Постановление Администрации Смоленской области от 14 октября 2008 г. N 559 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Повышение правовой культуры населения в Смоленской области" на 2009-2011 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Смоленской области
от 14 октября 2008 г. N 559
"Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Повышение правовой культуры населения в Смоленской области" на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 5 октября 2009 г., 7 июня, 30 октября 2010 г., 13 мая, 22 июня 2011 г.

Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Повышение правовой культуры населения в Смоленской области" на 2009-2011 годы (далее также - Программа).

Губернатор Смоленской области

С.В. Антуфьев

Долгосрочная областная целевая программа
"Повышение правовой культуры населения в Смоленской области" на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 14 октября 2008 г. N 559)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 5 октября 2009 г., 7 июня, 30 октября 2010 г., 13 мая, 22 июня 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 22 июня 2011 г. N 351 в паспорт настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	долгосрочная областная целевая программа "Повышение правовой культуры населения в Смоленской области" на 2009-2011 годы
Основание для разработки Программы	распоряжение Администрации Смоленской области от 29.09.2008 N 1210-р/адм "О разработке в 2009 году проектов долгосрочных областных целевых программ"
Заказчик Программы	Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления
Разработчик Программы	Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления
Цель и задачи Программы	целью Программы является создание условий для повышения правовой культуры и юридической грамотности населения Смоленской области; задачами Программы являются: - организация просветительской и образовательной деятельности по формированию правового сознания учащихся и молодежи, воспитанию позитивного отношения к законодательству Российской Федерации и Смоленской области; - повышение уровня профессионализма лиц, участвующих в правовом воспитании населения
Целевые показатели Программы	- увеличение количества специалистов, повысивших свой профессиональный уровень в области избирательного права, в 2010 году на 377 человек
Сроки реализации Программы	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования Программы	финансирование Программы не предусмотрено

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

18 мая 2005 года в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации было проведено совещание с участием представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, и членов экспертно-правового совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, в ходе которого рассматривались вопросы координации деятельности по реализации целевой программы повышения правовой культуры населения (правового всеобуча) в Центральном федеральном округе (далее - Целевая программа), утвержденной распоряжением полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе от 11 апреля 2005 года N 104 "О мерах по повышению правовой культуры населения в Центральном федеральном округе".

На совещании были рассмотрены различные аспекты взаимодействия участников целевой программы, а также обсуждены меры по ее эффективной реализации.

В ряде областей Центрального федерального округа (Брянская, Владимирская, Воронежская, Курская, Липецкая, Орловская и др. области) разработаны и реализуются региональные программы по повышению правовой культуры населения.

В 2003 году был создан экспертно-правовой совет при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, который в 2007 году проанализировал состояние работы в сфере повышения правовой культуры населения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и отметил положительную работу отдельных субъектов Российской Федерации (Липецкая, Брянская области). Экспертно-правовым советом при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе было обращено внимание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева на отсутствие региональных программ в Смоленской, Тульской и Тамбовской областях.

В обращении заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Н.И. Макарова от 12 марта 2008 года N А 50-1583 главам администраций (губернаторам) субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, предложено активизировать работу по принятию региональных программ повышения правовой культуры населения.

Произошедшие за последние годы изменения в жизни общества привели к масштабным изменениям в законодательстве - принятию целого ряда основополагающих нормативных правовых актов, регулирующих различные сферы деятельности государства. Наряду с этим заметно осложнилась криминогенная обстановка, сопровождающаяся ростом отдельных видов преступлений, незаконного оборота наркотиков, а также все более активным вовлечением в противоправную деятельность несовершеннолетних лиц и молодежи.

В то же время правовая культура значительной части населения Смоленской области остается низкой, у многих граждан отсутствует уважение к закону как основному условию жизнедеятельности демократического общества. Оказалась разрушенной эффективная система правового просвещения, обучения и воспитания граждан, недостаточно используется в этих целях потенциал правоохранительных, контролирующих органов, высших учебных заведений, правозащитных общественных организаций.

Решение проблемы невозможно без широкого взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений образования, культуры, средств массовой информации, общественных объединений и иных организаций.

В Смоленской области уже накоплен определенный позитивный опыт правового воспитания населения. Этот процесс осуществляется органами государственной власти, учебными заведениями, средствами массовой информации.

Вместе с тем уровень правовых знаний значительной части населения не отвечает современным условиям развития общества. Об этом свидетельствуют сложная криминальная обстановка, распространенный характер правонарушений в сфере налогового, трудового, земельного, миграционного, природоохранного законодательства.

Сложившаяся система правового просвещения не обеспечивает качественного информирования граждан об основных жизненно важных вопросах права, требованиях Конституции Российской Федерации, федерального и регионального законодательства. Не имеют доступа к официальным документам социально незащищенные группы населения из числа пенсионеров, инвалидов, жителей сельской местности. Медленно внедряется в учебный процесс обучение студентов и школьников основам правовых знаний. Появилась острая потребность в популярной юридической литературе, расширении доступа к федеральным информационно-правовым системам.

Многообразие направлений в сфере правового просвещения делает невозможным решение проблем в указанной сфере изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных субъектов, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов для решения стоящих в указанной сфере задач.

Учитывая комплексный характер самой проблемы, целесообразно решать поставленные задачи в рамках долгосрочной областной целевой программы с использованием программно-целевого метода.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 22 июня 2011 г. N 351 в раздел 2 настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Целью Программы является создание условий для повышения правовой культуры и юридической грамотности населения Смоленской области.

Достижение этой цели возможно при решении следующих задач:

- организация просветительской и образовательной деятельности по формированию правового сознания учащихся и молодежи, воспитанию позитивного отношения к законодательству Российской Федерации и Смоленской области;

- повышение уровня профессионализма лиц, участвующих в правовом воспитании населения.

В ходе реализации Программы в Смоленской области ожидается увеличение количества специалистов, повысивших свой профессиональный уровень в области избирательного права, в 2010 году на 377 человек.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к долгосрочной областной целевой программе "Повышение правовой культуры населения в Смоленской области" на 2009-2011 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 22 июня 2011 г. N 351 раздел 4 настоящей долгосрочной областной целевой программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета не предусматривается.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Заказчик осуществляет управление процессом реализации Программы в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ", в том числе:

- организовывает реализацию программных мероприятий;

- корректирует программные мероприятия, сроки их реализации и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;

- осуществляет сбор информации о ходе выполнения программных мероприятий, подготовку отчетов и заключений по отдельным мероприятиям и в целом по Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 22 июня 2011 г. N 351 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к долгосрочной областной целевой программе

"Повышение правовой культуры населения в

Смоленской области" на 2009-2011 годы

(в редакции постановления Администрации

Смоленской области

от 22 июня 2011 г. N 351)

Перечень программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 5 октября 2009 г., 7 июня, 30 октября 2010 г., 13 мая, 22 июня 2011 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования (млн. рублей)				Источник финансирования
				всего в 2009-2011 годах	в том числе по годам
					2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Задача 1. Организация просветительской и образовательной деятельности по формированию правового сознания учащихся и молодежи, воспитанию позитивного отношения к законодательству Российской Федерации и Смоленской области
1.1.	Организация и проведение разъяснительной работы среди несовершеннолетних по вопросам правовой культуры	2009-2011 годы	Департамент Смоленской области по образованию и науке, Департамент Смоленской области по культуре, Управление внутренних дел по Смоленской области (по согласованию), Государственное учреждение культуры "Смоленская областная универсальная библиотека имени А.Т. Твардовского", Государственное учреждение культуры "Смоленская областная юношеская библиотека", централизованные библиотечные системы муниципальных районов и городских округов Смоленской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию), высшие учебные заведения (по согласованию)	-	-	-	-	-
1.2.	Проведение семинаров по обучению инвалидов работе с электронными правовыми системами	2009-2011 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	-	-	-	-	-
Задача 2. Повышение уровня профессионализма лиц, участвующих в правовом воспитании населения
2.1.	Подготовка и размещение на официальном Интернет-сайте Администрации Смоленской области информационных материалов по проблемам правового воспитания граждан	2009-2011 годы	Главное управление информационной политики и общественных связей Смоленской области, Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде, Департамент Смоленской области по культуре, Департамент Смоленской области по образованию и науке, Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления, Департамент Смоленской области по социальному развитию, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию), высшие учебные заведения (по согласованию), Управление внутренних дел по Смоленской области (по согласованию), Смоленская областная Дума (по согласованию)	-	-	-	-	-
2.2.	Проведение семинаров по обучению членов избирательных комиссий муниципальных образований Смоленской области	2009-2010 годы	Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления, избирательная комиссия Смоленской области (по согласованию)	-	-	-	-	-
Итого по Программе				-	-	-	-	-