Постановление Главы г. Смоленска от 9 августа 2005 г. N 2227 "Об утверждении Положения об управлении по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска" (утратило силу)

Постановление Главы г. Смоленска от 9 августа 2005 г. N 2227
"Об утверждении Положения об управлении по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 28 октября 2010 г. N 344-адм настоящее постановление признано утратившим силу

Руководствуясь статьями 6, 19 Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением 7-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 20.04.2005 N 50 "О внесении изменений в структуру администрации города Смоленска, утвержденную решением 58-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 28.05.2004 N 867 "О внесении изменений в структуру администрации города Смоленска, утвержденную решением 51-й внеочередной сессии Смоленского городского Совета II созыва от 15.01.2004 N 772" и статьями 27, 30, 31 Устава города Смоленска, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска.

2. Постановление главы города Смоленска от 02.04.2004 N 560 "Об утверждении Положения об управлении по потребительскому рынку и развитию предпринимательства администрации города Смоленска" считать утратившим силу.

В.Н. Халецкий

Положение
об управлении по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска
(утв. постановлением Главы города Смоленска от 9 августа 2005 г. N 2227)

Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, права, обязанности и организационные основы деятельности управления по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска.

1. Общие положения

1.1. Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администраций города Смоленска (далее - Управление) является структурным подразделением Администрации города Смоленска, созданным с целью реализации полномочий Администрации города в области развития предпринимательства, создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в услугах торговли, общественного питания, бытового обслуживания и обеспечения защиты прав потребителей.

1.2. Управление правами юридического лица не обладает, имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием и изображением герба города Смоленска.

1.3. Управление имеет право издавать приказы, обязательные для исполнения муниципальными предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания и сельского хозяйства, работниками Управления.

1.4. В структуру Управления в соответствии с постановлением Главы города Смоленска от 30.05.2005 N 1447 "О штатном расписании Администрации города Смоленска" входят: отдел организации торговли и работы с предприятиями перерабатывающей промышленности; отдел развития предпринимательства; отдел услуг общественного питания, бытового обслуживания и сельского хозяйства; отдел по защите прав потребителей.

1.5. Управление возглавляет начальник, который непосредственно подчинен Главе города Смоленска.

Начальник Управления назначается и освобождается от должности Главой города Смоленска в установленном законом порядке.

В случае пребывания начальника Управления в отпуске, командировке, а также в случае его временной нетрудоспособности, обязанности начальника Управления исполняет его заместитель, а при отсутствии последнего - назначенный Главой города Смоленска начальник иного отдела Управления.

1.6. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, областными законами, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, Уставом города Смоленска, решениями Смоленского городского Совета, правовыми актами Администрации города, настоящим Положением.

1.7. Имущество Управления является муниципальной собственностью.

1.8. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета города Смоленска.

1.9. Управление находится по адресу: город Смоленск, улица Октябрьской революции, дом 1/2.

2. Основные задачи и функции Управления

Основными задачами Управления являются:

- обеспечение условий для эффективного функционирования потребительского рынка с целью наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах;

- формирование стратегии развития малого предпринимательства и потребительского рынка в городе Смоленске, разработка системы поддержки предпринимательства и развития рынка товаров и услуг на муниципальном уровне, реализация мер по созданию благоприятных правовых и социально-экономических условий функционирования субъектов малого бизнеса;

- разработка и осуществление городских программ развития и поддержки малого предпринимательства, торговли, общественного питания, бытового обслуживания и обеспечения жителей города продукцией сельского хозяйства, участие в реализации соответствующих федеральных и региональных программ;

- разработка проектов нормативных правовых актов города, направленных на развитие предпринимательства и улучшение состояния потребительского рынка города;

- реализация на территории города отдельных государственных полномочий в случае их передачи органам городского самоуправления в соответствии с федеральными или областными законами;

- участие в реализации государственной и региональной политики поддержки и развития производства сельскохозяйственной продукции на муниципальных сельскохозяйственных предприятиях;

- оказание консультационной и информационной помощи муниципальным предприятиям сельского хозяйства, содействие им в реализации произведенной продукции;

- обеспечение формирования городской инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, оказание информационной, методической и финансовой поддержки субъектам малого бизнеса в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации города Смоленска;

- всемерное содействие решению экономических, социальных и экологических проблем города за счет эффективного развития предпринимательства в производственной сфере;

- координация деятельности предприятий малого бизнеса, организация экономического сотрудничества субъектов малого бизнеса и крупных предприятий города;

- осуществление деятельности, направленной на создание благоприятных условий для роста поступлений налогов в бюджет города от малого предпринимательства;

- содействие возрождению и развитию хозяйственных связей между предприятиями, объединенными условиями производственной кооперации или единым технологическим циклом;

- организация защиты прав потребителей в соответствии с действующим законодательством;

- организация работы по предупреждению, пресечению нарушений прав потребителей продавцами (изготовителями) товаров, исполнителями работ (услуг), принятие мер по защите и восстановлению нарушенных прав потребителей;

- организация системы информирования населения о правах потребителей и необходимых действиях по их защите, взаимодействие с органами государственного надзора, хозяйствующими субъектами, общественными организациями потребителей по вопросам защиты прав потребителей.

3. Функции Управления

В соответствии с возложенными на него задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1. В сфере торговли и работы с предприятиями перерабатывающей промышленности, общественного питания, бытового обслуживания и организации производства продукции сельского хозяйства:

- осуществляет деятельность Администрации города Смоленска в сфере потребительского рынка и обеспечивает условия для эффективного функционирования рынка товаров и услуг;

- способствует развитию оптовой, розничной торговли и производства продукции сельского хозяйства;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам организации торговли и оказания услуг в городе Смоленске, не урегулированных# действующим законодательством;

- осуществляет проверку соблюдения индивидуальными предприниматели, организациями торговли, общественного питания и бытового обслуживания независимо от форм собственности требований нормативных правовых актов, а также установленных правил реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг);

- осуществляет совместно с руководством рынков координацию их работы;

- согласовывает размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания всех форм собственности в городе;

- дает заключения о соответствии рабочих проектов строительства новых (реконструкции, перепланировки) предприятий потребительского рынка требованиям нормативных документов, а также согласовывает акты приемки законченных строительством объектов;

- осуществляет ведение реестра объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания всех форм собственности в городе;

- организует торговое обслуживание общегородских мероприятий, проведение ярмарок, выставок-продаж с привлечением местных товаропроизводителей и производителей продукции сельского хозяйства;

- устанавливает удобный для населения города режим работы муниципальных организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

- осуществляет аналитическую работу по изучению потребительского рынка и насыщению его товарами и услугами;

- принимает участие в организации областных оптовых ярмарок, организует представительство города на межрегиональных ярмарках, является организатором общегородских и районных ярмарок, фестивалей, конкурсов, выставок;

- готовит предложения по совершенствованию нормативной правовой базы в области развития торговли, услуг, защиты прав потребителей в том числе по налогам и сборам, взимаемым в бюджет города;

- оказывает методическую, консультативную и организационную помощь организациям торговли, общественного питания, бытового обслуживания и индивидуальным предпринимателям по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- принимает участие в конкурсном отборе победителей на поставку товаров для муниципальных нужд;

- оказывает содействие в установленном порядке коммерческим организациям в осуществлении закупок и поставок продовольствия для нужд города;

- осуществляет методическую и практическую помощь в организации школьного и студенческого питания. Обеспечивает контроль за соблюдением технологических процессов и норм закладки сырья в школьных столовых;

- оказывает содействие в организации торгового и бытового обслуживания льготных категорий граждан;

- готовит предложения по организации рационального питания школьников, студентов, рабочих и служащих;

- осуществляет проверку выполнения условий договоров купли-продажи и аренды объектов муниципальной собственности, используемых под предприятия потребительского рынка, в части сохранения ими профиля работы;

- регистрирует книги отзывов и предложений предприятий торговли и оказания услуг всех форм собственности, проверяет правильность установленного порядка ведения книг и рассмотрения жалоб и предложений потребителей;

- готовит документы для представления к поощрению наградами города и ходатайства о представлении к правительственным наградам наиболее достойных работников подведомственной сферы.

3.2. В сфере защиты прав потребителей:

- взаимодействует с органами государственного контроля и надзора за соблюдением законов и иных нормативных актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также иными территориальными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг);

- оказывает содействие общественным объединениям потребителей в осуществлении их уставных задач;

- организует распространение информации о правах потребителей и необходимых действиях по защите этих прав, а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей;

- выявляет по жалобам потребителей факты нарушения продавцами (изготовителями, исполнителями) действующего законодательства и решений органов городского самоуправления, касающихся защиты прав потребителей, и выдает предписания об устранении недостатков (нарушений);

- выявляет товары (работы, услуги) ненадлежащего качества, а также опасные для жизни и здоровья, имущества потребителей и окружающей среды и извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

- осуществляет сбор информации о причинении вреда жизни, здоровью, имуществу потребителей, вызванного товарами (работами, услугами) ненадлежащего качества, и направляет ее федеральным органам исполнительной власти (их территориальным органам), осуществляющим контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

- информирует население города через средства массовой информации о выявленных нарушениях прав потребителей;

- организует работу по повышению правовой грамотности потребителей;

- рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам прав, гарантированных действующим законодательством;

- осуществляет урегулирование споров между потребителями и продавцами (исполнителями работ, услуг) в досудебном порядке;

- проводит мониторинг качества товаров и услуг на потребительском рынке города;

- проводит мероприятия по предупреждению нарушений прав потребителей на предприятиях торговли и услуг города Смоленска;

- обращается в суды по защите прав потребителей (неопределенного круга потребителей), оказывает им помощь в сборе необходимых доказательств для судебной защиты;

- организует проведение независимой экспертизы качества и безопасности товаров (работ, услуг), участвует по поручению потребителей в проведении экспертиз;

- разрабатывает и проводит мероприятия по обеспечению прав потребителей в сфере торговли и услуг.

3.3. В сфере поддержки и развития малого предпринимательства:

- участвует в реализации государственной, региональной политики в области развития и поддержки малого предпринимательства на территории города Смоленска, разработке и реализации соответствующих городских программ;

- участвует, в пределах своих полномочий, в рассмотрении планов создания, размещения, развития и специализации новых предприятий, организаций производственного назначения и их филиалов на территории города;

- осуществляет подготовку нормативных правовых актов Администрации города Смоленска, направленных на исполнение федерального законодательства в сфере предпринимательской деятельности;

- способствует формированию городской инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

- оказывает методическую, консультативную и информационную помощь в сфере малого предпринимательства по входящим в компетенцию Управления вопросам;

- участвует в формировании и размещении на малых производственных предприятиях города муниципального заказа;

- осуществляет изучение, обобщение и распространение передового опыта других регионов в деятельности предпринимательства;

- участвует в разработке и реализации городских программ поддержки малого предпринимательства;

- анализирует, на основании данных отраслевых комитетов, состояние малого предпринимательства в городе и эффективность мер, направленных на его поддержку;

- готовит прогнозы по перспективам развития малого предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям и формам его поддержки;

- разрабатывает и обобщает предложения по регулированию инвестиционной, инновационной и иной хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства, осуществляемой за счет средств бюджета города и городских фондов поддержки малого предпринимательства;

- участвует в подготовке и реализации предложений об установлении субъектам малого предпринимательства налоговых льгот, снижении арендной платы за помещения и земельные участки;

- оказывает поддержку в организации и обеспечении деятельности некоммерческих организаций, создаваемых субъектами малого предпринимательства, с участием отраслевых управлений и комитетов;

- ежегодно подготавливает и представляет Главе города Смоленска доклады о состоянии и развитии малого предпринимательства в городе и мерах по его поддержке, включая отчет об использовании средств бюджета города;

- осуществляет контроль за целевым использованием средств, направленных на поддержку малого предпринимательства в городе Смоленске;

- осуществляет контроль, в пределах компетенции Управления, за исполнением предпринимателями в производственной сфере принятых федеральными и областными органами власти, Смоленским городским Советом и Администрацией города нормативных правовых актов, планов и программ.

3.4. Содействует повышению квалификации работников торговли и сферы услуг, разрабатывает мероприятия по обеспечению предприятий потребительского рынка квалифицированными специалистами, повышению качества и культуры обслуживания; организует и проводит смотры-конкурсы профессионального мастерства, мастер-классы и другие мероприятия, направленные на повышение квалификации кадров, занятых на предприятиях потребительского рынка.

3.5. Проводит конференции, семинары, совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.6. Обеспечивает деятельность Совета по малому предпринимательству при Администрации города и Межведомственной комиссии по координации деятельности контролирующих органов и устранению административных барьеров в развитии предпринимательства, а также фактов недобросовестной предпринимательской деятельности.

3.7. Рассматривает предложения, заявления физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4. Права и ответственность Управления

Для решения стоящих перед ним задач Управление имеет право:

4.1. Получать от структурных подразделений Администрации города, органов статистики, организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц сведения, документы, иные материалы, необходимые для осуществления функций Управления.

4.2. Проводить проверки хозяйствующих субъектов потребительского рынка независимо от форм собственности по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.3. Информировать организации государственного контроля (надзора) о фактах реализации некачественных товаров хозяйствующими субъектами потребительского рынка города независимо от форм собственности.

4.4. Составлять по результатам проверок акты и давать обязательные для продавцов (исполнителей, изготовителей) предписания об устранении выявленных нарушений правил торговли, выполнения работ, оказания услуг, производства и реализации продукции.

4.5. Составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена статьями 15, 32-34 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области".

4.6. Направлять материалы о выявленных нарушениях на рассмотрение органам государственного контроля (надзора), уполномоченным рассматривать дела об устранении этих нарушений.

4.7. Предъявлять в суды иски с целью защиты прав потребителей по собственной инициативе, по поручению потребителя (группы потребителей) или в интересах неопределенного круга потребителей.

4.8. В ходе проверок по жалобам потребителей изымать копии документов, образцы (пробы) товаров, продукции для проведения анализа качества товаров с оформлением соответствующих актов.

4.9. Принимать решения по обращениям и жалобам граждан в пределах предоставленных полномочий.

4.10. Привлекать на добровольной основе к проверкам исполнения Закона Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в редакции от 30.12.2004 N 171-ФЗ) общественные организации потребителей.

4.11. Использовать соответствующие действующему законодательству средства для выявления противоправных действий должностных лиц контролирующих органов, создающих препятствия в законной деятельности субъектов малого предпринимательства, с последующим информированием об этих нарушениях уполномоченных органов для принятия мер.

4.12. Предоставлять заключения по проектам нормативных правовых актов, аналитические материалы и предложения, относящиеся к вопросам развития торговли, сферы услуг, малого предпринимательства, защиты законных интересов потребителей и предпринимателей.

4.13. Координировать работу отделов администраций районов города Смоленска, курирующих вопросы потребительского рынка. Запрашивать и получать от администраций Заднепровского, Ленинского, Промышленного районов города Смоленска сведения о планах работы и отчеты по вопросам развития предпринимательства и потребительского рынка, а также иную информацию по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.14. Разрабатывать комплексные программы развития потребительского рынка города и вносить предложения о привлечении на договорной основе научных учреждений и высококвалифицированных специалистов для их разработки.

4.15. Издавать в пределах своей компетенции информационные бюллетени, методические рекомендации по применению нормативных правовых актов администрации города Смоленска.

4.16. Представлять в пределах своей компетенции и в установленном порядке Администрацию города в государственных органах, организациях, учреждениях, на предприятиях, в т.ч. международных.

4.17. Вносить на рассмотрение Главе города Смоленска по согласованию с заместителем Главы города Смоленска, курирующим вопросы потребительского рынка, предложения в пределах своей компетенции по программам, законодательным и нормативным актам, обеспечивающим социальное развитие города в сфере потребительского рынка.

4.18. Проводить работу по просвещению населения города в области защиты прав потребителей.

4.19. Принимать участие в создании и работе общественных советов, ассоциаций, союзов и т.д.

4.20. Привлекать для работы над нормативными и иными документами, вырабатываемыми в сфере своей компетенции, специалистов городской и районных администраций, муниципальных предприятий.

4.21. Созывать совещания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.22. Вносить предложения о расторжении договоров аренды объектов муниципальной собственности в случае систематического нарушения арендаторами действующего законодательства.

4.23. Направлять материалы по фактам нарушения действующего законодательства при размещении, открытии и эксплуатации объектов в комиссию по контролю за соблюдением Правил размещения и условий эксплуатации объектов мелкорозничной торговой сети на территории города Смоленска для рассмотрения вопроса об их сносе.

4.24. Согласовывать решения районных администраций города Смоленска о прекращении действия разрешения на размещение нестационарного объекта мелкорозничной (уличной) торговли на территории города Смоленска при наличии зафиксированных в установленном порядке систематических нарушений в работе объекта.

4.25. Представлять по доверенности интересы Администрации города Смоленска во всех организациях, в том числе и судебных, по вопросам компетенции Управления.

4.26. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, организацию работы, состояние трудовой и исполнительской дисциплины.

4.27. Ответственность сотрудников Управления устанавливается должностными инструкциями.

4.28. Управление:

4.28.1. Подотчетно Главе города Смоленска.

4.28.2. Финансируется из бюджета города Смоленска.

4.28.3. Ликвидируется и реорганизуется постановлением Главы города Смоленска на основании решения Смоленского городского Совета в установленном законом порядке.

4.29. Возложение на Управление функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

5. Взаимодействие Управления с другими структурными подразделениями

5.1. Для выполнения функций и реализации прав, предусмотренных настоящим Положением, Управление взаимодействует:

5.1.1. С органами представительной и исполнительной власти Смоленской области по вопросам, входящим в его компетенцию.

5.1.2. С общественными организациями и движениями по вопросам работы предприятий потребительского рынка, защиты прав потребителей.

5.1.3. С территориальными органами государственного контроля (надзора), органами внутренних дел по вопросам соблюдения законодательства в сфере потребительского рынка.

5.1.4. Со структурными подразделениями Администрации города Смоленска.

5.1.5. С хозяйствующими субъектами потребительского рынка города Смоленска.

5.2. Вносит предложения:

- в федеральные контролирующие органы о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг), не соответствующих установленным требованиям безопасности и качества, а также в нарушении прав потребителей, установленных действующим законодательством;

- в федеральные органы исполнительной власти о мерах по реализации государственной, региональной политики в области развития потребительского рынка, сельского хозяйства, поддержки малого предпринимательства на территории города Смоленска, вопросам защиты прав потребителей.