Приложение N 1. Отчет о работе Демидовского районного Совета Депутатов за 2009 год

Приложение N 1

к решению Демидовского районного

Совета депутатов

Смоленской области

от 21 января 2009 г. N 3

Отчет
о работе Демидовского районного Совета Депутатов за 2009 год

Демидовский районный Совет депутатов является представительным органом муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования.

В 2009 году был сформирован новый состав Демидовского районного Совета депутатов, который был избран на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Демидовский районный Совет состоит из 15 депутатов. Впервые в районе была применена мажоритарно-пропорциональная (смешанная) избирательная система - 8 депутатов были избраны по спискам, выдвинутым партиями, 7 депутатов по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. Это на сегодня является определяющим моментом в слаженности работы Совета депутатов. В Совете депутатов создана фракция депутатов избранных в составе списка кандидатов от ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Первое организационное заседание районного Совета состоялось 11 марта 2009 года, на котором из числа депутатов Демидовского районного Совета депутатов был избран Глава муниципального образования "Демидовский район". Заместителем был избран Богданов Е.В.

За отчетный период работа районного Совета была направлена на развитие нормативной базы, обеспечивающей правовое регулирование проводимых в стране, области, районе реформ, повышение социально-экономического уровня жизни населения района. Свою работу районный Совет строит в соответствии с Конституцией РФ, федеральными, областными законами о местном самоуправлении, Уставом муниципального образования "Демидовский район", регламентом Демидовского районного Совета в пределах своих полномочий.

Деятельность районного Совета в 2009 году осуществлялась в конструктивном взаимодействии с исполнительной ветвью власти Демидовского района, основанном на фундаменте ответственности и сотрудничества, равенства и партнерства.

Демидовский районный Совет и Администрация муниципального образования "Демидовский район" в целях эффективного управления процессами социального и экономического развития Демидовского района и в интересах населения нашего района постоянно взаимодействуют между собой в установленных федеральными и областными законами формах, Уставом муниципального образования "Демидовский район". В районный Совет направляются правовые акты Главы Администрации муниципального образования "Демидовский район". Районный Совет направляет Главе Администрации проекты решений Совета, требующих финансово-экономических заключений. На заседаниях районного Совета, при рассмотрении проектов решений по всем важнейшим направлениям социально-экономического развития Демидовского района постоянно присутствуют Глава Администрации муниципального образования "Демидовский район", представители Администрации района. В заседаниях органов исполнительной власти Демидовского района принимают участие депутаты районного Совета.

Депутаты районного Совета в течение года работали в составах рабочих органов, созданных Главой Администрации муниципального образования "Демидовский район", распоряжениями Главы Администрации муниципального образования "Демидовский район". В 2009 году депутаты районного Совета (по согласованию) вошли в составы:

- Административной комиссии муниципального образования "Демидовский район Смоленской области";

- Районной межведомственной комиссии по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года;

- Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области и урегулированию конфликтов. Интересов;#

- Штаба по восстановлению Успенского собора.

На заседаниях Демидовского районного Совета депутатов заслушиваются информационные сообщения и отчеты должностных лиц района по экономическим и социальным вопросам.

В целях осуществления постоянного контроля за ходом исполнения районного и консолидированного бюджетов, поиска резервов, пополнения их доходной части в Демидовский районный Совет ежеквартально поступают отчеты финансового управления Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области об исполнении районного бюджета.

За отчетный период депутаты районного Совета заслушали:

- Информацию о проделанной работе и перспективах развития сельских поселений (Главы муниципальных образований). Что дает четкое представление о состоянии дел в сельских поселениях, первоочередных проблемах, требующих безотлагательного решения.

- О готовности сельскохозяйственных предприятий к проведению весенних полевых работ и организации пастбищного содержания скота (начальник отдела по сельскому хозяйству Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, директор МУП "Аграрник").

- О необходимых мерах по ликвидации стихийных свалок вокруг г. Демидова и в других населенных пунктах Демидовского района. (Заботин Н.Н. - Глава муниципального образования Демидовского городского поселения Демидовский район Смоленской области, Гоголинский И.А. - Глава муниципального образования Пржевальского городского поселения).

- О работе ОВД по обеспечению правопорядка и предупреждению преступности на территории района (Талашко Л.С. - начальник ОВД по Демидовскому району, подполковник милиции).

- Об организации содержания кладбищ на территории муниципального образования "Демидовский район" в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами (Заботин Н.Н. - Глава муниципального образования Демидовского городского поселения Демидовский район Смоленской области, Гоголинский И.А. - Глава муниципального образования Пржевальского городского поселения).

- О реализации комплекса мероприятий по повышению квалификации работников образования, здравоохранения, культуры в 2009 году и обеспечении медицинскими кадрами МУЗ ЦРБ (Яскина З.Ф. - начальник отдела по культуре Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, Богданова Е.Л. - начальник отдела по образованию Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, Матвеев В.К. - Главный врач МУЗ Демидовская ЦРБ.

- О продолжении работ по реставрации Успенского собора. (Яскина З.Ф. - начальник отдела по культуре Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области).

- О мерах по благоустройству Поля памяти. (Лагуткин В.В. - зам. Главы Администрации муниципального образования "Демидовский район Смоленской области).

- Об организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов в МУ ЦБС Демидовского района.

(Бурлакова Т.В. - директор МУ ЦБС Демидовского района).

- О создании условий для обеспечения жителей Демидовского района услугами связи, общественного питания, торговли. (Родионов О.С. - Председатель правления ПО "Феникс", Базылев О.И. - начальник ЛТУ г. Демидова).

В соответствии с Уставом муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, Регламентом Демидовского районного Совета депутатов, из числа депутатов образованы постоянные комиссии, которые осуществляют предварительное рассмотрение вопросов, включенных в повестку дня заседаний районного Совета, проектов решений, проектов актов резолютивного характера (обращений, заявлений, резолюций и др.) и их подготовку к рассмотрению на заседании Совета, принимают по ним решения; могут направить запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации, должностным лицам; представить замечания и предложения по соответствующим разделам проекта районного бюджета; рассматривают поступившие в Совет предложения, заявления, обращения и жалобы граждан, решают вопросы организации своей деятельности; осуществляют иные функции в соответствии с областными законами, Регламентом Совета.

В 2009 году были образованы 4 постоянные комиссии:

- по социальным и правовым вопросам (Председатель комиссии Богданов Е.В.);

- по экономике, бюджету, налогам и управлению имуществом (Председатель - Моргунов А.А.);

- по вопросам промышленности, строительства, торговли, предпринимательства и благоустройства (Председатель - Львов А.А.);

- по вопросам агропромышленного комплекса и природопользованию (Председатель - Мироненков А.И.).

Всего проведено 27 заседаний постоянных комиссий.

Деятельность районного Совета депутатов строится планово и открыто для всех граждан в соответствии с новым Регламентом, принятым в декабре 2009 года.

Основной организационной формой деятельности Совета депутатов являются заседания Совета депутатов. Согласно Уставу муниципального образования "Демидовский район", Регламенту районного Совета заседания проводятся не реже одного раза в месяц. За 10 месяцев 2009 года районный Совет провел 13 заседаний, на которых было рассмотрено и принято 179 решений по различным вопросам. Все решения принимались в соответствии со своими полномочиями. Прокуратура района осуществляет надзор за деятельностью Совета. Было получено 2 протеста на решения районного Совета, которые были удовлетворены в указанные сроки.

За прошедшее со дня формирования данного состава Совета депутатов время прошло организационное становление представительного органа местного самоуправления в новом составе. Вновь избранные депутаты за это время более полно узнали свой статус, полномочия районного Совета и его значимость в системе местного самоуправления. Все депутаты к выполнению своих обязанностей относятся добросовестно. Все состоявшиеся заседания районного Совета были правомочны. Ни одно заседание районного Совета не переносилось из-за неявки депутатов. Если кто и отсутствовал, то по уважительным причинам.

Главные направления деятельности Совета определяет план работы, который отражает организационные формы реализации намеченных задач и содержит перечень необходимых мероприятий. Повестка дня всех заседаний формируется на основании предложений Главы муниципального образования, заместителя Главы муниципального образования, Главы Администрации муниципального образования "Демидовский район", постоянных комиссий, отдельных депутатов согласно регламента. О времени, месте созыва очередного заседания Совета депутатов и вопросах, вносимых на рассмотрение, депутатам и населению сообщается не позднее, чем за 7 дней до даты проведения заседания через газету "Поречанка".

На заседаниях Совета присутствуют Прокурор района, главный редактор газеты" Поречанка". Информация и все принимаемые районным Советом решения систематически публикуются в районной газете.

С принятием Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" началась очередная муниципальная реформа. От того, насколько успешно будут реализованы ее задачи, зависит в конечном итоге и решение многих проблем, с которыми сталкивается ежедневно каждый из нас. Основная цель этого закона - сделать местное самоуправление более демократичным, приобщить к решению вопросов местного значения в состав органов местной власти большую часть наших активных граждан и сделать местную власть более доступной людям.

В связи с этим, районный Совет в течение года принял 19 нормативно-правовых актов свете ФЗ-131. Велась работа над Уставом муниципального образования "Демидовский район" с марта 2009 года и по настоящее время. Решением Совета депутатов создана комиссия по внесению изменений в Устав. В целях приведения Устава муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 27 августа 2009 года управлением Министерства юстиции РФ Смоленской области были зарегистрированы изменения в уставе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца после слова "актов" пропущен предлог "в"

Особое место в работе Демидовского районного Совета депутатов занимает сотрудничество с общественными объединениями, творческими, профессиональными союзами, представителями деловых кругов.

Демидовский районный Совет постоянно сотрудничает с национальным парком "Смоленское Поозерье". При Демидовском районном Совете работает Молодежный Совет. О его деятельности неоднократно отчитывались на заседаниях районного Совета.

Конституцией Российской Федерации, федеральными законами закрепляется право граждан обращаться лично, направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и в органы местного самоуправления. Это право призвано способствовать не только повышению эффективности управления, но и укреплению доверия к власти со стороны населения. Доверие населения особенно необходимо представительным органам, которые избираются непосредственно народом.

Депутаты районного Совета активно работают в своих округах с избирателями. В установленные дни организован прием граждан депутатами. 21 мая 2009 года, на очередном заседании районного Совета был утвержден график приема граждан депутатами. Регулярно проводятся встречи депутатов с избирателями в трудовых коллективах, по месту жительства, с общественными организациями. Депутаты изучают все поступившие обращения, отвечают на письма избирателей. В районный Совет с 11 марта 2009 года поступило 18 обращений граждан. Основные вопросы, содержащиеся в поступивших обращениях: транспорт, сельское хозяйство, социальная защита, жилищный вопрос, жилищно-коммунальное хозяйство. Безусловно, всем избирателям и всем депутатам хочется, чтобы основные просьбы - наказы были выполнены. Решить разом все проблемы невозможно, но они реализуются в меру финансовых возможностей.

Мы все хорошо знаем, в какой ситуации находится мировая и российская экономика. Прямое влияние кризиса очевидно. Сейчас очень многое зависит от эффективности работы местных органов власти. Именно на этом уровне решается большая часть вопросов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, принимаются решения по привлечению инвестиций, развитию экономического потенциала района. В новых условиях потребовались механизмы оперативного реагирования. И очень хорошо, что состав Совета депутатов четвертого созыва к этим условиям оказался готовым профессионально. Эти наши действия по смягчению последствий финансово-экономического кризиса, противостоянию ему определяли основное направление деятельности социально-экономического комплекса региона. Эти действия депутатов нашли выражение в принятых нами решениях.

Работа районного Совета и каждого депутата в отдельности многогранна. У нового состава районного Совета есть большое желание работать, проявить себя. Заседания проходили не пассивно и равнодушно, активно обсуждаются все внесенные вопросы повестки дня. Мы заложили прочную базу для дальнейшей работы - приняли новый Регламент, положение о постоянных комиссиях, утвердили состав комиссий.

И самое главное в нашей большой работе - это прямая неразрывная связь с людьми, открытый диалог по любому вопросу: в период подготовки и празднования 64-й годовщины Великой Победы, на открытии молодежного лагеря "Смола", открытии торгово-ярмарочного центра в п. Пржевальское, работ по восстановлению Успенского Собора, субботниках на территории муниципальных образований "Демидовский район", праздновании 80-летия района, встречах в сельских поселениях и т.д.

В работе районного Совета еще много недоработок, не в полную силу работают постоянные комиссии, депутаты редко выступают на страницах районной газеты.

В целом, не смотря на наши недоработки, мы будем продолжать работать дальше, учитывая интересы, запросы, обращения граждан муниципального образования, решать вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования "Демидовский район". А это большая и рассчитанная на многие годы работа, которая требует определенных знаний, навыков, постоянных усилий, силы воли и терпения.