Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации Смоленской области от 20 ноября 2013 г. N 927 "Об утверждении областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
4 апреля, 28 мая, 11 июля, 8 октября, 14 ноября, 26 декабря 2014 г., 25 марта, 3 июля, 6 августа, 13 октября, 4, 25 декабря 2015 г., 25 февраля, 30 марта, 12 апреля, 29 июня, 26 августа, 13 октября, 3 ноября, 1, 28 декабря 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 4 декабря 2015 г. N 770 в преамбулу внесены изменения
В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации областных государственных программ" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 27.06.2014 N 469, от 09.02.2015 N 41, от 18.08.2015 N 512) Администрация Смоленской области постановляет:
Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2020 годы (далее также - Государственная программа).
|
Губернатор |
А.В. Островский |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 25 марта 2015 г. N 145 в Областную государственную программу внесены изменения
ГАРАНТ:
Положения постановления Администрации Смоленской области от 25 марта 2015 г. N 145, вносящие изменения в настоящую областную государственную программу в части, касающейся 2016 и 2017 годов, вступают в силу соответственно с 1 января 2016 г., 1 января 2017 г. и подлежат учету в проекте областного закона "Об областном бюджете на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов"
Областная государственная программа
"Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 20 ноября 2013 г. N 927)
С изменениями и дополнениями от:
4 апреля, 28 мая, 11 июля, 8 октября, 14 ноября, 26 декабря 2014 г., 25 марта, 3 июля, 6 августа, 13 октября, 4, 25 декабря 2015 г., 25 февраля, 30 марта, 12 апреля, 29 июня, 26 августа, 13 октября, 3 ноября, 1, 28 декабря 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 28 декабря 2016 г. N 795 в паспорт внесены изменения
Паспорт
областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
|
Администратор Государственной программы |
Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области (далее также - Департамент ГСЗН Смоленской области) |
|
Ответственные исполнители подпрограмм Государственной программы |
Департамент ГСЗН Смоленской области |
|
Исполнители основных мероприятий Государственной программы |
Департамент ГСЗН Смоленской области; смоленские областные государственные казенные учреждения службы занятости населения (далее также - СОГКУ ЦЗН); органы исполнительной власти Смоленской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий и работодателями (по согласованию); Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области (далее также - УВМ УМВД России по Смоленской области) (по согласованию) |
|
Наименование подпрограмм Государственной программы |
подпрограмма "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения"; подпрограмма "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области"; подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом"; подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области"; |
|
Цель Государственной программы |
снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области, обеспечение потребности Смоленской области в трудовых ресурсах, обеспечение социальной защиты граждан от безработицы |
|
Целевые показатели реализации Государственной программы |
уровень безработицы в Смоленской области (по методологии Международной организации труда) в среднегодовом исчислении (в процентах); уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении (в процентах); количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на одну вакансию, в среднегодовом исчислении (человек на вакансию) |
|
Сроки (этапы) реализации Государственной программы |
2014-2020 годы |
|
Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) |
общий объем финансирования Государственной программы составит 3 292 028,5 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 1 211 240,5 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 2 080 788,0 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения" составляет 3 048 118,7 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 1 022 872,3 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 2 025 246,4 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области" составляет 22 562,6 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 1 031,5 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 21 531,1 тыс. рублей, в том числе за счет возвращенных остатков средств, образовавшихся на 1 января 2015 года в областном бюджете в результате неполного использования в 2014 году средств на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, - 1 934,2 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" составляет 23 328,4 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 9 441,8 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 13 886,6 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области" составляет 28 748,5 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 8 624,6 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 20 123,9 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения на реализацию обеспечивающей подпрограммы составляет 169 270,3 тыс. рублей. Общий объем финансирования Государственной программы по годам составит: 2014 год - 438 085,0 тыс. рублей; 2015 год - 479 283,9 тыс. рублей; 2016 год - 538 620,4 тыс. рублей; 2017 - 2020 годы - 1 836 039,2 тыс. рублей; абзацы девятнадцатый - двадцать первый утратили силу; Информация об изменениях:в том числе: средства областного бюджета: 2014 год - 169 773,2 тыс. рублей; 2015 год - 170 619,5 тыс. рублей; 2016 год - 178 489,8 тыс. рублей; 2017 - 2020 годы - 692 358,0 тыс. рублей; абзацы двадцать восьмой - тридцатый утратили силу; Информация об изменениях:См. текст абзацев двадцать восьмого - тридцатого средства федерального бюджета: 2014 год - 268 311,8 тыс. рублей; 2015 год - 308 664,4 тыс. рублей; 2016 год - 360 130,6 тыс. рублей; 2017 - 2020 годы - 1 143 681,2 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы |
в ходе реализации Государственной программы предполагается достичь следующих результатов: сдерживание уровня безработицы в Смоленской области по методологии Международной организации труда (далее также - МОТ) в среднегодовом исчислении (процентов от экономически активного населения): 2014 год - не более 5,5; 2015 год - не более 6,5; 2016 год - не более 6,3; 2017 год - не более 6,0; 2018 год - не более 5,8; 2019 год - не более 5,5; 2020 год - не более 5,4; недопущение роста уровня регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении (процентов от экономически активного населения): 2014 год - не более 1,18; 2015 год - не более 1,40; 2016 год - не более 1,55; 2017 год - не более 1,30; 2018 год - не более 1,20; 2019 год - не более 1,17; 2020 год - не более 1,16; сдерживание напряженности на региональном рынке труда в среднегодовом исчислении (человек на вакансию): 2014 год - не выше 1,0; 2015 год - не выше 1,7; 2016 год - не выше 2,0; 2017 год - не выше 1,4; 2018 год - не выше 1,3; 2019 год - не выше 1,2; 2020 год - не выше 1,0 |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 3 ноября 2016 г. N 653 в раздел 1 внесены изменения
1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации Государственной программы
Областная государственная программа "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014-2016 годы представляет собой комплекс социально-экономических, юридических, организационных, финансовых и других мероприятий, направленных на осуществление полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере содействия занятости населения и переданного для осуществления органам государственной власти Смоленской области полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Государственная программа разработана в соответствии со статьями 7.1., 7.1-1. и 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее также - Закон о занятости населения), Трудовым кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации Смоленской области от 19 сентября 2013 года N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации" и распоряжением Администрации Смоленской области от 9 октября 2013 года N 1534-р/адм "Об утверждении перечня областных государственных программ" в целях создания условий для регулирования ситуации на рынке труда, сочетающей экономические и социальные интересы работника, работодателя, потребности развития экономики на основе повышения качества свободной рабочей силы; снижения социальной напряженности, посредством применения эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу; смягчения последствий долговременной безработицы отдельных категорий граждан; создания цивилизованных трудовых отношений.
Необходимость разработки Государственной программы обусловлена тем, что на рынке труда Смоленской области доминируют проблемы спроса на рабочую силу, недостаточным объемом которого предопределяется скрытая и явная (в том числе регистрируемая) безработица. Колебания спроса и предложения рабочей силы на рынке труда демонстрируют свою зависимость от целой совокупности факторов: демографической ситуации в регионе, развития экономических, инвестиционных и миграционных процессов, реализации мероприятий государственной политики в области содействия занятости населения.
Основные цели, приоритетные задачи и направления политики занятости населения, представленные в Государственной программе, сформированы на основе анализа сложившейся ситуации на рынке труда региона.
На рынке труда Смоленской области наблюдается стабильная ситуация, характеризуемая снижением как общей численности безработных граждан, так и численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
На территории Смоленской области на 1 января 2014 года в статрегистре Росстата было учтено 26 405 организаций всех форм собственности, на 1 января 2015 года - 27 040 организаций. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), работающих в организациях по полному кругу организаций, в январе - ноябре 2015 года составила 309,3 тыс. человек, что к аналогичному периоду 2014 года - 99,4 процента; без субъектов малого предпринимательства - 223,7 тыс. человек, что к аналогичному периоду 2014 года - 98 процентов.
Численность экономически активного населения Смоленской области, по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного Росстатом, в среднем в 2013 году составила 539,3 тыс. человек, в том числе занятых - 511,2 тыс. человек, безработных по методологии МОТ - 28,1 тыс. человек. Уровень общей безработицы составил 5,2 процента. В 2014 году численность экономически активного населения составила 527,8 тыс. человек, в том числе занятых - 500,9 тыс. человек, безработных по методологии МОТ - 26,9 тыс. человек, уровень общей безработицы - 5,1 процента.
Данные выборочного обследования населения по проблемам занятости Росстата и статистические данные о ситуации на рынке труда Департамента ГСЗН Смоленской области приведены в таблице.
Таблица
|
Наименование показателей |
Годы |
Прирост (сокращение) |
|||
|
2013 |
2014 |
2015 (оценка) |
2014 год к 2013 году |
2015 год к 2014 году (оценка) |
|
|
Экономически активное население (в среднем за год), тыс. чел. |
539,3 |
527,8 |
530,1 |
-11,5 |
+2,3 |
|
Численность занятых граждан (в среднем за год), тыс. чел. |
511,2 |
500,9 |
497,3 |
-10,3 |
-3,6 |
|
Безработные (по методологии МОТ, в среднем за год), тыс. чел. |
28,1 |
26,9 |
32,8 |
-1,2 |
+5,9 |
|
из них зарегистрированы в органах службы занятости (на конец отчетного периода), тыс. чел. |
5,79 |
6,72 |
7,61 |
+0,93 |
+0,89 |
|
Общий уровень безработицы (в среднем за год), % |
5,2 |
5,1 |
6,2 |
-0,1 |
+1,1 |
|
Уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год), % |
1,05 |
1,18 |
1,36 |
+0,13 |
+0,18 |
Численность экономически активного населения в 2014 году уменьшилась на 11,5 тыс. человек, в 2015 году по оценке - рост на 2,3 тыс. человек, численность общих безработных уменьшилась в 2014 году на 1,2 тыс. человек, в 2015 году по оценке увеличилась на 5,9 тыс. человек. Уровень общей безработицы соответственно в 2014 году снизился на 0,1 процентного пункта и составил 5,1 процента, в 2015 году по оценке увеличился на 1,1 процентного пункта и составил 6,2 процента.
Стабилизация ситуации на рынке труда в 2012 - 2013 годах вызвала уменьшение численности граждан, нуждающихся в услугах государственной службы занятости населения Смоленской области. В 2013 году в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратилось 44,9 тыс. человек, что на 3 процента, или на 1,4 тыс. человек, меньше чем в 2012 году. Однако в связи с кризисными явлениями, имевшими место во второй половине 2014 года, было высвобождено 6,8 тыс. работников организаций, что составляет 195,2% к аналогичному периоду прошлого года, число обратившихся возросло до 47,8 тыс. человек, что на 6,4 процента, или 2,9 тыс. человек, больше чем в 2013 году. В 2015 году число граждан, ищущих работу, практически не изменилось и составило 47,6 тыс. человек.
Соответственно численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Смоленской области, также снизилась в 2013 году в сравнении с 2012 годом на 12,6 процента (с 21,5 до 18,8 тыс. человек), но в 2014 году наблюдалось увеличение на 1,2 процента до 19,0 тыс. человек.
Уровень регистрируемой безработицы в Смоленской области в среднем за 2014 год в сравнении с 2013 годом повысился на 0,13 процентного пункта, в 2015 году в сравнении с 2014 годом повысился еще на 0,18 процентного пункта и составил 1,36 процента. Из 18 субъектов Центрального федерального округа (далее - ЦФО) по уровню регистрируемой безработицы Смоленская область находится на 16 месте (на 31 декабря 2015 года уровень регистрируемой безработицы, по официальным данным Росстата, составил по России - 1,3 процента, по ЦФО - 0,9 процента).
В 2013 и 2014 годах возросло количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями. Так, в базе данных органов службы занятости населения Смоленской области в 2013 году - 52,1 тыс. единиц вакантных рабочих мест, в 2014 году - 54,2 тыс. единиц вакансий. Но в 2015 году количество вакантных рабочих мест резко снизилось до 39,2 тыс. единиц.
Соответственно изменения произошли и с коэффициентом напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест). Коэффициент напряженности в Смоленской области в среднем за 2014 год в сравнении с 2013 годом остался на том же уровне - 1 человек на вакансию. В 2015 году в сравнении с 2014 годом коэффициент напряженности вырос до 1,6 человека на вакансию (на 31 декабря 2015 года по России - 1 человек на вакансию, по ЦФО - 0,7 человека на вакансию).
За 2015 год нашли работу 23,4 тыс. человек, или 49,1 процента от количества граждан, обратившихся в поиске подходящей работы (в 2014 году 26,1 тыс. человек, или 54,6 процента, в 2013 году соответственно 27,6 тыс. человек, или 61,4 процента).
Ожидается, что в последующие годы в службу занятости обратятся за содействием в поиске подходящей работы: в 2016 году - 47,3 тыс. человек, в 2017 - 2020 годах - от 47 до 45 тыс. человек.
Вместе с тем, несмотря на положительную динамику и перспективы развития большинства отраслей экономики Смоленской области, на ситуацию на рынке труда продолжает влиять ряд отрицательных факторов.
К наиболее серьезным из них относятся: недостаточные темпы структурной перестройки экономики; высокая доля неэффективно работающих предприятий в экономике области, что предполагает наличие скрытой безработицы; неблагоприятные демографические процессы; дисбаланс между количеством и составом предлагаемых на рынке труда и востребованных экономикой квалифицированных специалистов; высокая степень износа основных фондов, особенно в промышленности; неоптимальная отраслевая структура инвестиций; проблемы развития агропромышленного комплекса.
Основными проблемами рынка труда Смоленской области являются:
- сокращение трудовых ресурсов;
- территориальная несбалансированность трудовых ресурсов;
- несоответствие предложения образовательных услуг потребностям работодателей, профессионально-квалификационного состава рабочей силы изменяющимся производственным требованиям.
При определении основных направлений региональной политики на рынке труда следует иметь в виду, что эти проблемы являются производными от общей социально-экономической ситуации в Смоленской области и принимаемых мер по регулированию и реструктуризации экономики.
Численность населения в трудоспособном возрасте в Смоленской области сокращается с 585,4 тыс. человек в 2013 году до 562,5 тыс. человек в 2015 году.
Сокращается и миграционный прирост граждан, прибывающих на постоянное место жительства в Смоленскую область. Сокращение численности населения трудоспособного возраста, являясь причиной возникновения дефицита трудовых ресурсов, станет существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста.
Усугублению проблемы дефицита трудовых ресурсов Смоленской области способствует их территориальная несбалансированность. Наблюдается недостаток трудовых ресурсов в одних муниципальных образованиях Смоленской области при переизбытке в других.
Распределение производительных сил характеризуется концентрацией спроса и предложения рабочей силы прежде всего в крупных городах области. Значительная часть вакансий (более 60 процентов) сосредоточена в крупных городах Смоленской области, в то время как рабочая сила в отдаленных от центра территориях остается невостребованной. При этом количество безработных, состоящих на учете в органах службы занятости этих городов, составляет 30 процентов от общего количества зарегистрированных в Смоленской области безработных.
Так, если уровень регистрируемой безработицы в целом по Смоленской области на 31 декабря 2014 года составлял 1,25 процента, то в городе Десногорске - 0,5 процента, в городе Смоленске - 0,67 процента, в Сафоновском районе - 0,49 процента, в Вяземском районе - 0,86 процента, в Гагаринском районе - 1,05 процента, в Смоленском районе - 1,07 процента, в то же время в Ершичском районе величина уровня безработицы составила 5,17 процента, Глинковском - 5 процентов, Демидовском - 3,85 процента, Ельнинском - 3,77 процента, Шумячском - 3,32 процента.
Слабая диверсификация экономики муниципальных образований Смоленской области также содержит в себе ряд потенциальных угроз. При модернизации производства в доминирующих отраслях происходит неизбежное высвобождение работников, что при отсутствии секторов экономики муниципального образования, способных принять избыток рабочей силы, а также территориальной и межотраслевой мобильности рабочей силы может привести к социальным конфликтам.
Так, если уровень регистрируемой безработицы в целом по Смоленской области на 31 декабря 2015 года составлял 1,44 процента, то в Вяземском и Новодугинском районах - 0,7 процента, в городе Десногорске - 0,79 процента, в городе Смоленске - 0,9 процента, в Гагаринском районе - 0,98 процента, в то же время в Глинковском районе величина уровня безработицы составила 5,59 процента, Ершичском - 4,69 процента, Демидовском - 4,39 процента, Ельнинском - 4,33 процента, Шумячском - 3,36 процента.
Также на рынке труда наблюдается несоответствие предложения образовательных услуг потребностям работодателей, профессионально-квалификационного состава рабочей силы изменяющимся производственным требованиям.
Модернизация производства, расширение применения новых наукоемких технологий и их развитие приводят к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы.
Несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и профессиональной структуре привели к нехватке квалифицированных кадров по ряду профессий и специальностей.
Несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда в ряде случаев усугубляют проблемы трудоустройства выпускников образовательных учреждений (особенно коммерческого сектора профессионального образования).
Решению данных проблем способствует реализация мероприятий Государственной программы.
Государственная программа обеспечивает преемственность реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Смоленской области", Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области и долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающим за рубежом, на 2013 - 2018 годы" в части важнейших целевых показателей и основных направлений политики занятости.
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в рамках реализации ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Смоленской области" в 2014 году стали 113,1 тыс. человек (в 2013 году - 128,0 тыс. человек, в 2012 году - 133,1 тыс. человек), из которых 47,8 тыс. человек обратились за содействием в поиске подходящей работы (в 2013 году - 44,9 тыс. человек, в 2012 году - 46,3 тыс. человек).
В дополнительных мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области в 2012 - 2014 годах участвовали 346 человек. Благодаря выполнению дополнительных мероприятий было создано 343 постоянных рабочих места.
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в рамках реализации Государственной программы в 2015 году стали 111,2 тыс. человек (в 2014 году - 113,1 тыс. человек, в 2013 году - 128,0 тыс. человек), из которых 47,6 тыс. человек обратились за содействием в поиске подходящей работы (в 2014 году - 47,8 тыс. человек, в 2013 году - 44,9 тыс. человек).
В дополнительных мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области в 2013 - 2015 годах участвовали 359 человек. Благодаря выполнению дополнительных мероприятий было создано 355 постоянных рабочих места.
Фактическая численность переселенцев по итогам реализации в Смоленской области мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2013 - 2015 годах составила 2 745 человек, из них участников мероприятий - 878 человек.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 26 августа 2016 г. N 497 в раздел 2 внесены изменения
2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации Государственной программы
Государственная программа разработана в соответствии с Законом о занятости населения, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 2149-р, указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации" и от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
Государственная программа является одним из инструментов в реализации мер и действий на региональном рынке труда и социальной политики в целом, важным элементом механизма государственного регулирования занятости населения.
Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются:
- повышение гибкости рынка труда, включающее создание условий для продления периода трудовой деятельности за счет стимулирования использования трудового потенциала работников старшего возраста; стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями; развитие социального партнерства;
- улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, включающее развитие профессиональной мобильности на основе профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;
- рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов, включающий использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения; создание механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах Российской Федерации; реализацию новых направлений активной политики занятости населения; осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность;
- создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров, включая обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы в зависимости от профессии (специальности).
Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот осуществляются в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации. Решения о численности и профессионально-квалификационной структуре привлекаемых иностранных работников принимаются с учетом возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям и специальностям, по которым предполагается привлечение иностранных работников.
Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, одной из основных задач является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции, включая содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации" определен приоритет, относящийся к сфере реализации Государственной программы, - обучение ежегодно в период с 2014 по 2020 год не менее 100 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" определен приоритет - создание ежегодно в период с 2014 по 2015 год не менее 119 специальных рабочих мест для инвалидов".
С учетом приоритетов государственной политики сформулирована цель Государственной программы - снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области, обеспечение потребности Смоленской области в трудовых ресурсах, обеспечение социальной защиты граждан от безработицы.
Динамика целевых показателей Государственной программы такова:
- уровень безработицы в Смоленской области (по методологии Международной организации труда) в среднегодовом исчислении в 2014 году составил 5,1 процента, в 2015 году по оценке - 6,2 процента;
- уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении в 2014 году составил 1,18 процента, в 2015 году - 1,36 процента;
- количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на одну вакансию, в среднегодовом исчислении в 2014 году составляло 1 человек на вакансию, в 2015 году - 1,6 человека на вакансию.
Учитывая сложную экономическую ситуацию, сложившуюся в 2015 году в Российской Федерации, которая повлияет на уровень безработицы и в Смоленской области, в ходе выполнения мероприятий Государственной программы предполагается достичь следующих ожидаемых результатов реализации Государственной программы:
- сдерживание уровня безработицы в Смоленской области (по методологии Международной организации труда) в среднегодовом исчислении не выше 6,3 процента экономически активного населения в 2016 году, 6 процентов в 2017 году, 5,8 процента в 2018 году, 5,5 процента в 2019 году и 5,4 процента в 2020 году;
- недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня 1,55 процента экономически активного населения в 2016 году, 1,3 процента в 2017 году, 1,2 процента в 2018 году, 1,17 процента в 2019 году и 1,16 процента в 2020 году;
- сдерживание напряженности на региональном рынке труда не выше 2 человек на вакансию в 2016 году, 1,4 человека на вакансию в 2017 году, 1,3 человека на вакансию в 2018 году, 1,2 человека на вакансию в 2019 году и 1 человека на вакансию в 2020 году.
Значения данных показателей представляют краткую обобщенную характеристику состояния рынка труда и являются значимыми не только для специалистов, но и для области в целом.
Перечень целевых показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.
Сведения об источниках информации, подтверждающих значения целевых показателей, методика расчета целевых показателей Государственной программы приведены в таблице.
Таблица
|
N п/п |
Наименование |
Источник информации, подтверждающий значения целевых показателей, или методика расчета целевых показателей |
|
1 |
2 |
3 |
|
Снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области, обеспечение потребности Смоленской области в трудовых ресурсах, обеспечение социальной защиты граждан от безработицы | ||
|
1. |
Уровень безработицы в Смоленской области (по методологии Международной организации труда) в среднегодовом исчислении, % |
итоги ежемесячного выборочного обследования населения по проблемам занятости, опубликованные на сайте Росстата, проводимого Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, в среднегодовом исчислении (данные Росстата):
|
|
2. |
Уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении, % |
Среднегодовое исчисление уровня регистрируемой безработицы определяется как отношение среднемесячной численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, к численности экономически активного населения |
|
3. |
Количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на одну вакансию, в среднегодовом исчислении, человек/вакансию |
Среднегодовое исчисление определяется как среднеарифметическое значение коэффициента напряженности по состоянию на конец каждого месяца в отчетном периоде |
|
Подпрограмма "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения" | ||
|
4. |
Уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, % |
|
|
5. |
Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, % |
|
|
6. |
Отношение численности безработных граждан, проходящих профессиональное обучение и получающих дополнительное профессиональное образование, к среднемесячной численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, % |
|
|
Подпрограмма "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области" | ||
|
7. |
Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
форма Роструда 1-РПР-2014 "Отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения": стр. 2, гр. 3 |
|
8. |
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте |
форма Роструда 1-РПР-2014 "Отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения": стр. 1, гр. 3 |
|
9. |
Численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных в 2014 году на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
форма Роструда 1-РПР-2014 "Отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения": стр. 3, гр. 3 |
|
Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" | ||
|
10. |
Количество положительно рассмотренных заявлений соотечественников, шт. |
ведомственная форма N 4 "Отчет о реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом": стр. 1, гр. 4 |
|
11. |
Количество участников подпрограммы, прибывших в Смоленскую область и зарегистрированных в УВМ УМВД России по Смоленской области, чел. |
ведомственная форма N 4 "Отчет о реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом": стр. 2, гр. 4 |
|
12. |
Количество участников подпрограммы и членов их семей, прибывших в Смоленскую область и зарегистрированных в УВМ УМВД России по Смоленской области, чел. |
ведомственная форма N 4 "Отчет о реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом": стр. 3, гр. 4 |
|
13. |
Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, % |
ведомственная форма N 4 "Отчет о реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом": стр. 12, гр. 4 |
|
14. |
Доля участников подпрограммы и членов их семей, которым предоставлены дополнительные гарантии и меры социальной поддержки, от общего количества участников подпрограммы и членов их семей, прибывших и зарегистрированных по месту пребывания (проживания), % |
ведомственная форма N 4 "Отчет о реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом": стр. 13, гр. 4 |
|
Подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области" | ||
|
15. |
Численность работников, находящихся под риском увольнения, на конец года, чел. |
форма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 1-МВ "Сведения об увольнении работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников": стр. "Итого", гр. 17 |
Система целевых показателей для количественной оценки достижения цели Государственной программы с указанием их значений за предшествующий период и целевых значений на срок действия Государственной программы с разбивкой по годам приведена в приложении N 1 к Государственной программе.
Срок реализации Государственной программы: 2014 - 2020 годы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 30 марта 2016 г. N 181 в раздел 3 внесены изменения
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм
Государственная программа включает совокупность взаимосвязанных мероприятий с их соответствующим финансовым, организационным и иным обеспечением, целью реализации которых является достижение эффективной, оптимальной занятости трудоспособного населения региона в сочетании с необходимой социальной поддержкой безработных.
Государственная программа состоит из пяти подпрограмм:
- подпрограммы "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения";
- подпрограммы "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области";
- подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом";
- подпрограммы "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области";
- обеспечивающей подпрограммы.
Каждая подпрограмма предназначена для решения соответствующих задач Государственной программы, которые в рамках подпрограммы рассматриваются в качестве целей.
Подпрограмма "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения" позволит обеспечить системный и целостный подход к регулированию ситуации, складывающейся на рынке труда Смоленской области, планомерно проводить работу по осуществлению полномочий в области содействия занятости населения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". В подпрограмме предусматриваются организационные, экономические и методологические меры по обеспечению занятости населения Смоленской области, которые направлены на достижение основных целей:
- снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области;
- обеспечение социальной защиты граждан от безработицы;
- повышение доступности и качества оказания государственных услуг смоленскими областными государственными казенными учреждениями службы занятости.
Ожидаемые результаты реализации указанной подпрограммы: поддержание социальной стабильности в обществе; сокращение разрыва между уровнями общей и регистрируемой безработицы; развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу; развитие трудовой мобильности населения; усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам.
Целью подпрограммы "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области" является принятие мер социальной защиты незанятых инвалидов, а также создание условий для их трудовой деятельности в Смоленской области.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить создание оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, повышение конкурентоспособности на рынке труда и сохранение мотивации к трудовой деятельности незанятых инвалидов.
Целью подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" является стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Смоленскую область, а также компенсация естественной убыли населения как в Смоленской области в целом, так и в отдельных муниципальных образованиях Смоленской области.
Достижение поставленной цели возможно путем реализации следующих основных мероприятий:
абзац восемнадцатый утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст абзаца восемнадцатого
- информационное обеспечение реализации подпрограммы;
- содействие социальному обустройству участников подпрограммы и членов их семей;
- оказание содействия в жилищном обустройстве участников подпрограммы и членов их семей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: увеличение миграционного притока населения и трудовых ресурсов в регион; закрепление участников подпрограммы и членов их семей в регионе и обеспечение их полноценной социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество.
Целью подпрограммы "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области" является снижение напряженности на рынке труда и поддержка эффективной занятости в Смоленской области.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач (реализацию основных мероприятий) подпрограммы:
- содействие в трудоустройстве на постоянную и временную работу граждан, находящихся под риском увольнения, и безработных граждан;
- повышение уровня занятости инвалидов.
В рамках обеспечивающей подпрограммы будет осуществляться руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Смоленской области.
На очередной финансовый год и плановый период 2015 - 2017 годов сформирован план реализации Государственной программы, который содержит объем средств на реализацию Государственной программы и планируемые значения показателей реализации Государственной программы.
План реализации Государственной программы содержится в приложении N 2 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 28 декабря 2016 г. N 795 в раздел 4 внесены изменения
4. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы
Ресурсное обеспечение Государственной программы, осуществляемое за счет средств областного бюджета и средств субвенции и субсидии из федерального бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Источниками финансирования мероприятий подпрограммы "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения" являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субвенций Смоленской области, и средства областного бюджета.
Финансовое обеспечение осуществления переданного полномочия на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, предусмотренных Законом о занятости населения, производится за счет субвенций, предоставляемых бюджету Смоленской области из федерального бюджета.
Общий объем субвенций определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из численности безработных граждан и размеров социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Порядок расходования и учета субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Источниками финансирования мероприятий подпрограммы "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области" являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии Смоленской области на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, и средства областного бюджета.
Постановлением Правительства Российской Федерации утверждаются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в том числе в целях содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии является наличие в субъекте Российской Федерации незанятых инвалидов, испытывающих трудности в поиске работы.
Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 85 процентов, за исключением случая увеличения субъектом Российской Федерации собственных средств в общем объеме консолидированного бюджета на исполнение расходного обязательства по реализации дополнительных мероприятий.
Источниками финансирования мероприятий подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии Смоленской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2011 N 852 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", и средства областного бюджета.
Условиями предоставления субсидий являются:
- наличие в бюджетах субъектов Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации региональных программ переселения;
- обязательство субъектов Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых региональными программами переселения, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями.
При этом уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации по реализации региональной программы переселения за счет средств федерального бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 85 процентов.
Источниками финансирования мероприятий подпрограммы "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области" являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии Смоленской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, а также средства областного бюджета.
Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации по реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 70 процентов.
Источником финансирования обеспечивающей подпрограммы являются средства областного бюджета.
Объемы ассигнований мероприятий Государственной программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете и федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Государственной программы.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы приведено в таблице.
Таблица
Ресурсное обеспечение реализации областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
|
Наименование |
Источник финансирования |
Ресурсное обеспечение, тыс. рублей |
||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 - 2020 годы |
всего |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Областная государственная программа "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2020 годы |
итого |
438 085,0 |
479 283,9 |
538 620,4 |
1 836 039,2 |
3 292 028,5 |
|
областной бюджет |
169 773,2 |
170 619,5 |
178 489,8 |
692 358,0 |
1 211 240,5 |
|
|
федеральный бюджет |
268 311,8 |
308 644,4 |
360 130,6 |
1 143 681,2 |
2 080 788,0 |
|
|
Подпрограмма "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения" |
итого |
398 141,5 |
442 117,7 |
475 421,1 |
1 732 438,4 |
3 048 118,7 |
|
областной бюджет |
143 822,0 |
145 792,3 |
144 500,8 |
588 757,2 |
1 022 872,3 |
|
|
федеральный бюджет |
254 319,5 |
296 325,4 |
330 920,3 |
1 143 681,2 |
2 025 246,4 |
|
|
Подпрограмма "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области" |
всего |
11 978,3 |
10 584,3 |
0 |
0 |
22 562,6 |
|
областной бюджет |
599,0 |
432,5 |
0 |
0 |
1 031,5 |
|
|
федеральный бюджет |
11 379,3 |
10 151,8 |
0 |
0 |
21 531,1 |
|
|
Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" |
всего |
3 305,9 |
2 584,5 |
9 880,8 |
7 557,2 |
23 328,4 |
|
областной бюджет |
692,9 |
397,3 |
794,4 |
7 557,2 |
9 441,8 |
|
|
федеральный бюджет |
2 613,0 |
2 187,2 |
9 086,4 |
0 |
13 886,6 |
|
|
Подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области" |
всего |
0 |
0 |
28 748,5 |
0 |
28 748,5 |
|
областной бюджет |
0 |
0 |
8 624,6 |
0 |
8 624,6 |
|
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
20 123,9 |
0 |
20 123,9 |
|
|
всего |
24 659,3 |
23 997,4 |
24 570,0 |
96 043,6 |
169 270,3 |
|
|
областной бюджет |
24 659,3 |
23 997,4 |
24 570,0 |
96 043,6 |
169 270,3 |
|
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 1 декабря 2016 г. N 702 в раздел 5 внесены изменения
5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
Правовое регулирование Государственной программы будет осуществляться посредством:
- Трудового кодекса Российской Федерации;
- Закона Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
- постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы";
- постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.97 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ";
- постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2013 N 973 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год";
- постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 N 1382 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2015 год";
- постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2015 N 1223 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2016 год";
- постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2000 N 3/1 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения";
абзацы десятый - тринадцатый утратили силу;
абзацы четырнадцатый - шестнадцатый утратили силу;
Информация об изменениях:
См. текст абзацев четырнадцатого - шестнадцатого
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.06.2012 N 10н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными";
абзацы восемнадцатый - двадцать первый утратили силу;
абзац двадцать второй утратили силу;
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.10.2014 N 795н "Об утверждении Порядка оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников";
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.04.2014 N 262н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности";
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.12.2013 N 773н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации";
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.08.2013 N 380н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования";
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.07.2013 N 304н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения";
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.07.2013 N 303н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных";
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 N 181н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов";
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.03.2013 N 92н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости";
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.02.2013 N 58н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые";
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.02.2013 N 52н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ";
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.01.2013 N 34н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации";
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.01.2013 N 4н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан";
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.01.2013 N 3н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда";
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.11.2012 N 524н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников";
- областного закона от 18.12.2009 N 130-з "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан" (в редакции областного закона от 21.02.2012 N 5-з);
- областного закона от 14.10.2004 N 57-з "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов" (в редакции областного закона от 26.12.2013 N 157-з);
- постановления Администрации Смоленской области от 13.11.2009 N 706 "Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов";
- постановления Администрации Смоленской области от 22.04.2010 N 202 "Об утверждении Положения, регулирующего предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения затрат организаций, осуществивших выполнение квоты по направлению органов службы занятости населения, на оплату труда граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области: несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет; лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы" (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 20.08.2012 N 576);
- постановления Администрации Смоленской области от 29.12.2011 N 918 "Об утверждении Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 06.08.2012 N 525, от 14.10.2013 N 783);
- постановления Администрации Смоленской области от 29.12.2011 N 921 "Об утверждении Положения о размерах финансовой поддержки, порядке и условиях ее предоставления безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению государственной службы занятости населения" (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 16.10.2014 N 711);
- постановления Администрации Смоленской области от 09.07.2012 N 422 "Об утверждении Порядка трудоустройства несовершеннолетних, лиц, отбывших наказание, в организации на выделенные (созданные) рабочие места, подтвержденного заключением трудовых договоров";
- постановления Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации областных государственных программ" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 27.06.2014 N 469, от 09.02.2015 N 41, от 18.08.2015 N 512);
- постановления Администрации Смоленской области от 29.10.2013 N 846 "Об утверждении Положения о порядке и условиях направления государственной службой занятости населения женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования" (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 29.04.2015 N 262);
- постановления Администрации Смоленской области от 27.09.2013 N 721 "Об утверждении Порядка предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным государственной службой занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность" (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 29.04.2015 N 261);
- постановления Администрации Смоленской области от 09.10.2013 N 753 "Об утверждении Порядка выплаты единовременной материальной помощи участникам подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, имеющим трех и более несовершеннолетних детей" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 21.02.2014 N 118, от 20.04.2015 N 238);
- постановления Администрации Смоленской области от 09.10.2013 N 754 "Об утверждении Порядка возмещения участникам подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2020 годы и членам их семей расходов по добровольному медицинскому страхованию на срок до трех месяцев в период до получения ими разрешения на временное проживание в Российской Федерации" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 21.02.2014 N 120, от 20.04.2015 N 240);
- постановления Администрации Смоленской области от 09.10.2013 N 755 "Об утверждении Порядка по возмещению оплаты найма (поднайма) жилья участникам подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, прибывшим из-за рубежа" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 21.02.2014 N 119, от 20.04.2015 N 239);
- постановления Администрации Смоленской области от 21.02.2014 N 121 "Об утверждении Административного регламента предоставления областными государственными казенными учреждениями службы занятости населения государственной услуги "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые" (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 19.04.2016 N 228);
- постановления Администрации Смоленской области от 26.03.2014 N 211 "Об утверждении Административного регламента предоставления областными государственными казенными учреждениями службы занятости населения государственной услуги "Организация проведения оплачиваемых общественных работ" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 27.08.2015 N 533, от 19.04.2016 N 228);
- постановления Администрации Смоленской области от 29.04.2014 N 324 "Об утверждении Положения о порядке и условиях направления государственной службой занятости населения участников подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2020 годы и трудоспособных членов их семей для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования" (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 29.04.2015 N 263);
- постановления Администрации Смоленской области от 16.05.2014 N 343 "Об утверждении Порядка предоставления финансовой поддержки участникам подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2020 годы и трудоспособным членам их семей, направленным государственной службой занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность" (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 29.04.2015 N 260);
- постановления Администрации Смоленской области от 10.06.2014 N 424 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области и областными государственными казенными учреждениями службы занятости населения государственной услуги "Информирование о положении на рынке труда в Смоленской области" (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 19.04.2016 N 228);
- постановления Администрации Смоленской области от 23.10.2014 N 726 "Об утверждении Административного регламента предоставления областными государственными казенными учреждениями службы занятости населения государственной услуги "Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 06.11.2015 N 687, от 19.04.2016 N 228);
- постановления Администрации Смоленской области от 18.11.2014 N 785 "Об утверждении Административного регламента предоставления областными государственными казенными учреждениями службы занятости населения государственной услуги "Психологическая поддержка безработных граждан" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 11.09.2015 N 585, от 19.04.2016 N 228);
- постановления Администрации Смоленской области от 10.12.2014 N 847 "Об утверждении Административного регламента предоставления областными государственными казенными учреждениями службы занятости населения государственной услуги "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 06.11.2015 N 688, от 19.04.2016 N 228);
- постановления Администрации Смоленской области от 16.02.2015 N 55 "Об утверждении Административного регламента предоставления областными государственными казенными учреждениями службы занятости населения государственной услуги "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 06.11.2015 N 689, от 19.04.2016 N 228);
- постановления Администрации Смоленской области от 05.05.2015 N 272 "Об утверждении Порядка представления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов" (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 16.06.2015 N 334);
- постановления Администрации Смоленской области от 07.05.2015 N 278 "Об утверждении Положения, регулирующего предоставление из областного бюджета субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2020 годы юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях полного или частичного возмещения затрат работодателя, понесенных на организацию стажировки выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы" (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 30.08.2016 N 516);
- нормативного правового акта Администрации Смоленской области о размерах материальной поддержки безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественных работах, временного трудоустройства;
- иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Смоленской области.
Сведения о нормативно-правовых актах, планируемых к принятию в период реализации Государственной программы, а также об ожидаемых сроках принятия нормативно-правовых актов указаны в приложении N 3 к Государственной программе.
6. Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы
В рамках реализации Государственной программы на региональном уровне меры государственного регулирования не предусматриваются.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 28 декабря 2016 г. N 795 в паспорт внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения"
С изменениями и дополнениями от:
4 апреля, 11 июля, 8 октября, 14 ноября, 26 декабря 2014 г., 25 марта, 3 июля, 6 августа, 13 октября, 4, 25 декабря 2015 г., 25 февраля, 12 апреля, 29 июня, 13 октября, 3 ноября, 1, 28 декабря 2016 г.
|
Ответственные исполнители подпрограммы |
Департамент ГСЗН Смоленской области |
|
Исполнители основных мероприятий подпрограммы |
Департамент ГСЗН Смоленской области; СОГКУ ЦЗН; органы исполнительной власти Смоленской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий и работодателями (по согласованию) |
|
Цели подпрограммы |
снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области; обеспечение социальной защиты граждан от безработицы; повышение доступности и качества оказания государственных услуг смоленскими областными государственными казенными учреждениями службы занятости населения |
|
Целевые показатели реализации подпрограммы |
уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы (в процентах); доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы (в процентах); отношение численности безработных граждан, проходящих профессиональное обучение и получающих дополнительное профессиональное образование, к среднемесячной численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных (в процентах); абзац четвертый утратил силу; Информация об изменениях:См. текст абзаца четвертого доля трудоустроенных граждан из числа прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование (в процентах) |
|
Сроки (этапы) реализации подпрограммы |
2014-2020 годы |
|
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) |
общий объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы составляет 3 048 118,7 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 1 022 872,3 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 2 025 246,4 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы по годам составит: 2014 год - 398 141,5 тыс. рублей; 2015 год - 442 117,7 тыс. рублей; 2016 год - 475 421,1 тыс. рублей; 2017 - 2020 годы - 1 732 438,4 тыс. рублей; абзацы девятый - одиннадцатый утратили силу; Информация об изменениях:См. текст абзацев девятого - одиннадцатого в том числе средства областного бюджета: 2014 год - 143 822,0 тыс. рублей; 2015 год - 145 792,3 тыс. рублей; 2016 год - 144 500,8 тыс. рублей; 2017 - 2020 годы - 588 757,2 тыс. рублей; абзацы семнадцатый - девятнадцатый утратили силу; Информация об изменениях:См. текст абзацев семнадцатого - девятнадцатого средства федерального бюджета: 2014 год - 254 319,5 тыс. рублей; 2015 год - 296 325,4 тыс. рублей; 2016 год - 330 920,3 тыс. рублей; 2017 - 2020 годы - 1 143 681,2 тыс. рублей |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 3 ноября 2016 г. N 653 в раздел 1 внесены изменения
1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе о занятости населения. Согласно статье 5 Закона о занятости населения государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения направлено на:
- развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
- обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
- создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
- осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые);
- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы; поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения; координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;
- координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения; международное сотрудничество в решении проблем занятости населения.
Состояние рынка труда находится в прямой зависимости от социально-экономических процессов, протекающих не только в регионе, но и в масштабах страны в целом.
Индекс промышленного производства в 2014 году составил 103 процента к 2013 году, в 2015 году - 99,4 процента к 2014 году. По прогнозу социально-экономического развития Смоленской области индекс промышленного производства в 2016 году составит 100 процентов, в 2017 году - 107,05 процента, в 2018 году - 104,94 процента.
По сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, в 2013 году объем инвестиций в основной капитал составил 55,93 млрд. рублей, что составляет 99,1 процента к 2012 году, в 2014 году - 56,75 млрд. рублей (101,5%), за 9 месяцев 2015 года - 34,94 млрд. рублей (107,3 процента к аналогичному периоду прошлого года).
Темпы высвобождения работников предприятий возросли: в 2012 году - 3,1 тыс. человек, в 2013 году - 3,5 тыс. человек, в 2014 году - 6,8 тыс. человек. Но в 2015 году темп высвобождения работников предприятий несколько замедлился, уволено 5,2 тыс. работников (74,8% к 2014 году).
В мониторинге организаций, заявивших в службу занятости о высвобождении и неполной занятости работников, наибольший удельный вес приходится на: образовательные учреждения всех уровней (21,6 процента, или 149 учреждений), предприятия обрабатывающих производств (12,5 процента, или 86 предприятий), организации оптовой и розничной торговли (10,6 процента, или 73 организации), предприятия транспорта и связи (9,7 процента, или 67 предприятий), учреждения, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом (9,4 процента, или 65 учреждений), учреждения здравоохранения и предоставления социальных услуг (8,4 процента, или 58 учреждений).
В 2015 году численность работников, находящихся под риском увольнения (включая находящихся в простое и вынужденных отпусках и работающих неполное рабочее время), достигла 10 тыс. человек (в 2014 году - 10,1 тыс. человек), ожидается, что в 2016 - 2017 годах она останется практически на прежнем уровне.
В Смоленской области на 1 января 2016 года 2 организации имеют задолженность по заработной плате. В общей сумме просроченной задолженности по заработной плате наиболее высокий удельный вес приходится на строительство (98,6 процента). Сумма просроченной задолженности по заработной плате составила 22,3 млн. рублей. По сравнению с началом прошлого года задолженность уменьшилась на 2,7 млн. рублей.
По-прежнему продолжает ухудшаться демографическая ситуация. По оценке численность постоянного населения Смоленской области на 1 января 2014 года составила 967,9 тыс. человек, на 1 января 2015 года - 964,8 тыс. человек, на 1 января 2016 года (по предварительной оценке) - 959,1 тыс. человек. Число смолян в 2014 году сократилось на 3,1 тыс. человек, или на 0,3 процента, в 2015 году - на 5,7 тыс. человек, или на 0,6 процента.
В 2013 - 2015 годах ежегодно число умерших превышало число родившихся в 1,5 раза. Естественная убыль наблюдалась во всех муниципальных образованиях. Значительная величина общего показателя смертности во многом обусловлена высоким ее уровнем среди трудоспособного населения. Миграционный прирост, который наблюдался лишь в 2014 году, компенсировал сократившуюся естественную убыль только на 39,6 процента.
Естественная убыль населения в регионе в 2013 году составила 5,7 тыс. человек, в 2014 году - 5,2 тыс. человек, миграционная убыль в 2013 году составила 1,7 тыс. человек, в 2014 году миграционный прирост составил 2,0 тыс. человек. За 11 месяцев 2015 года естественная убыль населения составила 5,1 тыс. человек, миграционный прирост - 0,4 тыс. человек. По прогнозам Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, численность населения региона в 2016 - 2018 годах продолжит уменьшаться.
Анализ демографической ситуации в регионе показывает, что сохранение относительно высокой смертности населения трудоспособного возраста, увеличение численности выходящих на пенсию работников, особенно городского населения трудоспособного возраста, ведет к возникновению дефицита трудовых ресурсов и может стать существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста в отдельных отраслях экономики. Доля лиц трудоспособного возраста от общей численности населения колеблется в пределах 60-63 процентов.
Для рынка труда области в последние годы было характерно следующее:
- превышение численности выбывающих с предприятий и организаций работников над численностью принятых на работу. Так, на предприятиях и в организациях с начала года выбытие работников компенсировалось приемом новых кадров лишь на 91-79 процентов;
- численность высвобождаемых работников составляет 6-7 процентов от числа работников, выбывших с предприятий и организаций Смоленской области;
- число работников, выбывающих по собственному желанию, в 2013 году превышает в 18,7 раза число выбывающих в связи с сокращением численности персонала, в 2014 году - в 8 раз;
- на рынке труда предложение превышало спрос. Особенно значительное превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в сельской местности. В то же время для многих предприятий области остается проблема нехватки кадров, особенно высококвалифицированных специалистов и рабочих;
- дисбаланс в профессионально-квалификационной системе спроса и предложения на рабочую силу. Общей для всех муниципальных образований проблемой является истощение рынка труда и низкое качество свободной рабочей силы: недостаток квалифицированных кадров, с одной стороны, и увеличение количества незанятых неквалифицированных работников и работников, имеющих неактуальную на современном рынке труда профессию, с другой. Потребность работодателей области на 78 процентов состоит из вакансий по рабочим профессиям. Однако половина безработных граждан имеют среднее и высшее профессиональное образование. Следует отметить, что около 40 процентов граждан, состоящих на учете в службе занятости, это граждане, не имеющие опыта работы, которые практически не востребованы на рынке труда, а также безработные, имеющие профессии неквалифицированных рабочих;
- концентрация спроса и предложения рабочей силы в городах Смоленске, Десногорске и крупных районных центрах Смоленской области (Ярцево, Гагарин, Вязьма, Сафоново, Рославль);
- наличие скрытой безработицы;
- низкие качественные характеристики рабочих мест (тяжелые условия труда, низкий уровень заработной платы, отсутствие социальных гарантий), что препятствует привлечению незанятого населения в отрасли, испытывающие недостаток в трудовых ресурсах, сдерживает развитие внутриобластной миграции и провоцирует отъезд трудоспособного населения на временные работы в другие регионы;
- отток трудоспособного населения из районов Смоленской области на работу в другие регионы России;
- предложение труда находится в прямо пропорциональной зависимости от цены труда. Велики различия в отраслевых уровнях заработной платы, в частности, в текущем году заработная плата в организациях, осуществляющих финансовую деятельность, превышает средний уровень по области в 2,1 раза; на предприятиях, занятых производством и распределением электроэнергии, газа и воды, - в 1,7 раза; на производствах электронного и оптического оборудования - в 1,4 раза; в строительстве - в 1,3 раза. Существенно ниже среднеобластного уровня сложилась заработная плата в сельском хозяйстве, предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, образовании, здравоохранении. Неодинаковая заработная плата рабочих одних и тех же профессий по разным предприятиям.
Таким образом, основным препятствием на пути стабилизации положения на рынке труда является столько не дефицит вакансий как таковых, сколько отсутствие среди них рабочих мест, обеспечивающих постоянную работу и достойную заработную плату, на которую соглашаются безработные.
Ситуация на рынке труда в настоящее время показывает существенные отличия от предшествующих лет по численности безработных. Основные факторы, определившие эти отличия: уменьшение численности высвобождаемых работников с предприятий и, как следствие, количества обращений граждан в службу занятости; увеличилось количество поступающих в органы занятости вакансий, что расширило возможности службы занятости при трудоустройстве обращающихся граждан.
По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, общая численность безработных граждан снизилась на 4 процента с 28,1 тыс. человек в среднем за 2013 год до 26,9 тыс. человек в среднем за 2014 год. Уровень общей безработицы снизился с 5,2 процента до 5,1 процента численности экономически активного населения. В 2015 году позитивные тенденции на рынке труда изменились: общая численность безработных граждан возросла на 21,9 процента и составила 32,8 тыс. человек, уровень общей безработицы вырос до 6,2 процента численности экономически активного населения. Численность же зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан за эти годы возросла на 25,9 процента с 5,72 тыс. человек в среднем за 2013 год до 7,2 тыс. человек в среднем за 2015 год, а уровень регистрируемой безработицы - с 1,05 процента до 1,36 процента численности экономически активного населения.
Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда, т.е. растет количество вакансий, с требованием более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, одновременно происходит перераспределение их количества в различных видах экономической деятельности. В прошедшем году наибольшая потребность в работниках отмечалась в обрабатывающем производстве, образовании и здравоохранении, оптовой и розничной торговле, строительстве и сельском хозяйстве. Вместе с тем на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это - женщины, имеющие малолетних детей; многодетные родители; родители, воспитывающие детей-инвалидов; граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья; отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).
Изменение структуры граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, выглядит следующим образом. В 2013 - 2014 годах увеличилась на 0,5 процента доля женщин, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, в 2015 году - на 0,2 процента.
Наибольшее число обращений поступает от незанятых граждан, желающих трудоустроиться (88,5 процента), в то же время наблюдается рост обращений граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва.
По профессионально-квалификационному составу преобладают граждане рабочих профессий - это более половины обратившихся за содействием в поисках работы, или 52,6 процента.
По возрастному признаку достаточно велика доля молодых людей, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (35,8 процента от общего числа обратившихся граждан). Молодежь на рынке труда оказывается наиболее уязвимой группой, и исключительно важное значение имеет своевременное ее трудоустройство. Лишь небольшая часть реализует свой потенциал по выбранной профессии, остальные соглашаются на работу, не связанную с полученной специальностью, или регистрируются в качестве безработных. В 2013 - 2015 годах доля граждан предпенсионного возраста возросла на 0,7 процентного пункта, а доля граждан, относящихся к категории пенсионеров, возросла на 2,1 процентного пункта.
По причине незанятости преобладают граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва.
Решению данных проблем способствует реализация мероприятий подпрограммы.
В 2012 - 2013 годах в Смоленской области осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения реализовывалось в рамках ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Смоленской области", в 2014 и 2015 годах - в рамках подпрограммы. В ходе выполнения мероприятий подпрограммы в 2015 году:
- трудоустроено 23,4 тыс. человек, из них на постоянную работу - 19,1 тыс. человек (соответственно в 2014 году - 26,1 тыс. и 21,2 тыс. человек, 2013 году - 27,6 тыс. человек и 22,5 тыс. человек);
- пособие по безработице получили 19,7 тыс. граждан, признанных в установленном порядке безработными (в 2014 году - 17,5 тыс. человек, в 2013 году - 18,8 тыс. человек);
- 1,5 тыс. человек получали стипендию (в 2014 году - 1,6 тыс. человек, в 2013 году - 1,9 тыс. человек);
- досрочную пенсию получил 141 человек (в 2014 году - 161 человек, в 2013 году - 167 человек).
Государственные услуги в области содействия занятости в 2015 году получили:
- по организации профессиональной ориентации - 22,5 тыс. граждан (в 2014 году - 22,7 тыс. человек, в 2013 году - 21,5 тыс. человек);
- по профессиональному обучению - 1,5 тыс. безработных граждан (в 2014 году - 1,6 тыс. человек, в 2013 году - 1,9 тыс. человек);
- по социальной адаптации на рынке труда - 1,4 тыс. безработных граждан (в 2014 году - 1,4 тыс. человек, в 2013 году - 1,6 тыс. человек);
- по психологической поддержке - 1,6 тыс. безработных граждан (в 2014 году - 1,8 тыс. человек, в 2013 году - 2,4 тыс. человек);
- к оплачиваемым общественным работам приступили 2 тыс. граждан (в 2014 году - 1,9 тыс. человек, в 2013 году - 1,9 тыс. человек);
- на временные работы трудоустроены 0,3 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (в 2014 году - 0,3 тыс. человек, в 2013 году - 0,4 тыс. человек);
- на временные работы было трудоустроено 3,2 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (в 2014 году - 3,8 тыс. человек, в 2013 году - 4 тыс. человек);
- на временные работы было трудоустроено 28 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (в 2014 году - 32 человека, в 2013 году - 37 человек);
- в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест приняли участие 10,8 тыс. граждан (в 2014 году - 10,7 тыс. человек, в 2013 году - 11,6 тыс. человек);
- по информированию населения о положении на рынке труда - 59,7 тыс. граждан и работодателей (в 2014 году - 61,4 тыс., в 2013 году - 62,8 тыс.).
Показатели социально-экономической эффективности подпрограммы в 2015 году:
- уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении по Смоленской области составил 1,36 процента (по плану - не выше 1,4 процента) от численности экономически активного населения;
- количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на одну вакансию в среднегодовом исчислении, составило 1,6 человека на вакансию (по плану - не больше 1,7 человека на вакансию);
- уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, - 49,1 процента (по плану - 50,9 процента);
- доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, - 19,6 процента (по плану - 20 процентов);
- доля из числа безработных, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, - 21 процент (по плану - не менее 20 процентов).
абзац шестьдесят четвертый утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца шестьдесят четвертого
В Смоленской области, как и в целом по России, в отличие от зарубежных стран существует большой разрыв между данными по безработице, определяемыми в соответствии с методологией МОТ по результатам выборочного обследования населения по проблемам занятости (общая безработица), и административными данными, формируемыми органами службы занятости (регистрируемая безработица).
Модернизация экономики области и ее дальнейшее развитие будут сопровождаться увеличением спроса на труд в целом, а также изменением его профессионально-квалификационной структуры.
Исходя из экономической ситуации в Смоленской области уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, в 2016 году - 6,3 процента, в 2017 году - 6 процентов, в 2018 году - 5,8 процента, в 2019 году - 5,5 процента и в 2020 году - 5,4 процента (в среднегодовом исчислении) от численности экономически активного населения. В 2016 - 2020 годах численность безработных граждан будет от 28,1 тыс. человек до 34,4 тыс. человек.
Исходя из прогнозируемой общей численности безработных, соотношения численности зарегистрированных безработных и общей численности безработных (около 21 процента), среднемесячная численность зарегистрированных безработных может достичь 7,4 тыс. человек.
Наиболее высокий уровень безработицы сохранится в сельских с разрушенной инфраструктурой районах и населенных пунктах с моноэкономической структурой.
Наименьший уровень безработицы прогнозируется в городах Смоленске и Десногорске, в Гагаринском, Вяземском, Ярцевском и Смоленском районах, а также в ряде сельских районов, т.е. там, где имеется и развивается производство.
Уровень зарегистрированной безработицы составит по годам не более: 2015 год - 1,4 процента, 2016 год - 1,55 процента, 2017 год - 1,30 процента, 2018 год - 1,20 процента, 2019 год - 1,17 процента, 2020 год - 1,16 процента от численности экономически активного населения.
Предполагается, что часть населения, попадающего на рынок труда, будет самостоятельно искать работу, а другая воспользуется услугами органов службы занятости населения. Ожидается, что в 2016 - 2020 годах по вопросу трудоустройства обратится до 48 тыс. человек.
В течение последних лет через службу занятости ежегодно трудоустраивается в среднем 25-30 тыс. человек. Учитывая напряженную ситуацию на многих предприятиях региона, в 2016 - 2020 годах ежегодно будет трудоустроено не менее 23,3 - 24,8 тыс. человек, из них на постоянную работу - 18,0 - 19,8 тыс. человек.
Уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, в 2016 - 2020 годах составит от 49,2 процента до 55 процентов.
Коэффициент напряженности может достичь 2 человек на вакансию в 2016 году и должен быть снижен к 2020 году до 1 человека на вакансию.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: поддержание социальной стабильности в обществе; сокращение разрыва между уровнями общей и регистрируемой безработицы; развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу; развитие трудовой мобильности населения; усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам.
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит значительно улучшить ситуацию на рынке труда в Смоленской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 28 декабря 2016 г. N 795 в раздел 2 внесены изменения
2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы
С учетом приоритетов государственной политики в сфере занятости населения сформулированы цели подпрограммы - снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области, обеспечение социальной защиты граждан от безработицы, повышение доступности и качества оказания государственных услуг смоленскими областными государственными казенными учреждениями службы занятости населения.
Для достижения поставленных целей планируется выполнение следующих показателей подпрограммы:
- оказать содействие в трудоустройстве в 2014 году 26 200 гражданам, в том числе на постоянную работу - 20 960 гражданам, в 2015 году - 24 000 граждан, в том числе на постоянную работу - 19 200 гражданам, в 2016 году - 23 250 гражданам, в том числе на постоянную работу - 18 000 граждан, в 2017 году - 24 400 гражданам, в том числе на постоянную работу - 19 500 гражданам, в 2018 году - 24 500 гражданам, в том числе на постоянную работу - 19 600 гражданам, в 2019 году - 24 600 гражданам, в том числе на постоянную работу - 19 700 гражданам, в 2020 году - 24 750 гражданам, в том числе на постоянную работу - 19 800 гражданам;
- организовать участие в оплачиваемых общественных работах в 2014 году 1 877 безработных граждан, в 2015 году - 265 безработных граждан, в 2016 году - 2 168 безработных граждан, в 2017 - 2020 годах ежегодно - 2 200 граждан;
- организовать участие во временных работах в 2014 году 326 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в 2015 году - 265 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в 2016 году - 262 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в 2017 - 2020 годах ежегодно - 390 граждан;
- организовать участие во временных работах в 2014 году 31 безработного гражданина в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, в 2015 году - 28 граждан, в 2016 году - 26 граждан, в 2017 - 2020 годах ежегодно - 30 граждан;
- организовать участие во временных работах в свободное от учебы время в 2014 году 3 752 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в 2015 году - 3 202 несовершеннолетних граждан, в 2016 - 2020 годах ежегодно - 2 800 несовершеннолетних граждан;
- провести социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда: в 2014 году - 1 350 граждан, в 2015 году - 1 340 граждан, в 2016 году - 1 370 граждан, в 2017 - 2020 годах ежегодно - 1 200 граждан;
- оказать содействие самозанятости в 2014 году 243 безработным гражданам, в 2015 году - 241 безработному гражданину, в 2016 году - 245 безработным гражданам, в 2017 - 2020 годах ежегодно - 220 безработным гражданам;
- обеспечить государственными услугами по информированию о положении на рынке труда в 2014 - 2015 годах ежегодно 50 560 человек, в 2016 году - 50 200 человек, в 2017 - 2020 годах ежегодно - 50 000 человек;
- организовать ежегодно 255 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организовать трудоустройство на квотируемые рабочие места в рамках реализации областного закона от 18.12.2009 N 130-з "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан" в 2014 году 9 несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет и лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в 2015 году - 15 граждан, в 2016 году - 7 граждан, в 2017 - 2020 годах ежегодно - 14 граждан;
- организовать в 2015 - 2020 годах участие ежегодно 60 выпускников образовательных организаций в стажировке в целях приобретения ими опыта работы;
- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в 2014 году 1 571 безработного гражданина, в 2015 году - 1 495 безработных граждан, в 2016 году - 1 460 безработных граждан, в 2017 - 2020 годах ежегодно - 1 300 безработных граждан;
- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование ежегодно 100 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в 2014 - 2015 годах ежегодно 30 незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в 2016 году - 39 незанятых граждан, в 2017 - 2020 годах ежегодно - 30 незанятых граждан;
- оказать профориентационные услуги гражданам в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования: в 2014 году - 22 356 гражданам, в 2015 году - 22 180 гражданам, в 2016 году - 22 000 граждан, в 2017 - 2020 годах ежегодно - 21 600 гражданам;
- оказать психологическую поддержку безработным гражданам: в 2014 году - 1 700 безработным гражданам, в 2015 году - 1 500 безработным гражданам, в 2016 году - 1 370 безработным гражданам, в 2017 - 2020 годах ежегодно - 1 220 безработным гражданам;
- оказать в 2017 - 2020 годах ежегодно 16 безработным гражданам государственную услугу по содействию в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
- оказать социальную поддержку в виде выплаты пособия по безработице в 2014 году 5 576 безработным гражданам (в среднемесячном исчислении), в 2015 году - 5 534 безработным гражданам (в среднемесячном исчислении), в 2016 году - 6 017 безработным гражданам (в среднемесячном исчислении), в 2017 - 2020 годах ежегодно - 5 002 безработным гражданам (в среднемесячном исчислении);
- оказать социальную поддержку в виде выплаты стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в 2014 году 1 571 безработному гражданину, в 2015 году - 1 495 безработным гражданам, в 2016 году - 1 460 безработным гражданам, в 2017 - 2020 годах ежегодно - 1 300 безработным гражданам;
- оказать социальную поддержку в виде выплаты пенсии, назначенной безработным гражданам досрочно по предложению органов службы занятости: в 2014 году - 175 безработным гражданам, в 2015 году - 180 безработным гражданам, в 2016 году - 137 безработным гражданам, в 2017 - 2020 годах ежегодно - 122 безработным гражданам.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих целевых показателей:
- уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, в 2016 году составит не менее 49,2 процента, в 2017 году - не менее 52 процентов, в 2018 году - не менее 53 процентов, в 2019 году - не менее 54 процентов, в 2020 году - не менее 55,6 процента (в 2014 году уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, составил 54,6 процента, в 2015 году - 49,1 процента);
- доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, в 2016 году составит не менее 20 процентов, в 2017 - 2020 годах ежегодно - не менее 20,5 процента (в 2014 году уровень трудоустройства граждан, относящихся к категории инвалидов, составил 22,4 процента, в 2015 году - 19,6 процента);
- отношение численности безработных граждан, проходящих профессиональное обучение и получающих дополнительное профессиональное образование, к среднемесячной численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в 2016 году составит не менее 18 процентов, в 2017 - 2020 годах ежегодно - не менее 20 процентов (в 2014 году отношение численности безработных граждан, проходящих профессиональное обучение и получающих дополнительное профессиональное образование, к среднемесячной численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, составило 24,6 процента, в 2015 году - 21 процент).
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.
Планируемые значения целевых показателей реализации подпрограммы и ее отдельных мероприятий определены исходя из предпосылки о преодолении финансово-экономического кризиса, стабилизации ситуации в 2012 - 2013 годах и последующем экономическом росте и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации в 2015 - 2020 годах.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 1 декабря 2016 г. N 702 в раздел 3 внесены изменения
3. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Достижение цели "Снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области" предполагается осуществить путем реализации:
- основного мероприятия "Содействие гражданам в поиске работы";
- основного мероприятия "Смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынке труда".
Достижение цели "Обеспечение социальной защиты граждан от безработицы" предполагается осуществить путем выполнения основного мероприятия "Социальная поддержка безработных граждан".
Достижение цели "Повышение доступности и качества оказания государственных услуг смоленскими областными государственными казенными учреждениями службы занятости" предполагается осуществить путем реализации основного мероприятия "Обеспечение организационных условий для осуществления государственных полномочий в сфере содействия занятости населения".
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 28 декабря 2016 г. N 795 в подраздел внесены изменения
Основное мероприятие "Содействие гражданам в поиске работы"
Работа органов службы занятости населения по содействию в трудоустройстве населения будет направлена на совершенствование деятельности по налаживанию непосредственных контактов с работодателями и пополнению банка вакансий, проведению активных мер по сокращению времени поиска гражданами подходящей работы и периода безработицы.
Успешной реализации поставленной задачи должен способствовать систематический контроль за ситуацией на рынке труда области, и в первую очередь за движением и ротацией кадров на предприятиях, а также реализацией национальных и инвестиционных проектов, предусматривающих создание новых рабочих мест.
Для выполнения основного мероприятия "Содействие гражданам в поиске работы" предусматривается реализовать следующие мероприятия:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
- информирование о положении на рынке труда в Смоленской области;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- реализация областного закона от 18.12.2009 N 130-з "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан".
1. Мероприятие "Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников". Подбор гражданам варианта подходящей работы будет осуществляться с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня профессиональной подготовки и квалификации, опыта и навыков работы, размера среднего заработка по последнему месту работы, рекомендаций о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, транспортной доступности рабочего места, пожеланий гражданина к искомой работе (заработная плата, режим рабочего времени, место расположения, характер труда, должность, профессия (специальность), а также требований работодателя к исполнению трудовой функции и кандидатуре работника.
В целях повышения эффективности трудоустройства граждан, ищущих работу, будет использоваться:
- интенсивный поиск вариантов работы в первые 10 дней с момента обращения граждан в службу занятости с применением плана самостоятельного поиска работы;
- групповой метод работы (консультации, собеседования) с гражданами, объединенными по профессиональному или возрастному признаку;
- реализация специальных мероприятий, усиливающих мотивацию к трудовой деятельности и повышающих потенциал трудоустройства;
- совершенствование работы по подбору рабочего места для граждан, ищущих работу, в соответствии с запросом работодателя, что повышает их заинтересованность в ее активном поиске;
- формирование полного банка вакансий. Информационный обмен данными о вакансиях;
- организация работы и осуществление специалистами органов службы занятости подбора вакансий для граждан, ищущих работу, и необходимых работников для работодателей;
- совершенствование действующего порядка и технологий работы органов службы занятости населения по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве.
Сотрудничество службы занятости с работодателями начинается с момента регистрации предприятия в службе.
Подбор работодателям необходимых работников осуществляется с учетом требований к исполнению трудовой функции (работе по определенной профессии (специальности), квалификации или должности), требований к кандидатуре работника, уровню его профессиональной подготовки и квалификации, опыту и навыкам работы, а также персональных данных граждан.
В целях более качественного удовлетворения заявок работодателей специалисты службы занятости с их согласия посещают предприятия, на которых они знакомятся с характером производства, условиями труда и спецификой вакантных рабочих мест, а также с трудовыми коллективами - для оценки перспектив развития производства, движения кадров и возможностей трудоустройства безработных граждан. Работодателям вручаются буклеты, выписки из законов, нормативных документов, определяющих основные задачи, направления деятельности службы занятости, возможности информационной поддержки политики занятости, стандарты предоставляемых услуг.
Таблица 1
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников
Таблица 2
Распределение численности граждан, трудоустроенных органами службы занятости населения на постоянную работу
Информация об изменениях:
См. текст таблицы 2
2. Мероприятие "Организация проведения оплачиваемых общественных работ". Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу
Основной целью указанного мероприятия является обеспечение временной занятости безработных граждан, а также граждан, ищущих работу, лиц, имеющих длительный перерыв в работе и не имеющих опыта работы, в целях смягчения социально-психологических последствий безработицы на период активного поиска постоянного места работы, возможности получения ими материальной поддержки, сохранения мотивации к труду, а также их трудоустройства на постоянную работу.
Основной акцент в реализации данного мероприятия делается в случаях массового высвобождения работников и на граждан территорий с напряженной ситуацией на рынке труда.
В соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости и организациями, выделяются (организуются) временные рабочие места, подлежащие замещению безработными и ищущими работу гражданами по направлениям, выдаваемым центрами занятости населения.
На период трудоустройства безработных и ищущих работу граждан на временные рабочие места предприятием с безработным заключается срочный трудовой договор и производится оплата труда, а служба занятости сохраняет безработному гражданину право на получение пособия по безработице и может оказывать ему материальную поддержку.
Организация проведения оплачиваемых общественных работ позволит снять напряженность на рынке труда среди безработных женщин, молодежи, граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, а также впервые ищущих работу.
Таблица 3
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Организация проведения оплачиваемых общественных работ"
Таблица 4
Распределение численности участников мероприятия "Организация проведения оплачиваемых общественных работ"
Информация об изменениях:
См. текст таблицы 4
3. Мероприятие "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы" направлено на обеспечение права граждан на труд и на вознаграждение за труд, удовлетворение потребностей граждан, признанных в установленном порядке безработными, испытывающих трудности в поиске работы, в работе и заработке, сохранении мотивации к труду.
Граждане, испытывающие трудности в поиске работы (в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона о занятости населения сюда отнесены: инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую страховую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; безработные граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые), в силу ряда причин обладают низкой конкурентоспособностью на рынке труда и испытывают большие затруднения в поиске работы.
Как правило, они составляют значительную часть безработных, нередко пополняя число длительно безработных. В связи с этим возникает необходимость в проведении специальных мероприятий, способствующих обеспечению их равных возможностей в реализации права на труд и выбор сферы занятости.
Особенностью этого мероприятия является то, что в период участия граждан во временных работах им за счет средств областного бюджета оказывается материальная поддержка. После окончания временных работ более 70 процентов участников мероприятия планируется закрепить на предприятиях на постоянной основе.
Организация данного мероприятия позволит снять напряженность на рынке труда среди безработных женщин (т.к. более 50 процентов участников ее составляют именно они), молодежи (16 процентов), лиц предпенсионного возраста (13 процентов), инвалидов (9 процентов), многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов (24 процента).
Таблица 5
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы"
Таблица 6
Распределение численности участников мероприятия "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы"
Информация об изменениях:
См. текст таблицы 6
4. Основная цель мероприятия "Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые" - обеспечение гражданам в возрасте от 18 до 20 лет, имеющим среднее профессиональное образование и ищущим работу впервые, возможности трудоустройства на условиях временной занятости для получения необходимых трудовых навыков, повышения их конкурентоспособности и адаптации на рынке труда, закреплении на первом рабочем месте.
Таблица 7
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые"
Таблица 8
Распределение численности участников мероприятия "Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые"
Информация об изменениях:
См. текст таблицы 8
5. Основной целью мероприятия "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" является обеспечение временной занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, удовлетворение их потребностей в заработке, создание условий по их приобщению к труду и получению профессиональных навыков, профилактика детской безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних.
В соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости и организациями, выделяются (организуются) временные рабочие места, подлежащие замещению несовершеннолетними гражданами.
На период трудоустройства предприятиями несовершеннолетних граждан на временные рабочие места заключается срочный трудовой договор и производится оплата труда в соответствии с законодательством, а служба занятости оказывает им материальную поддержку.
В приоритетном порядке для участия в данном мероприятии направляются несовершеннолетние из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Основными видами временных работ, в которых принимают участие несовершеннолетние граждане, являются: озеленение и благоустройство территорий, уход за скверами, проведение сельскохозяйственных работ в период заготовки кормов и уборки урожая, проведение косметического ремонта школ, участие в восстановлении и сохранении историко-архитектурных памятников, парков, зон отдыха, уход за воинскими захоронениями, мемориалами, братскими могилами, оказание помощи престарелым, инвалидам, уход за больными в учреждениях социальной сферы и другие.
Таблица 9
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время"
Таблица 10
Распределение численности участников мероприятия "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время"
Информация об изменениях:
См. текст таблицы 10
6. Реализация мероприятия "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда" направлена на удовлетворение потребности граждан, признанных в установленном порядке безработными, в получении навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду и способствует сокращению периода поиска подходящей работы за счет формирования у безработного гражданина активной жизненной позиции.
Преимущественное право воспользоваться данной государственной услугой предоставлено безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, впервые ищущим работу, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, состоящим на учете в органах службы занятости более 6 месяцев, утратившим способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).
На занятия приглашаются психологи, юристы, представители кадровых служб организаций, бывшие слушатели, добившиеся положительных результатов.
Таблица 11
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда"
Таблица 12
Распределение численности участников мероприятия "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда"
Информация об изменениях:
См. текст таблицы 12
7. Реализация мероприятия "Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации" направлена на получение безработным гражданином рекомендаций о государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости.
В целях оказания безработным гражданам содействия в самозанятости и предпринимательской инициативе органы службы занятости населения будут продолжать совершенствовать формы, методы и технологию поддержки предпринимательства и самозанятости как одного из направлений занятости населения на рынке труда.
Осуществляемые меры будут направлены на адаптацию безработных граждан, желающих открыть собственное дело, к условиям рыночной экономики, создание дополнительных возможностей для их трудоустройства.
Эта работа будет проводиться также с учетом комплексной программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Смоленской области. В качестве основных направлений поддержки самозанятости и предпринимательской инициативы органы службы занятости населения предполагают организовывать:
- профессиональную ориентацию и профдиагностирование безработных граждан с целью определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей;
- консультационную и методическую помощь безработным гражданам по вопросам регистрации, составления бизнес-планов, менеджмента, бухучета, законодательства;
- обучение безработных граждан профессиям, позволяющим организовать собственное дело и заняться индивидуальной трудовой деятельностью;
- согласование действий органов службы занятости населения и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по всем программам и видам деятельности, способствующим самозанятости граждан и развитию предпринимательства;
- оказание единовременной финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов для государственной регистрации собственного дела;
- оказание единовременной финансовой помощи безработным гражданам при их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства.
Таблица 13
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации"
Таблица 14
Распределение численности участников мероприятия "Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации"
Информация об изменениях:
См. текст таблицы 14
8. Основной целью мероприятия "Информирование о положении на рынке труда в Смоленской области" является обеспечение необходимого уровня информированности граждан и работодателей о ситуации на рынке труда для повышения эффективности поиска работы гражданами и подбора необходимых работников работодателями.
Государственная услуга по информированию о положении на рынке труда направлена на:
- осуществление права на получение информации о положении на рынке труда;
- обеспечение доступа к информации о положении на рынке труда, предусматривающего получение информации и ее использование.
Информация о положении на рынке труда включает в себя:
- сведения о нормативно-правовом регулировании социально-трудовых отношений, спросе и предложении на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе, востребованности трудовых услуг с учетом уровня профессиональной квалификации, подготовки, переподготовки и вовлечения граждан в процесс производства, межтерриториального и межотраслевого перераспределения рабочей силы, использования иностранных работников;
- совершенствование системы мониторинга рынка труда, обеспечение своевременного и объективного информирования населения, работодателей, органов государственной власти всех уровней, общественности о динамике и процессах, происходящих в сфере занятости населения Смоленской области.
Для выполнения указанного мероприятия планируется:
- через средства массовой информации и информационный сайт службы занятости населения Смоленской области регулярно и широко информировать население и работодателей о положении на рынке труда, ситуации с безработицей и занятостью населения, всех направлениях деятельности органов службы занятости населения;
- продолжить издание:
- ежемесячных выпусков газеты "Труд и право";
абзацы двенадцатый - тринадцатый утратили силу;
Информация об изменениях:
См. текст абзацев двенадцатого - тринадцатого
- периодических и непериодических информационно-аналитических бюллетеней по приоритетным направлениям государственной политики в области содействия занятости населения, деятельности Департамента ГСЗН Смоленской области, СОГКУ ЦЗН;
- продолжить разработку методических материалов для клиентов службы занятости населения: буклетов, брошюр, плакатов, памяток, при этом делая особый упор на персонифицированные раздаточные материалы для безработных, особенно молодежи, других категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы и работодателей;
- разнообразить формы сотрудничества с редакционными и творческими коллективами средств массовой информации области, в том числе электронных, продолжить выпуск целевых информационных материалов под специальными рубриками в "Смоленской газете", газетах "Рабочий путь", "Смоленские новости"; широко использовать возможности каналов областного и местного телевидения, радио, городских и районных газет;
- широко использовать в разъяснительной работе среди населения уличную рекламу, информацию на транспорте, стендах, размещенных в организациях-партнерах службы занятости, возможности электронных киосков в информационных залах СОГКУ ЦЗН.
Таблица 15
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Информирование о положении на рынке труда в Смоленской области"
Таблица 16
Распределение численности участников мероприятия "Информирование о положении на рынке труда в Смоленской области"
Информация об изменениях:
См. текст таблицы 16
9. Мероприятие "Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест". Через организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, особенно в отдаленных населенных пунктах и хозяйствах области, предполагается предоставлять безработным гражданам и гражданам, ищущим работу, возможность самостоятельного подбора работы на основе ознакомления с информацией службы занятости о свободных рабочих местах и вакантных должностях, с информацией работодателей о вакансиях, сведения о которых не поступают в органы службы занятости, непосредственно встретиться с представителями работодателей, получить информацию о возможностях профессионального обучения по новой специальности, а также консультацию юристов и психологов.
Опыт проведения ярмарок вакансий подтверждает их социальную и психологическую значимость.
Таблица 17
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест"
Таблица 18
Распределение численности участников мероприятия "Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест"
Информация об изменениях:
См. текст таблицы 18
10. Мероприятие "Реализация областного закона от 18.12.2009 N 130-з "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан". Областным законом от 18.12.2009 N 130-з "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан" (в редакции областного закона от 21.02.2012 N 5-з) организациям, действующим на территории Смоленской области, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для трудоустройства несовершеннолетних граждан и лиц, отбывших наказание, в размере одного процента для каждой категории граждан от среднесписочной численности работников организации.
Возмещение затрат организаций, осуществивших выполнение квоты по направлению органов службы занятости населения, на оплату труда граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области: несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет; лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, осуществляется в форме субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемой в рамках статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 22.04.2010 N 202 "Об утверждении Положения, регулирующего предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения затрат организаций, осуществивших выполнение квоты по направлению органов службы занятости населения, на оплату труда граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области: несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет; лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы".
Реализация данного закона в определенной степени позволяет упреждать повторное совершение преступных деяний со стороны лиц, отбывших наказание, и способствуют профилактике рецидивной преступности.
Таблица 19
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Реализация областного закона от 18.12.2009 N 130-з "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан"
|
N п/п |
Наименование |
2014 год |
2015 год |
2016 год (прогноз) |
2017 год (прогноз) |
2018 год (прогноз) |
2019 год (прогноз) |
2020 год (прогноз) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1. |
Численность несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет и лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, на квотируемые рабочие места в рамках реализации областного закона от 18.12.2009 N 130-з "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан", человек |
7 |
13 |
7 |
14 |
14 |
14 |
14 |
|
2. |
Объем финансирования, тыс. рублей |
5,4 |
53,0 |
17,8 |
323,0 |
323,0 |
323,0 |
323,0 |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 26 августа 2016 г. N 497 в пункт 11 внесены изменения
11. Мероприятие "Стажировка выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы". В рамках данного мероприятия выпускники получат возможность формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков, приобретут практический опыт работы по специальности, проявят себя в деле и покажут работодателю свои деловые качества, получат возможность трудоустройства на постоянное место работы. У работодателя будет возможность за время участия выпускника в стажировке оценить профессиональные качества молодого специалиста.
В результате реализации Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области в 2009 - 2011 годах более 30 процентов выпускников, участвовавших в стажировке, работодатель оставил работать на постоянном месте. Кроме того, стажировка считается стажем работы по профессии (специальности) и фиксируется в трудовой книжке.
Таблица 20
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Стажировка выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы"
Таблица 21
Распределение численности участников мероприятия "Стажировка выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы"
Таблица 22
Примерный перечень работодателей, которые могут участвовать в мероприятии "Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 28 декабря 2016 г. N 795 в подраздел внесены изменения
Основное мероприятие "Смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынке труда"
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан в новых социально-экономических условиях являются наиболее эффективными направлениями в обеспечении занятости населения, приобретают приоритетное значение в системе мер по повышению качества рабочей силы и регулированию профессиональной структуры спроса и предложения рабочей силы. В последние годы в связи со структурными преобразованиями в экономике обострилась проблема несоответствия имеющихся специалистов и уровня квалификации не только молодых специалистов, но и других категорий соискателей рабочих мест требованиям работодателей, а также дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.
Эффективное взаимодействие рынков труда и образовательных услуг по развитию качества рабочей силы возможно только при социальном партнерстве органов службы занятости населения, образования, работодателей и других.
Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости также будет содействовать уменьшению территориальных диспропорций на рынке труда.
В этих же целях будет осуществлена реализация комплекса мероприятий, направленных на стимулирование возвращения в Россию квалифицированных российских специалистов, выехавших из страны.
Для выполнения основного мероприятия "Смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынке труда" предусматривается реализовать следующие мероприятия:
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
- психологическая поддержка безработных граждан;
- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
- определение потребности в привлечении иностранных работников.
1. Мероприятие "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности". Изменение структуры спроса на профессии и специальности привели к несоответствию потребностей рынка труда и предложений рынка образовательных услуг. Система профессионального образования в ближайшее время не сможет самостоятельно вернуться в прежнее состояние, когда она функционировала в условиях плановой экономики, поэтому требуются новые механизмы взаимодействия рынка образовательных услуг с рынком труда.
В настоящее время образовательные учреждения пока еще слабо реагируют на изменяющиеся потребности рынка труда, что обостряет противоречие между профилем вновь подготовленной рабочей силы и требованиями работодателей.
Абзац третий утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца третьего
Главной задачей профессионального обучения безработных граждан будет являться повышение их профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда посредством прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработных граждан.
Приоритетное направление региональной политики в сфере профессионального обучения безработных граждан состоит в формировании оптимального баланса, сближения потребностей рынка труда и потребностей безработных и незанятых граждан в профессиональном обучении путем предоставления им возможности выбора профессий, специальностей, рода занятий, образовательных организаций, видов и форм обучения.
В организации и управлении профессиональным обучением важным фактором является разработка прогноза и определение приоритетов и масштабов обучения, объемов его финансирования, формирование порядка и форм социальной поддержки различных категорий граждан.
Обучение предполагается проводить более чем по 60 профессиям, специальностям, видам деятельности. Поскольку на рынке труда спросом пользуются рабочие профессии (более 70%), профессиональное обучение (далее также - профобучение) планируется проводить в основном по рабочим профессиям.
С целью повышения качества профобучения, а следовательно, повышения конкурентоспособности лиц, его завершивших, при организации профобучения предусматривается широкое использование современных форм и видов обучения.
В 2014-2020 годах предстоит:
- организовать профессиональное обучение безработных граждан по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда, под конкретные рабочие места;
- организовать профессиональное обучение безработных граждан с целью ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, видов работ;
- организовать дополнительное профессиональное образование безработных граждан для получения дополнительных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, получения новой квалификации;
- организовать дополнительное профессиональное образование безработных граждан с целью повышения их уровня квалификации, освоения новых способов решения профессиональных задач;
- проводить отбор организаций, осуществляющих профобучение безработных граждан, обеспечивающий снижение сроков, стоимости и увеличения качества обучения с учетом места их нахождения;
- обеспечить приоритетность профессионального обучения безработных граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы;
абзац шестнадцатый утратил силу;
- осуществлять согласование контрольных цифр по приему студентов (учащихся) в организации, осуществляющие образовательную деятельность;
абзац восемнадцатый утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст абзаца восемнадцатого
- проводить аудит эффективности использования областных средств, направленных на профессиональное обучение безработных граждан.
Таблица 23
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности"
Таблица 24
Распределение численности участников мероприятия "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности"
Информация об изменениях:
См. текст таблицы 24
2. Мероприятие "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет". Ежегодно по Смоленской области, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет находится около 25 тысяч женщин. В целях определения приоритетов и масштабов обучения, объемов его финансирования службой занятости был проведен выборочный опрос данной категории женщин. По результатам проведенного мониторинга ежегодно численность женщин, направленных на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования, составит около 100 человек. Профессиональное обучение предполагается проводить по 20 профессиям, специальностям.
Профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, при выходе на прежнее место работы будет способствовать успешной профессиональной адаптации и повышению конкурентоспособности на рынке труда женщин данной категории.
Таблица 25
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет"
Таблица 26
Распределение численности участников мероприятия "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет"
Информация об изменениях:
См. текст таблицы 26
3. Мероприятие "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность". Законом о занятости населения определены новые полномочия органов службы занятости населения, касающиеся организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность (далее также - пенсионеры).
Обучение будет осуществляться по направлению органов службы занятости по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) при условии обращения граждан указанной категории в органы службы занятости по месту жительства и предъявления ими паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, и документа, подтверждающего назначение страховой пенсии по старости.
Обучение должно осуществляться с целью последующего возобновления трудовой деятельности пенсионера.
Таблица 27
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность"
Таблица 28
Распределение численности участников мероприятия "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность"
Информация об изменениях:
См. текст таблицы 26
4. Мероприятие "Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования". Новые социальные ориентиры определяют характер изменения функционирования общества, поведения людей на рынке труда, сами условия труда и требования к профессиям, мотивацию в выборе профессии, систему социально-экономических установок, ожиданий и предпочтений.
На основании прогноза развития рынка труда можно выделить следующие основные группы населения, которые обращаются в органы службы занятости населения:
- высокообразованные и высококвалифицированные работники, имеющие устойчивые профессиональные планы. Они в основном нуждаются в получении информационных услуг, таких, как база вакантных рабочих мест, база обучения, условия организации предпринимательской деятельности;
- граждане, имеющие недостаточно высокий уровень квалификации по профессии, подтвержденной соответствующим образованием, или длительное время работающие не по специальности, в большей степени, нуждающиеся в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании. Они, как правило, соглашаются на вариантность выбора профессии под запросы работодателей;
- граждане, не имеющие профессионального образования, имеющие низкий уровень квалификации, неустойчивые профессиональные намерения, не видящие перспектив своего профессионального развития, имеющие сформировавшиеся негативные социальные установки. Они нуждаются в углубленном профессиональном консультировании, в ходе которого профконсультант оказывает содействие клиенту в составлении и реализации личного профессионального плана или оказывает психологическую поддержку.
Основными целями указанного мероприятия являются следующие:
- обеспечение эффективной занятости граждан, формирование социально-психологических, организационных условий и гарантий профессионального самоопределения граждан;
- оказание содействия в выборе сферы деятельности, профессии (специальности) и возможности трудоустройства;
- обучение безработных граждан навыкам активного, самостоятельного поиска работы в целях минимизации сроков поиска работы.
Для достижения поставленных целей планируются к реализации следующие виды деятельности:
- информирование и консультирование граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения;
- осуществление профессионального консультирования граждан в целях содействия выбору оптимального вида занятости с учетом их интересов, потребностей и возможностей, а также социально-экономической ситуации, сложившейся на рынке труда;
- организация и осуществление профессионального консультирования учащихся, занятого населения, граждан, подлежащих высвобождению с производства, профессионального отбора безработных граждан, направляемых на профессиональное обучение;
- проведение профориентационных мероприятий в консультационных пунктах и во время выездных приемов населения.
Участники профориентационных мероприятий знакомятся с состоянием рынка труда, содержанием и перспективами развития рынка профессий (специальностей), формами и условиями их освоения, требованиями, предъявляемыми профессиями (специальностями) к человеку, возможностями профессионально-квалификационного роста. Различным группам граждан оказываются услуги, способствующие их профессиональному самоопределению, формированию профессиональных качеств, установок и потребностей к труду, предоставляются рекомендации о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих их личностным и психологическим особенностям, применяются методы психологической диагностики.
Для реализации названного мероприятия необходимо:
- взаимодействие с органами исполнительной власти Смоленской области, образования, профессиональными учебными заведениями по развертыванию государственной системы профессиональной ориентации граждан;
- развитие профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, востребованным на рынке труда;
- повышение эффективности работы с участием заинтересованных органов по профессиональному отбору абитуриентов, сопровождению студентов, трудоустройству выпускников образовательных организаций;
- проведение профориентационной работы и профессионального консультирования военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в целях эффективного использования интеллектуальных возможностей этой категории граждан в процессе трудовой деятельности;
- составление рекомендаций для исправительно-трудовых учреждений по специальной профессиональной подготовке лиц, чей срок отбывания наказания близится к завершению;
- обеспечение профориентационных мероприятий для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Таблица 29
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования"
Таблица 30
Распределение численности участников мероприятия "Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования"
Информация об изменениях:
См. текст таблицы 30
5. Основными целями мероприятия "Психологическая поддержка безработных граждан" являются следующие:
- обеспечение эффективной занятости граждан;
- повышение мотивации к труду, выработка активной позиции на рынке труда, психофизическая коррекция поведения;
- обучение безработных граждан навыкам активного, самостоятельного поиска работы в целях минимизации сроков поиска работы, способам преодоления безработными гражданами последствий длительной безработицы и возвращения мотивации к трудовой деятельности.
Для достижения поставленных целей планируется осуществление психологического консультирования, психологической коррекции, направленных на устранение отклонений в психическом и личностном развитии, гармонизацию межличностных отношений, обеспечение психологической поддержки безработным гражданам с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и адаптации к существующим условиям реализации профессиональной карьеры.
Таблица 31
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Психологическая поддержка безработных граждан"
Таблица 32
Распределение численности участников мероприятия "Психологическая поддержка безработных граждан"
Информация об изменениях:
См. текст таблицы 32
6. Мероприятие "Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости". Одним из факторов, способствующих снижению численности населения Смоленской области, является увеличение оттока населения за пределы Смоленской области. В связи с тем, что в ряде районов Смоленской области намечается нехватка рабочей силы, а приток ее незначителен, предполагается органами исполнительной власти области и другими заинтересованными сторонами финансирование конкретных проектов по созданию рабочих мест, ремонту и строительству жилья и объектов инфраструктуры для переселенцев, в первую очередь в сельской местности.
Органы службы занятости населения будут оказывать содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
Для проведения этой работы в 2015 - 2020 годах планируется реализовать следующие мероприятия:
- проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о возможности переселения через средства массовой информации, информирование о наличии в Смоленской области вакантных рабочих мест и обеспечении жильем через общероссийский банк вакансий;
- улучшение условий приема и обслуживания граждан, обращающихся в органы службы занятости;
- оказание содействия безработным гражданам и членам их семей в трудоустройстве;
- оказание финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
Таблица 33
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости"
Таблица 34
Распределение численности участников мероприятия "Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости"
Информация об изменениях:
См. текст таблицы 34
7. Мероприятие "Определение потребности в привлечении иностранных работников". В условиях отсутствия требуемой рабочей силы рынок труда Смоленской области нуждается в привлечении иностранной рабочей силы. Для организации этой работы Указом Губернатора Смоленской области от 18 апреля 2014 года N 34 "Об организации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников":
- Департамент ГСЗН Смоленской области определен в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по определению потребности в привлечении иностранных работников, в том числе увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников;
- образована Межведомственная комиссия Смоленской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников;
- утверждено Положение о Межведомственной комиссии Смоленской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников.
Департаментом ГСЗН Смоленской области осуществляется прием заявок от работодателей, предполагающих привлечение иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, на вакантные и создаваемые рабочие места.
Данное мероприятие реализуется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 800 "Об утверждении Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу"; приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2014 года N 27н "Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников".
Так, на 2014 год Смоленской области распределена квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в количестве 6 400 штук, в том числе на выдачу приглашений на въезд в Российскую Федерацию в количестве 156 штук. На 2015 год Смоленской области распределена квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в количестве 198 штук. На 2016 год решением Межведомственной комиссии Смоленской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников определена потребность Смоленской области в привлечении 76 иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 28 декабря 2016 г. N 795 в подраздел внесены изменения
Основное мероприятие "Социальная поддержка безработных граждан"
Социальная поддержка безработных граждан обусловлена статьей 12 Закона о занятости населения, в соответствии с которой безработным гражданам гарантируется обеспечение социальной поддержки, а также статьями 28-36 указанного Закона, определяющими виды и условия ее оказания.
Потребность средств на финансирование социальной поддержки безработных граждан произведена исходя из минимальной величины пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальной - 4 900 рублей, установленными нормативным актом Правительства Российской Федерации (на 2014 год - постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2013 N 973 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год", на 2015 год - постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 N 1382 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2015 год", на 2016 год - постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2015 N 1223 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2016 год").
Планируется обеспечить реализацию следующих мероприятий:
- осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности;
- осуществление выплаты стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
- осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости.
1. Мероприятие "Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности".
Таблица 35
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности"
Таблица 36
Распределение численности участников мероприятия "Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности"
Информация об изменениях:
См. текст таблицы 36
2. Мероприятие "Осуществление выплаты стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости".
Таблица 37
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Осуществление выплаты стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости"
Таблица 38
Распределение численности участников мероприятия "Осуществление выплаты стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости"
Информация об изменениях:
См. текст таблицы 38
3. Мероприятие "Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости". В соответствии со статьей 32 Закона о занятости населения при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую страховую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.
Это позволяет снизить напряженность на региональных рынках труда, перераспределить имеющиеся или создаваемые рабочие места в пользу экономически активного населения более молодого возраста.
Таблица 39
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости"
Основное мероприятие "Обеспечение организационных условий для осуществления государственных полномочий в сфере содействия занятости населения"
В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться мероприятие по финансовому обеспечению смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения.
Таблица 40
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Финансовое обеспечение смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 28 декабря 2016 г. N 795 в раздел 4 внесены изменения
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы, осуществляемое за счет средств областного бюджета и средств субвенции из федерального бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 году - 398 141,5 тыс. рублей, в том числе субвенции из федерального бюджета - 254 319,5 тыс. рублей; средства областного бюджета - 143 822,0 тыс. рублей.
Абзац третий утратил силу.
Таблица 1
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов областного бюджета и средств федерального бюджета на реализацию целей подпрограммы на 2014 год
Общий объем финансирования подпрограммы в 2016 году - 475 421,1 тыс. рублей, в том числе субвенции из федерального бюджета - 330 920,3 тыс. рублей, средства областного бюджета - 144 500,8 тыс. рублей.
Абзац пятый утратил силу.
Таблица 2
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов областного бюджета и средств федерального бюджета на реализацию целей подпрограммы на 2015 год
Общий объем финансирования подпрограммы в 2016 году - 433 109,6 тыс. рублей, в том числе субвенции из федерального бюджета - 285 920,3 тыс. рублей, средства областного бюджета - 147 189,3 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы ежегодно в 2017 - 2020 годах - 433 109,6 тыс. рублей, в том числе субвенции из федерального бюджета - 285 920,3 тыс. рублей, средства областного бюджета - 147 189,3 тыс. рублей.
Таблица 3
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов областного бюджета и средств федерального бюджета на реализацию целей подпрограммы на 2016 год
Абзацы восьмой - девятый утратили силу.
Таблица 4
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов областного бюджета и средств федерального бюджета на реализацию целей подпрограммы на 2017 год
Абзацы десятый - одиннадцатый утратили силу.
Таблица 5
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов областного бюджета и средств федерального бюджета на реализацию целей подпрограммы ежегодно на 2018 - 2020 годы
Информация об изменениях:
См. текст таблицы 5
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 3 июля 2015 г. N 379 в паспорт внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области"
С изменениями и дополнениями от:
4 апреля, 28 мая, 11 июля, 8 октября, 14 ноября, 26 декабря 2014 г., 25 марта, 3 июля, 6 августа, 13 октября 2015 г.
1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы
Проблема занятости населения характеризуется показателями состояния регионального рынка труда, развитие которого происходит под воздействием социально-экономических и демографических факторов.
В 2013 году благодаря принятым мерам по снижению напряженности ситуации на рынке труда Смоленской области достигнуто улучшение основных индикаторов, характеризующих регистрируемую безработицу. В среднем за 2013 год уровень зарегистрированной безработицы в Смоленской области составил 1,05 процента от численности экономически активного населения (за 2012 год - 1,2 процента), коэффициент напряженности на рынке труда - 0,8 незанятого гражданина в расчете на одну вакансию (за 2012 год - 1,1 незанятого гражданина в расчете на одну вакансию).
Уровень общей безработицы в Смоленской области, по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного Росстатом, в среднем за 2013 год составил 5,2 процента от численности экономически активного населения, за 2014 год - 5,7 процента.
В 2013 году за государственными услугами обратились почти 68,7 тыс. человек, что на 0,2 процента больше чем в 2012 году (это практически каждый одиннадцатый житель Смоленской области трудоспособного возраста), в 2014 году - 106,7 тыс. человек, что на 55,4 процента больше чем в 2013 году. Проблемы обеспечения занятости отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите, сохраняют свою актуальность.
Более 16 процентов граждан, обращающихся в учреждения государственной службы занятости населения Смоленской области за содействием в трудоустройстве, составляют лица, испытывающие трудности в поиске подходящей работы.
При этом наиболее проблемными с точки зрения обеспечения занятости являются незанятые инвалиды, имеющие рекомендации по трудоустройству.
В Смоленской области численность инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 01.01.2013 (по данным Пенсионного фонда Российской Федерации) составляла 19 897 человек.
Комплекс мер по содействию занятости инвалидов включает в себя трудоустройство как на постоянные рабочие места, в том числе за счет квотируемых рабочих мест, так и временное трудоустройство, а также организацию переобучения инвалидов, мероприятия по психологической поддержке, социальной адаптации и профессиональной ориентации инвалидов и другие мероприятия.
Ежегодно число обращений инвалидов в учреждения службы занятости населения региона за содействием в поиске подходящей работы составляет 1,2 тыс. человек, из них около 90 процентов получают статус безработного. Так, по вопросу трудоустройства за 2014 год обратились 1 173 гражданина, имеющих инвалидность II, III групп. Безработными были признаны 966 человек. Получили работу 387 инвалидов, в том числе постоянную - 274. В сравнении с аналогичным периодом 2013 года эти показатели уменьшились соответственно на 17,7 и 15,4 процента. На квотируемые рабочие места трудоустроено 64 человека (за 2013 год - 33 человека).
За 2014 год услуги по профессиональной ориентации получили 1 160 человек с ограниченными возможностями, психологическую поддержку - 286 инвалидов, приступили к профессиональному обучению - 38 инвалидов, приняли участие во временных работах в рамках мероприятия "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы" - 109 инвалидов, посетили ярмарки вакансий и учебных рабочих мест - 335 инвалидов.
В соответствии с Законом о занятости населения и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" 14 октября 2004 года принят областной закон "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов". Организациям, действующим на территории Смоленской области, численность работников которых составляет более 100 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов от среднесписочной численности работников.
Кроме того, постановлением Администрации Смоленской области от 13 ноября 2009 года N 706 "Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов" установлено для предприятий, учреждений и организаций, действующих на территории Смоленской области, минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной областным законом "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов" квоты для приема на работу инвалидов.
Несмотря на проделанную в данном направлении работу, проблема занятости инвалидов на территории области остается открытой. Среди трудностей на пути трудоустройства инвалидов следует отметить:
- низкий профессиональный уровень инвалидов (из числа состоящих на учете инвалидов на 31 декабря 2014 года имеют высшее профессиональное образование - 149 человек, среднее профессиональное - 523 человека, не имеют профессионального образования 501 человек);
- неразвитость рынка образовательных услуг для этой категории граждан;
- ограниченность сети предприятий, предлагающих работу на дому;
- отсутствие механизмов экономической заинтересованности работодателей в приеме на работу инвалидов;
- в большинстве случаев низкая оплата труда;
- несовершенство механизма квотирования рабочих мест.
Сотрудники службы занятости контролируют численность инвалидов, работающих на предприятиях, постоянно определяя резерв квот, установленных для предприятий, и рассматриваются варианты организации рабочих мест для трудоустройства людей с ограниченными возможностями. В январе - августе 2013 года проведено 606 проверок на предприятиях, в организациях; заявлено 148 вакансий для граждан, имеющих инвалидность.
В 2014 - 2016 годах численность граждан данной категории, обратившихся в службу занятости населения по вопросам трудоустройства, планируется на прежнем уровне. Прогнозируемая доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы в 2014 году должна составить не менее 24,4 процента, в 2015 году - не менее 24,5 процента и в 2016 году - не менее 24,6 процента.
В сфере содействия занятости инвалидов основной целью является создание необходимых условий для реализации их потенциальных возможностей в соответствии с индивидуальными программами реабилитации этой категории граждан. При этом возможности их трудоустройства значительно ограничены незаинтересованностью работодателей в приеме на работу граждан, обеспечение занятости которых предполагает дополнительные расходы на оборудование (оснащение) для них рабочих мест.
В целях повышения уровня трудоустройства инвалидов по подпрограмме в 2015 году на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места будет трудоустроено 119 человек; в 2014 году на специально оборудованные рабочие места трудоустроено 122 гражданина данной категории, в 2013 году - 115 инвалидов, в 2012 году - 85.
На расширение возможностей для трудоустройства незанятых инвалидов направлены Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", предусматривающий мероприятия по содействию в трудоустройстве указанной категории граждан на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
Инструментом взаимодействия заинтересованных сторон, привлечения и консолидации финансовых средств бюджетов всех уровней, направленных на улучшение ситуации на рынке труда, социальную защиту незанятых инвалидов, а также создание условий для их трудовой деятельности, является подпрограмма.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 13 октября 2015 г. N 622 в раздел 2 внесены изменения
2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является принятие мер социальной защиты незанятых инвалидов, а также создание условий для их трудовой деятельности в Смоленской области.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить в 2014 - 2015 годах достижение значений следующих показателей результативности:
- численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - 119 человек, в том числе численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных в 2014 году на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - 4 человека;
- численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных в 2015 году на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места за счет остатков средств, образовавшихся на 1 января 2015 года в бюджете Смоленской области в результате неполного использования в 2014 году средств на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, - не менее 2 человек;
- отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте - 0,6 процента.
Распределение численности незанятых инвалидов, которых планируется трудоустроить на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в разрезе СОГКУ ЦЗН приведено в таблице 1.
Таблица 1
Распределение численности незанятых инвалидов, которых планируется трудоустроить на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
Примерный перечень работодателей и областных государственных учреждений, которые могут участвовать в создании оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, в разрезе муниципальных образований Смоленской области приведен в таблице 2.
Таблица 2
Примерный перечень работодателей и областных государственных учреждений, которые могут участвовать в создании оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 3 июля 2015 г. N 379 в раздел 3 внесены изменения
3. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Достижение цели "Принятие мер социальной защиты незанятых инвалидов, а также создание условий для их трудовой деятельности в Смоленской области" предполагается осуществить путем реализации основного мероприятия "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски".
Для выполнения основного мероприятия "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" предусматривается реализовать следующие мероприятия:
- содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски;
- информационное сопровождение реализации подпрограммы;
- содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
- содействие в 2015 году трудоустройству незанятых инвалидов, использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места за счет остатков средств, образовавшихся на 1 января 2015 года в бюджете Смоленской области в результате неполного использования в 2014 году средств на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.
абзацы седьмой - четырнадцатый утратили силу.
Реализация основного мероприятия "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски" обеспечит в 2015 году трудоустройство на оборудованные (оснащенные) рабочие места не менее 121 инвалида; в 2014 году на специально оборудованные рабочие места было трудоустроено 122 гражданина данной категории, в 2013 году - 115 инвалидов, в 2012 году - 85.
Реализация подпрограммы осуществляется органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области. Реализацию подпрограммы планируется осуществлять во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий и работодателями.
Уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, ответственным за реализацию мероприятий подпрограммы, является Департамент ГСЗН Смоленской области.
Реализация основного мероприятия "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски" осуществляется в форме создания дополнительных (в том числе специальных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов и создания в 2014 - 2015 годах инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски, на основании договоров, заключенных между областным государственным учреждением службы занятости, незанятым гражданином, относящимся к категории инвалидов, работодателем или областным государственным учреждением.
Общий контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Администрация Смоленской области.
Федеральная служба по труду и занятости осуществляет мониторинг реализации подпрограммы, а также совместно с Федеральной службой финансово-бюджетного надзора - контроль за расходованием средств субсидий из федерального бюджета.
Департамент ГСЗН Смоленской области осуществляет:
- обеспечение реализации мероприятий подпрограммы за счет финансирования из федерального бюджета и областного бюджета;
- информационное сопровождение реализации подпрограммы;
- подготовку информации и отчетов для Администрации Смоленской области о выполнении подпрограммы;
- подготовку предложений по корректировке подпрограммы;
- совершенствование механизма реализации подпрограммы;
- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий подпрограммы.
Департамент ГСЗН Смоленской области осуществляет анализ данных еженедельного мониторинга численности инвалидов, обратившихся в учреждения службы занятости населения за содействием в трудоустройстве, и хода реализации подпрограммы, на основе которого подготавливает предложения по внесению изменений в подпрограмму.
Департамент ГСЗН Смоленской области ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет отчет о расходовании субсидий из федерального бюджета по установленной форме.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 13 октября 2015 г. N 622 в раздел 4 внесены изменения
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии областному бюджету на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, и средства областного бюджета.
Возмещение затрат юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях полного или частичного возмещения затрат работодателя на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительного (в том числе специального) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида осуществляется в форме субсидии, предоставляемой в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски, может также осуществляться областными государственными учреждениями, включенными в примерный перечень работодателей и областных государственных учреждений, которые могут участвовать в создании оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, приведенный в таблице 2 раздела 2 подпрограммы. Расходы областных государственных казенных учреждений, связанные с реализацией основного мероприятия "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски", осуществляются в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств.
Средства на осуществление расходов областных государственных бюджетных учреждений и областных государственных автономных учреждений по реализации основного мероприятия "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски" предоставляются указанным учреждениям из областного бюджета в виде субсидии на иные цели.
Средства на реализацию основного мероприятия "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" предоставляются работодателю, областным государственным учреждениям в размере затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места (в том числе специального), но не более:
- 88 000 рублей в 2014 году и 90 000 рублей в 2015 году - на создание одного дополнительного (в том числе специального) рабочего места для трудоустройства инвалида 2 группы;
- 64 000 рублей в 2014 году и 68 000 рублей в 2015 году - на создание одного дополнительного рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства инвалида 3 группы;
- 930 000 рублей в 2014 году на создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочему месту инвалида, использующего кресло-коляску;
- 967 100 рублей в 2015 году на создание одного дополнительного (в том числе специального) рабочего места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочему месту инвалида, использующего кресло-коляску, в том числе на оборудование (оснащение) одного дополнительного (в том числе специального) рабочего места не более 100 000 рублей.
Предоставление и расходование средств на реализацию мероприятия "Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета осуществляется в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Предоставление и расходование средств на реализацию мероприятия "Содействие в 2015 году трудоустройству незанятых инвалидов, использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места за счет остатков средств, образовавшихся на 1 января 2015 года в бюджете Смоленской области в результате неполного использования в 2014 году средств на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" осуществляются в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Параметры подпрограммы и объемы ее финансирования подлежат уточнению и могут корректироваться.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы указаны в таблице.
Таблица
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 28 декабря 2016 г. N 795 в паспорт внесены изменения
Паспорт
подпрограммы 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
С изменениями и дополнениями от:
4 апреля, 11 июля, 8 октября, 14 ноября, 26 декабря 2014 г., 25 марта, 3 июля, 6 августа, 13 октября, 25 декабря 2015 г., 25 февраля, 12 апреля, 29 июня, 26 августа, 13 октября, 3 ноября, 1, 28 декабря 2016 г.
|
Ответственные исполнители подпрограммы |
Департамент ГСЗН Смоленской области |
|
Исполнители основных мероприятий подпрограммы |
органы исполнительной власти Смоленской области; УВМ УМВД России по Смоленской области (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области территории вселения (по согласованию); СОГКУ ЦЗН, расположенные на территории вселения |
|
Цель подпрограммы |
стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом (далее также - соотечественники), на постоянное место жительства в Смоленскую область, а также компенсация естественной убыли населения как в Смоленской области в целом, так и в отдельных муниципальных образованиях Смоленской области |
|
Целевые показатели реализации подпрограммы |
количество положительно рассмотренных заявлений соотечественников (штук); количество участников подпрограммы, прибывших в Смоленскую область и зарегистрированных в УВМ УМВД России по Смоленской области (человек); количество участников подпрограммы и членов их семей, прибывших в Смоленскую область и зарегистрированных в УВМ УМВД России по Смоленской области (человек); доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий (в процентах); доля участников подпрограммы и членов их семей, которым предоставлены дополнительные гарантии и меры социальной поддержки, от общего количества участников подпрограммы и членов их семей, прибывших и зарегистрированных по месту пребывания (проживания) (в процентах) |
|
Сроки (этапы) реализации подпрограммы |
2014-2020 годы |
|
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) |
общий объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы составляет 23 328,4 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 9 441,8 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 13 886,6 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы по годам составит: 2014 год - 3 305,9 тыс. рублей; 2015 год - 2 584,5 тыс. рублей; 2016 год - 9 880,8 тыс. рублей; 2017 - 2020 годы - 7 557,2 тыс. рублей; абзацы девятый - одиннадцатый утратили силу; Информация об изменениях:См. текст абзацев девятого - одиннадцатого в том числе средства областного бюджета: 2014 год - 692,9 тыс. рублей; 2015 год - 397,3 тыс. рублей; 2016 год - 794,4 тыс. рублей; 2017 - 2020 годы - 7 557,2 тыс. рублей; абзацы семнадцатый - девятнадцатый утратили силу; Информация об изменениях:См. текст абзацев семнадцатого - девятнадцатого средства федерального бюджета: 2014 год - 2 613,0 тыс. рублей; 2015 год - 2 187,2 тыс. рублей 2016 год - 9 086,4 тыс. рублей |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 25 февраля 2016 г. N 85 в раздел 1 внесены изменения
1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы
Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, одной из основных задач является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции, включая содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
В целях увеличения миграционного прироста в Смоленской области и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области совместно с органами исполнительной власти разработана подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом".
Ключевыми преимуществами Смоленской области в конкуренции с другими регионами России за приток прямых инвестиций могут стать:
- близость к московскому рынку и попадание значительной части территории Смоленской области в 300-километровую зону, прилегающую к Москве и являющуюся одной из наиболее экономически благоприятных;
- коммуникационная доступность территории; наличие относительно дешевых ресурсов (земли и рабочей силы);
- благоприятная для реализации новых проектов инвестиционная среда, позитивное отношение к инвесторам со стороны населения и представителей политических и деловых элит.
Наиболее динамично развивающимися, привлекательными и востребованными у инвесторов являются территории муниципального образования "Велижский район", муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, муниципального образования "Духовщинский район" Смоленской области, муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области, муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области, муниципального образования "Краснинский район" Смоленской области, муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области, муниципального образования "Починковский район" Смоленской области, муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, муниципального образования Руднянский район Смоленской области, муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, муниципального образования "Темкинский район" Смоленской области, муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области, муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, которые расположены на основных магистралях, связывающих г. Москву и г. Смоленск со странами Европы и Прибалтики.
Территории указанных муниципальных образований Смоленской области являются территорией вселения участников подпрограммы в рамках реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона". Территория вселения в рамках реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" является приграничной и граничит с Республикой Беларусь, а также имеет отрицательное значение изменения численности населения по итогам года на протяжении последних трех лет.
Подпрограмма разработана на основе прогноза социально-экономического развития Смоленской области. В 2013 - 2016 годах будет наблюдаться тенденция сокращения численности населения в трудоспособном возрасте, а это не только количественное сокращение, но и его качественное ухудшение, т.е. старение активной части населения. Данное демографическое ограничение приведет к уменьшению численности трудовых ресурсов. В итоге к началу 2016 года численность трудоспособного населения сократится примерно на 65 тыс. человек, или более чем на 10 процентов.
Задачу обеспечения спроса и предложения рабочей силы на региональном рынке труда предусматривается решать посредством реализации следующих мер:
- повышение территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы, в том числе через вовлечение в экономику незанятого населения;
- осуществление профессиональной переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
- обеспечение временной занятости населения;
- реализация активной миграционной политики с целью восполнения дефицита трудовых ресурсов, формирование системы мер по их привлечению на территорию Смоленской области.
Одним из источников восполнения дефицита трудовых ресурсов в Смоленской области станет миграция населения из стран ближнего зарубежья.
В 2013 году общий объем миграции по Смоленской области составил 33 019 человек, что больше по сравнению с 2012 годом на 1,9 процента. За 2013 год в Смоленскую область прибыло 18 244 человека, выбыло - 19 960 человек без учета внутриобластной миграции, за 2012 год прибыло - 17 568 человек, выбыло - 16 743 человека. Миграционный прирост в Смоленской области в 2012 году сложился за счет международной миграции и составил 825 человек. В 2013 году наблюдалась миграционная убыль, составившая 1 716 человек.
Среди прибывших в Смоленскую область в 2013 году жители России составили 49,2 процента, стран Содружества Независимых Государств (далее также - СНГ) - 43,3 процента, других зарубежных стран - 7,5 процента. Среди выбывших 65 процентов указали новым местом жительства регионы России, страны СНГ - 28,9 процента, другие зарубежные страны - 6 процентов.
В 2014 году общий объем миграции по Смоленской области составил 36 557 человек, что больше по сравнению с 2013 годом на 10,7 процента. Миграционный прирост в Смоленской области в 2014 году сложился за счет международной миграции и составил 2 048 человек. За 11 месяцев 2015 года общий объем миграции по Смоленской области составил 35 114 человек, миграционная убыль - 388 человек, которая сложилась за счет выбывших в другие регионы России.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 13 октября 2016 г. N 597 в раздел 2 внесены изменения
2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Смоленскую область, а также компенсация естественной убыли населения как в Смоленской области в целом, так и в отдельных муниципальных образованиях Смоленской области.
В 2014 году в целях оказания содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом, было согласовано для участия в добровольном переселении 1 302 заявления, прибыло 525 участников переселения и 477 - члены их семей. В 2015 году соответственно было согласовано для участия в добровольном переселении 1 551 заявление, прибыло 2 003 участника переселения и 1 803 - члены их семей. Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных мероприятий в 2014 году составила 55,7 процента, в 2015 году - 68,7 процента. Доля участников переселения и членов их семей, которым предоставлены дополнительные гарантии и меры социальной поддержки, от общего количества участников переселения и членов их семей, прибывших и зарегистрированных по месту пребывания (проживания), в 2014 году составила 25,5 процента, в 2015 году - 10,8 процента.
В целях подпрограммы под участником подпрограммы понимается соотечественник, которому решением уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области согласовано участие в подпрограмме, подтвержденное полученным свидетельством участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, установленного Правительством Российской Федерации образца, прибывший в Смоленскую область и зарегистрированный по месту проживания (пребывания) на территории вселения.
Целевыми показатели реализации подпрограммы являются:
- количество положительно рассмотренных заявлений соотечественников (штук);
- количество участников подпрограммы, прибывших в Смоленскую область и зарегистрированных в УВМ УМВД России по Смоленской области (человек);
- количество участников подпрограммы и членов их семей, прибывших в Смоленскую область и зарегистрированных в УВМ УМВД России по Смоленской области (человек);
- доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий (в процентах);
- доля участников подпрограммы и членов их семей, которым предоставлены дополнительные гарантии и меры социальной поддержки, от общего количества участников подпрограммы и членов их семей, прибывших и зарегистрированных по месту пребывания (проживания) (в процентах).
Достижение указанных показателей подпрограммы позволит обеспечить привлечение в 2014 - 2020 годах на территорию Смоленской области 8 154 соотечественников, из них 4 420 - участники подпрограммы и 3 734 - члены их семей. Подробная информация о планируемом количестве привлекаемых соотечественников представлена в таблице.
Таблица
Информация о численности участников подпрограммы и членов их семей на территории вселения проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона"
|
N п/п |
Наименование показателя, условий |
Всего |
В том числе по годам |
|||||||
|
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
Всего участников подпрограммы и членов их семей, из расчета коэффициента семейности - 1,8-1,9 (стр. 1.1 x 1,8 (1,9)), человек |
количество согласованных |
10 240 |
1 360 |
2 580 |
1 980 |
1 080 |
1 080 |
1 080 |
1 080 |
|
количество прибывших |
8 154 |
820 |
3 600 |
2 050 |
421 |
421 |
421 |
421 |
||
|
|
из них |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1. |
Количество участников подпрограммы, человек |
количество согласованных |
5 685 |
755 |
1 430 |
1 100 |
600 |
600 |
600 |
600 |
|
количество прибывших |
4 420 |
455 |
1 890 |
1 139 |
234 |
234 |
234 |
234 |
||
|
1.2. |
количество согласованных |
4 555 |
605 |
1 150 |
880 |
480 |
480 |
480 |
480 |
|
|
количество прибывших |
3 734 |
365 |
1 710 |
911 |
187 |
187 |
187 |
187 |
||
|
1.3. |
Количество участников подпрограммы и членов их семей во взрослом возрасте (стр. 1 х 0,8), человек |
количество согласованных |
8 192 |
1 088 |
2 064 |
1 584 |
864 |
864 |
864 |
864 |
|
количество прибывших |
6 520 |
656 |
2 880 |
1 640 |
336 |
336 |
336 |
336 |
||
|
1.4. |
Количество муниципальных образований (районов), входящих в проект переселения |
19 |
||||||||
|
1.5. |
Количество детей (стр. 1 х 0,2) |
количество согласованных |
2 048 |
272 |
516 |
396 |
216 |
216 |
216 |
216 |
|
количество прибывших |
1 630 |
164 |
720 |
410 |
84 |
84 |
84 |
84 |
||
|
1.6. |
Количество детей дошкольного возраста (стр. 1.5 х 0,5) |
количество согласованных |
1 024 |
136 |
258 |
198 |
108 |
108 |
108 |
108 |
|
количество прибывших |
815 |
82 |
360 |
205 |
42 |
42 |
42 |
42 |
||
|
1.7. |
Количество детей школьного возраста (стр. 1.5 х 0,5) |
количество согласованных |
1024 |
136 |
258 |
198 |
108 |
108 |
108 |
108 |
|
количество прибывших |
815 |
82 |
360 |
205 |
42 |
42 |
42 |
42 |
||
|
1.8. |
Количество участников подпрограммы и трудоспособных членов их семей, направленных государственной службой занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования |
49 |
1 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
|
Количество участников подпрограммы и членов их семей в таблице рассчитано исходя из условия: 80 процентов - взрослые, 20 процентов - дети, в том числе 50 процентов - дошкольники, 50 процентов - школьники.
Общее количество участников подпрограммы и членов их семей, планируемых к переселению, рассчитано исходя из расчета коэффициента семейности (1,8 человека по итогам реализации долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2018 годы" (далее также - Программа) в 2012 году) и количества участников подпрограммы.
Количество членов семьи рассчитано как разница между общей численностью переселившихся участников подпрограммы с членами их семей и количеством участников подпрограммы.
По достижении конечных результатов реализации подпрограммы следует отметить ряд получаемых Смоленской областью выгод.
Это увеличение количества трудоспособной части населения муниципальных образований Смоленской области и в целом Смоленской области.
Прибытие участников подпрограммы, имеющих высокий уровень профессиональной квалификации в различных востребованных на рынке труда специальностях, позволит избежать дополнительных затрат на их профессиональное обучение. По итогам реализации Программы в 2012 году около 60 процентов прибывших соотечественников трудоспособного возраста имели среднее профессиональное или высшее профессиональное образование. Средняя стоимость обучения такого специалиста составляет около 250 тыс. рублей. С учетом планируемых показателей около 700 человек из числа прибывших будут иметь указанный уровень образования. Таким образом, экономия затрат на подготовку специалистов к 2016 году составит около 175 млн. рублей.
Осуществление трудовой деятельности прибывшими на территорию Смоленской области участниками подпрограммы и членами их семей увеличит количество средств, получаемых в виде налогов на доходы физических лиц.
При условии привлечения к концу 2016 года порядка 900 участников подпрограммы и членов их семей в трудоспособном возрасте и трудоустройства на территории Смоленской области около 56 процентов из них годовая сумма налога на доходы данных физических лиц составит 4,7 млн. рублей. Это в том случае если средняя заработная плата каждого из них не будет превышать 6 тыс. рублей в месяц.
Кроме того, прибывающие участники подпрограммы и члены их семей будут обустраиваться на территории Смоленской области. Их расходы будут связаны с приобретением и наймом (поднаймом) жилья. Если осуществлять найм (поднайм) жилья будет 30 процентов от числа прибывших участников подпрограммы - это 199 семей. За год они потратят 14,3 млн. рублей. Приобретут жилье около 10 процентов от числа прибывших - это около 67 семей. На эти цели будет потрачено около 53,6 млн. рублей при условии средней стоимости приобретения жилья 800 тыс. рублей.
Таким образом, привлекаемая в Смоленскую область общая сумма средств составит около 247,6 млн. рублей, при этом затраты областного бюджета за период реализации подпрограммы составят 5,6 млн. рублей.
Реализация подпрограммы на территории Смоленской области в 2014 - 2016 годах будет способствовать демографическому, социальному и экономическому развитию региона.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 1 декабря 2016 г. N 702 в раздел 3 внесены изменения
3. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 N 1261-р согласован проект долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2018 годы", мероприятия которой реализует данная подпрограмма.
Государственное регулирование реализации подпрограммы осуществляется Губернатором Смоленской области, Администрацией Смоленской области и органами исполнительной власти Смоленской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
Основными элементами структуры управления подпрограммой являются:
- Губернатор Смоленской области - высшее должностное лицо Смоленской области - ответственный за реализацию подпрограммы;
- Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Межведомственная комиссия), созданная распоряжением Администрации Смоленской области от 21.09.2006 N 856-р/адм, - межведомственный орган по осуществлению общей координации за реализацией подпрограммы с основными направлениями и приоритетами государственной политики Российской Федерации, вносящий предложения по изменению подпрограммы;
- Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области - в части осуществления координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";
- Департамент ГСЗН Смоленской области - уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области, осуществляющий организацию деятельности по реализации подпрограммы;
- совет по вопросам привлечения соотечественников в Смоленскую область, создаваемый по необходимости, состав и полномочия которого определяются правовым актом Администрации Смоленской области, - общественный консультативный орган;
- органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, входящих в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона", - осуществляют деятельность по реализации подпрограммы.
Межведомственная комиссия в рамках реализации подпрограммы:
- определяет последовательность действий органов исполнительной власти Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по приему участников подпрограммы и членов их семей, их временному размещению, предоставлению правового статуса и обустройству на территории вселения;
- организует и проводит совещания и рабочие встречи по вопросам реализации подпрограммы на территории Смоленской области;
- приглашает в установленном порядке на заседания Межведомственной комиссии не являющихся ее членами должностных лиц органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, представителей организаций, экспертов и специалистов;
- создает в случае необходимости рабочие группы для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов решений Межведомственной комиссии.
Департамент ГСЗН Смоленской области в рамках реализации подпрограммы:
- координирует действия органов исполнительной власти Смоленской области с территориальными представительствами федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации подпрограммы;
- взаимодействует с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников подпрограммы;
- оказывает содействие участникам подпрограммы и членам их семей во взаимодействии с исполнителями мероприятий подпрограммы, в получении необходимых документов, трудоустройстве, переобучении, профессиональной адаптации, обустройстве на месте вселения и социально-культурной адаптации;
- вносит на рассмотрение Губернатору Смоленской области и в Межведомственную комиссию предложения по мерам, обеспечивающим реализацию мероприятий подпрограммы;
- осуществляет мониторинг за ходом исполнения мероприятий подпрограммы;
- контролирует ход исполнения мероприятий подпрограммы и подготавливает сведения для рассмотрения на заседаниях Межведомственной комиссии;
- взаимодействует со средствами массовой информации, подготавливает информационные сообщения о подпрограмме и ходе ее исполнения;
- проводит информационно-разъяснительную работу, направленную на снижение рисков от реализации подпрограммы;
- взаимодействует с Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
- взаимодействует с субъектами Российской Федерации по вопросам реализации подпрограммы в части обмена информацией;
- утверждает описание территорий вселения и регламент приема участников подпрограммы.
Исполнители мероприятий подпрограммы отчитываются о результатах работы не реже одного раза в квартал по запросам Департамента ГСЗН Смоленской области.
Текущую работу по организации исполнения мероприятий подпрограммы проводят Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области и исполнители мероприятий подпрограммы.
Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области представляет ежегодный отчет об исполнении подпрограммы Губернатору Смоленской области и в Межведомственную комиссию.
На территории муниципальных образований Смоленской области, входящих в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона", определяется следующая структура управления ходом реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона":
- должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за реализацию проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" на территории соответствующего муниципального образования;
- межведомственная комиссия по вопросам реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона", создаваемая на территории муниципального образования, входящего в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона", определяемая правовым актом органа местного самоуправления, - межведомственный орган по осуществлению общей координации за реализацией проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" на территории соответствующего муниципального образования;
- орган местного самоуправления;
- общественный консультативный орган, создаваемый при необходимости правовым актом органа местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования.
Наличие структуры управления ходом реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона", утвержденной постановлением соответствующего органа местного самоуправления, является обязательным условием участия в подпрограмме.
Правовое регулирование подпрограммы осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.
В целях реализации подпрограммы Администрация Смоленской области разрабатывает нормативные правовые акты и вносит изменения в действующие.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется Губернатором Смоленской области и Департаментом ГСЗН Смоленской области.
Формами и методами осуществления контроля за реализацией подпрограммы являются:
- рассмотрение проектов областных нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы, и выработка соответствующих рекомендаций;
- рассмотрение вопросов эффективности содействия участникам подпрограммы: в обустройстве на территории вселения в рамках реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона", трудоустройстве, переобучении, в социальном обеспечении, в оказании услуг здравоохранения и образования, их социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество;
- анализ результатов деятельности исполнителей основных мероприятий подпрограммы по реализации подпрограммы и выработка соответствующих рекомендаций;
- внесение предложений об уточнении мероприятий подпрограммы, о корректировке показателей и индикаторов подпрограммы с учетом социально-экономической ситуации и хода реализации подпрограммы;
- взаимодействие с печатными и электронными средствами массовой информации, подготовка информационных сообщений о подпрограмме и ходе ее реализации на территории Смоленской области.
В процессе реализации подпрограммы будут учтены возможные риски:
- жилищная необустроенность участников подпрограммы и членов их семей;
- несоответствие профессиональной квалификации, заявленной участником подпрограммы, профессиональным требованиям вакансий, предлагаемых в рамках подпрограммы;
- выезд участников подпрограммы и членов их семей за пределы территории Смоленской области ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном подразделении УВМ УМВД России по Смоленской области в качестве участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
- безработица среди участников подпрограммы и членов их семей;
- рост преступности, возникновение межнациональной напряженности.
Для снижения указанных рисков планируется ряд мероприятий:
- возмещение оплаты найма (поднайма) жилья, вовлечение прибывших соотечественников в программы ипотечного кредитования;
- указание в информационном пакете условий найма (поднайма) и приобретения жилых помещений;
- реализация программ профессионального обучения переселенцев с целью их дальнейшего трудоустройства;
- организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации;
- слаженная и скоординированная работа всех исполнителей мероприятий подпрограммы;
- повышение качества профилактики правонарушений структурными подразделениями Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, а также использование средств массовой информации для формирования у местного населения толерантного отношения к приезжающим переселенцам.
Абзац пятьдесят второй утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца пятьдесят второго
С целью снижения риска реализации подпрограммы в части принятия уполномоченным органом необоснованного решения в отношении соотечественников, которые не соответствуют требованиям подпрограммы, предусмотрены следующие основные критерии для отказа соотечественникам в участии в подпрограмме:
- расположение вне территории вселения указанного в заявлении населенного пункта, где соотечественник хотел бы жить и работать после переселения в Российскую Федерацию;
- отсутствие вакансий для соотечественника в банке вакансий территории вселения проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона", соответствующих требованиям по профессиональной квалификации, стажу и опыту работы;
- невозможность предоставления необходимых мер поддержки соотечественнику для его адаптации на выбранной территории проживания, в том числе обеспечения местом в дошкольном образовательном учреждении, в общеобразовательном учреждении при значительном их удалении от места работы или проживания;
- недостаточное владение соотечественником знаниями русского языка (недостаточное для выражения мысли, написания необходимых заявлений при оформлении документов);
- судимость соотечественника;
- нетрудоспособность соотечественника;
- отсутствие у соотечественника финансовой возможности нести расходы по решению жилищного вопроса в Смоленской области;
- соотечественник, находящийся на территории Российской Федерации на законном основании, не осуществляет трудовую деятельность в качестве наемного работника или иную не запрещенную федеральным законодательством деятельность;
- соотечественник является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации, согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 N 188.
Всем переселившимся участникам подпрограммы и членам их семей будут предоставлены социальные гарантии в рамках нормативных правовых актов Российской Федерации.
Абзацы шестьдесят третий - шестьдесят четвертый утратили силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзацев шестьдесят третьего - шестьдесят четвертого
Достижение цели подпрограммы "Стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Смоленскую область, а также компенсация естественной убыли населения как в Смоленской области в целом, так и в отдельных муниципальных образованиях Смоленской области" будет обеспечено путем реализации следующих основных мероприятий:
- основное мероприятие "Информационное обеспечение реализации подпрограммы";
- основное мероприятие "Содействие социальному обустройству участников подпрограммы и членов их семей";
- основное мероприятие "Оказание содействия в жилищном обустройстве участников подпрограммы и членов их семей".
1. Основное мероприятие "Информационное обеспечение реализации подпрограммы" осуществляется посредством следующих мероприятий:
- взаимодействие с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации и представительствами Федеральной миграционной службы за рубежом в части обновления информационного пакета о возможностях приема, трудоустройства и условиях проживания в Смоленской области;
- освещение в средствах массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
- обеспечение работы "горячей линии" по вопросам реализации подпрограммы;
- подготовка и издание информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов), а также приобретение сувенирной продукции, материалов для проведения презентаций подпрограммы, "круглых столов", конференций;
- подготовка и проведение презентаций подпрограммы за рубежом, в ходе которых соотечественники смогут обсудить вопросы участия в подпрограмме с уполномоченными органами исполнительной власти Смоленской области;
- подготовка и проведение презентации подпрограммы в режиме видеоконференций с использованием программного обеспечения Skype;
- информирования потенциальных участников подпрограммы;
- предоставления информационных, консультационных, юридических и других услуг участникам подпрограммы;
- информирования участников подпрограммы и членов их семей о возможности осуществления малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств.
Кроме того, все желающие смогут получить интересующую информацию о подпрограмме в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа, расположенном по адресу: http://smolensk.regiontrud.ru, а также на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники", с периодичностью обновления не реже одного раза в квартал.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 3 ноября 2016 г. N 653 в пункт 2 внесены изменения
2. Основное мероприятие "Содействие социальному обустройству участников подпрограммы и членов их семей" предусматривает реализацию следующих мероприятий:
- оказание содействия в трудоустройстве участников подпрограммы и членов их семей. Участники подпрограммы и члены их семей имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, связанных с профессиональной ориентацией в органах службы занятости, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения. Мероприятия по оказанию услуг по содействию в трудоустройстве участникам подпрограммы и членам их семей, добровольно переселяющимся в Смоленскую область, реализуются государственной службой занятости населения Смоленской области в рамках мероприятий по содействию занятости населения. Всем участникам подпрограммы и членам их семей, нуждающимся в содействии в трудоустройстве, предоставляется возможность бесплатно получить в службе занятости населения государственные услуги в полном объеме;
- обеспечение возможности получения образования, в том числе дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального. В соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" участникам подпрограммы и членам их семей гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые;
- оказание участникам подпрограммы и членам их семей медицинской помощи в соответствии с областным законом "О здравоохранении в Смоленской области". Участники подпрограммы и члены их семей имеют право на получение медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с федеральным и областным законодательством;
- возмещение участникам подпрограммы и членам их семей расходов по добровольному медицинскому страхованию на срок до трех месяцев в период до получения ими разрешения на временное проживание в Российской Федерации;
- финансовая поддержка участникам подпрограммы и трудоспособным членам их семей, направленным государственной службой занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность;
- осуществление выплаты единовременной материальной помощи участникам подпрограммы, имеющим трех и более несовершеннолетних детей;
- реализация мероприятий, направленных на стимулирование культурной адаптации участников подпрограммы и членов их семей.
- оказание содействия в жилищном обустройстве;
- предоставление единовременной выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область;
- обеспечение возможности прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования участниками подпрограммы и трудоспособными членами их семей.
Порядок и условия направления государственной службой занятости населения участников подпрограммы и трудоспособных членов их семей для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
3. Основное мероприятие "Оказание содействия в жилищном обустройстве участников подпрограммы и членов их семей" предполагает реализацию следующих мероприятий:
- возмещение расходов по оплате найма (поднайма) жилья участникам подпрограммы, прибывшим из-за рубежа;
- вовлечение участников подпрограммы в программы ипотечного жилищного кредитования. В рамках подпрограммы предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на привлечение в Смоленскую область соотечественников, содействие их жилищному обустройству и обеспечению их социальной адаптации на территории региона.
Администрации муниципальных образований Смоленской области, входящих в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона", предлагают участникам подпрограммы и членам их семей приобрести жилье с использованием ипотечного кредитования. Среднерусский банк Сбербанка России готов предложить свои услуги по приобретению жилья для участников подпрограммы и членов их семей с предоставлением кредита: кредит предоставляется гражданам Российской Федерации в возрасте от 18 лет, имеющим постоянный источник дохода, при условии, что срок возврата кредита по договору наступает до исполнения заемщику 75 лет. Банк ВТБ 24 осуществляет предоставление ипотечного кредитования иностранным гражданам при наличии первоначального взноса от 10 процентов стоимости жилья, общего трудового стажа от одного года и подтверждения осуществления трудовой деятельности на территории Смоленской области не менее одного месяца после окончания испытательного срока. Сроки и условия кредитования могут изменяться в соответствии с нормативными актами банков.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, входящих в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона" (далее - органы местного самоуправления), информируют о возможности приобретения участниками подпрограммы земельных участков для индивидуального жилищного строительства и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности. На основании Земельного кодекса Российской Федерации, областного закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области", областного закона "О предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области", областного закона "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области" и других законодательных актов в муниципальных образованиях Смоленской области разработаны и действуют соответствующие нормативные правовые акты, устанавливающие в том числе порядок приобретения (получения) земельных участков. Более подробная информация доступна при обращении в органы местного самоуправления, в том числе по телефонам, указанным в Памятке участника подпрограммы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 28 декабря 2016 г. N 795 в раздел 4 внесены изменения
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы, осуществляемое за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Расчет расходов на реализацию проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" произведен исходя из планируемой численности переселенцев до 2016 года, а также с учетом дополнительных гарантий участникам подпрограммы и членам их семей, в том числе в период до получения ими гражданства Российской Федерации.
Расчет затрат на информационное сопровождение подпрограммы произведен по каждому направлению.
Приведенные ниже направления информационного сопровождения подпрограммы являются общими для всей территории вселения.
Предполагается публикация материалов в областных и районных газетах, а также организация передач на радио и телевидении, в том числе заказ съемок рекламных видеороликов.
Предполагается публикация материалов по тематике подпрограммы. Объем публикаций - от 1/2 до 1/4 полосы. Всего предполагается в год в среднем до 10 публикаций в газетах и 1 - 2 передачи на телевидении или радио, съемка одного презентационного рекламного видеоролика.
Планируется издание информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов), а также приобретение материалов для проведения презентаций подпрограммы, "круглых столов", конференций, в том числе сувенирной продукции для формирования позитивного представления о Смоленской области. Для обеспечения доступности соотечественников к информации о подпрограмме предполагается использование указанных информационных раздаточных и иных материалов, а именно:
- их частичная рассылка в представительства Федеральной миграционной службы за рубежом, во временные группы за рубежом, загранпредставительства Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, а также в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации;
- их распространение среди соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации.
В целях реализации мероприятий подпрограммы предполагаются командировки членов Администрации Смоленской области и сотрудников органов исполнительной власти Смоленской области в страны ближнего и дальнего зарубежья, в муниципальные образования Смоленской области, входящие в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона", а также в субъекты Российской Федерации.
Информирование участников подпрограммы и членов их семей о возможности осуществления малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств, предполагает дальнейшее их вовлечение в уже реализуемые в Смоленской области соответствующие программы.
Организация содействия самозанятости участников подпрограммы, получивших гражданство Российской Федерации, будет осуществляться по всем направлениям, содержащимся в Государственной программе.
Осуществляемые меры направлены на адаптацию участников подпрограммы и членов их семей, желающих открыть собственное дело, к условиям рыночной экономики, создание дополнительных возможностей для их трудоустройства.
В качестве основных направлений поддержки самозанятости и предпринимательской инициативы органы службы занятости населения организовывают:
- профессиональную ориентацию и профдиагностирование безработных граждан с целью определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей;
- консультационную и методическую помощь безработным гражданам по юридическим вопросам, вопросам регистрации, составления бизнес-планов;
- обучение безработных граждан профессиям, позволяющим организовать собственное дело и заняться индивидуальной трудовой деятельностью;
- согласование действий органов службы занятости населения и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по всем программам и видам деятельности, способствующим самозанятости граждан и развитию предпринимательства;
- оказание единовременной финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов для государственной регистрации собственного дела;
- оказание единовременной финансовой помощи безработным гражданам при их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства.
В целях содействия самозанятости и открытия собственного дела участниками подпрограммы и членами их семей обеспечено взаимодействие между государственными учреждениями службы занятости населения Смоленской области и органами власти и организациями, осуществляющими поддержку малого и среднего предпринимательства. Еще на стадии информирования соотечественники получают исчерпывающую информацию о возможности открытия собственного дела в наиболее востребованных сферах деятельности и получении дополнительных мер поддержки в первую очередь в рамках реализации областной государственной программы "Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата" на 2014 - 2020 годы и областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы. Кроме того, после открытия собственного дела бывшие безработные граждане могут воспользоваться мерами поддержки со стороны микрофинансовой организации "Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства".
Участники подпрограммы, соответствующие требованиям вышеуказанных областных государственных программ, могут принимать активное участие в развитии Смоленской области.
Затраты областного бюджета, связанные с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, рассчитаны на:
- возмещение участникам подпрограммы и членам их семей расходов по добровольному медицинскому страхованию на срок до трех месяцев в период до получения ими разрешения на временное проживание в Российской Федерации в объеме, не превышающем 11 000 рублей на каждого;
- осуществление выплаты единовременной материальной помощи участникам подпрограммы, имеющим трех и более несовершеннолетних детей (из расчета 3 000 рублей на участника подпрограммы);
- возмещение оплаты найма (поднайма) жилья участникам подпрограммы, прибывшим из-за рубежа (за период до шести месяцев в расчете средней стоимости до 6 000 рублей в месяц на участника подпрограммы);
- предоставление финансовой поддержки участникам подпрограммы и трудоспособным членам их семей, направленным государственной службой занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность;
- предоставление единовременной выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область (из расчета 12 000 рублей на участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и каждого члена его семьи в 2014 году, из расчета 6 000 рублей на участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и каждого члена его семьи в 2015 году и из расчета 10 000 рублей на участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и каждого члена его семьи в 2016 году).
Порядок предоставления финансовой поддержки участникам подпрограммы и трудоспособным членам их семей, направленным государственной службой занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, а также порядок предоставления в 2014 - 2016 годах единовременной выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область, устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 году составит 3 305,9 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 692,9 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 2 613,0 тыс. рублей; 2015 году составит 2 584,5 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 397,3 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 2 187,2 тыс. рублей; в 2016 году составит 9 880,8 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 794,4 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 9 086,4 тыс. рублей; ежегодно в 2017 - 2020 годах объем финансирования составит 1 889,3 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 1 889,3 тыс. рублей.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 13 октября 2016 г. N 597 в паспорт внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области"
С изменениями и дополнениями от:
12 апреля, 29 июня, 26 августа, 13 октября, 3 ноября 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 12 апреля 2016 г. N 204 в раздел 1 внесены изменения
1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма разработана на основании Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 155 "О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 155).
Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью решения проблем занятости населения Смоленской области, возникающих в условиях финансово-экономического кризиса, координации усилий участников рынка труда и согласованности их действий при реализации мероприятий по снижению напряженности на рынке труда и поддержке занятости населения.
В 2012 - 2013 годах экономические и социальные показатели иллюстрировали устойчивое и поступательное развитие Смоленской области. Начиная с 2014 года нестабильная ситуация на мировых финансовых и товарных рынках затронула реальный сектор экономики и негативно повлияла на отдельные показатели социально-экономического развития региона.
Индекс промышленного производства в Смоленской области в 2015 году по сравнению с 2014 годом составил 99,4 процента. Спад наблюдался на предприятиях по добыче полезных ископаемых (75,9 процента к 2015 году), в обрабатывающих производствах (98,5 процента к 2015 году), незначительный рост наблюдался на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (101,9 процента к 2015 году).
Этот процесс по-разному затронул области, входящие в ЦФО. Индексы производства по видам экономической деятельности по ЦФО в 2014 году представлены в таблице 1.
Таблица 1
(в процентах к 2014 году)
|
Наименование региона |
Индекс промышленного производства |
Добыча полезных ископаемых |
Обрабатывающие производства |
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
|
Белгородская область |
104,7 |
102,1 |
107,6 |
95,8 |
|
Брянская область |
113,3 |
94,3 |
114,2 |
93,5 |
|
Владимирская область |
101,6 |
72,2 |
102,1 |
100,6 |
|
Воронежская область |
103,1 |
91,7 |
104,1 |
97,8 |
|
Ивановская область |
92,7 |
107,9 |
91,7 |
94,6 |
|
Калужская область |
90,9 |
93,7 |
91,5 |
78,7 |
|
Костромская область |
91,7 |
88,2 |
91,7 |
91,9 |
|
Курская область |
104,2 |
104,9 |
105,2 |
100,3 |
|
Липецкая область |
100,7 |
101,5 |
100,5 |
103,9 |
|
Московская область |
100,6 |
86,9 |
101,2 |
94,2 |
|
Орловская область |
98,0 |
78,0 |
99,3 |
90,8 |
|
Рязанская область |
95,5 |
78,9 |
97,7 |
82,5 |
|
Смоленская область |
99,4 |
75,9 |
98,5 |
101,9 |
|
Тамбовская область |
104,5 |
108,2 |
105,4 |
95,4 |
|
Тверская область |
94,1 |
75,5 |
88,2 |
106,9 |
|
Тульская область |
109,4 |
94,0 |
110,9 |
92,8 |
|
Ярославская область |
105,3 |
83,5 |
106,3 |
94,6 |
|
Г. Москва |
94,9 |
- |
95,1 |
93,9 |
В 2014 году доля убыточных организаций в общей численности организаций Смоленской области составила 33,9 процента.
В 2015 году среднесписочная численность работников по полному кругу организаций составила 309,1 тыс. человек, что на 0,6 процента меньше чем в 2014 году. Однако в организациях химических производств наблюдался рост на 18,2 процента, на предприятиях по обработке древесины и производству изделий из дерева - на 9,7 процента, по производству пищевых продуктов - на 8,4 процента, в организациях оптовой и розничной торговли наблюдался рост на 7,2 процента.
В 2015 году предприятиями Смоленской области было высвобождено 5 176 работников (74,8 процента к 2014 году).
Согласованные действия Администрации Смоленской области, службы занятости населения, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, работодателей в 2015 году сгладили нестабильную ситуацию, характеризуемую увеличением численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
В 2015 году в сфере занятости населения наблюдалось:
- увеличение на 13,4 процента численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, до 7,6 тыс. человек (на 1 января 2015 года - 6,7 тыс. человек);
- повышение на 0,19 процентного пункта уровня регистрируемой безработицы (на 1 января 2015 года - 1,25 процента, на 1 января 2016 года - 1,44 процента);
- повышение коэффициента напряженности на рынке труда до 2,1 человека на вакансию на конец года (на 1 января 2015 года - 1,2 человека на вакансию).
Падение спроса на труд выразилось в снижении числа вакансий. Число вакансий, заявленных в органы службы занятости работодателями, на 01.01.2016 на 39 процентов меньше чем на 01.01.2015. Рост безработицы, сопровождавшийся сокращением числа вакансий, вызвал увеличение показателя нагрузки незанятых граждан на одну вакансию.
Ситуация на рынке труда в 2016 году развивается в соответствии с процессами, происходящими в экономике Смоленской области. В период с 01.01.2016 по 01.03.2016 численность безработных увеличилась на 6,6 процента, а уровень регистрируемой безработицы возрос на 0,09 процентного пункта.
Сравнительная характеристика рынка труда Смоленской области представлена в таблице 2.
Таблица 2
|
Наименование показателя |
На 01.01.2016 |
На 01.03.2016 |
|
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, человек |
7 605 |
8 070 |
|
Уровень регистрируемой безработицы, процентов |
1,44 |
1,53 |
|
Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости, единиц |
4 208 |
4 360 |
|
Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан на одну вакансию), человек на вакансию |
2,1 |
2,3 |
По уровню регистрируемой безработицы на 1 марта 2016 года из восемнадцати субъектов ЦФО с показателем 1,5 процента Смоленская область на семнадцатом месте. Это выше уровня регистрируемой безработицы в среднем по Российской Федерации (1,4 процента).
Ожидается, что в связи с ростом предложения рабочей силы и сокращением спроса на рабочую силу в 2016 году численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, в среднемесячном исчислении может составить 8,5 - 8,2 тыс. человек, уровень официально регистрируемой безработицы в среднем за год может вырасти до 1,55 - 1,6 процента.
Введение на предприятиях режима неполной занятости вызвано экономическими причинами: отсутствие заказов, уменьшение объемов производства, снижение спроса на выпускаемую продукцию и т.д.
Суммарная численность работников, работающих в режиме неполной занятости, находящихся в простое по вине работодателя, а также находящихся в отпусках без сохранения заработной платы на 15.03.2016, составила 2 599 человек, из них на долю предприятий обрабатывающих производствах приходится 85,7 процента.
По состоянию на 15 марта 2016 года 24 организации Смоленской области заявили о переводе 1 327 работников на режим неполного рабочего времени, из них 74,5 процента составили 16 предприятий обрабатывающих производств. Наиболее крупные организации, расположенные на территории Смоленской области, работающие в режиме неполной занятости, представлены в таблице 3.
Таблица 3
|
N п/п |
Наименование предприятия, учреждения |
Среднесписочная численность работников (без совместителей), чел. |
Численность работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, чел. |
Процент работников, работающих в режиме неполного рабочего времени, % |
|
1. |
ОАО "Завод железобетонных изделий", г. Вязьма |
282 |
250 |
88,7 |
|
2. |
ЗАО "Диффузион Инструмент", г. Смоленск |
223 |
143 |
64,1 |
|
3. |
ЗАО "Монолит", г. Смоленск |
142 |
142 |
100,0 |
В простое находятся 10 организаций (1172 человека), из них 97,2 процента составили 9 предприятий, относящиеся к виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства". Наиболее крупные организации, расположенные на территории Смоленской области, работники которых находятся в простое по вине работодателя, представлены в таблице 4.
Таблица 4
|
N п/п |
Наименование предприятия, учреждения |
Среднесписочная численность работников (без совместителей), чел. |
Численность работников, находящихся в простое по вине работодателя, чел. |
Процент работников, находящихся в простое, % |
|
1. |
ОАО "Ситалл", г. Рославль |
944 |
350 |
37,1 |
|
2. |
ОАО "Завод Комплексные Дорожные Машины имени М.И. Калинина", г. Смоленск |
384 |
303 |
78,9 |
|
3. |
Рославльский филиал ООО "Смоленские автоагрегатные заводы", г. Рославль |
1194 |
297 |
24,9 |
Сведения о высвобождении работников в 2016 году представили 253 организации, в том числе 12 - о ликвидации. По состоянию на 15.03.2016 предполагалось к высвобождению 1,9 тыс. человек. Наибольшая численность работников, предполагаемых к высвобождению, отмечалась у предприятий обрабатывающих производств - 523 человека, или 27,4 процента от общей численности работников, предполагаемых к высвобождению, у организаций, осуществляющих деятельность в сфере транспорта и связи, - 319 человек, или 16,7 процента от общей численности работников, предполагаемых к высвобождению, у организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования, - 218 человек, или 11,4 процента от общей численности работников, предполагаемых к высвобождению.
Из 1 910 работников, предполагаемых к высвобождению:
- 23,6 процента - руководители (представители) органов власти и управления всех уровней;
- 17,4 процента - специалисты высшего уровня квалификации;
- 16,9 процента - операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин, слесари-сборщики;
- 12,5 процента - квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий.
С начала 2016 года высвобождено 696 работников (68,6 процента к аналогичному периоду прошлого года).
Наиболее крупные организации, расположенные на территории Смоленской области, на которых предполагается массовое высвобождение работников, представлены в таблице 5.
Таблица 5
|
N п/п |
Наименование предприятия, учреждения |
Среднесписочная численность работников (без совместителей), чел. |
Планируется к сокращению |
|
|
количество, чел. |
процент работников от среднесписочной численности, % |
|||
|
1. |
ЗАО "фестальпине Аркада-Профиль", г. Ярцево |
189 |
186 |
98,4 |
|
2. |
МУП Автоколонна 1459, г. Вязьма |
136 |
132 |
97,1 |
|
3. |
АО "Транснефть-Дружба", Починковский район |
117 |
117 |
100,0 |
|
4. |
АНО ДПО "Вяземский учебный авиационный центр ДОСААФ России", Вяземский район |
62 |
60 |
96,8 |
Потенциал рынка труда составят граждане, уволенные по собственному желанию, а также лица, уволенные в связи с сокращением или ликвидацией рабочих мест. Под влиянием этих процессов увеличится приток в службу занятости граждан, ищущих работу. Кроме того, рынок труда Смоленской области пополнят выпускники образовательных организаций профессионального образования.
Проблемы в экономике региона окажут негативное влияние на занятость отдельных категорий лиц, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе граждан с ограниченными физическими возможностями.
В 2014/15 учебном году в системе профессионального образования (в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования) обучались 228 студентов с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 13 человек по программам подготовки квалифицированных рабочих, 141 - по программам подготовки специалистов среднего звена, 61 человек получил высшее профессиональное образование.
В 2015 году рынок труда Смоленской области пополнили 46 молодых специалистов, имеющих инвалидность, в том числе 8 - с нарушением опорно-двигательного аппарата. В 2015 году число выпускников, обратившихся в целях поиска работы в областную службу занятости населения, составило 16 человек, из них 9 человек - выпускники организаций среднего профессионального образования. В 2014 году их количество составило 15 человек, из них 7 человек - выпускники организаций среднего профессионального образования.
Данная категория граждан испытывает особые трудности в поиске работы из-за отсутствия опыта работы. Затруднения в трудоустройстве выпускников с инвалидностью дополнительно обусловлены необходимостью сопровождения при их трудоустройстве, адаптации и закрепления на рабочих местах с привлечением наставников.
Реализация мероприятий подпрограммы существенно расширит возможности трудоустройства инвалидов из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, в том числе выпускников организаций профессионального образования.
Ситуация на рынке труда в 2016 году во многом будет определяться внешними факторами. Особенно заметное воздействие на положение с занятостью окажет ситуация в основных видах экономической деятельности экономики Смоленской области, а также меры, принимаемые Администрацией Смоленской области в целях привлечения инвестиций и реализации уже заявленных проектов.
За период с 2013 по 2015 год завершено 24 инвестиционных значимых проекта с общим объемом инвестиций за весь период в сумме 18,8 млрд. рублей, благодаря которым создано около 5 тыс. рабочих мест.
На сегодняшний день в регионе реализуется 19 социально значимых инвестиционных проектов в различных сферах деятельности, в том числе, направленных на импортозамещение. Объем финансирования указанных инвестиционных проектов за весь период реализации составит около 59 млрд. рублей. Социальный эффект по итогам реализации социально значимых инвестиционных проектов - создание около 9 тыс. новых рабочих мест.
Мероприятия, способствующие перераспределению трудовых ресурсов между видами экономической деятельности
Численность занятых в экономике Смоленской области в 2015 году (по данным Росстата) составила 497,3 тыс. человек, что на 0,7 процента меньше по сравнению с уровнем 2014 года. В 2016 году на фоне негативной демографической ситуации динамика численности занятых в экономике Смоленской области будет складываться с учетом тенденций миграционных процессов в Смоленской области, планируемых темпов роста экономики и реализации инвестиционных проектов. Ожидается, что в 2016 году численность занятых в экономике уменьшится по сравнению с 2015 годом на 0,8 процента и может составить 492,3 - 493,3 тыс. человек. Среднегодовая численность занятых в экономике Смоленской области приведена в таблице 6.
Таблица 6
|
|
2014 год |
2015 год (оценка) |
2016 год (прогноз) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Среднегодовая численность занятых в экономике Смоленской области, всего (тыс. человек) в т.ч. по видам экономической деятельности: |
500,9 |
497,3 |
493,3 |
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
57,3 |
57,7 |
57,5 |
|
рыболовство, рыбоводство |
0,5 |
0,3 |
0,3 |
|
добыча полезных ископаемых |
1,6 |
1,3 |
1,3 |
|
обрабатывающие производства |
92,3 |
90,6 |
90,2 |
|
производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
23,3 |
23,0 |
22,8 |
|
строительство |
42,3 |
42,8 |
42,1 |
|
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
77,5 |
76,4 |
76,1 |
|
гостиницы и рестораны |
7,2 |
6,8 |
6,8 |
|
транспорт и связь |
39,7 |
39,9 |
39,8 |
|
финансовая деятельность |
6,2 |
6,2 |
6,1 |
|
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
24,6 |
24,7 |
24,1 |
|
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение |
29,7 |
29,6 |
29,2 |
|
образование |
45,1 |
45,0 |
44,7 |
|
здравоохранение и предоставление социальных услуг |
36,5 |
36,0 |
35,8 |
|
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
17,1 |
17,0 |
16,5 |
В условиях снижения объемов производства и ухудшения экономических ожиданий высока вероятность снижения численности занятых практически во всех видах экономической деятельности, в том числе по виду "Строительство" (на 1,6 процентного пункта), по виду "Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение" (на 1,4 процентного пункта), по виду "Образование" (на 0,7 процентного пункта), по виду "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" (на 0,6 процентного пункта), по виду "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" и виду "Транспорт и связь" (на 0,3 процентного пункта).
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 26 августа 2016 г. N 497 в подраздел внесены изменения
Информация об организациях - участниках подпрограммы
В соответствии с критериями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 155, Администрацией Смоленской области заключены договоры с указанными ниже организациями, претендующими на получение мер государственной поддержки.
1. ОАО "Завод Комплексные Дорожные Машины имени М.И. Калинина" (далее также - ОАО "Завод КДМ").
ОАО "Завод КДМ" относится к машиностроительной отрасли промышленности, занимается производством комбинированных дорожных машин и навесного оборудования к ним.
Продукция ОАО "Завод КДМ" пользуется спросом как в России, так и за рубежом. Список иностранных партнеров ОАО "Завод КДМ" постоянно расширяется. В их число входят представители Азербайджана, Украины, Беларуси, Эстонии, Казахстана, Молдовы.
Лидерство ОАО "Завод КДМ" на рынке дорожной техники обусловлено прежде всего качеством выпускаемой продукции. Она полностью соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию дорог федерального и местного значения. ОАО "Завод КДМ" предлагает широчайший спектр комбинированных дорожных машин, а также пополняется новыми разработками.
В 2012 году указанное предприятие взяло курс на освоение еще одного сегмента рынка - жилищно-коммунального. Специально для уборки и содержания городских улиц созданы малогабаритная дорожная машина, прицепная подметально-уборочная машина элеваторного типа, а также оборудование для ямочного ремонта.
Потребность отечественного рынка в комбинированных дорожных машинах на сегодняшний день в среднем составляет более 2 000 единиц техники в год. Примерно половину от этого объема обеспечивает ОАО "Завод КДМ", отметивший в 2011 году 100-летний юбилей.
ОАО "Завод КДМ" является единственным предприятием, расположенным на территории Смоленской области, специализирующимся на производстве комбинированных дорожных машин и навесного оборудования.
В 2015 году по сравнению с 2014 годом падение объемов производства составило 40 процентов в связи со значительным снижением спроса на комбинированные дорожные машины, что связано с падением покупательской способности регионов. Тенденция снижения объемов производства на 25 процентов (по отношению к 2014 году) продолжится и в 2016 году.
В настоящее время ОАО "Завод КДМ" работает над расширением модельного ряда выпускаемой продукции. Реализация инвестиционных проектов позволит повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции, что приведет к загрузке производственных мощностей и сохранению рабочих мест. ОАО "Завод КДМ" реализует мероприятия по снижению издержек производства и повышению производительности труда. В настоящее время ОАО "Завод КДМ" запущена программа модернизации и технического перевооружения производства с реализацией до 2020 года.
Штатная численность персонала ОАО "Завод КДМ" на 01.01.2016 - 393 человека. На 15.03.2015 среднесписочная численность работников составляет 384 человека. В простое находятся 303 работника, в их числе 117 работников, имеющих несовершеннолетних детей, 4 инвалида, 3 работника, имеющих детей-инвалидов.
В рамках подпрограммы планируется временная занятость 300 работников на следующих видах работ, организуемых на указанном предприятии:
- демонтаж технологически устаревшего оборудования;
- монтаж, ремонт и обслуживание нового технологического оборудования;
- обустройство производственных площадей под новое оборудование;
- уборка и благоустройство территории завода и помещений;
- покраска оборудования;
- выполнение ремонтных и подсобных работ;
- косметический ремонт.
Планируются опережающее профессиональное обучение и стажировка 45 работников ОАО "Завод КДМ" на базе СОГАУ ДПО "Учебный центр" г. Смоленска по 10 специальностям.
В приоритетном порядке временные работы и опережающее профессиональное обучение будут предлагаться родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей или детей-инвалидов. Все работники ОАО "Завод КДМ", прошедшие курс обучения, будут трудоустроены на ОАО "Завод КДМ".
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 29 июня 2016 г. N 374 в пункт 2 внесены изменения
2. Рославльский филиал ООО "Смоленские автоагрегатные заводы" (далее также - ООО "СААЗ").
ООО "СААЗ" относится к машиностроительной отрасли промышленности. В настоящее время при производстве автомобилей в Российской Федерации отсутствует производство части современной элементной базы, в том числе тормозных систем безопасности автомобилей. Единственным крупнейшим производителем тормозной аппаратуры в Российской Федерации является ООО "СААЗ".
ООО "СААЗ" ориентировано на выпуск тормозных систем, применяемых на перспективных автомобилях групп ГАЗ, ОАО "КАМАЗ", которые сегодня еще зависят от поставок немецких компаний "ВАБКО", "КНОРР-БРЕМЗЕ", в связи с чем целесообразно принятие программы модернизации ООО "СААЗ" на указанном направлении.
ООО "СААЗ" является предприятием полного цикла, имеет все разработки по выпуску тормозных систем для малотоннажных автомашин. На сегодняшний день все тормозные системы лицензированы, предприятие имеет аккредитацию на поставку своей продукции для военно-промышленного комплекса Российской Федерации.
ООО "СААЗ" способно выпускать тормозные системы с элементами электроники на базе имеющихся наработок, соответствующих перспективным требованиям грузового транспорта. Но для этого необходимы оборотные средства.
В 2016 году возможно падение объемов производства в связи со снижением объема заказов на реализацию новых автомашин марок КАМАЗ, ГАЗ, а также увеличением цен на сырье, комплектующие, энергоносители.
Абзацы седьмой - восьмой утратили силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзацев седьмого - восьмого
Штатная численность персонала ООО "СААЗ" на 01.01.2016 - 1237 человек. На 15.03.2016 среднесписочная численность работников составила 1 194 человека. В 2016 году под риском увольнения находятся 447 работников. В их числе 216 работников, имеющих несовершеннолетних детей. На момент подачи заявки в режиме неполного рабочего времени работали 297 человек, 92 работника находятся в отпусках без сохранения заработной платы.
В рамках подпрограммы планируется временная занятость 600 работников ООО "СААЗ" на предприятии ООО "Рославльские тормозные системы" на следующих видах работ, организуемых на указанном предприятии:
- ремонт и наладка технологического оборудования;
- ремонт зданий и сооружений;
- ремонт оснастки;
- изготовление оснастки;
- ремонт и содержание инженерно-технических коммуникационных сетей;
- освобождение производственных помещений от неиспользуемого оборудования, установка оборудования, необходимого для введения в эксплуатацию выпуска продукции;
- другие виды социально значимых работ.
В 2016 году предприятие ООО "Рославльские тормозные системы" планируют участвовать в программе освоения и создания производства новых тормозных систем по программе импортозамещения и развития автокомпонентов.
Целями указанной программы являются:
- расширение номенклатуры выпускаемой продукции и увеличение объема выпуска, повышение уровня качества выпускаемой продукции, ее потребительских свойств и рентабельности;
- увеличение доли предприятия на рынке автокомпонентов (как первичном, так и запасных частей) путем технически и экономически обоснованного замещения номенклатуры ведущих производителей (WABCO, KNORR-BREMSE) идентичной или аналогичной продукцией собственного производства, а также изготовленной в кооперации со стратегическим партнером;
- отработка технологического процесса выпуска новой продукции в режиме промышленной сборки с различной степенью локализации производства.
Реализация данной программы позволит решить задачу импортозамещения в области пневмоаппаратуры для автотранспортных средств с пневматическим тормозным приводом, обеспечить оптимальное встраивание в существующие производственные процессы новых технологий с поэтапным техническим перевооружением и минимальными инвестициями, обеспечить поступательное развитие предприятия в современных конкурентных условиях, а это, в свою очередь, приведет к загрузке производственных мощностей и сохранению рабочих мест ООО "СААЗ".
Планируются опережающее профессиональное обучение и стажировка 55 работников ООО "Рославльские тормозные системы", которые пройдут обучение по 5 специальностям, что позволит задействовать их как работников, получивших новые специальности.
В приоритетном порядке временные работы и опережающее профессиональное обучение будут предлагаться родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, молодым работникам ООО "СААЗ" и ООО "Рославльские тормозные системы", участникам боевых действий в горячих точках и другим категориям работающих.
Мероприятия по замещению иностранной рабочей силы национальными трудовыми ресурсами
Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по определению потребности в привлечении иностранных работников, в том числе увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников.
Смоленская область относится к числу территорий с незначительными объемами привлечения иностранной рабочей силы. Мониторинг миграционной ситуации в 2014 году свидетельствовал о том, что совокупная (средняя) доля иностранной рабочей силы в численности занятых в экономике Смоленской области составила 0,96 процента, что составляет незначительную часть в общем объеме рынка труда и не нарушает принципов приоритетного использования местных трудовых ресурсов. Темпы роста численности привлекаемых иностранных специалистов не превышали темпов роста численности занятых в экономике региона.
На 2015 год для Смоленской области с учетом проведенных корректировок окончательная квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности составила 198 иностранных работников.
Объем реализации квоты составил 26,8 процента (оформлено 53 разрешения в рамках квоты).
На 2016 год запланировано привлечение 98 иностранных работников из дальнего зарубежья.
Департамент ГСЗН Смоленской области проводит работу по замещению российскими гражданами свободных рабочих мест, планируемых работодателями для привлечения иностранных работников.
С этой целью разработан и утвержден приказом начальника Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области от 30.12.2015 N 261-ОД план мероприятий на 2016 год по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности на территории Смоленской области, российскими гражданами, в том числе из числа работников, находящихся под риском увольнения. В соответствии с указанным планом предусмотрены:
- организация профессионального обучения безработных граждан, граждан, ищущих работу и находящихся под риском увольнения, на заявленные для иностранных работников профессии (специальности);
- оказание содействия работодателям в подборе работников из числа безработных граждан, граждан, ищущих работу и находящихся под риском увольнения, на рабочие места, на которые предполагается привлечение иностранных работников;
- организация ярмарок вакансий для безработных граждан, граждан, ищущих работу и находящихся под риском увольнения, и работодателей.
В целях приоритетного трудоустройства российских граждан на вакантные и создаваемые рабочие места Межведомственная комиссия Смоленской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников ежегодно оценивает эффективность использования иностранной рабочей силы и возможность замещения иностранных работников российскими специалистами.
С целью обеспечения региона трудовыми ресурсами из трудоизбыточных регионов Российской Федерации Департаментом ГСЗН Смоленской области ежемесячно формируется банк вакансий для граждан, желающих работать на территории Смоленской области, и направляется в регионы Российской Федерации.
В целях информационного обмена с другими регионами ежемесячно формируется и регулярно обновляется банк свободных рабочих мест, в том числе на которые предполагается привлечение иностранных работников.
С учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости приоритетного порядка трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу и находящихся под риском увольнения, на рабочие места, на которые предполагается привлечение иностранных работников, Администрацией Смоленской области могут быть установлены запреты на привлечение иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
Для сохранения стабильной ситуации на рынке труда Смоленской области необходима реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Решению указанных проблем во многом будут способствовать мероприятия, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы.
Основные проблемы рынка труда, на решение которых направлена подпрограмма:
- высокий уровень неполной занятости в значимых в экономическом отношении организациях, расположенных на территории Смоленской области;
- планируемые высвобождения работников;
- структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному составу и уровню подготовки.
Подпрограмма является одним из инструментов реализации мер и действий на региональном рынке труда, важным элементом механизма государственного регулирования занятости населения и воздействия на рынок труда на основе программно-целевого подхода.
Основным приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Среди них первостепенное значение имеют такие мероприятия, как организация опережающего профессионального обучения, стажировки и временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 29 июня 2016 г. N 374 в раздел 2 внесены изменения
2. Цель и целевые показатели реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является снижение напряженности на рынке труда и поддержка эффективной занятости в Смоленской области.
Для достижения цели в подпрограмме определены следующие целевые показатели:
- уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении;
- количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на одну вакансию, в среднегодовом исчислении (коэффициент напряженности на рынке труда);
- численность работников, находящихся под риском увольнения, на конец года.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач (реализацию основных мероприятий) подпрограммы:
Задача 1. Содействие в трудоустройстве на постоянную и временную работу граждан, находящихся под риском увольнения, и безработных граждан.
Показателями, характеризующими решение указанной задачи подпрограммы, являются:
- численность направленных на опережающее профессиональное обучение и стажировку (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан;
- численность трудоустроенных на временную работу работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников).
Задача 2. Повышение уровня занятости инвалидов.
Показателем, характеризующим решение указанной задачи подпрограммы, является численность трудоустроенных инвалидов, для трудоустройства и адаптации на рабочем месте которых планируется наставничество.
Сведения о целевых показателях реализации подпрограммы, задачах подпрограммы и их значениях приведены в приложениях N 1 и 2 к Государственной программе.
Эффективность реализации подпрограммы определяется исходя из достижения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы и задач подпрограммы:
- рост уровня регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении не более 1,55 процента от численности экономически активного населения;
- количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на одну вакансию, в среднегодовом исчислении - не выше 2 человек на вакансию;
- численность работников, находящихся под риском увольнения, на конец года - не более 2 200 человек.
3. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Достижение цели подпрограммы - снижение напряженности на рынке труда и поддержка эффективной занятости в Смоленской области предполагается осуществить путем решения следующих задач (реализации основных мероприятий) подпрограммы:
- "Содействие в трудоустройстве на постоянную и временную работу граждан, находящихся под риском увольнения, и безработных граждан";
- "Повышение уровня занятости инвалидов".
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 3 ноября 2016 г. N 653 в пункт 1 внесены изменения
1. Для решения задачи (реализации основного мероприятия) "Содействие в трудоустройстве на постоянную и временную работу граждан, находящихся под риском увольнения, и безработных граждан" необходимо реализовать следующие мероприятия:
- опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан;
- обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников).
Мероприятие "Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан" направлено на развитие трудовых ресурсов Смоленской области, которые станут источником пополнения новых и перспективных рынков труда.
Участниками данного мероприятия будут работники организаций, находящиеся под риском увольнения, а также принятые на постоянную работу работники, уволенные из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработные граждане.
Опережающее профессиональное обучение будет организовано как в образовательной организации, так и в организациях, испытывающих временные трудности и имеющих перспективы экономического развития. Организации должны иметь программы развития (в том числе направленные на развитие персонала и (или) реализующие проекты, направленные на импортозамещение, инновации) и в дальнейшем гарантировать занятость работников путем сохранения трудовых отношений или трудоустройства к другому работодателю. Стажировка будет организована на рабочем месте, в том числе в другой организации.
В приоритетном порядке участвовать в указанном мероприятии будут инвалиды, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов.
Реализация данного мероприятия позволит работодателям при реорганизации, реструктуризации предприятия, снижении объемов производства, оказании услуг или приостановке деятельности предприятия осуществить переобучение работников новым видам деятельности, избежав их увольнения, а работникам повысить уровень квалификации, овладеть новыми профессиями (специальностями), быть занятыми как на своем предприятии (по новой профессии или после повышения квалификации по имеющейся профессии, специальности), так и на других предприятиях.
Сведения об организациях, участвующих в реализации мероприятия "Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан", приведены в таблице 1.
Таблица 1
Сведения
об организациях, участвующих в реализации мероприятия "Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан"
Участниками мероприятия "Обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)" будут работники организаций, находящиеся в простое, работающие в режиме неполного рабочего времени, заявленные к высвобождению, в том числе в приоритетном порядке работники, предполагаемые к высвобождению из организаций, являющихся участниками подпрограммы.
Организация временной занятости работников ориентирована на создание рабочих мест временного характера в организациях, испытывающих временные трудности в связи с финансовым кризисом, у которых есть реальные перспективы для развития, трудоустройство на временные и постоянные рабочие места в организациях, реализующих программы развития (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала).
Указанное мероприятие является временным, оно позволит сохранить трудовые коллективы, обеспечить организации необходимыми кадрами. В соответствии с установками Правительства Российской Федерации временные рабочие места могут быть предоставлены за пределами предприятий. Задействованные во временных работах специалисты не будут выводиться за штат предприятий, у них сохранятся непрерывный стаж и все установленные законодательством социальные гарантии. После завершения временных работ они вернутся на основное производство и продолжат трудиться в соответствии с основным трудовым договором.
В приоритетном порядке временные работы будут предлагаться инвалидам, родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения.
Кроме того, временное трудоустройство работников будет иметь социальный эффект, выражающийся в обеспечении жизнедеятельности населенных пунктов, где расположены организации.
Сведения об организациях, участвующих в реализации мероприятия "Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)", приведены в таблице 2.
Таблица 2
Сведения
об организациях, участвующих в реализации мероприятия "Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)"
|
Наименование муниципального образования |
Наименование организации - участника мероприятия |
Основание для включения в подпрограмму: наличие работников под угрозой массового увольнения |
Наименование организации, где будут организованы временные работы |
Основание для включения в подпрограмму: наличие программы повышения производительности труда, оптимизации расходов, иных программ развития |
Вид временной занятости |
Профессия (специальность) |
Численность участников мероприятия (человек) |
|
|
всего |
в том числе имеющих несовершеннолетних детей (человек) |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Всего по Смоленской области |
|
|
|
|
900 |
263 |
||
|
Город Смоленск |
|
|
|
|
|
|
300 |
114 |
|
ОАО "Завод Комплексные Дорожные Машины имени М.И. Калинина" |
303 (численность работников, находящихся в простое) |
ОАО "Завод Комплексные Дорожные Машины имени М.И. Калинина" |
программа технического перевооружения завода утверждена в 2006 году с реализацией до 2020 года |
демонтаж технологически устаревшего оборудования, монтаж, ремонт и обслуживание нового технологического оборудования, обустройство производственных площадей под новое оборудование, выполнение ремонтных и подсобных работ, косметический ремонт |
уборщик производственных и служебных помещений, подсобный рабочий, слесарь, токарь, плотник, газоэлектросварщик, уборщик территории, маляр, водитель автомобиля, электросварщик на автоматических и полуавтоматических станках, электромонтер |
300 |
114 |
|
|
Муниципальное образование "Рославльский район" Смоленской области |
|
|
|
|
|
|
600 |
149 |
|
Рославльский филиал ООО "Смоленские автоагрегатные заводы" |
447 (численность работников, предполагаемых к высвобождению), 297 (численность работников в режиме неполной занятости), 92 (численность работников, находящихся в отпуске без сохранения заработной платы) |
ООО "Рославльские тормозные системы" |
программа освоения и создания производства новых тормозных систем по программе импортозамещения и развития автокомпонентов |
ремонт и наладка технологического оборудования; ремонт зданий и сооружений; ремонт оснастки; изготовление оснастки; ремонт и содержание инженерно-технических коммуникационных сетей; освобождение производственных помещений от неиспользуемого оборудования, установка оборудования, необходимого для выпуска продукции; подготовка производственных помещений к отопительному сезону; работы по уборке производственных площадей предприятия; работы по благоустройству и озеленению территории предприятия; другие виды производственных и социально значимых работ |
огнеупорщик, подсобный рабочий, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, слесарь-инструментальщик, слесарь-ремонтник, слесарь по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования, станочник, электрогазосварщик, электромеханик по лифтам, электромонтер диспетчерского оборудования и автоматики, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, уборщик производственных и служебных помещений, уборщик территории |
600 |
149 |
|
2. Для решения задачи (реализации основного мероприятия) "Повышение уровня занятости инвалидов" предусматривается реализовать мероприятие "Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество", которое будет способствовать расширению занятости граждан с инвалидностью.
Участниками указанного мероприятия станут инвалиды, испытывающие трудности при трудоустройстве как на открытом рынке труда, так и на сегментах рынка труда, ориентированного на занятость инвалидов (квотированные рабочие места, оборудованные (оснащенные) рабочие места, специализированные предприятия, использующие труд инвалидов).
В условиях финансово-экономического кризиса предприятия будут сокращать свои издержки. Так как Трудовым кодексом Российской Федерации для инвалидов предусмотрены дополнительные гарантии (сокращенный рабочий день, увеличенная продолжительность отпуска и т.д.), инвалиды в первую очередь подвержены угрозе увольнения. В условиях недостатка рабочих мест и высокой конкуренции им будет намного сложнее трудоустроиться. Развитие адаптации на рабочем месте и наставничество станет одним из направлений решения проблемы рационального трудоустройства инвалидов, трудовая и профессиональная деятельность которых значительно затруднена в силу состояния здоровья.
В целях повышения уровня трудоустройства инвалидов в рамках подпрограммы в 2016 году будет трудоустроено 20 человек.
Продолжится взаимодействие с органами медико-социальной экспертизы по Смоленской области по уточнению и расширению сведений, вносимых в индивидуальные программы реабилитации инвалидов, о противопоказанных и рекомендуемых условиях труда и видах трудовой деятельности с учетом индивидуальных особенностей инвалидов.
На расширение возможностей для трудоустройства незанятых инвалидов направлен Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", предусматривающий мероприятия по содействию в трудоустройстве указанной категории граждан на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
В рамках мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов планируется проводить мониторинг их потребности в трудоустройстве.
Инструментом взаимодействия заинтересованных сторон, привлечения и консолидации финансовых средств бюджетов всех уровней, направленных на улучшение ситуации на рынке труда, социальную защиту незанятых инвалидов, а также создание условий для их трудовой деятельности, является подпрограмма.
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество", приведены в таблице 3.
Таблица 3
|
N п/п |
Наименование |
2016 год |
|
1. |
Численность участников мероприятия, человек |
20 |
|
2. |
Средний период участия граждан в мероприятиях, месяцев |
4,0 |
|
3. |
Объем финансирования, тыс. рублей |
666,6 |
Перечень работодателей, которые могут участвовать в мероприятии "Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество", и порядок отбора участников указанного мероприятия определяется приказом начальника Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 26 августа 2016 г. N 497 в раздел 4 внесены изменения
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет в форме субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, а также средств областного бюджета. Доля возмещаемых из федерального бюджета расходов на реализацию дополнительных мероприятий - не выше 95 процентов.
Размер средств, предусматриваемых на опережающее профессиональное обучение и стажировку (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан, предусматривает возмещение образовательным организациям средней стоимости профессионального обучения.
В период профессионального обучения гражданам выплачивается стипендия в размере величины минимального размера оплаты труда, установленной в Смоленской области на конец 2015 года (6 200 рублей), увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Средняя продолжительность опережающего обучения составляет до 6 месяцев и определяется в зависимости от требований работодателей и содержания образовательной программы.
При организации стажировки работников будут возмещаться затраты работодателя на заработную плату граждан, проходящих стажировку, и наставников исходя из величины минимального размера оплаты труда, установленной в Смоленской области на конец 2015 года (6 200 рублей), увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, на одного стажирующегося и работника-наставника. Средний период стажировки составляет до 3 месяцев.
Размер средств, предусматриваемых на временную занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, предусматривает возмещение затрат работодателям на оплату труда граждан, трудоустроенных на работу временного характера. Затраты на выплату заработной платы трудоустроенным гражданам будут оплачиваться исходя из величины минимального размера оплаты труда, установленной в Смоленской области на конец 2015 года (6 200 рублей), увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Средний период занятости на временных работах составляет до 6 месяцев.
При организации наставничества инвалида I или II группы в процессе его трудоустройства и адаптации на рабочем месте будут возмещаться затраты работодателя на заработную плату наставников исходя из величины минимального размера оплаты труда, установленной в Смоленской области на конец 2015 года (6 200 рублей), увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, в месяц. Средний период возмещения затрат на наставничество составляет до 6 месяцев.
Параметры подпрограммы и объемы ее финансирования подлежат уточнению и могут корректироваться.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы приведены в таблице.
Таблица
Объемы финансирования подпрограммы
"Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 29 июня 2016 г. N 374 в раздел 5 внесены изменения
5. Механизмы реализации подпрограммы и контроль за ходом ее исполнения
Реализация подпрограммы осуществляется органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области. Реализацию отдельных мероприятий подпрограммы планируется осуществлять во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий и работодателями.
Уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, ответственным за реализацию мероприятий подпрограммы, является Департамент ГСЗН Смоленской области.
Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется в пределах выделенных из федерального бюджета субсидий, а также за счет средств областного бюджета.
Реализация мероприятия "Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан" осуществляется до наступления срока расторжения трудового договора между работником и работодателем в целях сокращения периода возможной вынужденной безработицы либо после расторжения трудового договора в целях увеличения вероятности трудоустройства работников в организации по прежнему месту работы или в другой организации.
Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан проводятся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Стажировка осуществляется в целях изучения передового опыта, закрепления теоретических знаний, полученных при освоении программ профессиональной переподготовки или повышения квалификации, и приобретения практических навыков и умений для их эффективного использования при исполнении своих должностных обязанностей.
Организация опережающего профессионального обучения и стажировки (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан, осуществляется на основании договора об организации опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, заключенного между областным государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения), организацией, участвующей в реализации мероприятия, и организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
В случае наличия у организации, участвующей в реализации мероприятия, лицензии на право осуществления образовательной деятельности, договор заключается между центром занятости населения и организацией, участвующей в реализации мероприятия.
Возмещение затрат, понесенных организацией, участвующей в реализации мероприятия, на опережающее профессиональное обучение и стажировку (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан осуществляется в форме субсидии, предоставляемой в рамках статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Предоставление и расходование средств на реализацию мероприятия "Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан" за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета осуществляется в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Реализация мероприятия "Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)" осуществляется:
- в форме создания (сохранения) рабочих мест для работников организаций, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), - на основании договоров, заключенных между областным государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения) и организацией, работники которой находятся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), участвующей в реализации мероприятия;
- в форме создания временных рабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), - на основании договоров, заключенных между областным государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения), организацией, работники которой находятся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), участвующей в реализации мероприятия, и организацией, создающей временные рабочие места, участвующей в реализации мероприятия.
Возмещение затрат работодателя на заработную плату граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), участвующих во временном трудоустройстве, осуществляется в форме субсидии, предоставляемой в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Предоставление и расходование средств на реализацию мероприятия "Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)" за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета осуществляется в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Реализация мероприятия "Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество" осуществляется на основании договора об организации занятости инвалидов, заключенного между центром занятости населения и работодателем, организующим трудоустройство инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество.
Возмещение затрат работодателя на заработную плату наставнику при организации наставничества инвалида I или II группы в процессе его трудоустройства и адаптации на рабочем месте осуществляется в форме субсидии, предоставляемой в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Предоставление и расходование средств на реализацию мероприятия "Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество" за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета осуществляется в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Общий контроль за ходом исполнения подпрограммы осуществляет Администрация Смоленской области.
Федеральная служба по труду и занятости осуществляет мониторинг реализации подпрограммы, а также совместно с Федеральной службой финансово-бюджетного надзора - контроль за расходованием средств субсидий из федерального бюджета.
Департамент ГСЗН Смоленской области осуществляет:
- обеспечение реализации мероприятий подпрограммы за счет финансирования из федерального бюджета и областного бюджета;
- подготовку информации и отчетов для Администрации Смоленской области о выполнении подпрограммы;
- подготовку предложений по корректировке подпрограммы;
- совершенствование механизма реализации подпрограммы;
- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы, своевременным исполнением в полном объеме основных мероприятий подпрограммы.
Департамент ГСЗН Смоленской области осуществляет анализ данных еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников и хода реализации подпрограммы, на основе которого подготавливает предложения о внесении изменений в подпрограмму.
Департамент ГСЗН Смоленской области ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет отчет о расходовании субсидий из федерального бюджета по установленной форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
6. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2016 год.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 28 декабря 2016 г. N 795 в раздел 7 внесены изменения
7. Оценка эффективности и социально-экономические результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит в кратчайшие сроки создать условия для трудоустройства на постоянную и временную работу граждан, находящихся под риском увольнения, и безработных граждан; смягчить последствия высвобождений, повысить уровень занятости инвалидов; поддержать материальное положение граждан; сдержать рост безработицы.
Основными социально-экономическими результатами реализации мероприятий подпрограммы являются:
- снижение напряженности на рынке труда и поддержка эффективной занятости граждан;
- рациональное использование трудовых ресурсов;
- повышение конкурентоспособности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение;
- предоставление гражданам возможности получения трудового дохода;
- снижение масштабов массовых увольнений работников;
- реализация планов организаций по развитию персонала, повышению производительности труда работников, оптимизации производства и других планов развития организаций;
- реализация проектов, направленных на освоение выпуска новой продукции, импортозамещение.
Общий вклад подпрограммы в экономическое развитие Смоленской области заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, предоставляемых для осуществления дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области.
Эффективность реализации подпрограммы определяется исходя из достижения следующих показателей:
- уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении в Смоленской области составит не выше 1,55 процента;
- количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на одну вакансию, в среднегодовом исчислении составит не выше 2 человек на вакансию;
- численность работников, находящихся под риском увольнения, составит на конец года не более 2 200 человек.
абзацы пятнадцатый - семнадцатый утратили силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзацев пятнадцатого - семнадцатого
Показатели результативности подпрограммы:
- численность направленных на опережающее профессиональное обучение и стажировку (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан - не менее 100 человек;
- численность трудоустроенных на временную работу работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), - не менее 900 человек;
- численность трудоустроенных инвалидов, для трудоустройства и адаптации на рабочем месте которых планируется наставничество, - не менее 20 человек.
8. Описание рисков реализации подпрограммы, в том числе недостижения целевых показателей
Анализ внешней и внутренней среды в процессе реализации подпрограммы выявил ее сильные и слабые стороны.
На реализацию подпрограммы в положительном отношении могут повлиять следующие факторы:
- принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере занятости населения, предусматривающих более высокий уровень социальной поддержки безработных граждан;
- реализация в полном объеме начатых инвестиционных проектов;
- развитие малого бизнеса в связи с изменением федерального законодательства.
К отрицательным факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию подпрограммы, можно отнести:
- свертывание деятельности по реализации отдельных инвестиционных проектов;
- отсутствие со стороны бизнеса должной поддержки важных для развития предприятий.
Выявление сильных и слабых сторон в сфере содействия занятости важно прежде всего в контексте анализа возможностей и внешних факторов, которые могут оказать влияние на реализацию мероприятий подпрограммы.
На реализацию подпрограммы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.
К внешним рискам, влияющим на достижение цели подпрограммы, относятся:
- ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности;
- изменение федерального, регионального законодательства;
- недостаточность объемов финансирования из федерального бюджета и областного бюджета;
- отклонение темпов инфляционных процессов от прогнозируемых, что может оказать отрицательное влияние на качество рабочих мест, вакансий.
Влияние внешних рисков на достижение цели подпрограммы и вероятность их возникновения могут быть качественно оценены как высокие.
Внутренние риски реализации подпрограммы могут быть обусловлены недостаточной гибкостью подпрограммы к изменению социально-экономических условий в Смоленской области.
Влияние внутренних рисков на достижение цели подпрограммы и вероятность их возникновения могут быть качественно оценены как средние.
Система мер управления рисками предусматривает:
- совершенствование системы мониторинга исполнения подпрограммы, анализа и прогнозирования рынка труда и сферы занятости населения;
- своевременное внесение изменений в подпрограмму, предусматривающих снижение последствий внешних и внутренних рисков при необходимости, и поиск нестандартных путей решения возникающих проблем;
- перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами в сфере развития рынка труда и области содействия занятости населения;
- проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий подпрограммы с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные процессы, возникающие на рынке труда и в сфере занятости населения.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 1 декабря 2016 г. N 702 в подпрограмму внесены изменения
Обеспечивающая подпрограмма
Целью обеспечивающей подпрограммы является обеспечение организационных, информационных, научно-методических условий для реализации Государственной программы, включая общественную поддержку.
Достижение цели предполагается осуществить путем реализации основного мероприятия "Обеспечение организационных условий для реализации Государственной программы".
Меры, направленные на реализацию обеспечивающей подпрограммы:
- совершенствование планирования расходов Департамента ГСЗН Смоленской области посредством их оптимизации;
- укрепление материально-технического обеспечения деятельности Департамента ГСЗН Смоленской области;
- эффективное расходование выделяемых бюджетных средств.
Объем финансового обеспечения из средств областного бюджета на реализацию обеспечивающей подпрограммы составит 169 270,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 24 659,3 тыс. рублей;
- 2015 год - 23 997,4 тыс. рублей;
абзац девятый утратил силу;
- 2016 год - 24 570,0 тыс. рублей;
- ежегодно в 2016 - 2020 годах - 24 010,9 тыс. рублей;
- ежегодно в 2017 - 2020 годах - 24 010,9 тыс. рублей.
Из них финансирование по фонду оплаты труда составит 143 764,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 21 161,7 тыс. рублей;
- 2015 год - 20 430,2 тыс. рублей;
- 2016 год - 20 896,9 тыс. рублей;
- ежегодно в 2017 - 2020 годах - 20 319,0 тыс. рублей.
В рамках реализации обеспечивающей подпрограммы бюджетные ассигнования предусмотрены на содержание администратора Государственной программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 28 декабря 2016 г. N 795 в приложение внесены изменения
Приложение N 1
к областной государственной программе
"Содействие занятости населения
Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
(в редакции постановления
Администрации Смоленской области
от 25 февраля 2016 г. N 85)
Целевые показатели
реализации областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
С изменениями и дополнениями от:
4 апреля, 11 июля, 8 октября, 14 ноября, 26 декабря 2014 г., 25 марта, 3 июля, 13 октября, 4, 25 декабря 2015 г., 25 февраля, 30 марта, 29 июня, 26 августа, 13 октября, 3 ноября, 28 декабря 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 28 декабря 2016 г. N 795 в приложение внесены изменения
Приложение N 2
к областной государственной программе
"Содействие занятости населения
Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
(в редакции постановления
Администрации Смоленской области
от 25 февраля 2016 г. N 85)
План
реализации областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2020 годы на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов
С изменениями и дополнениями от:
4 апреля, 28 мая, 11 июля, 8 октября, 14 ноября, 26 декабря 2014 г., 25 марта, 3 июля, 6 августа, 13 октября, 4, 25 декабря 2015 г., 25 февраля, 30 марта, 12 апреля, 29 июня, 26 августа, 13 октября, 3 ноября, 1, 28 декабря 2016 г.
|
N п/п |
Наименование |
Исполнитель мероприятия |
Источники финансового обеспечения |
Объем средств на реализацию Государственной программы на отчетный год и плановый период, тыс. рублей |
Планируемое значение показателя реализации Государственной программы на отчетный год и плановый период |
||||||
|
всего |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
1. Снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области, обеспечение потребности Смоленской области в трудовых ресурсах, обеспечение социальной защиты граждан от безработицы | |||||||||||
|
1.1. |
Уровень безработицы в Смоленской области (по методологии Международной организации труда) в среднегодовом исчислении, % |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
6,3 |
6,0 |
5,8 |
|
|
1.2. |
Уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении), % |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
1,55 |
1,3 |
1,2 |
|
|
1.3. |
Количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на одну вакансию (в среднегодовом исчислении), чел./вакансию |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
2,0 |
1,4 |
1,3 |
|
|
2. Подпрограмма "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения" | |||||||||||
|
Снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области | |||||||||||
|
Содействие гражданам в поиске работы | |||||||||||
|
2.1. |
Численность граждан, трудоустроенных органами службы занятости населения, чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
23 250 |
24 400 |
24 500 |
|
|
2.2. |
Численность граждан, трудоустроенных органами службы занятости населения на постоянную работу, чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
18 000 |
19 500 |
19 600 |
|
|
2.3. |
Численность граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах, чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
2 168 |
2 200 |
2 200 |
|
|
2.4. |
Численность безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, принявших участие во временных работах, чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
262 |
390 |
390 |
|
|
2.5. |
Численность безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, принявших участие во временных работах, чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
26 |
30 |
30 |
|
|
2.6. |
Численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, принявших участие во временных работах в свободное от учебы время, чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
2 800 |
2 800 |
2 800 |
|
|
2.7. |
Численность граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации, чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
1 370 |
1 220 |
1 220 |
|
|
2.8. |
Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости, чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
245 |
220 |
220 |
|
|
2.9. |
Численность граждан и работодателей, получивших услуги по информированию о положении на рынке труда, чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
50 200 |
50 000 |
50 000 |
|
|
2.10. |
Количество организованных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, ед. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
255 |
255 |
255 |
|
|
2.11. |
Численность несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет и лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, трудоустроенных на квотируемые рабочие места в рамках реализации областного закона от 18.12.2009 N 130-з "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан", чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
7 |
14 |
14 |
|
|
2.12. |
Численность выпускников образовательных организаций, участвовавших в стажировке, человек |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
60 |
60 |
60 |
|
|
2.13. |
Организация проведения оплачиваемых общественных работ |
Департамент ГСЗН Смоленской области; СОГКУ ЦЗН; органы исполнительной власти Смоленской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий и работодателями (по согласованию) |
областной бюджет |
4 037,3 |
4 037,3 |
- |
- |
х |
х |
х |
|
|
2.14. |
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы |
711,5 |
711,5 |
- |
- |
х |
х |
х |
|||
|
2.15. |
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые |
76,6 |
76,6 |
- |
- |
х |
х |
х |
|||
|
2.16. |
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время |
2 813,5 |
2 813,5 |
- |
- |
х |
х |
х |
|||
|
2.17. |
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда |
39,7 |
39,7 |
- |
- |
х |
х |
х |
|||
|
2.18. |
Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации |
1 493,9 |
1 493,9 |
- |
- |
х |
х |
х |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
2.19. |
Информирование о положении на рынке труда в Смоленской области |
472,2 |
472,2 |
- |
- |
х |
х |
х |
|||
|
2.20. |
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест |
237,3 |
237,3 |
- |
- |
х |
х |
х |
|||
|
2.21. |
Субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг: на возмещение затрат организаций, осуществивших выполнение квоты по направлению органов службы занятости населения, на оплату труда граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области: несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет; лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в рамках областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2020 годы (реализация областного закона от 18.12.2009 N 130-з "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан") |
17,8 |
17,8 |
- |
- |
х |
х |
х |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
2.22. |
Субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям-работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях полного или частичного возмещения затрат работодателя, понесенных на организацию стажировки выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы, в рамках областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2020 годы |
1 466,9 |
1 466,9 |
- |
- |
х |
х |
х |
|||
|
Итого по основному мероприятию 1 цели 1 подпрограммы 1 |
|
|
11 366,7 |
11 366,7 |
- |
- |
х |
х |
х |
||
|
|
Смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынке труда |
||||||||||
|
2.23. |
Численность безработных граждан, проходящих профессиональное обучение и получающих дополнительное профессиональное образование, чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
1 460 |
1 300 |
1 300 |
|
|
2.24. |
Численность женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
100 |
100 |
100 |
|
|
2.25. |
Численность незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования, чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
30 |
30 |
30 |
|
|
2.26. |
Численность граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации, чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
22 000 |
22 000 |
22 000 |
|
|
2.27. |
Численность безработных граждан, получивших психологическую поддержку, чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
1 370 |
1 220 |
1 220 |
|
|
2.28. |
Численность безработных граждан, получивших государственную услугу "Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости", чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
0 |
16 |
16 |
|
|
2.29. |
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности |
Департамент ГСЗН Смоленской области; СОГКУ ЦЗН; органы исполнительной власти Смоленской области; органы местного самоуправления |
областной бюджет |
13 018,1 |
13 018,1 |
- |
- |
х |
х |
х |
|
|
2.30. |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет |
585,4 |
585,4 |
- |
- |
х |
х |
х |
|||
|
2.31. |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность |
муниципальных образований Смоленской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий и работодателями (по согласованию) |
|
153,0 |
153,0 |
- |
- |
х |
х |
х |
|
|
2.32. |
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования |
283,0 |
283,0 |
- |
- |
х |
х |
х |
|||
|
2.33. |
Психологическая поддержка безработных граждан |
166,5 |
166,5 |
- |
- |
х |
х |
х |
|||
|
2.34. |
Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости |
0,0 |
0,0 |
- |
- |
|
|
|
|||
|
Итого по основному мероприятию 2 цели 1 подпрограммы 1 |
|
|
14 206,0 |
14 206,0 |
- |
- |
х |
х |
х |
||
|
Обеспечение социальной защиты граждан от безработицы | |||||||||||
|
Социальная поддержка безработных граждан | |||||||||||
|
2.35. |
Численность безработных граждан, получающих пособие по безработице (в среднемесячном исчислении), чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
6 017 |
5 002 |
5 002 |
|
|
2.36. |
Численность безработных граждан, получающих стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
1 460 |
1 300 |
1 300 |
|
|
2.37. |
Численность граждан, получающих пенсию, назначенную безработным гражданам досрочно по предложению органов службы занятости, чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
147 |
122 |
122 |
|
|
2.38. |
Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности |
Департамент ГСЗН Смоленской области; СОГКУ ЦЗН |
федеральный бюджет |
313 826,3 |
313 826,3 |
- |
- |
х |
х |
х |
|
|
2.39. |
Осуществление выплаты стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости |
5 600,0 |
5 600,0 |
- |
- |
х |
х |
х |
|||
|
2.40. |
Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости |
9 898,5 |
9 898,5 |
- |
- |
х |
х |
х |
|||
|
2.41. |
Услуги банка |
1 595,5 |
1 595,5 |
- |
- |
х |
х |
х |
|||
|
Итого по основному мероприятию 1 цели 2 подпрограммы 1 |
|
|
330 920,3 |
330 920,3 |
- |
- |
х |
х |
х |
||
|
Повышение доступности и качества оказания государственных услуг смоленскими областными государственными казенными учреждениями службы занятости населения | |||||||||||
|
Обеспечение организационных условий для осуществления государственных полномочий в сфере содействия занятости населения | |||||||||||
|
2.42. |
Количество смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения), ед. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
8 |
8 |
8 |
|
|
2.43. |
Финансовое обеспечение смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения |
СОГКУ ЦЗН |
областной бюджет |
118 928,1 |
118 928,1 |
- |
- |
х |
х |
х |
|
|
Итого по основному мероприятию 1 цели 3 подпрограммы 1 |
|
|
118 928,1 |
118 928,1 |
- |
- |
х |
х |
х |
||
|
Всего по подпрограмме 1 в том числе: |
|
|
475 421,1 |
475 421,1 |
- |
- |
х |
х |
х |
||
|
областной бюджет |
144 500,8 |
144 500,8 |
- |
- |
х |
х |
х |
||||
|
федеральный бюджет |
330 920,3 |
330 920,3 |
- |
- |
х |
х |
х |
||||
|
3. Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" | |||||||||||
|
Стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Смоленскую область, а также компенсация естественной убыли населения как в Смоленской области в целом, так и в отдельных муниципальных образованиях Смоленской области | |||||||||||
|
Информационное обеспечение реализации подпрограммы | |||||||||||
|
3.1. |
Количество публикаций (выступлений) в российских и зарубежных средствах массовой информации, освещающих возможности, предоставляемые соотечественникам, проживающим за рубежом, в рамках подпрограммы, штук |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
6 |
6 |
6 |
|
|
3.2. |
Количество информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов, сувениров) для проведения презентаций подпрограммы, "круглых столов", конференций, штук |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
1 150 |
1 500 |
1 500 |
|
|
3.3. |
Количество презентаций подпрограммы, проведенных с уполномоченными органами Смоленской области, реализующими подпрограмму, за рубежом, штук |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
0 |
3 |
3 |
|
|
3.4. |
Количество презентаций подпрограммы, проведенных в режиме видеоконференций с использованием программного обеспечения Skype, штук |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
1 |
2 |
2 |
|
|
3.5. |
Освещение в средствах массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом |
Департамент ГСЗН Смоленской области, органы исполнительной власти Смоленской области; УВМ УМВД России по Смоленской области (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области территории вселения (по согласованию); СОГКУ ЦЗН, расположенные на территории вселения |
областной бюджет |
82,7 |
82,7 |
- |
- |
х |
х |
х |
|
|
3.6. |
Подготовка и издание информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов), а также приобретение сувенирной продукции, материалов для проведения презентаций подпрограммы, "круглых столов", конференций |
|
73,5 |
73,5 |
- |
- |
х |
х |
х |
||
|
3.7. |
Подготовка и проведение презентаций подпрограммы за рубежом |
6,0 |
6,0 |
- |
- |
х |
х |
х |
|||
|
Итого по основному мероприятию 1 подпрограммы 2 |
|
|
162,2 |
162,2 |
- |
- |
х |
х |
х |
||
|
Содействие социальному обустройству участников подпрограммы и членов их семей | |||||||||||
|
3.8. |
Количество получателей возмещения участникам подпрограммы и членам их семей расходов по добровольному медицинскому страхованию на срок до трех месяцев в период до получения ими разрешения на временное проживание в Российской Федерации, чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
2 |
34 |
34 |
|
|
3.9. |
Количество участников подпрограммы и трудоспособных членов их семей, направленных государственной службой занятости населения для прохождения или получения профессионального обучения, дополнительного профессионального образования, чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
4 |
8 |
8 |
|
|
3.10. |
Количество получателей выплаты единовременной материальной помощи участникам подпрограммы, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
13 |
18 |
18 |
|
|
3.11. |
Количество получателей единовременной выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
956 |
0 |
0 |
|
|
3.12. |
Возмещение участникам подпрограммы и членам их семей расходов по добровольному медицинскому страхованию на срок до трех месяцев в период до получения ими разрешения на временное проживание в Российской Федерации |
Департамент ГСЗН Смоленской области, органы исполнительной власти Смоленской области; УВМ УМВД России по Смоленской области (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области территории вселения (по согласованию); СОГКУ ЦЗН, расположенные на территории вселения |
областной бюджет |
22,0 |
22,0 |
- |
- |
х |
х |
х |
|
|
3.13. |
Финансовая поддержка участников подпрограммы и трудоспособных членов их семей, направленных государственной службой занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность |
0,0 |
0,0 |
- |
- |
х |
х |
х |
|||
|
3.14. |
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование участников подпрограммы и членов их семей |
|
32,9 |
32,9 |
- |
- |
х |
х |
х |
||
|
3.15. |
Выплата единовременной материальной помощи участникам подпрограммы, имеющим трех и более несовершеннолетних детей |
39,0 |
39,0 |
- |
- |
х |
х |
х |
|||
|
3.16. |
Предоставление единовременной выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область |
Департамент ГСЗН Смоленской области |
федеральный бюджет |
9 086,4 |
9 086,4 |
- |
- |
х |
х |
х |
|
|
областной бюджет |
478,3 |
478,3 |
- |
- |
х |
х |
х |
||||
|
Итого по основному мероприятию 2 подпрограммы 2 |
|
|
9 658,6 |
9 658,6 |
- |
- |
х |
х |
х |
||
|
Оказание содействия в жилищном обустройстве участников подпрограммы и членов их семей | |||||||||||
|
3.17. |
Количество получателей возмещения оплаты найма (поднайма) жилья участникам подпрограммы, прибывшим из-за рубежа, чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
5 |
68 |
68 |
|
|
3.18. |
Возмещение расходов по оплате найма (поднайма) жилья участникам подпрограммы, прибывшим из-за рубежа |
Департамент ГСЗН Смоленской области, органы исполнительной власти Смоленской области; УВМ УМВД России по Смоленской области (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области территории вселения (по согласованию); СОГКУ ЦЗН, расположенные на территории вселения |
областной бюджет |
60,0 |
60,0 |
- |
- |
х |
х |
х |
|
|
Итого по основному мероприятию 3 подпрограммы 2 |
|
|
60,0 |
60,0 |
- |
- |
х |
х |
х |
||
|
Всего по подпрограмме 2 в том числе: |
|
|
9 880,8 |
9 880,8 |
- |
- |
х |
х |
х |
||
|
областной бюджет |
794,4 |
794,4 |
- |
- |
х |
х |
х |
||||
|
федеральный бюджет |
9 086,4 |
9 086,4 |
- |
- |
х |
х |
х |
||||
|
3.1. Подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области" | |||||||||||
|
Снижение напряженности на рынке труда и поддержка эффективной занятости в Смоленской области | |||||||||||
|
Содействие в трудоустройстве на постоянную и временную работу граждан, находящихся под риском увольнения, и безработных граждан | |||||||||||
|
3.1.1. |
Численность направленных на опережающее профессиональное обучение и стажировку (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан, чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
100 |
0 |
0 |
|
|
3.1.2. |
Численность трудоустроенных на временную работу работников организаций, находящихся под риском увольнения, чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
900 |
0 |
0 |
|
|
3.1.3. |
Субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях возмещения затрат работодателя на опережающее профессиональное обучение и стажировку (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан |
Департамент ГСЗН Смоленской области; СОГКУ ЦЗН; органы исполнительной власти Смоленской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий и работодателями (по согласованию) |
федеральный бюджет |
2 110,5 |
2 110,5 |
- |
- |
х |
х |
х |
|
|
областной бюджет |
904,5 |
904,5 |
- |
- |
х |
х |
х |
||||
|
3.1.4. |
Субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях возмещения затрат работодателя на заработную плату граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), участвующих во временном трудоустройстве |
федеральный бюджет |
17 546,8 |
17 546,8 |
- |
- |
х |
х |
х |
||
|
областной бюджет |
7 520,1 |
7 520,1 |
- |
- |
х |
х |
х |
||||
|
Итого по основному мероприятию 1 подпрограммы 3 |
|
|
28 081,9 |
28 081,9 |
- |
- |
х |
х |
х |
||
|
Повышение уровня занятости инвалидов | |||||||||||
|
3.1.5. |
Численность инвалидов, для трудоустройства и адаптации на рабочем месте которых планируется наставничество, чел. |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
20 |
0 |
0 |
|
|
3.1.6. |
Субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям-работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях возмещения затрат работодателя на заработную плату наставнику при организации наставничества инвалида I или II группы в процессе его трудоустройства и адаптации на рабочем месте |
Департамент ГСЗН Смоленской области; СОГКУ ЦЗН; органы исполнительной власти Смоленской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий и работодателями (по согласованию) |
федеральный бюджет |
466,6 |
466,6 |
- |
- |
х |
х |
х |
|
|
областной бюджет |
200,0 |
200,0 |
- |
- |
х |
х |
х |
||||
|
Итого по основному мероприятию 2 подпрограммы 3 |
|
|
666,6 |
666,6 |
- |
- |
х |
х |
х |
||
|
Всего по подпрограмме 3 в том числе: |
|
|
28 748,5 |
28 748,5 |
- |
- |
х |
х |
х |
||
|
областной бюджет |
8 624,6 |
8 624,6 |
- |
- |
х |
х |
х |
||||
|
федеральный бюджет |
20 123,9 |
20 123,9 |
- |
- |
х |
х |
х |
||||
|
Обеспечение организационных условий для реализации Государственной программы | |||||||||||
|
|
Финансовое обеспечение администратора Государственной программы |
Департамент ГСЗН Смоленской области |
областной бюджет |
24 570,0 |
24 570,0 |
- |
- |
х |
х |
х |
|
|
Всего по Государственной программе в том числе: |
|
|
538 620,4 |
538 620,4 |
- |
- |
х |
х |
х |
||
|
областной бюджет |
178 489,8 |
178 489,8 |
- |
- |
х |
х |
х |
||||
|
федеральный бюджет |
360 130,6 |
360 130,6 |
- |
- |
х |
х |
х |
||||
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 25 февраля 2016 г. N 85 приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
к областной государственной программе
"Содействие занятости населения
Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
(в редакции постановления
Администрации Смоленской области
от 25 февраля 2016 г. N 85)
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
С изменениями и дополнениями от:
4 апреля, 11 июля, 8 октября 2014 г., 25 марта, 3 июля 2015 г.
|
N п/п |
Наименование нормативного правового акта, планируемого к принятию в период реализации Государственной программы |
Основные положения нормативного правового акта |
Ожидаемые сроки принятия нормативного правового акта |
|
1. |
Постановление Администрации Смоленской области "О материальной поддержке безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественных работах, временного трудоустройства" |
установление размера материальной поддержки безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественных работах, временного трудоустройства |
IV квартал каждого года |
|
2. |
Постановление Администрации Смоленской области "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 20.11.2013 N 927" |
приведение мероприятий областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2020 годы в соответствие с ситуацией на рынке труда Смоленской области |
по мере изменения ситуации на рынке труда Смоленской области |
|
3. |
Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления единовременной выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область" |
определение условий предоставления единовременной выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область, а также размеров указанной единовременной выплаты |
II квартал каждого года |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Смоленской области от 20 ноября 2013 г. N 927 "Об утверждении областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области"
Опубликование:
Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области от 26 ноября 2013 г. N 11 (часть VII)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Смоленской области от 25 декабря 2023 г. N 253
Изменения вступают в силу с 25 декабря 2023 г.
Постановление Правительства Смоленской области от 30 ноября 2023 г. N 147
Изменения вступают в силу с 30 ноября 2023 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 28 сентября 2023 г. N 569
Изменения вступают в силу с 28 сентября 2023 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 11 сентября 2023 г. N 532
Изменения вступают в силу с 11 сентября 2023 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 11 июля 2023 г. N 386
Изменения вступают в силу с 11 июля 2023 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 27 апреля 2023 г. N 207
Изменения вступают в силу с 27 апреля 2023 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 9 февраля 2023 г. N 45
Изменения вступают в силу с 9 февраля 2023 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 29 декабря 2022 г. N 1066
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2022 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 19 декабря 2022 г. N 960
Изменения вступают в силу с 19 декабря 2022 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 29 ноября 2022 г. N 878
Изменения вступают в силу с 29 ноября 2022 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 25 октября 2022 г. N 762
Изменения вступают в силу с 25 октября 2022 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 1 сентября 2022 г. N 625
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2022 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 2 июня 2022 г. N 361
Изменения вступают в силу с 2 июня 2022 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 11 мая 2022 г. N 291
Изменения вступают в силу с 11 мая 2022 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 24 марта 2022 г. N 158
Изменения вступают в силу с 24 марта 2022 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 23 марта 2022 г. N 153
Изменения вступают в силу с 23 марта 2022 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 20 декабря 2021 г. N 824
Изменения вступают в силу с 20 декабря 2021 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 13 декабря 2021 г. N 798
Изменения вступают в силу с 1 января 2022 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 15 ноября 2021 г. N 704
Изменения вступают в силу с 15 ноября 2021 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 14 октября 2021 г. N 650
Изменения вступают в силу с 14 октября 2021 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 13 сентября 2021 г. N 592
Изменения вступают в силу с 13 сентября 2021 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 22 июня 2021 г. N 378
Изменения вступают в силу с 22 июня 2021 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 31 марта 2021 г. N 203
Изменения вступают в силу с 31 марта 2021 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 11 марта 2021 г. N 133
Изменения вступают в силу с 11 марта 2021 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 26 декабря 2020 г. N 861
Изменения вступают в силу с 26 декабря 2020 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 10 декабря 2020 г. N 766
Изменения вступают в силу с 10 декабря 2020 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 18 ноября 2020 г. N 705
Изменения вступают в силу с 18 ноября 2020 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 28 июля 2020 г. N 455
Изменения вступают в силу с 28 июля 2020 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 7 июля 2020 г. N 399
Изменения вступают в силу с 7 июля 2020 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 9 апреля 2020 г. N 189
Изменения вступают в силу с 9 апреля 2020 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 27 декабря 2019 г. N 824
Изменения вступают в силу с 27 декабря 2019 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 27 декабря 2019 г. N 823
Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г.
Изменения в областную государственную программу "Содействие занятости населения Смоленской области" в части, касающейся 2021 и 2022 гг., вступают в силу соответственно с 1 января 2021 г. и с 1 января 2022 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 25 декабря 2019 г. N 801
Изменения вступают в силу с 25 декабря 2019 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 15 ноября 2019 г. N 688
Изменения вступают в силу с 15 ноября 2019 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 11 ноября 2019 г. N 666
Изменения вступают в силу с 11 ноября 2019 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 27 сентября 2019 г. N 571
Изменения вступают в силу с 27 сентября 2019 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 14 августа 2019 г. N 480
Изменения вступают в силу с 14 августа 2019 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 8 июля 2019 г. N 400
Изменения вступают в силу с 8 июля 2019 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 31 мая 2019 г. N 325
Изменения вступают в силу с 31 мая 2019 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 29 марта 2019 г. N 160
Изменения вступают в силу с 29 марта 2019 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 6 февраля 2019 г. N 28
Изменения вступают в силу с 6 февраля 2019 г.
Изменения в областную государственную программу "Содействие занятости населения Смоленской области" в части, касающейся 2020 и 2021 гг., вступают в силу соответственно с 1 января 2020 г. и с 1 января 2021 г. и подлежат учету в областном законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период
Постановление Администрации Смоленской области от 21 декабря 2018 г. N 906
Изменения вступают в силу с 21 декабря 2018 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 19 ноября 2018 г. N 736
Изменения вступают в силу с 19 ноября 2018 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 19 октября 2018 г. N 675
Изменения вступают в силу с 19 октября 2018 г.
Подпункт 1, абзацы второй, четвертый, двенадцатый, четырнадцатый, пятнадцатый, девяносто первый, девяносто второй, девяносто шестой, девяносто седьмой, двести восемнадцатый, двести девятнадцатый подпункта 2 пункта 1 названного постановления вступают в силу с 1 января 2019 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 12 июля 2018 г. N 483
Изменения вступают в силу с 12 июля 2018 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 3 мая 2018 г. N 279
Изменения вступают в силу с 3 мая 2018 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 12 марта 2018 г. N 123
Изменения вступают в силу с 12 марта 2018 г.
Изменения в областную государственную программу "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2020 гг. в части, касающейся 2019 и 2020 гг., вступают в силу соответственно с 1 января 2019 г. и 1 января 2020 г. и подлежат учету в областном законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период
Постановление Администрации Смоленской области от 21 декабря 2017 г. N 868
Изменения вступают в силу с 21 декабря 2017 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 4 декабря 2017 г. N 802
Изменения вступают в силу с 4 декабря 2017 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 29 сентября 2017 г. N 652
Изменения вступают в силу с 29 сентября 2017 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 28 августа 2017 г. N 586
Изменения вступают в силу с 28 августа 2017 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 30 июня 2017 г. N 444
Изменения вступают в силу с 30 июня 2017 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 11 апреля 2017 г. N 206
Изменения вступают в силу с 11 апреля 2017 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 3 марта 2017 г. N 115
Изменения вступают в силу с 3 марта 2017 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 28 декабря 2016 г. N 795
Постановление Администрации Смоленской области от 1 декабря 2016 г. N 702
Постановление Администрации Смоленской области от 3 ноября 2016 г. N 653
Постановление Администрации Смоленской области от 13 октября 2016 г. N 597
Постановление Администрации Смоленской области от 26 августа 2016 г. N 497
Постановление Администрации Смоленской области от 29 июня 2016 г. N 374
Постановление Администрации Смоленской области от 12 апреля 2016 г. N 204
Постановление Администрации Смоленской области от 30 марта 2016 г. N 181
Постановление Администрации Смоленской области от 25 февраля 2016 г. N 85
Постановление Администрации Смоленской области от 25 декабря 2015 г. N 859
Постановление Администрации Смоленской области от 4 декабря 2015 г. N 770
Постановление Администрации Смоленской области от 13 октября 2015 г. N 622
Постановление Администрации Смоленской области от 6 августа 2015 г. N 488
Постановление Администрации Смоленской области от 3 июля 2015 г. N 379
Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2015 г. N 145
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления, за исключением положений, указанных в абзаце втором пункта 2
Положения названного постановления, вносящие изменения в областную государственную программу "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2016 годы в части, касающейся 2016 и 2017 годов, вступают в силу соответственно с 1 января 2016 г., 1 января 2017 г. и подлежат учету в проекте областного закона "Об областном бюджете на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов"
Постановление Администрации Смоленской области от 26 декабря 2014 г. N 879
Постановление Администрации Смоленской области от 14 ноября 2014 г. N 771
Постановление Администрации Смоленской области от 8 октября 2014 г. N 689
Постановление Администрации Смоленской области от 11 июля 2014 г. N 502
Постановление Администрации Смоленской области от 28 мая 2014 г. N 400
Постановление Администрации Смоленской области от 4 апреля 2014 г. N 239