Постановление Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области от 22 октября 2010 г. N 1555 "Об утверждении "Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области" на 2011-2013 гг."

В целях создания на территории муниципального образования "Гагаринский район" системы профилактики правонарушений Администрация муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую "Комплексную программу по усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области" на 2011-2013 гг.

2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области Васильеву Е.Н.

Глава Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области

В.Г. Иванов

"Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области" на 2011-2013 гг.
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области от 22 октября 2010 г. N 1555)

1. Содержание имеющейся проблемы, обоснование необходимости утверждения данных предложений Программы

В результате реализации "Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области" на 2008-2010 гг. в борьбе с преступностью достигнуты положительные результаты. Однако, несмотря на принимаемые меры и проводимые мероприятия, по ряду направлений криминогенная обстановка в районе остается сложной. В целях устранения негативных тенденций в данной ситуации требуется проведение информационно-методических мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и борьбу с преступностью. В связи с этим есть необходимость реализации комплексной системы мер целевого воздействия на криминогенные факторы. Требуется комплексный подход и координация действий правоохранительных органов, заинтересованных ведомств и общественных организаций, населения в предупреждении и ликвидации преступности.

В целях создания на территории Гагаринского района системы профилактики правонарушений по-прежнему необходима разработка и принятие "Комплексной Программы по усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области" на 2011-2013 гг. (далее - Программа), позволяющая реализовать комплекс объединенных единым замыслом адекватных мер по локализации причин и условий, способствующих совершению преступлений, воздействию на граждан, в направлении формирования их законопослушного поведения и правового воспитания, профилактики правонарушений.

2. Основная цель и задачи Программы, срок реализации, прогноз ожидаемых социально-экономических результатов ее реализации

Основная цель Программы - обеспечение безопасности граждан от преступных посягательств на территории муниципального образования "Гагаринский район".

Задачами Программы являются:

- создание условий для эффективной деятельности отдела внутренних дел по Гагаринскому району Смоленской области, учреждений здравоохранения, образовательных учреждений, учреждений культуры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью;

- оптимизация работы отдела внутренних дел по Гагаринскому району Смоленской области по предупреждению правонарушений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории муниципального образования;

- обеспечение информационной открытости деятельности отдела внутренних дел по Гагаринскому району Смоленской области, направленной на профилактику правонарушений и усиление борьбы с преступностью;

- предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и молодежи, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

- обеспечение экономической безопасности в районе путем борьбы с различными формами посягательств на государственную, частную, муниципальную и другие виды собственности;

- улучшение межведомственного взаимодействия правоохранительных органов, внедрение передового опыта по профилактике правонарушений и преступлений;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних;

- пропаганда здорового образа жизни;

- формирование позитивного мнения о деятельности правоохранительных органов.

Реализация Программы предусматривает:

- стабилизацию и создание предпосылок для снижения преступности на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией и ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- вовлечение в предупреждение правонарушений сотрудников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также членов общественных организаций;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- профилактика, предупреждение преступлений и правонарушений на потребительском рынке;

- повышение эффективности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- создание целостной системы информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов;

- обеспечение нормативно-правового регулирования профилактики правонарушений;

- оздоровление обстановки на улицах и других общественных местах.

Срок реализации Программы рассчитан на 2011-2013 гг.

3. Система программных мероприятий

В целях реализации Программы планируется осуществить комплекс взаимосвязанных мероприятий, которые можно условно разделить на следующие приоритетные направления:

1. Организационные мероприятия по выполнению Программы.

2. Нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений.

3. Обеспечение общественного порядка на территории района.

4. Профилактика правонарушений в масштабах муниципальных образований.

5. Профилактика правонарушений, связанных с проявлениями терроризма и различными формами экстремизма.

6. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.

4. Механизм реализации Программы. Организация управления и контроля за реализацией Программы

Участники Программы обеспечивают ее реализацию посредством включения в свои планы мероприятий, исходящих из содержания Программы.

Контроль реализации Программы осуществляет Глава Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета с привлечением средств областного и федерального бюджетов на отдых, оздоровление и трудоустройство детей и подростков, укрепление материально-технической базы ОВД.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм закона о бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Источник финансирования	Финансовые затраты тыс.руб.
					2011 г.	2012 г.	2013 г.
1. Организационные мероприятия по выполнению программы
1.1	Организовывать работу межведомственной комиссии по профилактике правонарушений (при Администрации МО "Гагаринский район")	Администрация МО "Гагаринский район"	ежеквартально
1.2	Организовывать работу координационного совета по профилактике правонарушений несовершеннолетних (при прокуратуре)	Прокуратура	ежеквартально
2. Нормативно-правовое обеспечение профилактики несовершеннолетних
2.1	Инициировать принятие законов и нормативно-правовых актов субъекта РФ в сфере профилактики правонарушений.	Гагаринская районная Дума.	По мере необходимости
3. Обеспечение общественного порядка на территории Гагаринского района
3.1	Ежемесячное совместное с заинтересованными службами и ведомствами проведение обследований состояния улиц, площадей, скверов, парков, транспортных магистралей и иных общественных мест с целью выявления и устранения факторов, ослабляющих безопасность граждан. Улучшение состояния уличного освящения# в городе и районе, в частности, в парковой зоне.	ОВД; МУП "Управление ЖКХ и С"; Администрация города;	ежемесячно
3.2	Проведение анализа работы увеселительных, питейных и развлекательных заведений города. Прекращение их деятельности при выявлении нарушений ими федерального, областного и местного законодательства.	ОВД; прокуратура; роспотребнадзор; отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку Администрации района	Постоянно по графику ОВД
3.3	С целью сокращения имущественных преступлений в жилом секторе продолжать работу с гражданами, желающими заключить договоры об охране их имущества с отделом вневедомственной охраны. Продолжать работу по установке в подъездах жилых домов домофонов, кодовых замков.	ОВД; МУП "Управление ЖКХ и С"	постоянно
3.4	Оборудовать в ОВД по Гагаринскому району дополнительную камеру административного задержания в дежурной части.	ОВД	2011-2013 г.г.	Обл. бюджет согласно ФЗ от 15.12.2006 г. N 179-З
3.5	Обеспечить нормальное функционирование аппаратуры ОВД, служащей для оперативного реагирования на заявления и сообщения граждан в случаях отключения электроэнергии. Приобрести для ОВД резервный источник электропитания.	ОВД	2011 г.	Обл. бюджет согласно ФЗ от 15.12.2006 г. N 179-З
3.6	Осуществлять комплексное обследование автомобильных дорог района, подготовить предложения по улучшению условий и выполнению безопасности дорожного движения на территории района. Проработать вопрос о расширении придворовых мест парковки автотранспорта.	ОВД; ОГИБДД; ДРСУ; Администрация города;	Постоянно
3.7	Проводить учебно-тренировочные занятия с подростками в рамках проекта "Безопасное колесо"	Комитет по образованию; ОГИББД;	Ежегодно
4. Профилактика правонарушений.
4.1	Организовать лагеря отдыха с дневным пребыванием в каникулярное время для учащихся школ.	Комитет по образованию;	2011-2013 гг.	Обл. бюджет	3000	3000	3000
				Мун. бюджет	848	844	840
4.2	Организовать и обеспечить проведение на территории муниципального образования "Гагаринский район" ежегодных комплексных профилактических мероприятий "Семья", "Группа", "Здоровый образ жизни", "Против жестокости и насилия в семье", "За здоровье и безопасность наших детей", "Красный тюльпан"	ОВД; Комитет по образованию;	2011-2013 гг. по отдельным планам	Мун. бюджет	10	10	10
		Отдел по культуре;		Мун. бюджет	15	15	15
4.3	Проводить спортивные мероприятия для учащихся, не посещающих специализированные спортивные школы, вовлекать подростков, состоящих на учете в ПДН ОВД по Гагаринскому району, КДН и ЗП, с целью формирования у них потребности в физическом совершенствовании и гармоничном развитии.	ФКСДМ; КДН и ЗП; ПДН ОВД по Гагаринскому району;	Постоянно	Мун. бюджет	7	7	7
		отдел по культуре,		Мун. бюджет	5	5	5
4.4	Продолжать работу по выявлению и постановке на учет в районный "Банк данных" семей, находящихся в социально-опасном положении	Отдел опеки и попечительства; КДН и ЗП; сектор социальной защиты населения	Постоянно
4.5	Активизировать работу по сохранению биологической семьи.	Отдел опеки и попечительства; КДН и ЗП;	Постоянно
4.6	Оказывать помощь в трудоустройстве неработающим родителям, имеющим несовершеннолетних детей.	Сектор социальной защиты населения, центр занятости населения	Постоянно
4.7	Проводить анализ практики применения Федерального закона N 120-ФЗ от 24 июня 1999 г. "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", заслушивать на заседаниях КДН и ЗП о проделанной каждым субъектом системы профилактики работе.	КДН и ЗП; службы системы профилактики	1 раз в полугодие
4.8	Проводить в общеобразовательных учреждениях месячники правовых знаний, правовые лектории.	Комитет по образованию; ОВД по Гагаринскому району, КДН и ЗП; волонтеры	Постоянно
4.9	Школьным инспекторам ОВД по Гагаринскому району проводить мероприятия по профилактике негативных проявлений среди учащихся учебных заведений района. Выявлять несовершеннолетних, систематически пропускающих учебные занятия, организовать систематический контроль и профилактическую работу с данной категорией учащихся.	ПДН ОВД по Гагаринскому району, администрации учебных заведений; КДН и ЗП	Постоянно
4.10	Создавать временные рабочие места для старшеклассников в каникулярный период.	Комитет по образованию; центр занятости	2011-2013 гг.	Мун. бюджет	742	738,5	735
				Обл. бюджет	417	417	417
4.11	Проводить оперативно-профилактические мероприятия, рейды, выезды, направленные на выявление фактов незаконной продажи табачной и алкогольной продукции несовершеннолетним.	ОВД, КДН и ЗП, отдел опеки, ФКСДМ;	Ежегодно
4.12	Обеспечить работу кружков, секций, клубов по интересам в учреждениях дополнительного образования, спорта, культуры с целью привлечения максимального количества подростков и молодежи.	Комитет по образованию; ФКСДМ; отдел по культуре	Постоянно
4.13	Обеспечить работу кружков и секций в учреждениях образования во внеурочное время;	Комитет по образованию	В течение учебного года
4.14	Информировать межведомственную Комиссию по профилактике правонарушений о результатах взаимодействия учреждения уголовно-исполнительной инспекции ОВД с органами местного самоуправления по социальной реабилитации осужденных, освобожденных из мест лишения свободы.	УИИ N 12	1 раз в полугодие
4.15	Проводить выездные заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав во всех учебных заведениях города, администрациях сельских поселений (по мере необходимости).	КДН и ЗП	Согласно плана КДН и ЗП
4.16	Обеспечить оказание социальной помощи: - малообеспеченным детям; - детям-сиротам; - одиноким матерям; - детям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (приобретение одежды, обуви, школьно-письменных принадлежностей)	Комитет по образованию		Мун бюджет	465,1	462,9	460
		Сектор социальной защиты населения		Обл. бюджет	280	280	280
4.17	Предоставлять путевки в лагеря отдыха детям, в том числе из малообеспеченных семей и оказавшимся в трудной жизненной ситуации.	Сектор социальной защиты населения;	2011-2013 г.	Обл. бюджет	5200	5200	5200
				Фед. бюджет	980	980	980
5. Профилактика борьбы с терроризмом и различными формами проявления экстремизма
5.1	Проводить проверки мест хранения оружия и боеприпасов.	ОВД; прокуратура;	Постоянно
5.2	Принять необходимые меры по устранению причин и условий, способствующих совершению хищения оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.	ОВД	Постоянно
5.3	Проводить обследование подвалов и чердаков жилых домов и служебных помещений в целях профилактики терроризма.	МУП "Управление ЖКХ и С"	Ежеквартально
6. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
6.1	Обеспечить размещение в средствах массовой информации результатов профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории Гагаринского района.	ОВД; СМИ; КДН и ЗП; ООО "Орбита плюс"	Постоянно
6.2	Организовать размещение в СМИ информации о результатах борьбы с нелегальной спиртной продукцией на территории района	ОВД; Прокуратура	Ежеквартально
6.3	Размещать на объектах наружной рекламы информационных баннеров профилактического характера.	Отдел опеки и попечительства;		Обл. бюджет	16	16	16
6.4	Обеспечить регулярную трансляцию видеоматериалов на антинаркотическую тематику, а также о вреде курения, по телепрограммам телевидения ООО "Орбита плюс"	ООО "Орбита плюс"; ФКСДМ
Всего по программе:				Мун. бюджет	2092,1	2082,4	2077
				Обл. бюджет	8913	8913	8913
				Фед. Бюджет	980	980	980