Приложение. Правила охраны жизни людей на воде на территории муниципального образования "Сычевский район"

Приложение

к постановлению главы

муниципального образования

"Сычевский район"

Смоленской области

от 23 января 2007 г. N 14

Правила
охраны жизни людей на воде на территории муниципального образования "Сычевский район"

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 11.07.2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 года N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и других нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих организацию и порядок обеспечения безопасности населения на водоемах.

1.2. Для целей настоящих Правил используются следующие термины и понятия:

- переправа - преодоление водного препятствия при пересечении водотоком автомобильной или иной дороги с использованием для пропуска участников движения парома, других плавательных средств, наплавного моста или ледяного покрытия;

- лодочная переправа - переправа, в которой для преодоления водотока пешеходами (домашними животными) используются катер, моторное или гребное судно;

- ледовая переправа - переправа, в которой водоток преодолевается при образовании на нем ледяного покрова толщиной, достаточной для безопасности движения автомобильного (гужевого) транспорта и пешеходов.

1.3. Настоящие Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и в других организованных местах купания (далее - пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее - места массового отдыха), на переправах и обязательны для выполнения всеми водопользователями, организациями и гражданами на территории муниципального образования "Сычевский район".

1.4. Водные объекты используются для массового отдыха, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образований муниципального образования "Сычевский район" (далее - поселений) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, с федеральным органом исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением требований настоящих Правил.

Администрациям поселений необходимо осуществлять учет всех пляжей и других мест массового отдыха, переправ, находящихся на территории поселений. Данные учета представлять в Государственную инспекцию по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области (далее - ГИМС МЧС России по Смоленской области).

1.5. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных судах или других рекреационных целей осуществляется в строгом соответствии со статьями 88 и 89 Водного кодекса Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.

Администрации поселений устанавливают места, где запрещено купание, а также определяют иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территориях городского, сельских поселений муниципального образования "Сычевский район".

В местах, запрещенных для купания, устанавливаются знаки безопасности на воде с надписью: "Купаться запрещено".

1.6. Администрация муниципального образования "Сычевский район" ежегодно рассматривает состояние дел в сфере охраны жизни людей на воде и утверждает годовые планы обеспечения безопасности населения на водоемах района.

1.7. При оформлении лицензий на водопользование и заключении договоров пользования водными объектами, на которых расположены пляжи, места массового отдыха, сооружения для стоянки маломерных судов и переправы, условия и требования по обеспечению безопасности людей на воде должны быть согласованы с ГИМС МЧС России по Смоленской области.

1.8. Проведение на водоемах соревнований, праздников и других массовых мероприятий разрешается в местах, установленных органами местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, с федеральным органом исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением требований настоящих Правил.

1.9. Организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

1.10. Техническое освидетельствование пляжей и переправ, выдачу разрешений на эксплуатацию переправ и наплавных мостов, а также разрешений на пользование пляжами осуществляет ГИМС МЧС России по Смоленской области.

1.11. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания на территории муниципального образования "Сычевский район" осуществляется органом территориального отдела Роспотребнадзора.

1.12. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха осуществляется в соответствии с годовым планом обеспечения безопасности населения на водоемах.

1.13. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения, аварии технических средств, гибель людей, угроза для жизни людей, угроза для окружающей среды, угроза гибели материальных ценностей и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

1.14. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Требования к пляжам

2.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен органом территориального отдела Роспотребнадзора с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания, а также должны быть проведены водолазное обследование, очистка дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование на годность к эксплуатации.

2.2. Техническое освидетельствование пляжей производится ГИМС МЧС России по Смоленской области ежегодно до начала купального сезона. Сроки технического освидетельствования согласовываются с владельцами пляжей. Открытие и эксплуатация пляжа без положительного заключения о его годности, выданного уполномоченным должностным лицом ГИМС МЧС России по Смоленской области, запрещается.

2.3. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми на воде и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде.

2.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещаются стирка белья и купание животных.

2.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.

2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна быть не менее 5 квадратных метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме - не менее 10 квадратных метров. На каждого человека должно приходиться не менее 2 квадратных метров площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 квадратных метров.

2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

2.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров - от места с глубиной 1,3 метра. Границы не должны выходить в зоны судового хода.

2.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для неумеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.

2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с приглубленными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.

2.11. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

2.12. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве тентами или зонтами для защиты от солнечных лучей, раздельными санитарными узлами, контейнерными площадками для мусора, спортивными площадками, помещением для оказания первой медицинской помощи с постоянным дежурством персонала. Пункт первой медицинской помощи должен быть обеспечен необходимым инструментом и медикаментами для оказания помощи пострадавшим на воде.

На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг (70x100 сантиметров или 50x70 сантиметров), обозначающий "купание разрешено", и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".

3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других местах массового отдыха

3.1. Работники спасательных постов, водопользователи, дружинники и общественные активисты проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и др.

3.2. Указания работников ГИМС МЧС России по Смоленской области, спасателей, сотрудников милиции и дружинников в части обеспечения безопасности людей на воде и поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.

3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

3.4. На пляжах и других местах массового отдыха запрещается:

- купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

- заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

- подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать с не приспособленных для этих целей сооружений в воду;

- загрязнять и засорять водоемы и берега;

- купаться в состоянии алкогольного опьянения;

- приводить с собой и выпускать в воду собак и других животных;

- играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся и др., подавать сигналы ложной тревоги;

- плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и др.

3.5. Обучение детей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

3.6. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.

3.7. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений, кроме соответствия общим требованиям к пляжам, должны быть ограждены штакетным забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и концы Александрова навешиваются на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста - с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста - с глубинами не более 1,2 метра.

3.8. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.

3.9. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны находиться плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки неумеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха осуществляют руководители этих лагерей.

3.10. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место на водоеме с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование места купания проводится взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей осуществляется под контролем взрослых.

4. Меры безопасности на льду

4.1. При переходе водоема по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда.

4.2. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются сточные воды, ведется заготовка льда и т.д.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.

4.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь терпящему бедствие.

4.4. Пользоваться на водоемах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.

4.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров.

Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

4.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400-500 граммов, а на другом изготовлена петля.

4.7. В местах с большим количеством рыболовов на значительной площади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы должны выставляться спасательные посты, укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенные спасательными средствами и владеющие постоянно информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.

При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по их удалению со льда.

5. Меры безопасности при производстве строительных, дноуглубительных, взрывных и иных работ на водных объектах

5.1. Ведение строительных, дноуглубительных, взрывных и иных работ на водных объектах и в их водоохранных зонах осуществляется по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда.

5.2. Организации при производстве строительных, дноуглубительных, взрывных и иных работ на пляжах, в других местах массового отдыха и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании этих работ - выравнивать дно.

5.3. Ответственность за безопасность людей в котлованах и карьерах, заполненных водой, до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта.

5.4. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах, заполненных водой, организации, выполнявшие эти работы, обязаны выровнять дно от береговой черты до глубины 1,7-2 метра, а в местах массового отдыха - засыпать котлованы.

5.5. Организации при производстве работ по выколке льда должны ограждать опасные для людей участки.

6. Знаки безопасности на воде

6.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются владельцами пляжей, переправ, баз (сооружений) для стоянок судов и другими водопользователями в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде.

6.2. Знаки безопасности на воде имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50x60 сантиметров и изготавливаются из досок, фанеры, металлических листов или другого прочного материала.

Знаки безопасности на воде устанавливаются на видных местах по предписаниям уполномоченных на то органов государственного надзора и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра.

6.3. Характеристики знаков безопасности на воде приведены в таблице.

Таблица

N п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1	2	3
1.	Место купания (с указанием границ в метрах)	Изображается в зеленой рамке. Надпись вверху. На знаке изображается плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета
2.	Место купания детей (с указанием границ в метрах)	Изображается в зеленой рамке. Надпись вверху. На знаке изображаются двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета
3.	Место купания животных (с указанием границ в метрах)	Изображается в зеленой рамке. Надпись вверху. На знаке изображается плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета
4.	Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)	Изображается в красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали из верхнего левого угла. Надпись вверху. На знаке изображается плывущий человек. Знак укрепляется на столбе красного цвета
5.	Переход (переезд) по льду разрешен	Знак зеленого цвета. Надпись в центре. Знак укрепляется на столбе белого цвета
6.	Переход (переезд) по льду запрещен	Знак красного цвета. Надпись в центре. Знак укрепляется на столбе красного цвета
7.	Не создавать волнение!	Внутри красной окружности на белом фоне изображаются две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией
8.	Движение маломерных судов запрещено	Внутри красной окружности на белом фоне изображается лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией
9.	Якоря не бросать	Внутри красной окружности на белом фоне изображается якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией