Приложение N 1. Комплексная целевая программа межведомственного взаимодействия по защите прав и интересов семьи и детей на 2009-2011 гг. на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области

Приложение N 1

к постановлению Главы Администрации

муниципального образования

"Гагаринский район Смоленской области

от 30 июня 2009 г. N 708

Комплексная целевая программа
межведомственного взаимодействия по защите прав и интересов семьи и детей на 2009-2011 гг. на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области

Паспорт комплексной целевой программы

Наименование программы	Комплексная целевая программа межведомственного взаимодействия по защите прав и интересов семьи и детей на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Поручение губернатора Смоленской области Антуфьева С.В. от 27.04.2009.
Основные разработчики Программы	Отдел опеки и попечительства Комитета по образованию Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области
Куратор и исполнители Программы	Заместитель Главы Администрации МО "Гагаринский район" по социальным вопросам; отдел опеки и попечительства, КДН и ЗП, ПДН, отдел по культуре, отдел по физической культуре, спорту и делам молодежи, сектор социальной защиты населения в Гагаринском районе, МУЗ Гагаринская ЦРБ, Центр занятости населения
Цель Программы	Усиление эффективности межведомственного взаимодействия органов системы профилактики защиты прав и интересов семьи и детей
Задачи Программы	- Развитие системы благоприятных условий для жизнедеятельности, безопасности детского населения района; - дальнейшее совершенствование системы межведомственного взаимодействия органов системы профилактики защиты прав и интересов семьи и детей; - развитие системы работы по пропаганде здорового образа жизни, системы профилактики социального сиротства, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних; - организация поддержки семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - укрепление института семьи и сохранение семейных традиций.
Сроки реализации Программы	2009-2011 гг.
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования Программы составляет 111718,219 2009 год - 36192, 693 рублей 2010 год - 40345,163 рублей 2011 год - 35179, 913 рублей Объем финансирования корректируется при утверждении бюджета муниципального образования "Гагаринский район"
Основные направления реализации Программы	1. Нормативно-правовое обеспечение межведомственного взаимодействия по защите прав и интересов семьи и детей. 2. Укрепление института семьи, защита прав и интересов семьи и детей, сохранение семейных традиций. 3. Социальная поддержка семьи и детей. 4. Здоровье семьи как залог будущего благополучия государства. 5. Профилактика социального сиротства.
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности	- Обеспечение охраны жизни и безопасности детского населения района; - укрепление института семьи, материнства и детства; - снижение числа безнадзорных и беспризорных детей, правонарушений и преступлений в детской и подростковой среде; - улучшение жизнеобеспечения детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - укрепление системы профилактики социального сиротства.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют Администрация МО "Гагаринский район", Гагаринская районная Дума, иные органы в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом

В современных политических, экономических, социально-культурных условиях сохраняется много вопросов в сфере обеспечения полноценной защиты прав и интересов семьи и детей, которые требуют решения не только на государственном, но и на муниципальном уровне, в том числе: обеспечение охраны жизни и безопасности детского населения района, улучшение жизнеобеспечения детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, снижение числа безнадзорных и беспризорных детей, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, укрепление системы профилактики социального сиротства и института семьи.

Особую тревогу и заботу вызывают дети, находящиеся в социально-опасном положении, имеются случаи беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних. Отмечается рост социальной дезадаптации в подростковой среде. Острой остается ситуация, связанная с правонарушениями на почве злоупотребления спиртными напитками среди подростков. Требуются экстренные меры по дальнейшему устранению таких негативных явлений в молодежной и подростковой среде, как наркомания и токсикомания.

Не снижается рост числа социальных сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основными причинами социального сиротства являются уклонение родителей от своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей, антиобщественный образ жизни родителей, снижение уровня социальной ответственности родителей. Поэтому одним из важнейших направлений в профилактике социального сиротства является работа с неблагополучными семьями, оказание им комплекса услуг по социальной поддержке и профилактике, содействие духовному, культурному и физическому развитию несовершеннолетних. Активная реализация данных направлений деятельности позволит решить проблему социализации детей из неблагополучных семей, в том числе находящихся на полном государственном обеспечении и естественного вхождение# их в современное общество. Актуальными остаются такие направления деятельности как укрепление института семьи, материнства и детства, сохранение в обществе лучших семейных традиций, работа по духовно-нравственному воспитанию молодежи, привитию норм здорового образа жизни.

Решение вышеуказанных проблем невозможно без объединения усилий органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, негосударственных организаций, граждан, общественных объединений, что обуславливает необходимость программно-целевого подхода в их решении.

3. Цель и задачи программы

Цель программы: усиление эффективности межведомственного взаимодействия органов системы профилактики защиты прав и интересов семьи и детей.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:

- развитие системы благоприятных условий для жизнедеятельности, безопасности детского населения района;

- дальнейшее совершенствование системы межведомственного взаимодействия органов системы профилактики защиты прав и интересов семьи и детей;

- развитие системы работы по пропаганде здорового образа жизни, системы профилактики социального сиротства, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, семейных форм устройства детей-сирот;

- организация поддержки семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- пропаганда семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Объемы и источники финансирования

Финансовой основой реализации Программы являются средства бюджета муниципального образования "Гагаринский район", областного бюджета, федерального бюджета.

Структура финансирования Программы

Источники направления расходов	Объем финансирования
	Всего	В том числе по годам (тысяч рублей)
		2009 год	2010 год	2011 год
Бюджет муниципального образования "Гагаринский район"	12431,2	3915,1	4744,1	3772,0
Областной бюджет	52683,985	16754,815	17805,235	18123,418
Федеральный бюджет	20897,354	6954,218	9227,718	4715,418
Другие источники финансирования: Фонд социального страхования РФ	25705,68	8568,56	8568,56	8568,56
Всего	111718,219	36192,693	40345,163	35179,913

5. Система программных мероприятий

N п/п	наименование программных мероприятий	источники финансирования	в том числе по срокам (тыс.руб.)				исполнители программных мероприятий	срок исполнения
			2009	2010	2011	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Нормативно-правовое обеспечение межведомственного взаимодействия по защите прав и интересов семьи и детей
1.1.	Пополнение и обновление единого банка данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.						КДН и ЗП, ПДН, ОУ, отдел опеки и попечительства	постоянно
1.2.	Деятельность общественных инспекторов по охране прав детей в образовательных учреждениях.						Комитет по образованию	постоянно
1.3.	Работа координационного совета при прокуратуре района по соблюдению законодательства в вопросах защиты прав несовершеннолетних, по вопросам определения стратегических направлений деятельности по работе с семьей и детьми.						Прокуратура	1 раз в квартал
1.4.	Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: координация работы всех органов # профилактике социального неблагополучия, осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, устранение причин и условий, способствующих возникновению детской беспризорности, безнадзорности, антиобщественного поведения.						КДН и ЗП	2 раза в месяц
1.5.	Разработка и утверждение локальных актов по защите прав и интересов детей в соответствии с вновь принятыми законодательными актами Российской Федерации.						Комитет по образованию, отдел опеки	Постоянно
1.6.	Правовое просвещение детей, подростков и молодежи (выездные лекции, беседы, деятельность волонтеров, публикации в СМИ по вопросам профилактики совершения преступлений, правонарушений, употребления спиртосодержащих и наркотических веществ.						Комитет по образованию, КДН и ЗП, ПДН, отдел по ФКС и ДМ	2009-2011 год
1.7.	Телевизионная пресс-конференция "Новое в законодательстве по защите прав семьи и детей"						Отдел опеки и попечительства	сентябрь 2009 год
2. Укрепление института семьи, защита прав и интересов семьи и детей, сохранение семейных традиций.
2.1.	Работа семейных клубов: "Приходите всей семьей", "Иван да Марья", "Веселые встречи", "Беседа"						Отдел по культуре	2009-2011 годы
2.2.	Семейный конкурс "Папа, мама и я - дружная семья", посвященный Дню семьи.	Районный бюджет	1,0	1,0	1,0	3,0	Отдел по культуре, Комитет по образованию, отдел ФКС и ДМ	2010
2.3.	Проведение мероприятий, посвященных Дню матери: - вечер чествования многодетных матерей	Районный бюджет	3,0	3,0	3,0	9,0	Отдел по культуре, Комитет по образованию, отдел ФКС и ДМ	2009-2011 год
2.4.	Праздничная программа, посвященная Всероссийскому дню семьи, любви и верности "С любовью на все времена"	Районный бюджет	5,0	5,0	5,0	15,0	Отдел по культуре	2009-2011 год
2.5.	Цикл встреч-заседаний на базе МЦРБ по вопросам семьи и детства						Отдел по культуре, женсовет, МУЗ Гагаринская ЦРБ	2009-2011 год
2.6.	Подготовка кандидатов в замещающие родители						СОГУ "Гагаринский социальный приют "Яуза"	Постоянно
2.7.	Осуществление социального патроната неблагополучных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми-инвалидами, семей беженцев и переселенцев, многодетных семей.						Сектор социальной защиты населения, отдел опеки и попечительства, ПДН, КДН и ЗП, МУЗ Гагаринская ЦРБ, Комитет по образованию	Постоянно
2.8.	Проведение мероприятий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях граждан на территории Гагаринского района: - районный праздник "День опекуна"	Районный бюджет		226,950	226,950	453,9	Комитет по образованию, отдел опеки, отдел по культуре, отдел ФКС и ДМ	2010-2011 год
2.9.	Пропаганда форм семейного устройства детей-сирот:	Районный бюджет					Комитет по образованию, отдел опеки и попечительства
	- Проведение круглого стола "Приемный ребенок в нашем обществе"							2010
	- организация фотоэкспозиции "Галерея сердец" (фотореклама детей-сирот для устройства в семью)			30,6		30,6		2010 год
	- изготовление баннеров, постеров, календарей			30,0	30,0	60,0		2010-2011 год
	- изготовление телевизионных рекламных роликов							2010-2011 год
	- публикации материалов в СМИ							2010-2011 год
2.10.	Районный конкурс рисунков "Дети - за жизнь без алкоголя и наркотиков!"	Районный бюджет	5,0	5,0	5,0	15,0	Комитет по образованию, ОУ, УДО	2010-2011 год
2.11.	Награждение лучших семей района дипломом "Родительская слава" и представление документов на награждение орденом "Родительская слава"	Районный бюджет	1,0	2,0	2,0	5,0	Комитет по образованию, сектор социальной защиты населения, женсовет, Общественный совет	Постоянно
2.12.	Районный конкурс историко-исследовательских и литературных работ "Великая Отечественная война в истории моей семьи"	Районный бюджет		2,0	2,0	4,0	Комитет по образованию, Общественный совет, Совет ветеранов	2010-2011 год
2.13.	Районный конкурс творческих работ "Любимой маме посвящается"	Районный бюджет	1,0	1,0	1,0	3,0	Комитет по образованию	2010-2011 год
2.14.	Районный праздник "Союз семьи и школы - вместе в будущее".	Районный бюджет			5,0	5,0	Комитет по образованию	2011
3. Социальная поддержка семьи и детей.
3.1.	Выдача сертификатов молодой семье на приобретение жилья	Районный, областной, федеральный бюджет	611,1 488,88 3788,8	889,1 711,3 5512,3		1500,2 1200,18 9301,10	Комитет территориального планирования, градостроительной деятельности и коммуник.	2009-2010 год
3.2.	Выплата областного государственного пособия при рождении ребенка	Областной бюджет	675,130	675,130	675,130	2025,39	Сектор социальной защиты населения
3.3.	Выплата государственного пособия при рождении ребенка	Федеральный бюджет	415,418	415,418	415,418	1246,254	Сектор социальной защиты населения
3.4.	Выплата ежемесячного пособия на ребенка	Областной бюджет	2071,52	2071,52	2071,52	6214,56	Сектор социальной защиты населения
3.5.	Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет	Внебюджетные средства Фонда социального страхования	3364,06	3364,06	3364,06	10092,18	Сектор социальной защиты населения
3.6.	Выплата ежемесячного пособия на ребенка женам военнослужащих	Областной бюджет	227,285	227,285	227,285	681,855	Сектор социальной защиты населения
3.7.	Выплата пособия на содержание подопечного	Областной, бюджет	12500,0	13000,0	14000,	39500,0	Комитет по образованию	Постоянно
		Федеральный бюджет	2500,0	3000,0	4000,0	9500,0
3.8.	Выплата вознаграждения приемным родителям	Областной бюджет	512,0,0	800,0	800,0	2212,0	Комитет по образованию	Постоянно
		Федеральный бюджет	250,0	300,0	300,0	850,0
3.9.	Выплата единовременного пособия при устройстве ребенка-сироты в семью	Областной бюджет	280,0	320,0	350,0	950,0	Департамент Смоленской области по образованию и науке	Постоянно
3.10.	Бесплатное посещение бассейна и ФОКа						отдел ФКС и ДМ, Комитет по образованию, Администрация ФОКа	2009-2011 год
3.11.	Бесплатное посещение культурно-массовых мероприятий						Отдел по культуре	2009-2011 год
3.12.	Поддержка национального усыновления, выплата единовременного пособия 30000,0 рублей для жителей Гагаринского района	Районной бюджет при наличии средств		90,0	90,0	180,0		2010-2011 год
3.13.	Общерайонная гуманитарная акция "Собери ребенка в школу" по сбору одежды и письменных принадлежностей для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации						Комитет по образованию	Постоянно
3.14.	Выплата социального пособия детям, находящимся в трудной жизненной ситуации	Районной бюджет	439,0	439,0	439,0	1317,0	Комитет по образованию	ежегодно
3.15.	Вручение новогодних подарков детям из малообеспеченных семей	Районной бюджет	450,0	450,0	450,00	1350,0	Комитет по образованию, сектор социальной защиты	ежегодно
3.16.	Организация бесплатного проезда обучающихся в сельских школах к месту учебы и обратно, в учреждения дополнительного образования.	Районной бюджет	1250,0	1250,0	1250,0	3750,0	Комитет по образованию	ежегодно
3.17.	Организация временных рабочих мест для старшеклассников на базе средних школ района	Районной бюджет	452,0	452,0	452,0	1356,0	Комитет по образованию, центр занятости населения	ежегодно
3.18.	Выплата стипендий имени Ю.А. Гагарина по номинациям:	Районной бюджет					Комитет по образованию, финансовое управление	ежегодно
	- лучшим представителям талантливой молодежи района		24,0	24,0	24,0	72,0
	- лучшим выпускникам образовательных учреждений		68,0	68,0	68,0	204
4. Здоровье семьи как залог будущего благополучия государства.
4.1.	Проведение ежегодных диспансеризаций: - детей, находящихся под опекой и в трудной жизненной ситуации, из многодетных семей; - детей-инвалидов; - детей декретированных возрастов						МУЗ Гагаринская ЦРБ	2009-2011 год
4.2.	Патронатное медицинское сопровождение новорожденных детей до 1 года						МУЗ Гагаринская ЦРБ	2009-2011 год
4.3.	Работа молодежной клиники и "Школы молодой матери" при женской консультации						МУЗ Гагаринская ЦРБ, женсовет	постоянно
4.4.	Санитарно-просветительская работа по профилактике социально опасных заболеваний (лекции, беседы, телевизионные передачи, газетные публикации, баннеры) в образовательных учреждениях района.						МУЗ Гагаринская ЦРБ	постоянно
4.5.	Прохождение медицинской комиссии кандидатами в замещающие родители.	Районный бюджет		40,0	40,0	80,0	МУЗ Гагаринская ЦРБ	2009-2011 год
4.6.	Вовлечение детей и подростков в работу спортивных кружков и секций.						ОУ, УДО района, Комитет по образованию отдел по физической культуре, спорту и делам молодежи	2009-2011 год
4.7.	Оздоровление детей школьного возраста:							2009-2011 год
	- в оздоровительных лагерях, лагерях с дневным пребыванием и санаториях (застрахованных граждан)	Внебюджетные средства из фонда соц. Страхования	5204,5	5204,5	5204,5	15613,5	Фонд социального страхования РФ
	- в лагерях с дневным пребыванием (для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитанников УДО, одаренных детей)	Районный бюджет	600,0	600,0	600,0	1800,0	Комитет по образованию
4.8.	Спортивные мероприятия: - праздник - "Мама, папа я - спортивная семья"; - соревнования в рамках спартакиады школьников; - проведение дней здоровья.							2009-2011 год
4.9.	Акция "За здоровый образ жизни"	Районный бюджет	5,0	5,0	5,0	15,0	Комитет по образованию КДН и ЗП, ПДН, женсовет, МУЗ Гагаринская ЦРБ, отдел ФКС и ДМ	ежегодно
4.10.	Проведение лекций, бесед, викторин, консультаций в рамках Европейской недели иммунизации						Комитет по образованию МУЗ Гагаринская ЦРБ	ежегодно
5. Профилактика социального сиротства.
5.1.	Создание консилиума межведомственного взаимодействия по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних, проведение заседаний						КДН и ЗП, ПДН, отдел опеки и попечительства	ежегодно, 1 раз в квартал
5.2.	Проведение районного смотра-конкурса на лучшую общественную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях СП	Районный бюджет		3,0		3,0	КДН и ЗП, Администрации СП	2010
5.3.	Организация и проведение расширенных выездных заседаний КДН и ЗП с приглашением представителей органов системы профилактики, проведение правовой пропаганды						КДН и ЗП, прокуратура, ПДН, МУЗ Гагаринская ЦРБ, комитет по образованию	2009-2011 год
5.4.	Трудоустройство несовершеннолетних, находящихся в социально опасно# опасном положении, организация их профессиональной подготовки						Центр занятости населения, КДН и ЗП, отдел опеки	2009-2011 год
5.5.	Оказание экстренной социальной помощи и проведение реабилитационной работы, консультационные услуги семьям и несовершеннолетним, нуждающимся в социальной реабилитации						Сектор социальной защиты населения, КДН И ЗП, отдел опеки	Постоянно
5.6.	Проведение межведомственных рейдов в места массового сбора молодежи и по неблагополучным семьям						ПДН, КДН и ЗП	ежегодно, 1 раз в квартал
5.7.	Проведение районного семинара по обмену опытом "Работа с семьей - основа деятельности органов опеки и попечительства"	Районный бюджет		10,0		10,0	Комитет по образованию, отдел опеки	2010 год
5.8.	Телепроект "Крепкая семья - основа государства".						отдел опеки, ООО "Орбита плюс"	2009-2011 год
5.9.	Проведение круглого стола "Педагогическая общественность района о вопросах профилактики социального неблагополучия"						Комитет по образованию КДН и ЗП, ПДН	2010 год

6. Система организации контроля за исполнением Программы

Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация муниципального образования "Гагаринский район", а также государственные органы, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и наделенные соответствующими полномочиями.

Исполнители программы несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию, предоставляют ежегодные отчеты о ходе реализации программы координатору программы.

Куратор программы предоставляет обобщенную информацию о ходе реализации программы Главе Администрации муниципального образования "Гагаринский район" и вносит отчет о ходе выполнения программы на заседание Гагаринской районной Думы 1 раз в год.

Координатор программы с учетом выделяемых денежных средств ежегодно уточняет мероприятия программы, их исполнителей, целевые показатели, финансовые затраты по мероприятиям программы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6. Оценка эффективности реализации Программы

Спланированные в программе мероприятия направлены на формирование эффективной системы межведомственного взаимодействия по защите прав и интересов семьи и детей: создание оптимальной среды для жизнедеятельности различных категорий детей, совершенствование механизма взаимодействия органов системы профилактики социального неблагополучия, защита прав и интересов семьи и детей, пропаганда здорового образа жизни и семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Социальные эффекты, получаемые в процессе и по результатам реализации программы оцениваются по следующим направлениям:

- сохранение и укрепление семейных ценностей и здорового образа жизни;

- снижение роста численности детей и подростков, склонных к употреблению алкогольных напитков и наркотических веществ, а также к совершению преступлений и правонарушений;

- сохранение и укрепление здоровья детского и подросткового населения района;

- увеличение числа детей, приобщенных к занятиям физкультурой и спортом;

- обеспечение охраны жизни и безопасности детского населения Гагаринского района;

- повышение уровня духовно-нравственного развития молодежи района;

- повышение эффективности реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении;

- раннее выявление семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации или требующих социальной реабилитации;

- развитие и стимулирование форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.