятий областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области", утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 N 927, и подпрограммы "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области" (трудоустройство незанятых инвалидов на специально созданные оборудованные рабочие места), финансирование которых осуществляется из федерального и областного бюджетов.

В прогнозном периоде ожидается ежегодное сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, обусловленное вступлением в трудоспособный возраст относительно малочисленных поколений людей, рожденных в нестабильные 90-е годы, и выбытием многочисленных поколений, рожденных в послевоенные годы. Предполагается, что частично компенсировать сокращение трудовых ресурсов удастся за счет некоторого увеличения экономической активности в отдельных возрастах (в том числе населения предпенсионного возраста). Среднесписочная численность работников организаций (без внешних совместителей) к 2019 году предположительно составит 103,9 тыс. человек, или 98,5% к 2015 году.

Средняя номинальная начисленная заработная плата в организациях города Смоленска (без субъектов малого предпринимательства) в 2015 году составила 28929,5 рублей и увеличилась по сравнению с 2014 годом на 5,7%. Начисленная номинальная среднемесячная заработная плата в крупных и средних организациях за январь - июнь 2016 года составила 35861,6 рублей и по сравнению с январем - июнем 2015 года увеличилась на 15,6%. Фонд заработной платы по крупным и средним организациям города Смоленска в 2015 году составил 36,8 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2014 годом на 3,5%. Фонд заработной платы работников крупных и средних организаций за январь - июнь 2015 года составил 18,7 млрд. рублей и вырос к уровню января - июня 2015 года на 6,3%.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в бюджетной сфере до 2018 года будет продолжена реализация мер по повышению оплаты труда отдельных категорий граждан.

По состоянию на 1 сентября 2016 года общая сумма просроченной задолженности по заработной плате составила 11,0 млн. рублей и сложилась из-за отсутствия собственных средств организаций по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства".

Сокращение задолженности до минимума и полная ее ликвидация - общая задача администрации муниципалитета и органов власти Смоленской области. Администрацией региона разработан детальный план погашения и ликвидации задолженности по выплате заработной платы в Смоленской области на 2016 год. Он включает в себя комплекс мероприятий, позволяющих иметь максимально оперативную информацию о задолженности по зарплате и действиях всех заинтересованных структур, направленных на ее погашение.

Органы местного самоуправления осуществляют еженедельный мониторинг задолженности по зарплате в организациях всех форм собственности и состояния рынка труда в городе. При Администрации города на постоянной основе работает Межведомственная комиссия по налоговой политике, где проходят рабочие встречи с руководителями предприятий по вопросам их деятельности в складывающейся экономической ситуации и погашения задолженности по заработной плате.

Прогноз средней номинальной начисленной заработной платы и фонда начисленной заработной платы работников рассчитан с учетом сценарных условий и параметров развития основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2019 года. Предполагаемый рост средней номинальной начисленной заработной платы в 2019 году к 2015 году составит 26,6%.

3. Развитие отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Смоленска

3.1. Образование

К числу проблем, которые решает Администрация города Смоленска, относятся: повышение доступности и качества дошкольного, школьного и дополнительного образования, расширение сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений, обеспечение современных условий общего образования, расширение профильного обучения в средней школе, укрепление материально-технической базы образовательных учреждений. Также ведётся пропаганда здорового образа жизни, развития массовой физической культуры, формирования эффективной системы физкультурно-спортивного воспитания.

Основным источником финансирования мероприятий по развитию социальной сферы города Смоленска является бюджет города Смоленска, за счет средств которого реализуются ведомственные целевые и муниципальные программы, направленные на обеспечение социальных гарантий для населения, ориентированные на повышение качества предоставляемых учреждениями социальной сферы услуг, создание условий для развития творчества и интеллектуального потенциала, социальной активности молодежи, занятий физкультурой и спортом.

Неотъемлемой частью современной системы образования является дошкольное образование, основная цель которого - создание условий для максимального раскрытия индивидуального возрастного потенциала ребёнка.

В 2015 году муниципальная система дошкольного образования в городе Смоленске была представлена 80 учреждениями, которые посещали 14,8 тыс. детей.

Для решения проблемы доступности дошкольного образования в городе Смоленске в 2015 году введено в эксплуатацию муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 79 "Соловушка" города Смоленска в микрорайоне "Киселевка" на 150 мест. За счет внутренних резервов детских садов открыто 11 дополнительных групп на 275 мест. В соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях доукомплектованы действующие группы в детских садах города - в них дополнительно направлены 399 детей.

По состоянию на 1 января 2016 года в городе Смоленске полностью ликвидирована очередь в детские сады для детей в возрасте от трех до семи лет. Численность детей в детских дошкольных образовательных учреждениях города Смоленска на 01.01.2016 составила 14795 детей (в 2014 году -14373 ребенка). Но остается очередь среди дошкольников младше трех лет. Количество детей от 0 до 3 лет, зарегистрированных в реестре для получения места в муниципальном детском саду, на начало 2016 года составило 10768 человек. Сказывается результат устойчивого повышения рождаемости и возможности постановки на учет для зачисления в муниципальные дошкольные образовательные учреждения детей, проживающих не только на территории города Смоленска.

"Количество детей в возрасте от 1 года до 6 лет"

В 2016 - 2019 годах прогнозируется увеличение общей численности детей в возрасте 1-6 лет за счет миграционного прироста и улучшения демографической ситуации, что приведет к увеличению численности детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения.

В целях развития городской системы дошкольного образования программными мероприятиями предусмотрено увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях за счёт проведения капитального ремонта, строительства новых и реконструкции действующих детских садов.

В рамках реализации областной государственной программы "Развитие образования и молодежной политики в Смоленской области" на 2014 - 2018 годы в 2016 году планируется завершение строительства и ввод в эксплуатацию детского сада по улице Островского (на 150 мест), а также приобретение помещений для открытия дополнительных дошкольных групп, расположенных в городе Смоленске по Краснинскому шоссе, д. 28 (50 мест); Тульскому переулку, д. 10 (38 мест); улице Рыленкова, д. 54 (20 мест).

В 2016 году введены в эксплуатацию МБДОУ "Детский сад N 80 "Веснушка" города Смоленска по улице Ударников и МБДОУ "Детский сад N 81 "Островок" в деревне Новосельцы на 150 мест в каждом. В IV квартале текущего года также начнет функционировать МБДОУ "Детский сад N 82 "Рябинка" города Смоленска, расположенный на Ипподромном проезде (на 150 мест).

В течение 2017 - 2019 годов планируется строительство детских садов: по Станционному переулку (на 240 мест), улице 2-я Дачная (на 110 мест), Краснинскому шоссе (на 175 мест), в квартале улиц Шолохова - Куриленко (на 100 мест), микрорайоне Семичёвка (на 90 мест), поселке Миловидово (на 132 места), поселке Анастасино (на 150 мест), по улице Черняховского (на 125 мест).

В результате реализации планируемых мероприятий в прогнозном периоде количество мест в дошкольных образовательных учреждениях увеличится и численность детей, посещающих детские сады в городе Смоленске, достигнет 16,9 тыс. человек.

В 2016 - 2019 годах прогнозируется увеличение численности лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, за счет миграционного прироста и улучшения демографической ситуации.

В связи с этим, в рамках региональной программы "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Смоленской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" на 2016 - 2025 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2016 N 106, к 2019 году планируется строительство одной новой школы и строительство пристройки к МБОУ "СШ N 33". Кроме этого, планируется создание новых мест в общеобразовательных учреждениях города Смоленска, введенных путем повышения эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов.

Численность обучающихся в муниципальных учреждениях общего образования на начало года (без вечерних сменных школ) составила 30103 человека (2015 год - 28772 человека). Обучение детей в муниципальных общеобразовательных учреждениях организовано в первую и вторую смены. В связи с проведением оптимизации численности работников общеобразовательных учреждений доля детей, занимающихся во вторую смену, снизилась. Значение показателя в 2016 году составило 23,7% (в 2015 году - 25,2%).

В 2016 году 86% школ города Смоленска соответствуют современным требованиям. Все общеобразовательные учреждения города Смоленска имеют водопровод, центральное отопление, канализацию, пожарную сигнализацию, дымовые уловители, обеспечены электроэнергией, пожарными кранами и рукавами (в соответствии с проектом). Инфраструктура школ города Смоленска включает в себя наличие физкультурного зала, актового зала, библиотеки, столовой, собственного сайта в сети Интернет.

В целях укрепления и сохранения здоровья учащихся, их полноценного физического развития в период школьного обучения и обеспечения доступа к занятиям спортом во внеурочное время в 2015 году завершена работа по реконструкции спортивной площадки МБОУ "СШ N 10". В 2016 году за счет средств резервного фонда Администрации Смоленской области реконструирована спортивная площадка МБОУ "СШ N 40", завершена реконструкция спортивной площадки МБОУ "СШ N 17". В прогнозный период планируется завершить во всех общеобразовательных учреждениях города Смоленска реконструкцию спортивных комплексов и площадок, которые будут соответствовать современным требованиям (в 2016 году современные стадионы и спортивные площадки имеются в 24 школах города из 39 (без учета школ, не имеющих территории для обустройства площадок)).

В последующие годы будет продолжена работа по созданию условий для беспрепятственного доступа к учебе инвалидов, созданию безбарьерной среды и обеспечению совместного получения общего образования детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, инвалидов с детьми и подростками, не имеющими нарушений развития, внедрению и использованию дистанционных технологий в процессе обучения.

На муниципальном уровне создана сеть учреждений, предоставляющих разнообразные услуги по дополнительному образованию (школы искусств, музыкальные и художественные школы, спортивные школы, МБУ ДО "Центр детского и юношеского туризма и экскурсий", МБУ ДО "Эколого-биологический центр "Смоленский зоопарк", МБУ ДО "Центр развития детей и молодежи "Смоленские дворы" города Смоленска, МБУ ДО "Детский оздоровительно-образовательный центр", МБУ ДО "Центр дополнительного образования"). В 2017 - 2019 годах прогнозируется рост численности детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях муниципальной формы собственности, за счет: увеличения количества обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, охвата большего количества детей кружковой деятельностью в дошкольных учреждениях и школах во второй половине дня.

Развитие муниципальной системы дополнительного образования осуществляется в рамках реализации ведомственных целевых программ: "Организация предоставления дополнительного образования в сфере культуры и искусства" на 2016 - 2018 годы, утвержденной постановлением Администрации города Смоленска от 01.10.2015 N 2156-адм, "Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске" на 2017 - 2019 годы, утвержденной постановлением Администрации города Смоленска от 30.09.2016 N 2373-адм. Программными мероприятиями предусматривается создание условий для разностороннего развития детей, формирование общей культуры личности обучающихся, создание основы для сознательного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ.

В прогнозном периоде развитие городской системы образования планируется в рамках следующих муниципальных и ведомственных целевых программ:

- "Развитие системы образования", программа направлена на сохранение приоритета бесплатности и обеспечения равного доступа дошкольного, общего и дополнительного образования;

- "Реконструкция спортивных комплексов и площадок в школах города Смоленска", главная цель программы - создание оптимальных условий для укрепления и сохранения здоровья школьников, их полноценного физического и психологического развития, формирования мотивации к здоровому образу жизни;

- "Молодежь города Смоленска", программа направлена на поддержку социально значимых проектов молодежи, развитие инициативы и общественной активности молодежи, формирование кадрового потенциала;

- программа противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту. Цель - создание системы противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактика потребления наркотических средств и психотропных веществ;

- "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории города Смоленска", программа направлена на повышение безопасности дорожного движения и снижение детского дорожно-транспортного травматизма.

3.2. Физическая культура и спорт

Развитие физической культуры и спорта является важной составной частью муниципальной политики в социальной сфере.

Для организации массовых спортивных мероприятий, занятий физической культурой и спортом в городе Смоленске имеется 630 спортивных сооружений, из них 330 муниципальных.

Численность населения города Смоленска, систематически занимающегося в секциях, группах физкультурно-оздоровительной направленности и спортивных клубах, на начало 2016 года достигла 96 тыс. человек - это 29,1% от общего количества жителей города Смоленска.

Администрация города Смоленска ежегодно проводит плановые мероприятия, направленные на вовлечение населения в систематическое занятие физкультурой и спортом. В течение 2015 года в рамках муниципальных программ проведено 365 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с общим количеством участников более 50 тысяч человек.

За 2015 год подготовлено 11210 спортсменов массовых разрядов, 17 мастеров спорта, 2 мастера спорта международного класса, присуждено 8 почетных званий и наград Смоленской области, 12 государственных почетных званий и наград. Ежемесячно спортивную стипендию получают 22 ведущих молодых спортсмена города Смоленска.

Всё больше людей посещают частные оздоровительные клубы и секции, что связано с заинтересованностью здоровым образом жизни. С полноценным введением комплекса ГТО количество занимающихся еще больше возрастет, так как сдача норм требует определенной физической подготовки.

Увеличению количества занимающихся физкультурой и спортом способствует строительство новых спортивных сооружений, отвечающих современным требованиям и имеющих современную материально-техническую базу. Так, в 2014 году заработали спортивные сооружения ФГБОУ ВО "СГАФКСТ", в 2015 году СОГАУ "Дворец спорта "Юбилейный" по улице Черняховского, конно-спортивная база МБОУ ДОД СДЮСШОР N 3 в поселке Одинцово; в 2016 году открылось отделение плавания на базе МБОУ ДОД СДЮСШОР N 2, батутный центр "Космос" по улице Октябрьской Революции, спортивно-оздоровительный комплекс "1-Семейный" по Нарвскому тупику.

Мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, развитию массовой физической культуры, формированию эффективной системы физкультурно-спортивного воспитания, проводимые в рамках ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске" на 2017-2019 годы, утвержденной постановлением Администрации города Смоленска от 30.09.2016 N 2373-адм, позволят увеличить значение показателя "численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом" в прогнозном периоде.

3.3. Культура

Культурно-досуговую деятельность в городе Смоленске осуществляют 19 учреждений культурно-досугового типа, в том числе 6 муниципальных. В 2015 году показатель "обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа на 100 тыс. населения" составил 5,8**.

В 2015 году улучшилось состояние материально-технической базы в учреждениях культурно-досугового и образовательного типа города Смоленска. Приобретались концертно-сценические костюмы, концертная обувь, мебель, множительная техника, компьютеры, светозвуковая и музыкальная, техническая аппаратура. Производился ремонт зданий и отдельных помещений.

Проведена большая работа по совершенствованию хозяйственной деятельности и укреплению материально-технической базы МБУК "ЦПКиО "Лопатинский сад": выполнена реконструкция входной архитектурной группы главного входа, установлены детский игровой комплекс "Тропики" с травмобезопасным покрытием, спортивный городок для занятий воркаутом, введен в эксплуатацию новый водный аттракцион "Бамперные лодки" и др. На территории МБУК "ЦПКиО "Лопатинский сад" установлены 42 камеры видеонаблюдения, обеспечивающие видеопокрытие на площади порядка 80% парковой территории.

В 2015 году библиотечно-информационное обслуживание горожан осуществляло МБУК "ЦБС" города Смоленска. В состав МБУК "ЦБС" города Смоленска входила 21 муниципальная библиотека. Кроме того, на территории города Смоленска расположено еще 11 библиотек (4 областных и 7 библиотек различных ведомств). Значение показателя "обеспеченность общедоступными библиотеками в городе Смоленске на 100 тыс. населения" составило 9,7. В 2016 году снижение показателя обусловлено реорганизацией МБУК "ЦБС" города Смоленска, проведенной на основании постановления Главы города Смоленска от 21.03.2016 N 18 "О внесении изменений в Устав муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" города Смоленска" и повлекшей за собой закрытие 3 из 21 библиотек, входящих в состав учреждения. Несмотря на изменения в структуре, муниципальные библиотеки по-прежнему востребованы жителями города Смоленска, обеспечивают потребность в информационных услугах и ведут активную работу по укреплению и поддержанию интереса к чтению и развитию имиджа библиотек как современного информационно-культурного центра.

Таким образом, показатель обеспеченности в 2016 году составит 8,8**.

На прогнозируемый период до 2019 года изменение данных показателей не планируется.

В прогнозируемом периоде развитие в сфере культуры будет осуществляться в рамках следующих муниципальных и ведомственных целевых программ (с учетом ограниченных возможностей бюджета города Смоленска на очередной финансовый год):

- "Организация культурно-досугового обслуживания населения", главными задачами которой являются: укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры; пропаганда достижений культуры и искусства посредством организации и проведения крупных городских праздников, разнообразных конкурсов и фестивалей;

- "Сохранение, охрана и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Смоленска", мероприятия которой направлены на сохранение и охрану объектов культурного наследия, расположенных на территории города Смоленска;

- "Совершенствование организации массовой работы в городе Смоленске", направленной на организацию и проведение городских культурно-массовых мероприятий для населения города, а также на поддержку творческих коллективов и солистов путем организации мастер-классов, фестивалей, конкурсов и других мероприятий;

- "Организация библиотечно-библиографического и информационного обслуживания населения библиотеками муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" города Смоленска", главной целью которой является совершенствование организации систематического и целенаправленного библиотечно-библиографического и информационного обслуживания населения.

В целях создания условий для устойчивого развития туризма в городе Смоленске реализуется ведомственная целевая программа "Создание условий для развития туризма в городе-герое Смоленске" на 2016 - 2018 годы, утвержденная постановлением Администрации города Смоленска от 30.09.2015 N 2122-адм, задачами которой являются:

- создание условий для развития туристской инфраструктуры с целью повышения интереса к объектам культурного наследия, расположенным на территории города Смоленска;

- создание условий для формирования положительного имиджа города как туристского центра на российском и международном рынках туристических услуг;

- повышение конкурентоспособности и доступности туристского продукта города Смоленска, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Наряду с событийным и культурно-познавательным туризмом, перспективными направлениями являются детский, спортивный, социальный и религиозный туризм. Активную роль в продвижении данных направлений выполняют туристические фирмы и агентства, работающие на территории города Смоленска, а также специализированные организации дополнительного образования детей туристско-краеведческой направленности: МБУ ДО "Центр детского и юношеского туризма и экскурсий города Смоленска", СОГБУ ДО "Детско-юношеский центр туризма, краеведения и спорта", туристско-краеведческий клуб "Гамаюн" Дворца творчества детей и молодежи города Смоленска. Наличие природных ресурсов, баз отдыха, профилакториев и санаториев позволяет развивать лечебно-оздоровительный туризм.

3.4. Транспорт

Перевозку пассажиров в городе Смоленске осуществляют муниципальные пассажирские предприятия МУП "Автоколонна-1308" и МУТТП города Смоленска, а также привлеченные перевозчики на основании свидетельств, выданных Администрацией города Смоленска по результатам проведенного в 2016 году конкурса.

Для улучшения транспортного обслуживания жителей города в 2015 году изменены схемы движения и увеличена протяженность 7 автобусных маршрутов. Введена в эксплуатацию II очередь троллейбусной линии вокруг 8-го микрорайона Киселевки протяженностью 2,21 км. С ноября 2015 года открыт новый троллейбусный маршрут N 3 "Аркада - 8-й микрорайон (Киселевка)". В 2016 году открыт троллейбусный маршрут N 4 "8-й микрорайон (Киселевка) - фабрика Шарм".

Выполнены работы по устройству разворотного автобусного кольца и новых остановочных пунктов по улице Щорса в Заднепровском районе, что позволило обеспечить регулярным автобусным сообщением более тысячи жителей данного района. На сегодняшний день 6,2 тыс. человек не обеспечены регулярным транспортным сообщением с центром города Смоленска. Это жители города, проживающие по улице Гвоздовской, в поселках Пасово, Подснежники и др. По указанным направлениям обеспечение автобусным сообщением затруднено в связи с неудовлетворительным состоянием дорог. Ремонт не осуществлен из-за дефицита бюджетных денежных средств.

Проведена оптимизация муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажирского транспорта. С 01.07.2016 постановлением Администрации города Смоленска от 14.03.2016 N 600-адм утверждена новая маршрутная сеть, исключающая дублирующие автобусные маршруты, в результате чего сократилась протяженность муниципальных городских одиночных автобусных маршрутов и маршрутов привлеченного транспорта.

В целях обеспечения доступности транспортных услуг для граждан с ограниченными возможностями в рамках реализации областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 28.11.2013 N 974, в 2015 году осуществлена поставка 3 автобусов средней вместимости, адаптированных для инвалидов и других маломобильных групп населения. В 2016 году получены еще две единицы новой техники: первый низкопольный троллейбус и автобус, приспособленные для перевозки инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения.

В 2016 году МУТТП города Смоленска за счет собственных средств приобрело у ГУП "Мосгортранс" (город Москва) 10 трамвайных вагонов модели 71-608 КМ (98-99 годов выпуска), бывших в эксплуатации и прошедших капитальный ремонт, оборудованных отопительными приборами.

В прогнозном периоде продолжится работа по улучшению транспортного обслуживания населения города Смоленска за счет организации новых и изменения действующих муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажирского автотранспорта. На конец 2016 года планируется уменьшить показатель "численность населения, проживающего в районах города Смоленска, не имеющих регулярного транспортного сообщения с центром города Смоленска" до 5,97 тыс. человек за счет организации регулярного маршрута в поселке Пасово (250 человек). На конец 2017 года - до 5,17 тыс. человек (за счет организации транспортного обслуживания по улице Гвоздовской - около 800 человек, а на конец 2018 года - до 4,47 тыс. человек за счет организации транспортного обслуживания в поселке Подснежники - около 700 человек. Выполнение этих мероприятий возможно при обеспечении соответствия дорожных условий требованиям нормативных документов по организации и осуществлению пассажирских перевозок.

В 2017 - 2019 годах в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на очередной финансовый год, планируется приобретение подвижного состава для муниципальных предприятий как в рамках муниципальной программы "Обновление муниципального транспорта города Смоленска" на 2015-2019 годы, утвержденной постановлением Администрации города Смоленска от 17.12.2014 N 2198-адм (2017 год - 4 трамвая, 2 троллейбуса и 10 автобусов, 2018 год - 5 трамваев и 8 автобусов, 2019 год - 5 трамваев и 8 автобусов), так и в рамках муниципальной программы "Создание доступной среды для лиц с ограниченными возможностями на территории города Смоленска" на 2016-2018 годы, утвержденной постановлением Администрации города Смоленска от 21.03.2016 N 637-адм (2017 год - 3 троллейбуса, 2018 год - 3 троллейбуса).

3.5. Дорожное хозяйство

В 2015 году протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составила 383,4 км, в том числе с твердым покрытием - 340,0 км (88,7%), с усовершенствованным покрытием - 270,2 км (79,5% в протяженности дорог с твердым покрытием).

В текущем финансовом году за счет средств бюджета города Смоленска осуществляется реализация ведомственной целевой программы "Реконструкция, ремонт, строительство, содержание улично-дорожной сети и искусственных сооружений города Смоленска" на 2015 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации города Смоленска от 18.12.2014 N 2210-адм.

В рамках данной программы за 2015 год произведен капитальный ремонт, включая реконструкцию, дорог общей протяженностью 0,913 км.

К концу 2016 года планируется отремонтировать 5,41 км дорог. Будут выполнены работы по реконструкции следующих объектов:

- ремонт существующего дорожного покрытия автомобильной дороги по улице Пасовской (участок от улицы Кутузова до пересечения с улицей Пореченской) в городе Смоленске - 1,26 км;

- ремонт дорожного покрытия улицы Нормандия-Неман - 1,450 км;

- ремонт участка дороги к поселку Гедеоновка (от улицы Седова до границы города Смоленска) - 1,140 км;

- ремонт дорожного покрытия участка дороги по Пятницкому путепроводу до станции Смоленск-Центральный - 0,175 км;

- ремонт дорожного покрытия улицы Соболева (от улицы Большая Советская до улицы Степана Разина) - 1,386 км.

В 2017 году планируется произвести капитальный ремонт, включая реконструкцию, дорог общей протяженностью 4,667 км.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, в отношении которых произведен текущий ремонт, составила в 2015 году 57,54 тыс. кв. м. В 2016 году данный показатель составит 41,0 тыс. кв. м, в 2017 году - 45,8 тыс. кв. м. Кроме того, планируется произвести реконструкцию и капитальный ремонт сетей ливневой канализации протяженностью 647,2 п. м.

Ключевым аспектом в сфере развития автодорожной сети и обеспечения безопасности дорожного движения является улучшение оснащенности автомобильных дорог элементами обустройств. На конец 2015 года в городе Смоленске эксплуатировалось 375 автобусных остановок, протяженность линий освещения на автомобильных дорогах и искусственных сооружениях составила 433,1 км.

В прогнозном периоде будет продолжена реализация ведомственной целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории города Смоленска" на 2015 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации города Смоленска от 23.05.2014 N 967-адм, в рамках которой предусмотрены мероприятия по строительству, реконструкции и техническому перевооружению светофорных объектов, нерегулируемых пешеходных переходов, реконструкция и строительство пешеходных ограждений, разработка схем организации дорожного движения.

При условии выделения лимитов бюджетных ассигнований планируется проведение работ по реконструкции и капитальному ремонту сетей ливневой канализации по 9 объектам (по улице 2-й Верхний Волок до улицы Песочной, на участке от дома 3 по проспекту Гагарина до дома 9 по бульвару Гагарина, на участке от водопроводных труб за жилым домом 20 по улице Окопной до дома 87 по улице Соболева и др.), проведение капитального ремонта, включая реконструкцию, текущего ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием.

Кроме того, планируется реализация ведомственной целевой программы "Разработка проектной документации для строительства объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог местного значения) в городе Смоленске" на 2016 - 2018 годы, основными задачами которой являются разработка:

- двух проектов на строительство транспортных магистралей, проходящих в незастроенной части города Смоленска;

- проекта на строительство моста, соединяющего улицу Большая Краснофлотская с Витебским шоссе и улицей Лавочкина.

Реализация данной программы будет способствовать совершенствованию магистральной сети города, направленному на увеличение пропускной способности городских дорог и мостов.

3.6. Жилищно-коммунальное хозяйство

В состав жилищно-коммунального комплекса, обеспечивающего жизнедеятельность города Смоленска, входят 5 крупных ресурсоснабжающих организаций, оказывающих услуги по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, очистке сточных вод (СМУП "Горводоканал", МУП "Смоленсктеплосеть", филиал "СмоленскАтомЭнергоСбыт" АО "АтомЭнергоСбыт", филиал ПАО "Квадра" - "Смоленская генерация"). Общее число организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории города Смоленска в 2015 году, составило 26 ед.

По состоянию на 01.01.2016 количество многоквартирных жилых домов в городе Смоленске составило 2983. Из них 95,4% составляют многоквартирные дома, в которых собственники помещений реализовали один из способов управления многоквартирными домами: выбрали способ управления посредством управляющей организации, ТСЖ, ЖСК или непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме. Управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов осуществляют 286 организаций (включая ТСЖ и ЖСК).

Деятельность Администрации города Смоленска в сфере жилищно-коммунального хозяйства направлена на обеспечение удобных и безопасных условий проживания граждан, надежной эксплуатации инженерных коммуникаций и предоставление качественных коммунальных услуг.

В 2015 году за счет средств местного и областного бюджетов, регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Смоленска, в соответствии с краткосрочным Планом проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах города Смоленска на 2014 год были капитально отремонтированы 6 многоквартирных домов (на Витебском шоссе, 4; улицах Памфилова, 3; Ленина, 23/8, 25; Дзержинского, 4; Кирова, 31).

За счет средств регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Смоленска, в рамках реализации краткосрочного Плана реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области в городе Смоленске, на 2015 - 2016 годы, планируется к декабрю 2016 года произвести ремонт в 83 многоквартирных домах (по состоянию на 01.07.2016 выполнен капитальный ремонт в 59 многоквартирных домах).

Одной из важнейших проблем жилищно-коммунального комплекса города Смоленска является проблема ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. По состоянию на 01.01.2016 в городе Смоленске насчитывается 21,9 тыс. кв. м ветхого и аварийного жилья, в том числе аварийного - 6,8 тыс. кв. м. В 2015 году снесено 18 домов.

В рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" реализуется муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, утвержденная постановлением Администрации города Смоленска от 08.01.2013 N 838-адм. Конечной целью данной программы является переселение 269 человек из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. В рамках данной программы за период 2012 - 2014 годов было переселено 98 человек (39 семей), в 2015-2016 годах приобретено 24 квартиры для расселения 69 граждан, проживающих в 3 аварийных многоквартирных домах, находящихся на проспекте Гагарина, 33; улице 8 Марта, 3, 8.

В городе Смоленске по состоянию на 01.01.2016 насчитывается 771 дом блокированной застройки. Наличие таких домов не только ухудшает внешний вид города Смоленска, сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых услуг, повышает социальную напряженность в обществе. В рамках реализации ведомственной целевой программы "Переселение граждан из аварийных жилых домов блокированной застройки" на 2015 - 2017 годы в 2016 году приобретены 5 жилых помещений для переселения 13 граждан, проживающих в 2 аварийных домах, расположенных по улице Центральной, 12а и в поселке Тихвинка, 1а.

Снизить потери тепла и воды позволяют мероприятия по замене трубопроводов на трубы с пенополиуретановой изоляцией и полиэтиленовые водопроводные трубы, ежегодно проводимые МУП "Смоленсктеплосеть" и СМУП "Горводоканал". В 2015 году в рамках производственной программы МУП "Смоленсктеплосеть" выполнило замену 12,65 км ветхих тепловых сетей (в двухтрубном исчислении), в том числе 5,82 км с применением предизолированных труб; замену изоляции надземных трубопроводов с применением пенополиуретановых оболочек общей протяженностью более 9,9 км. Кроме того, МУП "Смоленсктеплосеть" проводит ремонт секций водоподогревателей в котельных и ЦТП, замену насосов и запорной арматуры, замену изоляции надземных трубопроводов от котельных с применением пенополиуретановых оболочек.

СМУП "Горводоканал" ежегодно производит капитальный ремонт участков ветхих водопроводных и канализационных сетей. Общая протяженность отремонтированных сетей в 2015 году составила 3,624 км и 1,052 км соответственно.

На 01.01.2016 нуждались в замене (реконструкции) 188,2 км тепловых сетей (в двухтрубном исчислении), 111,7 км водопроводных сетей, 60,5 км канализационных сетей.

В целях обеспечения надежного функционирования коммунальной инфраструктуры города Смоленска постановлением Администрации города Смоленска от 30.09.2015 N 2153-адм утверждена ведомственная целевая программа "Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства города Смоленска к осенне-зимнему периоду" на 2016 - 2018 годы. Для муниципальных коммунальных предприятий СМУП "Горводоканал" и МУП "Смоленсктеплосеть" в рамках программы приобретается оборудование, техника, трубы и материалы, необходимые для проведения работ по обеспечению бесперебойного снабжения города Смоленска коммунальными ресурсами. Выполняются работы по ремонту шахтных колодцев и ликвидации аварийных ситуаций на сетях электроснабжения, водопроводных и канализационных сетях, на участках теплосети.

Постановлением Администрации города Смоленска от 19.12.2013 N 2269-адм утверждена схема теплоснабжения города Смоленска на период 2014 - 2029 годов. Согласно постановлению Правительства РФ от 22.02.2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" проводится ежегодная актуализация схемы теплоснабжения: в 2016 году актуализирована схема теплоснабжения на 2017 год, до 1 апреля 2017 года будет проведена актуализация на 2018 год.

Постановлением Администрации города Смоленска от 17.12.2014 N 2198-адм утверждена муниципальная программа "Обновление муниципального транспорта города Смоленска" на 2015 - 2019 годы. В рамках реализации данной программы в 2015 - 2016 годах приобретены экскаватор-погрузчик для нужд МУП "Смоленсктеплосеть", пассажирский автобус для нужд МБУ "Зеленстрой". В 2016 году лимиты бюджетных ассигнований на реализацию указанной программы не предусмотрены.

В прогнозном периоде в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска, планируется реализация муниципальной программы "Содержание и ремонт объектов благоустройства города Смоленска" на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации города Смоленска от 26.11.2015 N 35-адм, целью которой является создание благоприятной и комфортной городской среды для жителей и гостей города Смоленска (благоустройство парков, скверов, зеленых зон, организация бесперебойного уличного освещения в вечернее и ночное время и др.).

В 2017 - 2019 годах в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска, планируется реализация муниципальной программы "Ремонт внутриквартальных проездов на земельных участках, не относящихся к сформированным земельным участкам многоквартирных жилых домов в городе Смоленске" на 2017 - 2021 годы, целью которой является совершенствование и повышение уровня благоустройства города Смоленска, обеспечение сохранности внутриквартальных проездов, включающих улучшение подходов и подъездов к жилым домам, создание благоприятной среды для проживания граждан в городе Смоленске.

Основные показатели
прогноза социально-экономического развития города Смоленска на 2017 год и на плановый период 2018 - 2019 годов

Показатели	Единица измерения	отчет	оценка	прогноз
		2015	2016	2017	2018	2019
1. Население
Среднегодовая численность населения	тыс. чел.	329,5	328,7	328,0	327,5	327,1
	% к предыдущему году	99,7	99,76	99,79	99,85	99,88
Число родившихся	чел.	4022	4100	4100	4100	4100
Число умерших	чел.	4493	4450	4400	4400	4400
Миграционный прирост, убыль (-)	чел.	-672	-400	-350	-150	-100
2. Производство товаров и услуг
2.1. Промышленное производство
Обрабатывающие производства
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Раздел D: Обрабатывающие производства	млн. руб.	50569,2	52794,1	56328,47	60500,79	64769,06
Темп роста отгрузки	% к предыдущему году	116,9	104,4	106,69	107,41	107,05
Подраздел DA: Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	млн. руб.	4035,9	4380,08	4727,12	5082,72	5460,25
Темп роста отгрузки	% к предыдущему году	145,7	108,53	107,92	107,52	107,43
Подраздел DB: Текстильное и швейное производство	млн. руб.	2454,2	2740,11	2960,86	3168,51	3374,39
Темп роста отгрузки	% к предыдущему году	106,78	111,65	108,06	107,01	106,50
Подраздел DE: Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	млн. руб.	2423,40	2737,70	2853,28	2988,36	3111,92
Темп роста отгрузки	% к предыдущему году	86,20	112,97	104,22	104,73	104,13
Подраздел DG: Химическое производство	млн. руб.	373,7	403,79	423,39	449,17	477,41
Темп роста отгрузки	% к предыдущему году	66,00	108,05	104,86	106,09	106,29
Подраздел DH: Производство резиновых и пластмассовых изделий	млн. руб.	643,40	679,73	705,11	740,80	783,59
Темп роста отгрузки	% к предыдущему году	97,10	105,65	103,73	105,06	105,78
Подраздел DI: Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	млн. руб.	1161,00	1116,88	1172,78	1261,74	1373,37
Темп роста отгрузки	% к предыдущему году	69,00	96,20	105,00	107,59	108,85
Подраздел DJ: Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	млн. руб.	1529,20	1704,18	1788,61	1897,36	1993,41
Темп роста отгрузки	% к предыдущему году	146,50	111,44	104,95	106,08	105,06
Подраздел DK: Производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)	млн. руб.	522,40	563,56	605,32	647,75	685,86
Темп роста отгрузки	% к предыдущему году	55,50	107,88	107,41	107,01	105,88
Подраздел DL: Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	млн. руб.	15452,10	16554,30	17606,69	18932,82	20241,97
Темп роста отгрузки	% к предыдущему году	110,00	107,13	106,36	107,53	106,91
Подраздел DM: Производство транспортных средств и оборудования	млн. руб.	11344,00	11778,29	12663,36	13762,24	14971,22
Темп роста отгрузки	% к предыдущему году	165,30	103,83	107,51	108,68	108,78
Подраздел DN: Прочие производства	млн. руб.	10607,80	10116,45	10802,14	11548,48	12274,19
Темп роста отгрузки	% к предыдущему году	111,87	95,37	106,78	106,91	106,28
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Раздел E: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб.	13510,80	14507,48	15424,06	16356,58	17330,85
Темп роста отгрузки	% к предыдущему году	117,30	107,38	106,32	106,05	105,96
2.2. Строительство
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м общей площади	175,40	198,60	231,40	229,10	235,20
3. Торговля и услуги населению
Оборот розничной торговли	в ценах соответствующих лет; млн. руб.	55508,50	58006,49	62361,62	67054,21	72525,83
Оборот розничной торговли	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	96,20	97,30	102,00	102,60	104,00
Индекс-дефлятор оборота розничной торговли	% к предыдущему году	117,20	107,40	105,40	104,80	104,00
Оборот общественного питания	млн. руб.	529,00	599,89	661,31	711,84	762,52
Оборот общественного питания	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	105,30	105,00	104,00	103,50	103,00
Индекс потребительских цен на продукцию общественного питания за период с начала года	% к соответствующему периоду предыдущего года	111,00	108,00	106,00	104,00	104,00
Объем платных услуг населению	млн. руб.	16539,10	17084,23	17596,41	18733,56	20241,39
Объем платных услуг населению	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	98,70	96,00	98,00	101,20	103,10
Индекс-дефлятор объема платных услуг	% к предыдущему году	108,60	107,60	105,10	105,20	104,80
4. Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия
Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)	ед.	6561	6684	6954	7348	7676
в том числе по отдельным видам экономической деятельности:
добыча полезных ископаемых	ед.	7	8	8	9	9
обрабатывающие производства	ед.	609	621	646	682	712
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	ед.	18	19	19	20	20
строительство	ед.	621	642	658	695	726
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	ед.	3013	3138	3194	3374	3525
транспорт и связь	ед.	608	626	645	681	712
операции с недвижимом имуществом, аренда и предоставление услуг	ед.	1153	1192	1223	1291	1349
из них научные исследования и разработки	ед.	10	10	10	11	11
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей)**	тыс. чел.	4,9	5,2	5,4	5,8	6,3
в том числе по отдельным видам экономической деятельности:
обрабатывающие производства	тыс. чел.	2,8	2,9	3,2	3,5	3,7
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	тыс. чел.
Строительство	тыс. чел.	0,5	0,5	0,5	0,6	0,6
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	тыс. чел.	0,6	0,6	0,6	0,7	0,7
транспорт и связь	тыс. чел.	0,42	0,57	0,61	0,64	0,68
Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия	млрд. руб.	19,2	19,8	21,6	22,3	22,8
в том числе по видам экономической деятельности:
обрабатывающие производства	млрд. руб.	6,2	6,5	6,8	7,1	7,4
строительство	млрд. руб.	0,6	0,7	0,7	0,8	0,8
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	млрд. руб.	10,8	11,1	11,8	12,4	13,0
транспорт и связь	млрд. руб.	0,68	0,76	0,78	0,82	0,85
5. Инвестиции
Инвестиции в основной капитал	в ценах соответствующих лет; млн. руб.	10242,60	10272,00	10840,00	11445,00	12010,00
Индекс физического объема	% к предыдущему году в сопоставимых ценах		94,61	100,50	101,03	100,71
Индекс-дефлятор	% к предыдущему году		106,00	105,00	104,50	104,20
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) - всего	млн. руб.	6069,90	6756,60	6445,07	6381,05	6764,65
Индекс физического объема	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	61,20	105,01	90,85	94,74	101,74
Индекс-дефлятор	% к предыдущему году		106,00	105,00	104,50	104,20
Распределение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) по видам экономической деятельности:
Раздел D: обрабатывающие производства	без субъектов малого предпринимательства; млн. руб.	1061,00	1251,60	1601,77	1632,15	1633,75
Индекс физического объема	% к предыдущему году	59,20	111,29	121,88	97,51	96,06
Подраздел DA: Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	млн. руб.	234,20	25,00	430,00	385,00	300,00
Индекс физического объема	% к предыдущему году	550,00	10,07	1638,10	85,68	74,78
Подраздел DB: Текстильное и швейное производство	млн. руб.	44,40	47,10	49,90	52,70	56,20
Индекс физического объема	% к предыдущему году	37,40	100,08	100,90	101,06	102,34
Подраздел DD: Обработка древесины и производство изделий из дерева	млн. руб.
Индекс физического объема	% к предыдущему году
Подраздел DE: Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	млн. руб.	152,90	163,00	173,00	185,0	194,00
Индекс физического объема	% к предыдущему году	100,42	100,57	101,08	102,33	100,64
Подраздел DH: Производство резиновых и пластмассовых изделий	млн. руб.
Индекс физического объема	% к предыдущему году
Подраздел DI: Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	млн. руб.	62,60	66,50	70,00	74,60	80,00
Индекс физического объема	% к предыдущему году	55,70	100,22	100,25	101,98	102,92
Подраздел DJ: Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	млн. руб.	44,70	47,70	51,50	55,40	60,00
Индекс физического объема	% к предыдущему году	77,50	100,67	102,83	102,94	103,94
Подраздел DK: Производство машин и оборудования	млн. руб.	2,45	1,30	1,37	1,45	1,55
Индекс физического объема	% к предыдущему году	81,78	50,06	100,37	101,28	102,59
Подраздел DL: Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	млн. руб.	267,90	286,00	303,00	319,00	339,00
Индекс физического объема	% к предыдущему году	37,40	100,71	100,90	100,75	101,99
Подраздел DM: Производство транспортных средств и оборудования	млн. руб.	67,60	370,00	395,00	425,00	460,00
Индекс физического объема	% к предыдущему году	16,20	516,36	101,67	102,96	103,87
Подраздел DN: Прочие производства	млн. руб.	171,50	245,00	128,00	134,00	143,00
Индекс физического объема	% к предыдущему году	141,90	134,77	49,76	100,18	102,41
Раздел E: производство и распределение электроэнергии, газа и воды	без субъектов малого предпринимательства; млн. руб.	573,40	612,00	650,00	695,00	750,00
Индекс физического объема	% к предыдущему году	66,30	100,69	101,15	102,32	103,56
Раздел F: строительство	без субъектов малого предпринимательства; млн. руб.	18,90	60,00	63,50	69,00	75,00
Индекс физического объема	% к предыдущему году	19,40	299,49	100,79	103,98	104,31
Раздел G: оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	без субъектов малого предпринимательства; млн. руб.	618,40	659,00	710,00	770,00	830,00
Индекс физического объема	% к предыдущему году	87,50	100,53	102,61	103,78	103,45
Раздел H: гостиницы и рестораны	без субъектов малого предпринимательства; млн. руб.	63,80	68,00	14,80	15,90	17,90
Индекс физического объема	% к предыдущему году	450,00	100,55	20,73	102,81	108,04
Раздел I: транспорт и связь	без субъектов малого предпринимательства; млн. руб.	1743,20	950,00	1015,00	1085,00	1190,00
Индекс физического объема	% к предыдущему году	65,00	51,41	101,75	102,29	105,26
Раздел J: финансовая деятельность	без субъектов малого предпринимательства; млн. руб..	52,70	56,00	59,00	63,00	68,00
Индекс физического объема	% к предыдущему году	33,50	100,25	100,34	102,18	103,59
Раздел K: операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	без субъектов малого предпринимательства; млн. руб.	1045,10	1110,00	1170,00	1244,00	1320,00
Индекс физического объема	% к предыдущему году	78,00	100,20	100,39	101,75	101,83
Раздел L: государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	без субъектов малого предпринимательства; млн. руб..	213,60	227,00	241,00	258,00	278,00
Индекс физического объема	% к предыдущему году	59,80	100,26	101,11	102,44	103,41
Раздел M: образование	без субъектов малого предпринимательства; млн. руб.	244,90	150,00	100,00	106,00	117,00
Индекс физического объема	% к предыдущему году	31,20	57,78	63,49	101,44	105,93
Раздел N: здравоохранение и предоставление социальных услуг	без субъектов малого предпринимательства; млн. руб.	328,50	1500,00	700,00	300,00	320,00
Индекс физического объема	% к предыдущему году	45,20	430,77	44,44	41,01	102,37
Раздел О: предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	без субъектов малого предпринимательства; млн. руб.	105,90	113,00	120,00	143,00	165,00
Индекс физического объема	% к предыдущему году	24,90	100,66	101,14	114,04	110,73
Распределение инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами):	млн. руб.	6069,90	6756,60	6445,07	6381,05	6764,65
- Собственные средства	млн. руб.	3180,80	3750,00	3988,25	4129,00	4361,00
- Привлеченные средства, в том числе:	млн. руб.
- кредиты банков	млн. руб.
- заемные средства других организаций	млн. руб.	20,30	270,00	302,25	370,00	395,00
- бюджетные средства, из них:	млн. руб.	1090,00	1500,00	800,00	700,00	600,00
федеральный бюджет	млн. руб.	494,70	1000,00	600,00	400,00	300,00
бюджеты субъектов Российской Федерации	млн. руб.	447,30	400,00	160,00	200,00	200,00
местный бюджет	млн. руб.	148,00	100,00	40,00	100,00	100,00
- прочие	млн. руб.	1478,20	966,60	904,57	702,05	908,65
Ввод в действие основных фондов в ценах соответствующих лет	млн. руб.	7045,00	9080,00	10040,00	9700,00	7900,00
Коэффициент обновления основных фондов	%	4,94	6,02	6,28	5,74	4,50
Объем инвестиций в основной капитал, направляемый на реализацию федеральных целевых программ за счет всех источников финансирования	млн. руб.	935,00	1250,00	1150,00	600,00	500,00
в том числе:
- за счет федерального бюджета	млн. руб.	490,00	1000,00	1000,00	400,00	300,00
- за счет бюджета субъекта Российской Федерации	млн. руб.	445,00	250,00	150,00	200,00	200,00
6. Труд и занятость
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по городу	тыс. руб.	28,92	30,63	32,71	34,70	36,60
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по городу	% к предыдущему году	105,70	105,90	106,80	106,10	105,60
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)	%	0,90	0,90	0,80	0,80	0,80
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года)	тыс. чел.	1,63	1,70	1,50	1,50	1,50
Численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию (на конец года)	чел.	1,30	1,00	0,90	0,90	0,90
Среднесписочная численность работников организаций (без внешних совместителей)	тыс. чел.	106,10	105,50	104,90	104,40	103,90
Фонд начисленной заработной платы всех работников (без субъектов малого предпринимательства)	млн. руб.	36819,50	38770,90	41174,70	43480,50	45654,53
Просроченная задолженность по заработной плате в процентах к месячному фонду заработной платы организаций, имеющих просроченную задолженность (без субъектов малого предпринимательства)	на конец года, %	В 172 раза	0	0	0	0
7. Развитие социальной сферы
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях	чел.	15594	15913	16588	16810	16885
Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях (без вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений) (на начало учебного года), в том числе	тыс. чел.	30,4	31,8	32,5	32,9	33,7
- государственных и муниципальных	тыс. чел.	30,0	31,4	32,2	32,6	33,3
- негосударственных	тыс. чел.	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
Обеспеченность:
общедоступными библиотеками	учрежд. На 100 тыс. населения	9,7	8,8	8,8	8,8	8,8
учреждениями культурно-досугового типа	учрежд. На 100 тыс. населения	5,8	5,8	5,8	5,8	5,8
дошкольными образовательными учреждениями	мест на 1000 детей в возрасте 1-6 лет	712	716	718	720	720

Основные показатели
развития муниципального сектора экономики и социальной сферы города Смоленска

Показатели	Ед. изм.	2015 отчет	2016 оценка	прогноз
				2017	2018	2019
Собственные доходы бюджета города - всего	млн. руб.	2402,4	2362,2	2678,5	2755,0	2877,4
Налоговые доходы - всего, в том числе:	млн. руб.	1955,6	1984,5	2366,3	2496,8	2625,7
Налог на доходы физических лиц	млн. руб.	1253,0	1312,0	1400,0	1500,0	1600,0
Налоги на совокупный доход - всего, из них:	млн. руб.	333,5	323,9	589,1	610,7	631,5
- налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	млн. руб.	0,0	0,0	235,6	246,2	256,0
- налог, взимаемый в виде стоимости патента в связи с применением патентной системы налогообложения	млн. руб.	33,7	38,5	43,0	49,0	55,0
- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	млн. руб.	299,6	285,0	310,0	315,0	320,0
- единый сельскохозяйственный налог	млн. руб.	0,2	0,4	0,4	0,5	0,5
Налоги на имущество - всего, из них:	млн. руб.	296,9	277,4	304,4	310,4	316,4
- налог на имущество физических лиц	млн. руб.	42,4	40,0	42,0	43,0	44,0
- земельный налог	млн. руб.	251,8	235,0	260,0	265,0	270,0
- налог на игорный бизнес	млн. руб.	2,7	2,4	2,4	2,4	2,4
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	млн. руб.	3,5	3,3	3,3	3,2	3,2
Акцизы	млн. руб.	7,3	10,6	10,6	10,6	10,6
Госпошлина	млн. руб.	61,3	57,2	58,9	61,9	64,0
Задолженность по отмененным налогам	млн. руб.	0,1	-	-	-	-
Неналоговые доходы - всего, в том числе:	млн. руб.	446,8	377,7	312,2	258,2	251,7
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, - всего, из них:	млн. руб.	276,7	217,5	190,2	182,1	177,5
- от сдачи в аренду имущества (в т.ч. доходы от найма)	млн. руб.	120,1	91,3	64,1	59,9	55,7
- от арендной платы за земельные участки	млн. руб.	152,7	121,0	120,4	116,0	115,0
Доходы от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей	млн. руб.	3,8	4,0	5,0	5,5	6,0
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	млн. руб.	4,9	4,5	4,3	4,3	4,4
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов - всего, из них:	млн. руб.	99,0	95,0	75,4	28,9	26,4
- доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности	млн. руб.	39,2	62,3	53,4	12,0	11,0
Объекты муниципальной собственности
Количество организаций муниципальной формы собственности	ед.	189	193	193	193	193
Количество муниципальных учреждений - всего, в том числе:	ед.	171	174	174	174	174
- количество муниципальных бюджетных учреждений	ед.	165	168	168	168	168
- количество муниципальных автономных учреждений	ед.	1	1	1	1	1
- количество муниципальных казенных учреждений	ед.	5	5	5	5	5
Количество муниципальных предприятий - всего, в том числе:	ед.	18	19	19	19	19
- количество муниципальных унитарных предприятий	ед.	15	16	16	16	16
- количество муниципальных казенных предприятий	ед.	3	3	3	3	3
Использование муниципальной собственности
Количество договоров по арендной плате за нежилые помещения	ед.	305	261	225	190	170
Площадь нежилых помещений, сданных в аренду	тыс. кв. м	37,1	29,1	23,3	18,6	14,9
Продажа жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности	ед.	26	35	-	-	-
Общая площадь земельных участков, находящихся в муниципальной собственности	га	1369,46	1399,5	1400,0	1400,0	1400,0
Количество договоров по арендной плате за земельные участки	ед.	456	460	464	470	475
Площадь земельных участков, собственность на которые не разграничена, сданных в аренду	га	544,9	544,5	543,9	543,7	543,5
Площадь земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, сданных в аренду	га	67,6	67,7	67,8	67,9	68,0
Производственная деятельность
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по организациям муниципальной формы собственности	млн. руб.	5595,4	5875,1	6051,4	6414,47	6799,3
Инвестиционная деятельность
Инвестиции в основной капитал организаций муниципальной формы собственности, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, за счет всех источников финансирования в ценах соответствующего периода - всего, в том числе:	млн. руб.	221,5	258,7	281,7	286,4	295,2
за счет собственных средств муниципальных предприятий	млн. руб.	29,06	34,5	41,7	45,2	54,8
Инвестиции в основной капитал за счет средств муниципального бюджета (без учета субсидий бюджетов вышестоящих уровней)	млн. руб.	144,418	67,468	77,848	85,435	93,85
Основные фонды организаций муниципальной формы собственности	млн. руб.	15827	16776	17531	18232	18870
Потребительский рынок
Оборот розничной торговли организаций муниципальной формы собственности, включая рынки, в ценах соответствующего периода	млн. руб.	115,4	115,5	117,0	117,0	118,0
Оборот общественного питания организаций муниципальной формы собственности в ценах соответствующего периода	млн. руб.	103,5	76,0	78,0	80,0	82,0
Количество посадочных мест в организациях общественного питания муниципальной формы собственности	ед.	2476	2476	2476	2476	2476
Социальная сфера
Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений	ед.	80	81	85	87	89
Численность детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях	чел.	14795	15778	16403	16625	16900
Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет	%	40,9	49,6	49,5	49,5	49,5
Количество муниципальных общеобразовательных учреждений	ед.	43	43	43	43	44
Удельный вес школ, имеющих реконструированные спортивные площадки	%	56,4	61,5	100,0	100,0	100,0
Численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (среднегодовая),	чел.	28735	29937	31088	32180	33180
в том числе обучающихся во вторую смену	чел.	7250	7146	7046	7046	6050
Доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем их количестве	%	84	86	86	88	88,6
Численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях муниципальной формы собственности:	чел.
- образование		26748	26720	27098	27098	27098
- культура		3301	3327	3327	3330	3332
- физическая культура и спорт		7840	7850	7860	7870	7880
Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом	тыс. чел.	96,0	96,5	97,7	98,0	99,0
Количество спортивных сооружений	ед.	628	630	630	630	630
Пополнение книжного фонда муниципальных библиотек	тыс. экз.	20,3	59,0	20,0	22,0	25,0
Расходы на проведение ремонтов (реконструкцию, строительство пристроек) подведомственных учреждений, включая школьные спортивные площадки:	тыс. руб.
- образование		5021,0	2311,4	115709,0	-	-
- культура и туризм		5459,6	5069,9	13730	14000,0	14500,0
- физическая культура и спорт		938,3	201	2380,5	2609,0	2866,0
Доходы от оказания платных услуг подведомственными учреждениями:	тыс. руб.
- образование		5467,4	8737,1	8737,1	8737,1	8737,1
- культура и туризм		47043,2	42228,9	48689,7	48933,1	49177,9
- физическая культура и спорт		7221,1	9116	10774	11754,5	12070
Муниципальный транспорт
Численность населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного транспортного сообщения с центром города	тыс. чел.	6,22	5,97	5,17	4,47	4,47
Протяженность реконструируемых трамвайных линий в однопутном исчислении	км		1,9	3,0	3,0	3,0
Протяжённость троллейбусной контактной сети	км	34,97	34,97	34,97	34,97	34,97
Протяженность муниципальных городских одиночных автобусных маршрутов	км	346,1	298,5	298,5	307,0	307,0
Протяженность маршрутов привлеченного транспорта	км	473,3	399,1	399,1	399,1	399,1
Приобретение транспорта для муниципальных пассажирских предприятий:	ед.
- автобус		3	1	10	8	8
- троллейбус		-	1	5	3	-
- трамвай		-	10	4	5	5
Доля транспорта (трамваев, троллейбусов), оборудованного для перевозки маломобильных групп населения:	%
- трамвай		0,31	0,28	0,33	0,40	0,47
- троллейбус		0,04	0,06	0,16	0,22	0,22
Дорожное и жилищно-коммунальное хозяйство
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен текущий ремонт	тыс. кв. м	57,54	41,0	45,8	45,8	45,8
Реконструкция и капитальный ремонт сетей ливневой канализации	п. м.	-	-	647,2	1414,6	1092,0
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт, реконструкция	км	0,913	5,411	4,667	-	-
Протяженность сетей, находящихся на балансе муниципальных предприятий:
- водоснабжения	км	468,89	472,93	473,99	475,50	476,50
- водоотведения	км	405,87	406,28	410,79	413,50	417,50
- теплоснабжения (в двухтрубном исчислении)	км	347,1	347,1	347,2	347,4	347,4
Замена (реконструкция) сетей, нуждающихся в замене:
- водоснабжения	км	113,09	111,67	109,39	107,29	105,49
- водоотведения	км	60,57	60,45	60,23	60,05	59,87
- теплоснабжения	км	182,4	188,2	190,0	196,0	189,0

------------------------------

* за 8 месяцев 2016 года данный показатель превышает годовой на 26,7 тыс. кв. м.

** Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области данными по культурно-досуговым учреждениям и общедоступным библиотекам по городу Смоленску не располагает. Прогнозные данные по обеспеченности данными учреждениями на 100 тыс. населения получены расчетным путем, согласно методическим рекомендациям по разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.