Приложение N 5. "Дорожная карта" по внедрению в Смоленской области целевой модели по направлению "Поддержка малого и среднего предпринимательства"

Информация об изменениях:

Приложение 5 изменено. - Распоряжение Администрации Смоленской области от 23 октября 2018 г. N 1449-р/адм

См. предыдущую редакцию

Приложение N 5
к распоряжению Администрации
Смоленской области
от 22.02.2017 N 207-р/адм
(в редакции распоряжений
Администрации Смоленской области
от 11.07.2017 N 985-р/адм,
от 10.08.2017 N 1101-р/адм,
от 29.08.2017 N 1282-р/адм,
от 04.12.2017 N 1694-р/адм,
от 26.06.2018 N 802-р/адм,
от 23.10.2018 N 1449-р/адм,
от 30.04.2019 N 644-р/адм,
от 26.07.2019 N 1199-р/адм)

"Дорожная карта"
по внедрению в Смоленской области целевой модели по направлению "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

10 августа 2017 г., 26 июня, 23 октября 2018 г.

N п/п	Наименование фактора
	Этап реализации	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапа	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателя			Ответственный за реализацию этапа	Требуемые ресурсы
				31 декабря 2019 года	31 декабря 2020 года	31 декабря 2021 года
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Раздел 1. Нормативно-правовое регулирование организации и проведения регионального государственного контроля (надзора)
1.1.	Принятие порядков организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности (вида регионального государственного контроля (надзора)	определение перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти Смоленской области, уполномоченных на их осуществление.*(1)	доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты порядки их организации и осуществления, процентов	100	100	100	Департамент экономического развития Смоленской области; Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"; Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области; Главное управление ветеринарии Смоленской области; Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы; Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике; Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству; Департамент Смоленской области по культуре; Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент промышленности и торговли Смоленской области	дополнительные ресурсы не требуются
1.2.	Принятие административных регламентов осуществления видов регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности	определение перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти Смоленской области, уполномоченных на их осуществление.*(1)	доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты административные регламенты их осуществления, процентов	100	100	100	Департамент экономического развития Смоленской области; Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"; Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области; Главное управление ветеринарии Смоленской области; Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы; Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике; Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству; Департамент Смоленской области по культуре; Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент промышленности и торговли Смоленской области	дополнительные ресурсы не требуются
1.3.	Принятие административных регламентов осуществления федерального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности (вида федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам исполнительной власти Смоленской области	определение перечня видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам исполнительной власти Смоленской области	доля видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам исполнительной власти Смоленской области, в отношении которых приняты административные регламенты их осуществления, процентов	100	100	100	Департамент Смоленской области по образованию и науке; Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания; Департамент Смоленской области по культуре	дополнительные ресурсы не требуются
Раздел 2. Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.*(2)
2.1.	Выполнение программы профилактики нарушений обязательных требований и формирование сведений об итогах ее реализации	проведение анализа взаимосвязи причиненного ущерба и влияния профилактических мероприятий на его снижение, анализа подконтрольной среды, целей и целевых показателей программы профилактики нарушений обязательных требований, оценки реализации программ профилактики	доля видов государственного контроля (надзора), осуществляемого уполномоченными органами исполнительной власти Смоленской области, по которым утверждены и выполнены программы профилактики нарушений обязательных требований, процентов	100	100	100	Департамент экономического развития Смоленской области; Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"; Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области; Главное управление ветеринарии Смоленской области; Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы; Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике; Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству; Департамент Смоленской области по культуре; Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент промышленности и торговли Смоленской области; Департамент Смоленской области по образованию и науке; Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	дополнительные ресурсы не требуются
2.2.	Обеспечение размещения и поддержания в актуальном состоянии в специализированных разделах на официальных сайтах органов исполнительной власти Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом видов государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	систематизация перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом видов государственного контроля (надзора), а также их размещение с учетом методических рекомендаций по составлению перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), одобренных подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол заседания подкомиссии от 18.08.2016 N 6)	доля видов государственного контроля (надзора), в отношении которых обеспечено размещение и поддержание в актуальном состоянии в специализированных разделах на официальных сайтах органов исполнительной власти Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом видов государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, процентов	100	100	100	Департамент экономического развития Смоленской области; Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"; Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области; Главное управление ветеринарии Смоленской области; Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы; Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике; Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству; Департамент Смоленской области по культуре; Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент промышленности и торговли Смоленской области; Департамент Смоленской области по образованию и науке; Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	дополнительные ресурсы не требуются
2.3.	Представление в Департамент экономического развития Смоленской области информации о размещении на официальных сайтах органов исполнительной власти Смоленской области, осуществляющих региональный контроль (надзор), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования по контрольно-надзорной деятельности, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	подготовка аналитической записки о размещении на официальных сайтах органов исполнительной власти Смоленской области, осуществляющих региональный контроль (надзор), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования по контрольно-надзорной деятельности, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	аналитическая записка, да/нет	да	да	да	Департамент экономического развития Смоленской области; Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"; Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области; Главное управление ветеринарии Смоленской области; Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы; Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике; Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству; Департамент Смоленской области по культуре; Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент промышленности и торговли Смоленской области; Департамент Смоленской области по образованию и науке; Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	дополнительные ресурсы не требуются
2.4.	Проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики по видам государственного контроля (надзора), в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Смоленской области, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора)	подготовка плана-графика проведения ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики, анализ правоприменительной практики и подготовка соответствующих условий для проведения публичных мероприятий по обсуждению с учетом Стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям *(3)	доля видов государственного контроля (надзора), по которым проводятся публичные мероприятия по обсуждению правоприменительной практики, процентов	80	100	100	Департамент экономического развития Смоленской области; Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"; Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области; Главное управление ветеринарии Смоленской области; Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы; Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике; Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству; Департамент Смоленской области по культуре; Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент промышленности и торговли Смоленской области; Департамент Смоленской области по образованию и науке; Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	дополнительные ресурсы не требуются
2.5.	Разработка и поддержание в актуальном состоянии: - руководств по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий (далее - руководства по соблюдению обязательных требований); - обобщенных практик осуществления видов государственного контроля (надзора), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований (далее - обобщенные правоприменительные практики)	анализ обязательных требований, систематизация и анализ условий для их выполнения, а также при необходимости визуализация разъяснений по их соблюдению либо несоблюдению с учетом Стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям*(3)	доля видов государственного контроля (надзора), по которым разработаны и поддерживаются в актуальном состоянии руководства по соблюдению обязательных требований и обобщенные правоприменительные практики, процентов.*(4)	50	70	100	Департамент экономического развития Смоленской области; Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"; Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области; Главное управление ветеринарии Смоленской области; Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы; Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике; Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству; Департамент Смоленской области по культуре; Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент промышленности и торговли Смоленской области; Департамент Смоленской области по образованию и науке; Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания
Раздел 3. Применение риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля (надзора)
3.1.	Составление плана проверок на основании утвержденных критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности (далее соответственно - объекты контроля (надзора), критерии), либо отмена плановых проверок, либо отмена вида регионального государственного контроля (надзора)	систематизация имеющейся правоприменительной практики с точки зрения выявления зон наибольшего риска для охраняемых законом ценностей; анализ имеющихся в распоряжении органа регионального государственного контроля (надзора) трудовых, материальных и финансовых ресурсов с точки зрения оценки количества объектов контроля (надзора), в отношении которых могут быть проведены мероприятия по контролю (надзору); привлечение к анализу рисков представителей ассоциаций и иных объединений субъектов предпринимательской деятельности, научных и экспертных организаций; предварительный учет объектов контроля (надзора), их распределение по категориям риска (классам опасности)	доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым план проверок составлен на основании утвержденных критериев, либо отменены плановые проверки, либо отменен вид регионального государственного контроля (надзора), процентов	30	60	100	Департамент экономического развития Смоленской области; Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"; Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области; Главное управление ветеринарии Смоленской области; Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы; Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике; Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству; Департамент промышленности и торговли Смоленской области	дополнительные ресурсы не требуются
Раздел 4. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов регионального государственного контроля (надзора)
4.1.	Утверждение порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусматривающей в том числе показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, порядок обеспечения их доступности, порядок контроля за достижением данных показателей и стимулирования в зависимости от их достижения сотрудников органов контроля (надзора)	внедрение ведомственных систем оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на основе определения и анализа уровня защищенности охраняемых законом ценностей и с учетом Стандарта зрелости управления результативностью и эффективностью контрольно-надзорной деятельности.*(5)	наличие порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, да/нет	да	да	да	Департамент экономического развития Смоленской области; Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"; Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области; Главное управление ветеринарии Смоленской области; Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы; Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике; Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству; Департамент Смоленской области по культуре; Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент промышленности и торговли Смоленской области	дополнительные ресурсы не требуются
4.2.	Утверждение ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А", по видам государственного контроля (надзора), выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности	разработка ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А", в соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р	доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым утверждены показатели, относящиеся к группе "А", процентов	30	70	100	Департамент экономического развития Смоленской области; Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"; Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области; Главное управление ветеринарии Смоленской области; Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы; Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике; Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству; Департамент Смоленской области по культуре; Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент промышленности и торговли Смоленской области	дополнительные ресурсы не требуются
4.3.	Утверждены паспорта ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А", содержащие методики расчета причиненного ущерба, включающие: - методологию расчета показателей, в том числе формулы их расчета; - описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя; - описание рисков недостижения целевых значений показателя; - методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования и опубликования (в том числе в формате открытых данных)	разработка паспортов показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А", в соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р, и с учетом Стандарта зрелости управления результативностью и эффективностью контрольно-надзорной деятельности.*(5)	доля ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А", по которым утверждены паспорта ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, процентов	10	30	100	Департамент экономического развития Смоленской области; Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"; Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области; Главное управление ветеринарии Смоленской области; Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы; Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике; Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству; Департамент Смоленской области по культуре; Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент промышленности и торговли Смоленской области	дополнительные ресурсы не требуются
Раздел 5. Информационное обеспечение контрольно-надзорной деятельности в Смоленской области
5.1.	Внедрение информационных решений (ресурсов), направленных на совершенствование контрольно-надзорной деятельности в Смоленской области	применение информационных технологий в контрольно-надзорной деятельности с учетом Стандарта информатизации контрольно-надзорной деятельности.*(6)	доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым внедрены информационные решения (ресурсы).*(7)	30	60	100	Департамент экономического развития Смоленской области; Департамент Смоленской области по информационным технологиям; Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"; Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области; Главное управление ветеринарии Смоленской области; Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы; Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике; Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству; Департамент Смоленской области по культуре; Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент промышленности и торговли Смоленской области	дополнительные ресурсы не требуются
Раздел 6. Влияние деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в Смоленской области
6.1.	Оценка влияния деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в Смоленской области	функционирование координационного органа по оценке влияния деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в Смоленской области, регулярное проведение оценки и выработка мероприятий по снижению административной нагрузки на бизнес	наличие оценки доли контрольных и административных мероприятий, проведенных по объектам контроля (надзора), да/нет.*(8)	да	да	да	Департамент экономического развития Смоленской области; Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Смоленской области (по согласованию)	дополнительные ресурсы не требуются

------------------------------

*(1) Осуществляется в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

*(2) Осуществляется в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Целевое значение показателей рассчитывается с учетом общего числа осуществляемых в субъекте Российской Федерации видов государственного контроля (надзора).

*(3) Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям одобрен по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол N 2 от 27.03.2018).

*(4) Показатель рассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой на заседании рабочей группы по мониторингу внедрения в субъектах Российской Федерации целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации".

*(5) Стандарт зрелости управления результативностью и эффективностью контрольно-надзорной деятельности утвержден на заседании проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол N 1 от 13.02.2018).

*(6) Комплексные требования к информационным системам, обеспечивающим выполнение контрольно-надзорных функций органами исполнительной власти (Стандарт информатизации контрольно-надзорной деятельности), утвержденные на заседании проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол N 40 (6) от 14.06.2017).

*(7) Показатель рассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой на заседании рабочей группы по мониторингу внедрения в субъектах Российской Федерации целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации".

*(8) Показатель рассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой на заседании рабочей группы по мониторингу внедрения в субъектах Российской Федерации целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации".