Приложение N 1. Порядок организации доступа и осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Администрации города Смоленска

Приложение N 1

Порядок
организации доступа и осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Администрации города Смоленска
(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 4 февраля 2010 г. N 192-адм)

1. Общие положения

Настоящий Порядок устанавливает общие требования к обеспечению доступа граждан и организаций и осуществлению контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Администрации города Смоленска (далее - Администрация) в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и законодательством Смоленской области.

2. Обеспечение доступа к информации

2.1. Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности Администрации являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности Администрации, за исключением случаев, предусмотренных законом;

2) достоверность информации о деятельности Администрации и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности Администрации любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности Администрации;

5) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности Администрации;

6) изъятие из предоставляемой информации о деятельности Администрации сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;

7) создание Администрацией в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности Администрации, а также создание муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информации;

8) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности Администрации, при формировании бюджета.

2.2. Информация о деятельности Администрации, доступ к которой ограничен.

2.2.1. Доступ к информации о деятельности Администрации ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

2.2.2. Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливаются федеральным законом.

2.3. Ответственными за обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Администрации являются руководители структурных подразделений Администрации, уполномоченных на предоставление такой информации.

2.4. Доступ к информации о деятельности Администрации может обеспечиваться следующими способами:

1) обнародование (опубликование) Администрацией информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

2) размещение Администрацией информации о своей деятельности в сети Интернет;

3) размещение Администрацией информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых структурными подразделениями Администрации города Смоленска, и в иных отведенных для этих целей местах;

4) присутствие граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, на коллегиальных заседаниях, проводимых Администрацией;

5) предоставление пользователям информации по их запросу информации о деятельности Администрации;

6) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами.

2.5. Форма предоставления информации о деятельности Администрации.

2.5.1. Информация о деятельности Администрации может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

2.5.2. Форма предоставления информации о деятельности Администрации устанавливается Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Смоленской области.

В случае, если форма предоставления информации о деятельности Администрации не установлена, она может определиться запросом пользователя информации. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в Администрации.

2.5.3. Информация о деятельности Администрации в устной форме предоставляется пользователям информации во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам структурных подразделений Администрации либо по телефонам уполномоченных должностных лиц на ее предоставление.

2.5.4. Информация о деятельности Администрации может быть передана по сетям связи общего пользования.

2.6. Права пользователя информации.

Пользователь информации имеет право:

1) получать достоверную информацию о деятельности Администрации;

2) отказаться от получения информации о деятельности Администрации;

3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности Администрации, доступ к которой не ограничен;

4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) Администрации, ее должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности Администрации и установленный порядок его реализации;

5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности Администрации.

3. Формирование и размещение информации

3.1. Порядок взаимодействия структурных подразделений Администрации по формированию и обновлению информационного ресурса, права и обязанности ответственных должностных лиц по организации доступа к информации об Администрации устанавливаются регламентами структурных подразделений Администрации и (или) иными нормативными правовыми актами.

3.2. Администрация для размещения информации о своей деятельности использует официальный сайт Администрации города Смоленска в информационно-коммуникационной сети Интернет с указанием адреса электронной почты, на который заявителем может быть направлен запрос о получении информации.

3.3. В целях обеспечения права пользователей информации на доступ к информации Администрация принимает меры по защите этой информации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.4. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Администрации устанавливаются в пределах полномочий Администрации.

3.5. Руководители структурных подразделений Администрации во взаимодействии с комитетом по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации и комитетом по местному самоуправлению Администрации:

3.5.1. Формируют информационный ресурс, содержащий сведения о деятельности возглавляемых ими подразделений, в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

3.5.2. Размещают указанный информационный ресурс (в том числе путем своевременного и регулярного размещения указанного информационного ресурса в информационных системах общего пользования, размещения информации в доступных для граждан местах на стендах и иным образом, в помещениях Администрации, в том числе предназначенных для приема граждан и представителей организаций).

3.5.3. Предоставляют в электронном и бумажном виде достоверную и полную информацию согласно Перечню в комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации для ее размещения на официальном сайте Администрации сети Интернет.

3.6. Комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации в течение 5 дней размещает полученную информацию на официальном сайте Администрации города Смоленска в сети Интернет.

4. Предоставление информации о деятельности Администрации города Смоленска

Доступ к информации о деятельности Администрации обеспечивается следующими способами:

4.1. Обнародование (опубликование) информации о деятельности Администрации в средствах массовой информации.

4.1.1. Обнародование (опубликование) информации о деятельности Администрации в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, а также законодательством Смоленской области.

4.1.2. Официальное опубликование нормативных правовых актов Администрации осуществляется в соответствии с установленным законодательством порядком их официального опубликования.

4.2. Размещение информации Администрацией о своей деятельности в сети Интернет.

4.3. Размещение информации о деятельности Администрации в общедоступных местах, а также в помещениях, занимаемых структурными подразделениями Администрации, и иных отведенных для этих целей местах.

5. Порядок организации доступа к информации о деятельности Администрации

5.1. Администрация обеспечивает возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях своих коллегиальных органов. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с регламентами Администрации или иными нормативными правовыми актами Администрации.

5.2. Размещение информации о деятельности Администрации в помещениях, занимаемых структурными подразделениями Администрации, и иных отведенных для этих целей местах.

5.2.1. Администрация в помещениях, занимаемых структурными подразделениями Администрации, и иных отведенных для этих целей местах размещает информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информации с текущей информацией о деятельности Администрации.

5.2.2. Информация, указанная в подпункте 5.2.1, должна содержать:

1) порядок работы Администрации, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;

2) условия и порядок получения информации от Администрации.

5.2.3. Администрация вправе размещать в помещениях, занимаемых структурными подразделениями Администрации, и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информации.

5.3. Ознакомление с информацией о деятельности Администрации в помещениях, занимаемых Администрацией, а также через библиотечные и архивные фонды.

5.3.1. По решению руководителя структурного подразделения Администрации в установленном порядке пользователю информации может быть предоставлена возможность ознакомиться с информацией о деятельности подразделения в помещении, занимаемом подразделением.

5.3.2. Ознакомление пользователей информации с информацией о деятельности Администрации, находящейся в библиотечных и архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.4. Запрос информации о деятельности Администрации.

5.4.1. Пользователь информации имеет право обращаться в Администрацию с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.4.2. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности Администрации. Анонимные запросы не рассматриваются.

5.4.3. При составлении запроса используется государственный язык Российской Федерации.

5.4.4. В случае поступления в Администрацию запроса, составленного на иностранном языке, этот запрос может быть рассмотрен в установленном законодательством порядке.

5.4.5. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в день его поступления. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

5.4.6. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информации уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного срока для ответа на запрос.

5.4.7. Если запрос не относится к деятельности Администрации, то в течение семи дней со дня регистрации запрос направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которого отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информации.

5.4.8. Администрация вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информации необходимой информации о ее деятельности.

5.4.9. К запросу, поступившему по сети Интернет на официальный сайт Администрации города Смоленска в "Виртуальную приемную", применяются все вышеизложенные требования.

5.5. Порядок предоставления информации о деятельности Администрации по запросу.

5.5.1. Информация о деятельности Администрации по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии с законодательством содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес Администрации, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).

5.5.2. При ответе на запрос используется государственный язык Российской Федерации.

5.5.3. При запросе информации о деятельности Администрации, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос Администрация может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

5.5.4. В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, Администрация обязана предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.

5.5.5. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации.

5.6. Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности Администрации.

5.6.1. Информация о деятельности Администрации не предоставляется в случае, если:

1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности Администрации;

2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информации;

3) запрашиваемая информация не относится к деятельности Администрации;

4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информации;

6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Администрацией, проведении анализа ее деятельности или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информации.

5.6.2. Администрация вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети Интернет.

5.7. Пользователю информации предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности Администрации:

1) передаваемая в устной форме;

2) размещаемая в сети Интернет, а также в отведенных для размещения информации о деятельности Администрации местах;

3) затрагивающая права и установленные законодательством обязанности заинтересованного пользователя информации.

6. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Администрации и ответственность за нарушение порядка

6.1. Контроль за достоверностью информации и обеспечением доступа к информации о деятельности структурных подразделений Администрации осуществляют их руководители.

6.2. Защита права на доступ к информации о деятельности Администрации.

6.2.1. Решения и действия (бездействие) Администрации, ее должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности Администрации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

6.2.2. Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности Администрации, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3. Ответственность за своевременное предоставление в электронном и бумажном виде достоверной и полной информации в комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации для ее размещения на официальном сайте Администрации в сети Интернет несут руководители структурных подразделений Администрации и ответственные в структурных подразделениях за организацию доступа к информации.

6.4. Ответственность за обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Администрации несут руководители структурных подразделений Администрации и уполномоченные должностные лица.

6.5. Должностные лица Администрации, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности Администрации, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.