Приложение N 3. "Дорожная карта" по внедрению в Смоленской области целевой модели по направлению "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества"

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено. - Распоряжение Администрации Смоленской области от 26 июля 2019 г. N 1199-р/адм

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к распоряжению Администрации
Смоленской области
от 22.02.2017 N 207-р/адм
(в редакции распоряжений
Администрации Смоленской области
от 11.07.2017 N 985-р/адм,
от 10.08.2017 N 1101-р/адм,
от 29.08.2017 N 1282-р/адм,
от 04.12.2017 N 1694-р/адм,
от 26.06.2018 N 802-р/адм,
от 23.10.2018 N 1449-р/адм)

"Дорожная карта"
по внедрению в Смоленской области целевой модели по направлению "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества"

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 23 октября 2018 г., 26 июля 2019 г.

Ключевые проблемы Смоленской области:

- малое покрытие территории Смоленской области сетью многофункциональных центров, предоставляющих услуги филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Смоленской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области);

- низкий уровень электронного межведомственного взаимодействия;

- низкая распространенность подачи заявления о постановке на кадастровый учет в электронной форме.

N п/п	Наименование фактора
	Этап реализации	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапа	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателя				Ответственный за реализацию этапа	Требуемые ресурсы
				1 ноября 2017 года	31 декабря 2018 года	31 декабря 2019 года	31 декабря 2020 года
Раздел 1. Анализ территории
1.1.	Разработка и утверждение документов территориального планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации	обеспечение разработки и принятия генеральных планов, правил землепользования и застройки, включая размещение их на сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и в федеральной государственной информационной системе территориального планирования, проведение работ по описанию местоположения границ территориальных зон, а также обеспечение своевременного направления документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) при принятии решений об утверждении правил землепользования и застройки в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ)	доля муниципальных образований с утвержденными генеральными планами в общем количестве муниципальных образований Смоленской области, %	100	100	100	100	органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию); Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству	местные бюджеты; областной бюджет (субсидии на разработку генеральных планов сельских поселений)
		создание (доработка существующего) регионального информационного ресурса о земельных участках, расположенных на территории Смоленской области, содержащего утвержденные актуальные документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, положения об особо охраняемых природных территориях, информацию о зонах с особыми условиями использования территорий	доля муниципальных образований с утвержденными правилами землепользования и застройки в общем количестве муниципальных образований Смоленской области (за исключением муниципальных образований, в отношении которых подготовка документов территориального планирования не требуется), %	100	100	100	100		местные бюджеты; областной бюджет (субсидии на разработку правил землепользования и застройки сельских поселений); местные бюджеты
		обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления направления в орган регистрации прав правил землепользования и застройки, утвержденных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, для внесения содержащихся в них сведений в ЕГРН (в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 218-ФЗ)	доля территориальных зон, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, на территории Смоленской области, %	-	26	60	100
1.2.	Учет в ЕГРН объектов недвижимости, расположенных на территории Смоленской области, в том числе земельных участков с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	организация работ по установлению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации границ земельных участков, расположенных на территории Смоленской области, сведения о которых внесены в ЕГРН	доля площади земельных участков, расположенных на территории Смоленской области и учтенных в ЕГРН, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в площади территории такого субъекта Российской Федерации (без учета земель, покрытых поверхностными водными объектами, и земель запаса), %	45	45	60	85	филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	дополнительные ресурсы не требуются
		проведение работ по определению границ территорий объектов культурного наследия, границ зон охраны таких объектов и включение в ЕГРН недвижимости таких сведений, а также актуализация сведений об объектах культурного наследия в части определения их статуса принадлежности к объектам культурного наследия в части определения их статус	доля объектов недвижимости, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 759-р), сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве таких объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, на территории Смоленской области, %	-	35	75	100	Департамент Смоленской области по культуре; филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области (по согласованию)
			доля территории объектов недвижимости, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 759-р), сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве территорий таких объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, на территории Смоленской области, %	-	51	75	100	Департамент Смоленской области по культуре; филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области (по согласованию)	областной бюджет
1.3.	Внесение в ЕГРН сведений о границах административно-территориальных образований	проведение землеустроительных работ для внесения в ЕГРН сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований Смоленской области и населенных пунктов Смоленской области	доля количества участков границ между субъектами Российской Федерации, сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве участков границ между субъектами Российской Федерации, %	25	39	75	100	Департамент Смоленской области по внутренней политике; Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (в части консультационной, методической и технической поддержки в рамках компетенции);	областной бюджет
			доля муниципальных образований Смоленской области, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве муниципальных образований Смоленской области, %	55	65	85	100	Департамент Смоленской области по внутренней политике; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	местные бюджеты
			доля населенных пунктов Смоленской области, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве населенных пунктов Смоленской области, %	30	37	65	80	органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию); Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; Департамент Смоленской области по внутренней политике	местные бюджеты
1.4.	Обеспечение своевременного направления в электронном виде в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области сведений о границах территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов	своевременное направление в электронном виде в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области сведений о границах территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий (в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 218-ФЗ)	своевременное направление в электронном виде в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области сведений о границах территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий, да/нет	да	да	да	да	органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию); Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству	местные бюджеты
1.5.	Срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории	сокращение срока утверждения схемы расположения земельного участка на КПТ; обеспечение возможности подготовки схемы расположения земельного участка на КПТ в форме электронного документа с использованием официального сайта Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	предельный срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, дней	18	17	14	14	органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	дополнительные ресурсы не требуются
			доля принятых решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в общем количестве таких заявлений, процентов	-	22	15,6	3,5
1.6.	Срок присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости	сокращение срока присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости; осуществление мониторинга средних сроков присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости и внесения его в федеральную информационную адресную систему	предельный срок присвоения адреса вновь образованному земельному участку и вновь созданному объекту капитального строительства и внесения его в федеральную информационную адресную систему, дней	12	11	10	8	органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	дополнительные ресурсы не требуются
			доля принятых решений об отказе в присвоении адреса вновь образованным земельным участкам и вновь созданным объектам капитального строительства в общем количестве таких заявлений, процентов	-	3,5	2	0,2
Раздел 2. Подготовка межевого и технического планов, акта обследования
2.1.	Срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования	реализация комплекса мер, направленных на сокращение сроков подготовки межевого и технического планов, акта обследования, в том числе путем: - использования кадастровыми инженерами с 2017 года единого портала или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (электронный сервис "Личный кабинет кадастрового инженера") для проверки межевых и технических планов, актов обследования; - проведения обучающих семинаров для кадастровых инженеров, на которых в том числе разбираются типовые ошибки при подготовке межевого и технического планов, акта обследования; - осуществления саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров мониторинга средних сроков и стоимости проведения кадастровых работ	доведение информации до кадастровых инженеров, да/нет	да	да	да	да	филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области (по согласованию); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление Росреестра) (по согласованию); Смоленский филиал Ассоциации саморегулируемой организации "Объединение профессионалов кадастровой деятельности" (по согласованию)	дополнительные ресурсы не требуются
			предельный срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования (без учета срока согласования границ земельных участков со смежными землепользователями), дней	15	13	12	10
2.2.	Профессионализм участников кадастрового учета	проведение анализа причин приостановлений и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета, в том числе в целях выявления типичных ошибок кадастровых инженеров, а также в целях осуществления контроля за деятельностью органов регистрации прав в части правомерности принятия решений о приостановлении или отказе в осуществлении государственного кадастрового учета; снижение количества приостановлений и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета за счет повышения уровня профессиональных знаний кадастровых инженеров; обеспечение деятельности апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении государственного кадастрового учета; осуществление мониторинга деятельности кадастровых инженеров (наличие рейтингов, проведение анализа качества деятельности); организация взаимодействия с СРО кадастровых инженеров	доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, рассмотрение которых приостановлено государственным регистратором прав по основаниям, указанным в статье 26 Федерального закона N 218-ФЗ, в общем количестве таких заявлений, %	18	17	16	15	Управление Росреестра (по согласованию); филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области (по согласованию)	дополнительные ресурсы не требуются
			доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, по которым принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в общем количестве таких заявлений, %	10	9	8	7
2.3.	Проведение рабочих встреч, обучающих семинаров с кадастровыми инженерами	повышение качества подаваемых в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области пакетов документов, сокращение принимаемых Управлением Росреестра отрицательных решений	количество мероприятий, единиц	не менее 1 в квартал	не менее 1 в квартал	не менее 1 в квартал	не менее 1 в квартал	Управление Росреестра (по согласованию); филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области (по согласованию)	дополнительные ресурсы не требуются
2.4.	Учет в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков с границами, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации	организация и проведение комплексных кадастровых работ; повышение количества земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	доля количества земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, %	53	60	70	80	органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию); филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области (по согласованию); Управление Росреестра (по согласованию)	дополнительные ресурсы не требуются
Раздел 3. Постановка земельных участков и объектов недвижимости на кадастровый учет
3.1.	Уровень использования электронной услуги по постановке на кадастровый учет	повышение (увеличение) количества (доли) заявлений о государственном кадастровом учете, в том числе с одновременной регистрацией прав, представляемых в орган регистрации прав в форме электронного документа; осуществление информационно-мотивирующих мероприятий, направленных на продвижение подачи документов в электронном виде	доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, поданных в форме электронного документа, в общем количестве указанных заявлений, процентов	4	50	58	70	филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области (по согласованию); Управление Росреестра (по согласованию); органы исполнительной власти Смоленской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	дополнительные ресурсы не требуются
		принятие правового акта Администрации Смоленской области об обеспечении подачи заявлений о государственном кадастровом учете исключительно в электронном виде (если такая возможность обеспечена органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав)						Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области
		осуществление перехода к подаче органами государственной власти, осуществляющими подачу документов на государственный кадастровый учет, и каждым органом местного самоуправления в Смоленской области заявлений о государственном кадастровом учете исключительно в электронном виде (если такая возможность обеспечена органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав)	доля услуг по кадастровому учету, оказываемых органам государственной власти и местного самоуправления в электронном виде, в общем количестве таких услуг, оказанных органам государственной власти и местного самоуправления, %	-	40	80	100	Департамент инвестиционного развития Смоленской области; Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области; Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания; Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; Департамент Смоленской области по культуре; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)
		принятие нормативного правового акта органа местного самоуправления об обеспечении подачи заявлений о кадастровом учете исключительно в электронном виде (если такая возможность обеспечена органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав)						органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)
3.2.	Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество	обеспечение предоставления органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области сведений из перечня сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 N 1123-р (далее - перечень сведений), исключительно в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ; осуществление межведомственного взаимодействия на бумажных носителях только в случаях подтвержденной технической неисправности электронных сервисов; расширение органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области перечня сведений дополнительными сведениями, предоставление которых целесообразно осуществлять в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в целях оперативного получения информации, необходимой для процесса постановки объекта недвижимости на кадастровый учет и (или) регистрации прав на недвижимое имущество; осуществление органами исполнительной власти Смоленской области контроля сроков предоставления сведений в рамках межведомственного электронного взаимодействия	доля ответов на запросы органа регистрации прав, полученных в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в общем количестве направленных запросов, процентов	50	50	85	100	органы исполнительной власти Смоленской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию); Департамент Смоленской области по информационным технологиям	дополнительные ресурсы не требуются
			количество сведений, по которым осуществляется межведомственное электронное взаимодействие, штук	8	12	20	20
3.3.	Качество приема и сканирования документов в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ)	осуществление мониторинга качества предоставления государственных услуг филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области и степени удовлетворенности заявителей предоставлением государственных услуг филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области в смоленском областном государственном бюджетном учреждении "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению" (далее - СОГБУ "МФЦ")	доля ошибок, допущенных сотрудниками СОГБУ "МФЦ" при приеме документов на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав (полнота и комплектность документов), в общем количестве таких документов, принятых в СОГБУ "МФЦ", процентов	-	0,2	0,15	0	СОГБУ "МФЦ"; Департамент Смоленской области по информационным технологиям; Управление Росреестра (по согласованию); филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области (по согласованию)	дополнительные ресурсы не требуются
			доля пакетов документов, принятых в СОГБУ "МФЦ" на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, и в отношении которых сотрудником СОГБУ "МФЦ" не осуществлено или осуществлено некачественное сканирование, в общем количестве таких пакетов документов, принятых в СОГБУ "МФЦ", процентов	-	0,4	0,01	0
		организация и проведение обучающих семинаров для специалистов СОГБУ "МФЦ", осуществляющих прием-выдачу документов о постановке на кадастровый учет и запросов на предоставление сведений из ЕГРН, в целях повышения квалификации по вопросам приема документов на предоставление государственных услуг, предоставляемых филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области	количество мероприятий в квартал, штук	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1