Постановление Администрации Смоленской области от 24 июня 2010 г. N 365 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Дети Смоленщины" на 2009-2010 годы"

Администрация Смоленской области постановляет:

Внести в долгосрочную областную целевую программу "Дети Смоленщины" на 2009-2010 годы, утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 14.10.2008 N 556 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 15.04.2009 N 200, от 22.06.2009 N 355, от 25.09.2009 N 572, от 05.10.2009 N 596, от 19.03.2010 N 116), следующие изменения:

1) в паспорте Программы:

- позицию "Разработчики Программы" дополнить словами ", смоленское областное государственное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки", смоленское областное государственное учреждение "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", областное государственное учреждение здравоохранения "Смоленский областной врачебно-физкультурный диспансер";

- позицию "Перечень подпрограмм" дополнить словами ", "В кругу друзей";

- позицию "Объем и источник финансирования Программы" изложить в следующей редакции:

Объем и источник финансирования Программы

общий объем финансирования Программы составляет 194,417285 млн. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 187,348 млн. рублей; - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 5,869285 млн. рублей; - средства других внебюджетных источников - 1,2 млн. рублей

2) раздел 4 изложить в следующей редакции:

"4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета, средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также за счет средств других внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы составляет 194,417285 млн. рублей, в том числе по годам:

- в 2009 году - 76,313 млн. рублей;

- в 2010 году - 118,104285 млн. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 111,035 млн. рублей;

- средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 5,869285 млн. рублей;

- средства других внебюджетных источников - 1,2 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающий средства на реализацию Программы.";

3) в подпрограмме "Здоровое поколение":

- в позиции "Объемы и источники финансирования подпрограммы" паспорта подпрограммы слова "13,07 млн. рублей" заменить словами "9,2 млн. рублей";

- в разделе 4:

- в абзаце втором слова "13,07 млн. рублей" заменить словами "9,2 млн. рублей";

- в абзаце четвертом слова "7,07 млн. рублей" заменить словами "3,2 млн. рублей";

4) в подпрограмме "Культура и дети":

- в позиции "Объем и источники финансирования подпрограммы" паспорта подпрограммы слова "4,52 млн. рублей" заменить словами "3,63 млн. рублей";

- в разделе 4:

- в абзаце втором слова "4,52 млн. рублей" заменить словами "3,63 млн. рублей";

- в абзаце четвертом слова "2,45 млн. рублей" заменить словами "1,56 млн. рублей";

5) в подпрограмме "Организация отдыха и оздоровления детей":

- в позиции "Объем и источник финансирования подпрограммы" паспорта подпрограммы слова "114,5 млн. рублей" заменить словами "108,5 млн. рублей";

- в разделе 4:

- в абзаце втором слова "114,5 млн. рублей" заменить словами "108,5 млн. рублей";

- в абзаце четвертом слова "54 млн. рублей" заменить словами "48 млн. рублей";

6) в подпрограмме "Дети и семья":

- в позиции "Объем и источник финансирования подпрограммы" паспорта подпрограммы слова "48,522 млн. рублей" заменить словами "47,722 млн. рублей";

- в разделе 4:

- в абзаце втором слова "48,522 млн. рублей" заменить словами "47,722 млн. рублей";

- в абзаце четвертом слова "44,03 млн. рублей" заменить словами "43,23 млн. рублей";

7) дополнить подпрограммой "В кругу друзей" следующего содержания:

"Паспорт
подпрограммы "В кругу друзей"

Наименование подпрограммы	подпрограмма "В кругу друзей"
Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года N 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы", распоряжение Администрации Смоленской области от 29.09.2008 N 1210-р/адм "О разработке в 2009 году проектов долгосрочных областных целевых программ"
Заказчик подпрограммы	Департамент Смоленской области по социальному развитию
Разработчик подпрограммы	Департамент Смоленской области по социальному развитию
Цель и задачи подпрограммы	цель подпрограммы - социальная интеграция семей с детьми-инвалидами, включая семьи, в которых оба родителя или единственный родитель являются безработными, в общество, в том числе социальная интеграция детей-инвалидов в среду здоровых сверстников, а именно: преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами; образование новых социальных связей; получение социальных навыков; организация фестивалей художественного и прикладного творчества с участием семей с детьми-инвалидами и семей со здоровыми детьми; развитие программ отдыха и оздоровления детей-инвалидов, программ отдыха семей, воспитывающих детей-инвалидов, в том числе семей, в которых оба родителя или единственный родитель являются безработными. Задачи подпрограммы: - создание и внедрение инновационных программ социализации и реабилитации детей-инвалидов, эффективных форм и способов социального партнерства государственных и общественных структур, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей со здоровыми детьми; - создание системы творческой реабилитации детей-инвалидов путем организации посещений учреждений культуры, проведения фестивалей с одновременным участием в них детей с ограниченными возможностями здоровья и здоровых детей; - создание и реализация программ отдыха и оздоровления детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами, в том числе семей, в которых оба родителя или единственный родитель являются безработными; - создание сетей взаимной поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов, и семей со здоровыми детьми; - оказание адресной социальной помощи семьям с детьми-инвалидами; - проведение конференций и обучающих семинаров по проблеме социальной интеграции семей с детьми-инвалидами в общество, преодолению изолированности семей с детьми-инвалидами и освещение результатов реализации подпрограммы в средствах массовой информации
Целевые показатели подпрограммы	- внедрение в учреждениях здравоохранения, культуры, социального обслуживания новых трех видов медицинских услуг, двух видов социокультурных услуг, четырех видов комплексных социальных услуг, предоставляемых детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, в том числе семьям, в которых оба родителя или единственный родитель являются безработными; - увеличение количества детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами, в том числе семей, в которых оба родителя или единственный родитель являются безработными, получивших медицинские, социокультурные, комплексные социальные услуги в учреждениях здравоохранения, культуры, социального обслуживания, с 2725 человек в 2009 году до 3550 человек в 2010 году; - увеличение охвата детей-инвалидов культурно-досуговыми и театрально-зрелищными мероприятиями с 780 человек в 2009 году до 1000 человек в 2010 году; - увеличение количества детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами, в том числе семей, в которых оба родителя или единственный родитель являются безработными, участвующих в музыкальных и художественных конкурсах, с 350 человек в 2009 году до 500 человек в 2010 году; - увеличение охвата детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами, в том числе семей, в которых оба родителя или единственный родитель являются безработными, организованным отдыхом с 200 семей в 2009 году до 284 семей в 2010 году; - оказание адресной социальной помощи семьям с детьми-инвалидами (2724 семьи); - улучшение социального самочувствия и психологического климата во всех семьях, воспитывающих детей-инвалидов, охваченных программными мероприятиями (2724 семьи); - организация и проведение 1 конференции и 1 семинара по проблеме социальной интеграции семей с детьми-инвалидами в общество и преодолению изолированности семей с детьми-инвалидами
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2010 год (этапы не выделяются)
Объем и источники финансирования подпрограммы	объем финансирования подпрограммы - 18,629285 млн. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 11,56 млн. рублей; - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 5,869285 млн. рублей; - средства других внебюджетных источников - 1,2 млн. рублей

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Одним из приоритетных направлений социальной политики является принятие комплекса мер, направленных на социальную интеграцию семей с детьми-инвалидами в общество, предоставление им равных возможностей для участия во всех сферах жизнедеятельности общества.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества детей, имеющих ограниченные возможности здоровья. На территории Смоленской области проживает 112197 семей, воспитывающих 162200 детей, в том числе 2724 семьи, воспитывающие 2855 детей-инвалидов.

Практически все такие семьи испытывают трудности социального характера, что во многом обусловлено отсутствием достаточных условий и возможностей для полноценной интеграции в общество. Проблема неприятия семей с детьми-инвалидами в среде здоровых семей и в обществе в целом является одной из причин "закрытости" этих семей даже от ближайшего социального окружения. В ряде семей, воспитывающих детей-инвалидов, сформировано негативное отношение к службам, оказывающим социальную помощь, что связано, в первую очередь, с ограниченным количеством таких служб, недостаточным уровнем развития спектра предоставляемых этими службами социальных услуг.

Причиной изолированности семей с детьми-инвалидами в Смоленской области является ограничение доступности объектов социальной инфраструктуры, учреждений организации досуга, отдыха и оздоровления детей.

В настоящее время в Смоленской области функционируют всего два областных государственных учреждения, которые обслуживают детей-инвалидов и имеют стационарные отделения, - это смоленское областное государственное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки", рассчитанное на 100 мест, и смоленское областное государственное учреждение "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", рассчитанное на 270 мест.

Так, смоленским областным государственным учреждением "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки" в 2008 году обслужено 1363 ребенка-инвалида, (47,7 процента от общего числа детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях) и 1114 семей с детьми-инвалидами (40 процентов от общего числа семей с детьми-инвалидами, проживающих в Смоленской области).

Принимаются меры для обеспечения социальной поддержки детей-инвалидов и семей, в которых они воспитываются, а именно:

- ежегодное увеличение койко-мест в учреждениях социального обслуживания населения для детей-инвалидов и числа детей-инвалидов, обслуживающихся в таких учреждениях (с 928 человек в 2005 году до 1605 человек в 2008 году);

- обеспечение ежегодного участия детей-инвалидов в социально значимых мероприятиях (в выставках-ярмарках "Праздник детства", фестивалях художественного творчества, новогодних праздниках, различных спортивных мероприятиях, в том числе в мероприятиях социального проекта "Планета Баскетбол.Смоленск.ru");

- обеспечение сохранения числа оздоравливаемых детей-инвалидов, в том числе вместе с одним из родителей (200 детей-инвалидов);

- оказание адресной социальной помощи семьям с детьми-инвалидами, в том числе организация социального патронирования;

- оказание специализированной медицинской помощи детям-инвалидам.

Однако доля детей-инвалидов от общего числа детей, проживающих в Смоленской области, остается стабильной и составляет 1,7 процента.

Менее 50 процентов семей, воспитывающих детей-инвалидов, имеют доступ к услугам, предоставляемым учреждениями социальной сферы.

В соответствии с решением правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Программа получила право на финансовую поддержку указанного Фонда в 2010 году в объеме 5,869285 млн. рублей. Выделенные средства предназначены для организации деятельности по поддержке детей-инвалидов, проживающих на территории Смоленской области. Мероприятия подпрограмм "Здоровое поколение", "Культура и дети", "Организация отдыха и оздоровления детей", направленные на оказание поддержки детям-инвалидам, в 2010 году будут реализованы в рамках подпрограммы "В кругу друзей".

Исходя из социально-экономической и демографической ситуации, сложившейся в Смоленской области, наиболее эффективным способом решения проблем, связанных с преодолением изолированности семей с детьми-инвалидами, обеспечением социальной интеграции детей-инвалидов в общество, является программно-целевой метод. Применение этого метода позволит объединить имеющиеся ресурсы (административные, материально-технические, кадровые, финансовые) органов государственной власти, государственных учреждений Смоленской области, общественных структур для реализации комплекса приоритетных мероприятий, включенных в подпрограмму и подлежащих финансированию из областного бюджета, Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и других внебюджетных источников.

2. Цель, задачи и целевые показатели подпрограммы

Целью подпрограммы "В кругу друзей" является социальная интеграция семей с детьми-инвалидами, включая семьи, в которых оба родителя или единственный родитель являются безработными, в общество, в том числе социальная интеграция детей-инвалидов в среду здоровых сверстников, а именно: преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами; образование новых социальных связей; получение социальных навыков; организация фестивалей художественного и прикладного творчества с участием семей с детьми-инвалидами и семей со здоровыми детьми; развитие программ отдыха и оздоровления детей-инвалидов, программ отдыха семей, воспитывающих детей-инвалидов, в том числе семей, в которых оба родителя или единственный родитель являются безработными.

Задачи подпрограммы:

- создание и внедрение инновационных программ социализации и реабилитации детей-инвалидов, эффективных форм и способов социального партнерства государственных и общественных структур, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей со здоровыми детьми;

- создание системы творческой реабилитации детей-инвалидов путем организации посещений учреждений культуры, проведения фестивалей с одновременным участием в них детей с ограниченными возможностями здоровья и здоровых детей;

- создание и реализация программ отдыха и оздоровления детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами, в том числе семей, в которых оба родителя или единственный родитель являются безработными;

- создание сетей взаимной поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов, и семей со здоровыми детьми;

- оказание адресной социальной помощи семьям с детьми-инвалидами;

- проведение конференций и обучающих семинаров по проблеме социальной интеграции семей с детьми-инвалидами в общество, преодолению изолированности семей с детьми-инвалидами и освещение результатов реализации подпрограммы в средствах массовой информации.

Целевые показатели подпрограммы:

- внедрение в учреждениях здравоохранения, культуры, социального обслуживания новых трех видов медицинских услуг, двух видов социокультурных услуг, четырех видов комплексных социальных услуг, предоставляемых детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, в том числе семьям, в которых оба родителя или единственный родитель являются безработными;

- увеличение количества детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами, в том числе семей, в которых оба родителя или единственный родитель являются безработными, получивших медицинские, социокультурные, комплексные социальные услуги в учреждениях здравоохранения, культуры, социального обслуживания, с 2725 человек в 2009 году до 3550 человек в 2010 году;

- увеличение охвата детей-инвалидов культурно-досуговыми и театрально-зрелищными мероприятиями с 780 человек в 2009 году до 1000 человек в 2010 году;

- увеличение количества детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами, в том числе семей, в которых оба родителя или единственный родитель являются безработными, участвующих в музыкальных и художественных конкурсах, с

350 человек в 2009 году до 500 человек в 2010 году;

- увеличение охвата детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами, в том числе семей, в которых оба родителя или единственный родитель являются безработными, организованным отдыхом с 200 семей в 2009 году до 284 семей в 2010 году;

- оказание адресной социальной помощи семьям с детьми-инвалидами (2724 семьи);

- улучшение социального самочувствия и психологического климата во всех семьях, воспитывающих детей-инвалидов, охваченных программными мероприятиями (2724 семьи);

- организация и проведение 1 конференции и 1 семинара по проблеме социальной интеграции семей с детьми-инвалидами в общество и преодолению изолированности семей с детьми-инвалидами.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении к настоящей Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета и средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также за счет средств других внебюджетных источников.

Объем финансирования подпрограммы составляет 18,629285 млн. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- средства областного бюджета - 11,56 млн. рублей;

- средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 5,869285 млн. рублей;

- средства других внебюджетных источников - 1,2 млн. рублей.

5. Механизм реализации подпрограммы

Заказчик подпрограммы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации подпрограммы исходя из ее содержания.

Получателями средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, являются смоленское областное государственное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки", смоленское областное государственное учреждение "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" и областное государственное учреждение здравоохранения "Смоленский областной врачебно-физкультурный диспансер". Средства данного Фонда зачисляются на внебюджетный счет указанных учреждений.";

8) приложение изложить в новой редакции (прилагается).

Губернатор Смоленской области

С.В. Антуфьев