Постановление Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области от 8 октября 2010 г. N 1495 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области" на 2011-2013 годы"

В целях противодействия незаконному обороту наркотиков, предупреждения их немедицинского потребления, пропаганды здорового образа жизни и усилению межведомственного взаимодействия в сфере профилактики наркомании Администрация муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области" на 2011-2013 годы.

2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области Васильеву Е.Н.

Глава Администрации

В.Г. Иванов

Муниципальная целевая программа
"Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области" на 2011-2013 годы
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области от 8 октября 2010 г. N 1495)

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая Программа "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области" на 2011-2013 годы
Правовое обоснование Программы	Федеральный закон "О наркотических и психотропных веществах " от 08.01.1998 N 3-ФЗ
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области
Разработчики Программы	Отдел по физической культуре, спорту и делам молодежи; Комитет по образованию; отдел по культуре Администрации муниципального образования "Гагаринский район"; МУЗ Гагаринская центральная районная больница, РОВД по Гагаринскому району
Исполнители Программы	- Отдел по физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области ( далее - отдел по ФКСДМ); - Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Гагаринский район" (далее - Комитет по образованию); - отдел по культуре Администрации муниципального образования "Гагаринский район" (далее - отдел по культуре); - МУЗ Гагаринская центральная районная больница (далее - МУЗ ЦРБ); - РОВД по Гагаринскому району (далее - РОВД); - Вяземский межрайонный отдел Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Смоленской области (далее - МРО УФСКН РФ) (по согласованию)
Цели и задачи Программы	Цель Программы - сокращение масштабов незаконного оборота наркотиков, распространения наркомании, а также связанных с ней правонарушений на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области; - пропаганда здорового образа жизни; - усиление межведомственного взаимодействии# в сфере профилактики наркомании. Задачами Программы являются: - профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; - ограничение доступности наркотиков в целях пресечения их незаконного потребления; - концентрация усилий правоохранительных органов на борьбу с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотиков.
Сроки реализации	2011-2013 гг.
Ожидаемые конечные результаты	В процессе реализации Программы предполагается: - не допустить роста наркотической зависимости населения, особенно в молодежной среде; - повысить качество информирования населения о наркозависимости; - сформировать негативное отношение к употреблению наркотических средств и психотропных веществ.
Финансирование Программы	Финансирование Программы осуществляется из средств местного бюджета. Общий объем финансирования составляет 971,0 тыс.руб. по годам соответственно: 2011 г. - 240,5 2012 г. - 430,5 2013 г. - 300,0

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Наркомания - это медико-социальная проблема, которая требует комплексного подхода к ее решению. Для борьбы с наркоманией необходимы здоровая окружающая обстановка, общее оздоровление экономики и духовно-нравственной сферы общества.

В настоящее время борьба с наркоманией ведется по трем основным направлениям: профилактика, лечение и реабилитация.

В профилактической работе участвуют структурные подразделения Администрации муниципального образования "Гагаринский район" - Комитет по образованию, отдел по физической культуре, спорту и делам молодежи, отдел по культуре, МУЗ Гагаринская ЦРБ, организовано взаимодействие с правоохранительными органами, Вяземским МРО УФСКН, а также Смоленским федеральным экспериментальным физкультурно-спортивным центром по разработке и апробации технологий профилактики наркомании среди молодежи.

Осуществляется антинаркотическая пропаганда через средства массовой информации, проводятся лекции, беседы в учебных заведениях.

Оказание медицинской помощи больным наркоманией проводится врачами- наркологами отделения детоксикации МУЗ Гагаринская ЦРБ.

На протяжении нескольких лет ситуация по распространению наркомании в районе остается практически стабильной. Однако, последние годы число лиц, употребляющих наркотические средства без признаков зависимости, с каждым годом увеличивается. Ситуация с распространением наркомании в молодежной среде требует постоянного контроля со стороны органов местного самоуправления, правоохранительных органов и всех систем профилактики.

Количество больных наркоманией всего/несовершеннолетних	2008 г.	2009 г.	2010 г.
С диагнозом "наркомания"	44/0	59/0	60/0
С диагнозом "токсикомания"	11/9	7/4	8/4

Прошли курс лечения	2008 г.	2009 г.	2010 г.
	12	13	18

N п/п	Вид обследования	Количество человек
		2008 год	2009 год	2010 год	Итого за 2008-2010 годы
1.	Анализ биосред на наркотические средства в химико-токсикологической лаборатории СОНД (проведено анализов)
	- всего в том числе:	197	102	43	342
	- подтверждение наличия наркотических средств	152	89	35	276

С учетом роста потребления наркотических средств, подтвержденного химико-токсикологическими исследованиями, требуется неотложное обеспечение работы химико-токсикологической лаборатории (приобретение тест-систем, реактивов, запасных частей и расходных материалов для хромато-масс-спектрометрической системы).

В целях улучшения качества лечебно-диагностической помощи и выполнения требований по соблюдению санитарно-эпидемиологического режима Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области необходимо провести ремонтные работы отделения детоксикации МУЗ Гагаринская ЦРБ.

Проведение профилактических и реабилитационных мероприятий, санитарно-просветительной работы требует на современном этапе использования наглядных средств пропаганды. Необходима разработка, изготовление памяток, буклетов и плакатов, тематически направленных на профилактику незаконного потребления наркотиков, а также внедрение в программы общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и профессионального образования, расположенных на территории муниципального образования "Гагаринский район", специальных разделов антинаркотической направленности.

В связи с этим определены комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков на территории муниципального образования, в первую очередь направленные на профилактику указанной проблемы.

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Цель Программы - сокращение масштабов незаконного оборота наркотиков, распространения наркомании, а также связанных с ней правонарушений на территории Смоленской области.

Удельный вес подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, охваченных профилактическими мероприятиями, направленными на сокращение потребления наркотиков, должен составить:

в 2011 году - 25 процентов;

в 2012 году - 30 процентов;

в 2013 году - 35 процентов.

В результате реализации мероприятий Программы предполагается:

- обеспечение проведения мероприятий по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

- внедрение новых методов лечения наркомании, а также медико-социальной и психологической реабилитации больных наркоманией;

- ограничение доступности наркотиков в целях пресечения их незаконного потребления;

- концентрация усилий правоохранительных органов на борьбу с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотиков;

- создание системы мониторинга распространения наркомании.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования программы составляет 971,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

- в 2011 году - 240,5 тыс. рублей;

- в 2012 году - 430,5 тыс. рублей;

- в 2013 году - 300,0 тыс. рублей.

Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы, исходя из ее содержания.

При необходимости для реализации отдельных мероприятий Программы могут создаваться рабочие группы из числа исполнителей Программы.

Общее руководство Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляют Администрация муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области и иные органы исполнительной власти в пределах их компетенции, установленной федеральным и областным законодательством.

Приложение

к муниципальной целевой Программе

"Комплексные меры противодействия

незаконному обороту наркотиков

на территории муниципального образования

"Гагаринский район" Смоленской области"

на 2011-2013 годы

Перечень
программных мероприятий

п/п	мероприятия	срок реализации	исполнитель	Финансовые расходы (тыс.руб.)
				2011	2012	2013
Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений
1.1	Анализ результатов работы по противодействию злоупотребления наркотическими средствами в районе, на этой основе - выработка своевременных мер реагирования на складывающуюся ситуацию	ежеквартально	РОВД, прокуратура, МУЗ ЦРБ, МРО УФСКН
1.2	Проверка исполнения действующего законодательства Российской Федерации по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств: - в учреждениях здравоохранения; - в органах внутренних дел; - в учреждениях системы образования	постоянно	прокуратура
1.3	Проверка законности решений КДН, обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации об ответственности родителей за потребление несовершеннолетними наркотических средств без назначения врача	в течении# года	прокуратура
1.4	Своевременное выявление неблагополучных семей, проведение работы с биологическими семьями по устранению неблагополучия, обеспечение ранней профилактики	постоянно	КДНиЗП, ПДН, орган опеки и попечительства, руковод. УО
1.5	Внедрение единой непрерывной системы антинаркотического и антиалкогольного воспитания через уроки ОБЖ, литературы, истории, химии, биологии и внеклассные мероприятия	постоянно	Комитет по образованию, руководители учреждений образования
1.6	Анкетирование в учреждениях образования в целях выявления "групп риска" по предрасположенности к употреблению наркотических средств и ПАВ и последующего внедрения вопросов правового обеспечения профилактической деятельности	ежегодно	Комитет по образованию, руководители учреждений образования, ДОДП "Яуза"
1.7	Проведение работы по пропаганде здорового образа жизни на уроках и во внеурочное время в соответствии с принятой программой "Здоровье"	постоянно	Комитет по образованию, руководители учреждений образования, школьные инспектора ОПДН
1.8	Организация и проведение встреч с работниками ПДН, представителями МРО ФСКН, врачом-наркологом в учреждениях образования	регулярно	Комитет по образованию, руководители учреждений образования, КДНиЗП, ПДН
1.9	Проведение "Дня профилактики" по вопросам вреда алкоголя, наркомании, токсикомании и правовых последствиях употребления наркотиков	по плану школ	Комитет по образованию, ПДН, МУЗ ЦРБ, руководители учреждений образования
1.10	Проведение:	в течении# года
	- выездных заседаний комиссии по делам несовершеннолетних;		КДНиЗП,
	- акций "Месячник правовых знаний";		Комитет по образованию,
	- круглых столов "Мир без наркотиков"		ФКСДМ	5,0	5,0	5,0
1.11	Проведение широкомасштабных акций:	ежегодно
	- "Без наркотиков", "Подросток"		ПДН, КДНиЗП,
	- "Гагаринцы за здоровый образ жизни", "Спорт против наркотиков"		Комитет по образованию, ФКСДМ	5,0	5,0	5,0
1.12	Проведение в учреждениях культуры и образования тематических книжных выставок, диспутов, бесед, игровых программ на тему здорового образа жизни; уроков здоровья, нравственности и этики	в теч. года	отдел по культуре, Комитет по образованию
1.13	Активизация работы кружков, клубов по интересам, волонтерских объединений по методике "Равный обучает равного"	в течении# года	отдел по культуре, Комитет по образованию, ФКСДМ
1.14	Проведение рок-фестиваля "Нет наркотикам!"	ежегодно	отдел по культуре, МУК МКДЦ "Комсомолец"	2,0	2,0	2,0
1.15	Приобретение методических пособий, плакатов, средств наглядной агитации за здоровый образ жизни	ежегодно	Комитет по образованию, ФКСДМ	3,0	3,0	3,0
1.16	Изготовление наружной рекламы социальной направленности (баннера на антинаркотическую тематику)	ежегодно	МУЗ ЦРБ, ФКСДМ	12,5	12,5	-
1.17	Изготовление и распространение памяток, буклетов, плакатов, направленных на профилактику наркомании	ежегодно	ФКСДМ, МУЗ ЦРБ	3,0	3,0	5,0
1.18	Использование материально-технической базы в учреждениях образования: теле-, видеотехники для демонстрации фильмов антинаркотической направленности	ежегодно	Комитет по образованию
1.19	Активизация работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, других ведомств и общественных организаций по созданию в каждом образовательном учреждении условий, препятствующих распространению наркотиков, становлению активно отрицающей позиции по отношению к наркозависимости.	постоянно	КДНиЗП, руководители учреждений образования ОПДН ОВД
1.20	Систематическое оказание правовой помощи, социальной поддержки подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Создание временных рабочих мест для детей и подростков	постоянно	КДНиЗП, Комитет по образованию
1.21	Создание временных рабочих мест для детей и подростков	в каникулярное время	Комитет по образованию, Центр занятости населения
1.22	Проведение сверки учета с наркологическими учреждениями по несовершеннолетним, употребляющим наркотические средства и психотропные вещества	ежегодно	ПДН, врач-нарколог
1.23	Проведение проверок по месту жительства, учебы, работы всех несовершеннолетних данной категории, состоящих на учете, проведение индивидуальных бесед с подростками и их родителями	регулярно	ПДН, КДНиЗП
1.24	Организация и проведение совместных встреч врачей-наркологов, инспекторов ПДН с подростками, состоящими на учете в наркологическом кабинете, уклоняющимися от явки в кабинет, проведение необходимой лечебно-воспитательной работы	регулярно	ПДН, КДНиЗП, Комитет по образованию, руководители учреждений образования, ОПДН ОВД
1.25	Организация и проведение семинаров для классных руководителей и общественных инспекторов по охране прав детей по теме "Профилактика незаконного потребления наркотических средств среди несовершеннолетних"	ежегодно	Комитет по образованию, КДНиЗП
1.26	Участие в областных и Всероссийских семинарах по профилактике наркомании с целью систематизации опыта работы по профилактике отклоняющегося от нормы поведения детей и подростков	в течении# года	Комитет по образованию, ФКСДМ
1.27	Организация и проведение рейдов по городу и району в места досуга подростков и молодежи с целью профилактики потребления и сбыта наркотических средств	ежеквартально	РОВД, ПДН, КДНиЗП
1.28	Отработка предполагаемых мест сбыта и потребления наркотических средств и психотропных веществ, мест концентрации молодежи (баров, дискотек, вокзалов и привокзальных территорий, рынков и пр.)	регулярно	РОВД, МРО УФСКН
1.29	Активизация работы военно-врачебной комиссии по выявлению среди призывников лиц, употребляющих наркотические средства	в течении# года	МРО УФСКН, ОВКСО
1.30	Выявление сбытчиков и поставщиков наркотиков, взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в незаконное потребление наркотических средств, раскрытие преступлений, связанных с наркотиками	постоянно	РОВД, МРО УФСКН
1.31	Анализ и прогнозирование ситуаций, касающихся вопроса наркомании в подростковой среде, выработка конкретных мер по стабилизации положения, участие в подготовке мероприятий по стабилизации положения, участие в подготовке мероприятий по данной проблеме.	постоянно	КДНиЗП, ПДН
1.32	Информирование органов власти и прочих заинтересованных ведомств о результатах проведенных мероприятий	Ежеквартально	ПДН
2. Лечение, медико-социальная и психологическая реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков
2.1	Проведение на базе наркологического кабинета ЦРБ консультаций и лечения детей и подростков, взрослых, страдающих наркологическими заболеваниями.	постоянно	ГОВД, Прокуратура, МУЗ Гагаринская ЦРБ, МРО ФСКН
2.2	Проведение в школе-интернате психологических тренингов, профилактических лекций, бесед, показов видеофильмов антинаркотической направленности Приобретение видеофильмов.	регулярно	МУЗ ЦРБ, психологи и социальные педагоги школы	5,0	5,0	5,0
2.3	Укрепление материально-технической базы отделения детоксикации МУЗ ЦРБ: - приобретение алкотестеров и алкометров	2011-2012 гг.	МУЗ ЦРБ	20,0	120,0	-
2.4	Ремонт отделения детоксикации (процедурный кабинет)	2011-2013 гг.	МУЗ ЦРБ	60,0	150,0	150,0
2.5	Приобретение тест-полосок, необходимых для освидетельствования лиц, незаконно употребляющих наркотики	ежегодно	МУЗ ЦРБ	100,0	100,0	100,0
3. Ограничение доступности наркотиков в целях их незаконного потребления
3.1	Обследование организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм собственности, использующих в своей деятельности вещества, находящиеся под особым контролем	регулярно	ОВД, МРО ФСКН, Роспотребнадзор
3.2	Проведение комплексных проверок организаций, участвующих в обороте лекарственных средств, на предмет выявления и устранения причин и условий нарушения правил хранения, реализации и отпуска наркотиков.	регулярно	РОВД, МРО УФСКН, УФСБ
3.3	Проведение комплексной оперативно-профилактической операции "Фармацевт"	ежегодно	МРО УФСКН, РОВД
4. Пресечение незаконного оборота наркотических средств
4.1	Осуществление оперативно-поисковых мероприятий по установлению каналов поступления на территорию муниципального образования "Гагаринский район" наркотических средств.	регулярно	РОВД, МРО УФСКН, таможня
4.2	Проведение проверки мест возможной продажи курительных смесей на предмет содержания в них наркотических и психотропных средств, запрещенных к обороту в Российской Федерации и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан.	регулярно	РОВД, МРО УФСКН, таможня
4.3	Проведение комплексной оперативно-профилактической операции "Канал"	ежегодно	МРО УФСКН, РОВД
4.4	Выявление и привлечение к ответственности лиц, занимающихся незаконным изготовлением, приобретением, хранением, сбытом наркотических средств, психотропных веществ	2011-2013	РОВД, МРО УФСКН, УФСБ, прокуратура
4.5	Проведение комплекса мероприятий по выявлению лиц, предоставляющих жилые и нежилые помещения для незаконного потребления наркотиков, пресечению их противоправной деятельности.	регулярно	РОВД, УФСКН, УФСБ
4.6	Обновление межведомственного банка данных о физических и юридических лицах, причастных к незаконному обороту наркотиков	постоянно	РОВД, УФСКН, УФСБ
5. Концентрация усилий правоохранительных органов по борьбе с незаконными посевами наркосодержащих культур
5.1	Взаимодействие с администрациями сельских и городского поселений по выявлению и уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур.	постоянно	МРО УФСКН, РОВД
5.2	Выявление и ликвидация каналов поступления наркотиков растительного происхождения на территорию муниципального образования "Гагаринский район" и привлечение к ответственности виновных лиц	постоянно	МРО УФСКН, РОВД
5.3	Проведение комплексной оперативно-профилактической операции "Мак"	ежегодно	МРО УФСКН, РОВД

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Информационное обеспечение
5.1	Размещение в СМИ информации о результатах борьбы с незаконным оборотом наркотиков на территории района.	ежеквартально	РОВД, МРО ФСКН, прокуратура
5.2	Выпуск в СМИ материалов о вреде злоупотребления наркотическими средствами.	ежеквартально	ПДН, КДНиЗП, ФКСДМ, МУЗ ЦРБ
5.3	Выпуск в СМИ материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни, повествующих о достижениях наших спортсменов, спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятиях.	регулярно	СМИ, ФКСДМ
5.4	Организация подписки на информационный журнал "Наркомат", пр. молодежные издания	ежегодно	отдел по культуре, МУК Гагаринская МЦБС	25,0	25,0	25,0
5.5	Регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов, связанных с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, уделение особого внимания повышению роли семьи	ежеквартально	КДНиЗП, отдел опеки
Итого				240,5	430,5	300,0

Из заложенных средств:

Отдел по культуре - 2011 г. - 27,0, 2012 г. - 27,0, 2013 г. - 27,0

Отдел по физической культуре, спорту и делам молодежи - 2011 г. - 28,5, 2012 г. - 28,5, 2013 г. - 18,0

МУЗ Гагаринская ЦРБ - 2011 г. - 185,0, 2012 г. - 375,0, 2013 г. - 255,0