Приложение. Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Велижском районе на 2010-2011 годы"

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
"Велижский район"
от 21 декабря 2009 г. N 397

Долгосрочная целевая программа
"Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Велижском районе на 2010-2011 годы"

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая Программа "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Велижском районе на 2010-2011 годы"
Правовое основание для разработки Программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Устав муниципального образования "Велижский район" (новая редакция)
Заказчик и координатор Программы	Администрация муниципального образования "Велижский район" (далее - Администрация МО "Велижский район")
Разработчик Программы	Администрация МО "Велижский район", отдел образования Администрации муниципального образования "Велижский район", отдел по культуре и спорту Администрации муниципального образования "Велижский район", отдел внутренних дел по Велижскому району
Исполнители Программы	1. Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений 2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Велижский район" (далее КДН и ЗП) 3. Отдел по культуре и спорту Администрации муниципального образования "Велижский район" (далее - отдел по культуре и спорту) 4. Отдел образования Администрации муниципального образования "Велижский район" (далее - отдел образования) 5. МУЗ "Велижская ЦРБ" 6. ОВД по Велижскому району (далее - ОВД) (по согласованию) 7. Отдел военного комиссариата Смоленской области по Велижскому району (далее - отдел военного комиссариата) (по согласованию) 8. Смоленское областное государственное учреждение "Центр занятости населения Велижского района" (далее - СОГУ ЦЗН) (по согласованию) 9. Сектор социальной защиты населения в Велижском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию (далее - сектор социальной защиты населения) (по согласованию) 10. Смоленское областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище N 36 (далее - ПУ N 36) (по согласованию) 11. Велижское отделение Государственного пожарного надзора Министерства чрезвычайных ситуации России по Смоленской области (далее - Велижское отделение ГПН МЧС) (по согласованию)
Основная цель и задачи Программы	Основной целью Программы является обеспечение безопасности граждан на территории Велижского района Реализация Программы предусматривает решение следующих задач: 1. повышение эффективности деятельности органов внутренних дел Велижского района, органов исполнительной власти Велижского района, иных государственных органов Велижского района по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью на территории Велижского района; 2. оптимизация работы органов внутренних дел Велижского района по предупреждению и раскрытию преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории Велижского района;
Объем и источник финансирования Программы	Бюджет муниципального образования "Велижский район"
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы	- снижение темпов роста преступности несовершеннолетних; - снижение темпов роста преступности в общественных местах и на территории Велижского района; - снижение количества незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ у населения Велижского района; - снижение темпов роста рецидивной преступности; - рост числа материалов профилактической направленности в средствах массовой информации, на объектах наружной рекламы, в общественных местах Велижского района; - обеспечение безопасности граждан на территории Велижского района; - формирование здорового образа жизни населения.

2. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление процессом реализации Программы осуществляет заказчик Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют районный Совет депутатов, Администрация муниципального образования "Велижский район" в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.

3. Содержание имеющейся проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости утверждения данной Программы

На территории Велижского района на протяжении 2007-2009 г.г. наметился ряд позитивных тенденций в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, что связано с проведением комплекса мероприятий в рамках областной и районной программ "Комплексные меры по усилению борьбы с преступностью в Смоленской области на 2007-2009 г.г."

Так, с 66 в 2008 г. до 41 в 2009 г. (-37,9%) сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений в общей структуре преступности. На 26,5% снизилось число преступлений небольшой и средней тяжести. Выросло число преступлений, уголовные дела по которым направлены в суд. Выявлено 18 преступлений экономической направленности. На 44,4% снизилось число преступлений совершенных несовершеннолетними. Раскрыт угон автомобиля. На 29,7% меньше стало преступлений, зарегистрированных по линии милиции общественной безопасности. Произошло снижение преступлений, совершённых в сельской местности с 78 до 52 (-33,3%).

Благодаря программе, в Велижском районном Доме культуры оборудован опорный пункт ОВД с установкой кнопки тревожного вызова.

В то же время, нельзя признать принятые меры достаточными. Так, в 2009 году произошло 1 убийство, возросло число совершённых грабежей с 3 до 5, за 10 месяцев 2009 года выявлено 4 преступления, связанных с наркотиками.

Решение проблем по профилактике правонарушений и противодействию преступности невозможно без объединения усилий органов государственной власти, иных государственных органов негосударственных организаций, граждан, их общественных объединений, что обусловливает необходимость применения программно-целевого подхода в их решении.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств районного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 90 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2010 год - 45 тыс.руб.

- 2011 год - 45 тыс.руб.

Объем финансирования мероприятий Программы подлежат# ежегодному уточнению с учетом районного бюджета на соответствующий финансовый год, предусматривающий средства на реализацию Программы.

5. Механизм реализации Программы

Исполнители Программы разрабатывают мероприятия по реализации пунктов Программы, отнесенных к их ответственности.

N п/п	Наименование мероприятий		Исполнители	Срок исполнения (годы)	Объем финансирования (тыс.руб.)
					Всего 2010-2011 гг.	2010 г.	2011 г.
1. Проведение мероприятий по снижению правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи
1.1	Организация и проведение мероприятий по выявлению причин и условий противоправного поведения несовершеннолетних		Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, КДН и ЗП, ОВД	2010-2011
1.2	Организация и проведение на территории Велижского района профилактической операции "Подросток", направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение индивидуально-воспитательной работы с подростками-правонарушителями		Отдел образования, отдел по культуре и спорту, МУЗ "Велижская ЦРБ", КДН и ЗП, ОВД	2010-2011	2	1	1
1.3	Организация направления по решению суда детей девиантного поведения в Дубровскую специальную общеобразовательную школу закрытого типа Брянской области		ОВД, КДН и ЗП	2010-2011
1.4	Организация оздоровительных площадок на базе учреждений образования для детей оказавшихся в трудной жизненной ситуации		Отдел образования, КДН и ЗП, ОВД	2010-2011	40	20	20
1.5	Подготовка и проведение бесед, диспутов, круглого стола "Подросток и правонарушения"		Отдел образования, КДН и ЗП, ОВД	2010-2011
1.6	Проведение на территории Велижского района "Дня призывника" для молодежи допризывного возраста		отдел по культуре и спорту, отдел образования, отдел военного комиссариата Смоленской области по Велижскому району	2010-2011	4	2	2
1.7	Организация и проведение районной конкурсной программы "Готов служить России"		Отдел по культуре и спорту, отдел образования, отдел военного комиссариата Смоленской области по Велижскому району	2010-2011	2	1	1
1.8.	Организация и проведение комплексных спортивно-массовых мероприятий среди детей и молодежи		Отдел по культуре и спорту	2010-2011
1.9	Проведение конкурсных программ "Защити себя сам" в детских оздоровительных лагерях		Отдел по культуре и спорту, КДН и ЗП, ОВД	2010-2011	2	1	1
1.10	Организация рейдов - проверок: правил продажи алкогольной и слабоалкогольной продукции несовершеннолетним, выполнения административного законодательства по организации досуга молодежи в учреждениях культуры; с обсуждением итогов на заседаниях КДН и ЗП и административной комиссии		отдел по культуре и спорту, КДН и ЗП, ОВД	2010-2011
1.11	Организация и проведение спортивных соревнований среди учащихся школ, ПУ-36 г. Велижа и молодежи		Отдел по культуре и спорту, отдел образования, ПУ N 36	2010-2011
1.12	Выявление и учет несовершеннолетних (от 7 до 15 лет), не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительных причин		Отдел образования, КДН и ЗП, ОВД	2010-2011
1.13	Организация ежегодных военно-патриотических сборов для подростков, учащихся общеобразовательных школ		Отдел образования, ОВД, отдел военного комиссариата Смоленской области по Велижскому району	2010-2011
1.14	Организация и проведение круглых столов "Не сломай свою судьбу" для подростков и их родителей		Отдел по культуре и спорту, КДН и ЗП, ОВД	2010-2011	2	1	1
1.15	Организация и проведение занятий клуба правовых знаний для подростков "Перекресток"		Отдел по культуре и спорту, КДН и ЗП	2010-2011
1.16	Организация и проведение акций: "Наркотика - НЕТ"; "За здоровый образ жизни"; "СПИД - болезнь века"		Отдел по культуре и спорту, отдел образования, КДН и ЗП, ОВД	2010-2011
1.17	Организация и проведение информационных часов "Подросток и закон" на базе Центра правовой информации Велижской районной библиотеки		Отдел по культуре и спорту, КДН и ЗП	2010-2011
1.18	Организация трудоустройства несовершеннолетних в летний период и свободное от учебы время		Отдел образования, КДН и ЗП, РОВД, СОГУ ЦЗН	2010-2011	36	18	18
1.19	Организация мероприятий по предупреждению жестокого обращения с детьми		Отдел образования, КДН и ЗП, ОВД	2010-2011	2	1	1
2. Проведение мероприятий по снижению криминогенной активности в общественных местах и на улицах района
2.1.	Организация и проведение рейдов и проверок общественных мест и улиц города и района с целью выявления и пресечения фактов употребления спиртных напитков и наркотических средств		ОВД, Администрация МО "Велижский район"	2010-2011
2.2.	Организация ежегодного проведения обследования состояния улиц, площадей, скверов, парков и иных общественных мест с целью выявления и устранения фактов ослабляющих безопасность граждан			2010-2011
2.3.	Организация работы опорного пункта РОВД в РДК		РОВД, Администрация МО "Велижский район", отдел по культуре и спорту	2010-2011
3. Проведение мероприятий по вовлечению граждан в предупреждение и раскрытие правонарушений
3.1.	Осуществить комплекс мер по привлечению населения, общественных организаций к участию в деятельности, направленной на профилактику и предупреждение правонарушений		ОВД, Администрация МО "Велижский район"	2010-2011
4. Проведение мероприятий по борьбе с незаконной миграцией
4.1.	Участие в проведении комплексной оперативно-профилактической операции по контролю за соблюдением миграционного законодательства		ОВД	2010-2011
5. Проведение мероприятий по предупреждению рецидивной преступности
5.1.	Организация и проведение мероприятий по содействию занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы		Администрация муниципального образования "Велижский район", ГУ "Велижский районный центр занятости населения	2010-2011
6. Проведение мероприятий по снижению правонарушений в сфере производства, торговли, услуг и в других отраслях экономики
6.1.	Организация и проведение разъяснительной работы среди предпринимателей, направленной на профилактику правонарушений в сфере производства торговли и других отраслях экономики		ОВД, Администрация МО "Велижский район"	2010-2011
6.2.	Организация и проведение мероприятий, направленных на выявление фактов сбыта контрафактной продукции на территории района		ОВД	2010-2011
7. Проведение мероприятий по предупреждению возможных проявлений терроризму#
7.1.	Осуществление мероприятий направленных на повышение уровня антитеррористической защищенности общеобразовательных учреждений (установка кнопок тревожного вызова)	ОВД, отдел образования		2010-2011
8. Проведение мероприятий по информационно-методическому обеспечению профилактики правонарушений
8.1.	Обеспечение размещения в местной газете "Велижская новь" информации о результатах профилактики правонарушений, борьбы с преступностью	ОВД		2010-2011
8.2.	Организация работы правового центра Велижской районной библиотеки	Отдел по культуре и спорту		2010-2011
9. Проведение мероприятий по борьбе с незаконным оборотом, нарушениями правил продажи алкогольной продукции, по антиалкогольной пропаганде среди населения
9.1.	Организация и проведение профилактических рейдов по выявлению несовершеннолетних, распивающих алкогольную и спиртосодержащую продукцию в общественных местах, либо появление в состоянии алкогольного опьянения	КДН и ЗП, ОВД, отдел по культуре и спорту		2010-2011
9.2	Выявление несовершеннолетних, склонных к употреблению спиртных напитков.	ОВД, КДН и ЗП, МУЗ "Велижская ЦРБ", отдел образования, ПУ N 36		2010-2011
9.3	Проведение профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на "Д" - учете у врача-нарколога МУЗ "Велижская ЦРБ".	ОВД, КДН и ЗП, МУЗ "Велижская ЦРБ", отдел образования, ПУ N 36		2010-2011
9.4	Проведение в образовательных учреждениях и ПУ N 36 бесед и лекций с использованием документальных фильмов по административной ответственности несовершеннолетних за употребление пива, спиртных напитков.	ОВД, КДН и ЗП, отдел образования, ПУ N 36		2010-2011
9.5	Проведение в образовательных учреждениях и ПУ N 36 профилактической работы по предотвращению употребления спиртных напитков, (по индивидуальным планам работы)	ОВД, КДН и ЗП, отдел образования, ПУ N 36		2010-2011
9.6	Привлекать специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних печатать материалы в районной газете "Велижская новь" по вопросу предупреждения пьянства	ОВД, КДН и ЗП, отдел образования, ПУ N 36,отдел по культуре и спорту, МУЗ "Велижская ЦРБ", сектор соц. защиты населения, ГУ "Велижский районный центр занятости населения"		2010-2011
9.7	Реализовать комплекс целенаправленных мероприятий по выявлению и пресечению экономических правонарушений в сфере оборота спирта, ликероводочной и табачной продукции, выявлению юридических и физических лиц, занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью и экспортно-импортными операциями в этой отрасли.	ОВД		2010-2011
	Всего:				90	45	45

Согласовано: Начальник ОВД по Велижскому району ______________________ Н.А. Желнов		Согласовано: Директор СОГУ "Центр занятости населения Велижского района" _________________________ С.Ф. Маслова
Согласовано: Главный специалист Сектора социальной защиты населения в Велижском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию ___________________ Е.П. Дмитриева		Согласовано: Директор СОГОУ НПО "ПУ N 36: г. Велижа" ___________________ В.Н. Павлова
Согласовано: Отдел военного комиссариата Смоленской области по Велижскому району _____________________ Н. Шушунина		Согласовано: Начальник 20 ПЧ ОФПС-4 ___________________ К.П. Борис