Постановление Администрации Смоленской области от 30 декабря 2010 г. N 853 "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Смоленской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Смоленской области
от 30 декабря 2010 г. N 853
"Об утверждении Порядка осуществления мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Смоленской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля 2011 г., 20 апреля 2015 г., 19 января 2018 г.

В целях совершенствования процедуры контроля за выполнением органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Смоленской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок осуществления мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Смоленской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Губернатор Смоленской области

С.В. Антуфьев

Порядок
осуществления мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Смоленской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 30 декабря 2010 г. N 853)

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля 2011 г., 20 апреля 2015 г., 19 января 2018 г.

1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 19 января 2018 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 19 января 2018 г. N 13

См. предыдущую редакцию

2. Мониторинг соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Смоленской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также - мониторинг) осуществляется Департаментом бюджета и финансов Смоленской области (далее - Департамент финансов) ежеквартально (ежегодно) по плановым и (или) фактическим значениям показателей по следующим направлениям:

- предельный размер дефицита бюджета муниципального района (городского округа) Смоленской области (далее также - местный бюджет) (план, факт);

- объем муниципального долга муниципального района (городского округа) Смоленской области (далее - муниципальное образование) (план, факт);

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования (план, факт);

- ограничение по размеру резервного фонда местной администрации (план);

- установленные Администрацией Смоленской области ограничения по нормативам формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих (план, факт);

- ограничение по установлению расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления муниципальных образований, отнесенных к третьей и четвертой группам в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка (план);

- исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований, отнесенных к четвертой группе в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, принятых на себя обязательств, предусмотренных заключенными ими с Департаментом финансов соглашениями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (факт);

- соблюдение установленного нормативным правовым актом Администрации Смоленской области норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 20 апреля 2015 г. N 235 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. В проведении мониторинга участвует Департамент Смоленской области по внутренней политике.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 20 апреля 2015 г. N 235 в пункт 4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Мониторинг осуществляется на основании:

- бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Смоленской области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;

- отчетов органов местного самоуправления о выполнении принятых на себя обязательств, предусмотренных соглашениями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;

- решений представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, представляемых финансовыми органами муниципальных образований в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 15.03.2010 N 108 "О представлении в Департамент бюджета и финансов Смоленской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти";

- информации о расходах на содержание органов местного самоуправления, представляемой финансовыми органами муниципальных образований в Департамент финансов;

- информации о нормативных правовых актах муниципальных образований, устанавливающих расходные обязательства, представляемой Департаментом Смоленской области по внутренней политике в Департамент финансов (в отношении муниципальных образований, отнесенных к третьей и четвертой группам группам в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка);

- иной информации, находящейся в распоряжении Департамента финансов.

Департамент финансов вправе запрашивать иную информацию, необходимую для осуществления мониторинга.

5. Финансовые органы муниципальных образований обеспечивают ежеквартально (ежегодно) не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представление в Департамент финансов информации о расходах на содержание органов местного самоуправления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 20 апреля 2015 г. N 235 в пункт 6 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Департамент Смоленской области по внутренней политике ежеквартально (ежегодно) не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Департамент финансов информацию о нормативных правовых актах муниципальных образований, устанавливающих расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

7. Определение значений показателей, используемых для целей мониторинга (далее - показатели), осуществляется на единой для всех муниципальных образований методологической основе в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 20 апреля 2015 г. N 235 пункт 8 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. С целью определения нормативных значений показателей для муниципальных образований Департаментом финансов производится расчет доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет (далее - доля дотаций из других бюджетов), по данным годовой отчетности об исполнении местных бюджетов с отнесением соответствующих муниципальных образований к одной из следующих групп:

- первая группа - муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов составляла не более 5 процентов собственных доходов местного бюджета;

- вторая группа - муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов составляла от 5 до 20 процентов собственных доходов местного бюджета;

- третья группа - муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов составляла от 20 до 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов;

- четвертая группа - муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов составляла более 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов.

9. Муниципальное образование считается выполнившим требования Бюджетного кодекса Российской Федерации, если значения всех проверенных в соответствии с настоящим Порядком показателей соответствуют значениям, установленным в приложении N 2 к настоящему Порядку.

10. В случае выявления в ходе анализа представленной информации нарушений органами местного самоуправления Бюджетного кодекса Российской Федерации (условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации) Департамент финансов вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 19 января 2018 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 19 января 2018 г. N 13

См. предыдущую редакцию

11. Департамент финансов ежеквартально (ежегодно) не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, размещает отчеты о результатах мониторинга на официальном сайте Департамента финансов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 20 апреля 2015 г. N 235 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Порядку осуществления мониторинга
соблюдения органами местного
самоуправления муниципальных районов
(городских округов) Смоленской области
требований Бюджетного кодекса
Российской Федерации (в редакции
постановления Администрации
Смоленской области
от 20 апреля 2015 г. N 235)

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2015 г.

Форма

                               ИНФОРМАЦИЯ

          о расходах на содержание органов местного самоуправления

               _______________________________________________

                 (наименование муниципального образования)

                         по состоянию на ___________

                                           (дата)

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	На текущий финансовый год (план)	На 1-е число месяца, следующего за I кварталом текущего финансового года		На 1-е число месяца, следующего за II кварталом текущего финансового года		На 1-е число месяца, следующего за III кварталом текущего финансового года		На 1-е число месяца, следующего за IV кварталом текущего финансового года
				план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Расходы по содержанию органов местного самоуправления, всего (код строки 00200 формы 0503387 "Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации")	тыс. рублей
2.	Расходы на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда, всего (суммарный объем средств по кодам строк 00210 и 00230 формы 0503387 "Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации")	тыс. рублей
	в том числе:
2.1.	Депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих	тыс. рублей
	в том числе:
2.1.1.	За счет средств местного бюджета	тыс. рублей
2.1.2.	По полномочиям Российской Федерации	тыс. рублей
2.1.3.	По полномочиям субъекта Российской Федерации	тыс. рублей
2.1.4.	По переданным полномочиям поселений	тыс. рублей
2.2.	Работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления	тыс. рублей
	в том числе:
2.2.1.	За счет средств местного бюджета
2.2.2.	По полномочиям Российской Федерации
2.2.3.	По полномочиям субъекта Российской Федерации
2.2.4.	По переданным полномочиям поселений
2.3.	Работников, переведенных на новые системы оплаты труда	тыс. рублей
	в том числе:
2.3.1.	За счет средств местного бюджета
2.3.2.	По полномочиям Российской Федерации
2.3.3.	По полномочиям субъекта Российской Федерации
2.3.4.	По переданным полномочиям поселений

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 19 января 2018 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 19 января 2018 г. N 13

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к Порядку осуществления мониторинга
соблюдения органами местного самоуправления
муниципальных районов (городских
округов) Смоленской области требований
Бюджетного кодекса Российской Федерации
(в редакции постановления
Администрации Смоленской области
от 19.01.2018 N 13

Показатели,
используемые для целей мониторинга

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля 2011 г., 20 апреля 2015 г., 19 января 2018 г.

N п/п	Наименование показателя	Расчет показателя (формула)	Источник информации для расчета показателя	Нормативное значение показателя
				для муниципальных образований, отнесенных к первой группе	для муниципальных образований, отнесенных ко второй группе	для муниципальных образований, отнесенных к третьей группе	для муниципальных образований, отнесенных к четвертой группе
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Отношение дефицита местного бюджета к общему годовому объему доводов без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений	, где: - значение показателя по муниципальному образованию; - размер дефицита местного бюджета; - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета; - общий объем доходов местного бюджета; - объем безвозмездных поступлений; - объем налоговых поступлений по дополнительному нормативу отчислений	форма 053317 "Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда"	<= 10 процентов	<= 10 процентов	<=10 процентов	<= 5 процентов
2.	Отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений	, где: - значение показателя по муниципальному образованию; - объем муниципального долга; - общий объем доходов местного бюджета; - объем безвозмездных поступлений; - объем налоговых поступлений по дополнительному нормативу отчислений	форма 053317 "Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда", форма s_17 "Информация о долговых обязательствах муниципального образования"	<= 100 процентов*	<= 100 процентов*	<= 100 процентов*	<=50 процентов*
3.	Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов соответствующего местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	, где: - значение показателя по муниципальному образованию; - объем расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга; - общий объем расходов местного бюджета; - объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета	форма 053317 "Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда", форма 0503387 "Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации"	<=15 процентов	<= 15 процентов	<= 15 процентов	<= 15 процентов
4.	Отношение размера резервного фонда местной администрации к утвержденному общему объему расходов местного бюджета	, где: - значение показателя по муниципальному образованию; - размер резервного фонда местной администрации; - общий объем расходов местного бюджета	форма 0503387 "Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации", статьи (пункты) решений представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, касающихся размера резервного фонда местной администрации и общего объема расходов местного бюджета	<= 3 процентов	<= 3 процентов	<= 3 процентов	<= 3 процентов
5.	Соблюдение установленных нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области ограничений по нормативам формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих	- значение показателя по муниципальному образованию (да/нет) в соответствии с постановлениями Администрации Смоленской области от 27.10.2005 N 311 "Об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся государственными должностями Смоленской области, должностями государственной гражданской службы Смоленской области" и от 08.10.2014 N 691 "Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих"	информация о расходах на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований	-	да	да	да
6.	Соблюдение ограничения по установлению расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления	- значение показателя по муниципальному образованию (да/нет)	информация о нормативных правовых актах муниципальных образований, устанавливающих расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления	-	-	да	да
7.	Подписание органами местного самоуправления соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета	- значение показателя по муниципальному образованию (да/нет)	соглашение о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местного бюджета	-	-	-	да
8.	Исполнение органами местного самоуправления принятых на себя обязательств в соответствии с подписанными соглашениями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета	- значение показателя по муниципальному образованию (да/нет)	отчеты о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местного бюджета	-	-	-	да
9.	Соблюдение установленного нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления	- значение показателя по муниципальному образованию (да/нет) в соответствии с постановлениями Администрации Смоленской области об установлении норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области на очередной финансовый год	информация о расходах на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований		да	да	да

_____________________________

* До 01.01.2020 предельный объем муниципального долга может превысить ограничения, установленные пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 09.04.2009 N 58-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 19 января 2018 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 19 января 2018 г. N 13

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к Порядку осуществления мониторинга
соблюдения органами местного самоуправления
муниципальных районов (городских
округов) Смоленской области требований
Бюджетного кодекса Российской Федерации
(в редакции постановления
Администрации Смоленской области
от 19.01.2018 N 13

С изменениями и дополнениями от:

19 января 2018 г.

Форма

ОТЧЕТ
о результатах мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Смоленской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по состоянию
на ________________________________
(дата)

N п/п	Наименование муниципального образования	Группа	Значение показателя
			отношение дефицита местного бюджета к общему годовому объему доходов без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений		отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений		отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов соответствующего местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации		отношение размера резервного фонда местной администрации к утвержденному общему объему расходов местного бюджета	соблюдение установленных нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области ограничений по нормативам формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих		соблюдение ограничения по установлению расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления	подписание соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений доходов местного бюджета	исполнение органами местного самоуправления принятых на себя обязательств в соответствии с подписанными соглашениями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета	соблюдение установленного нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления
			план	факт*	план	факт*	план	факт*		план	факт*				план	факт*
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
1.
...
27.
Количество муниципальных образований, не выполнивших требования Бюджетного кодекса Российской Федерации

_____________________________

* По итогам финансового года.

Примечание. Значения показателей, не соответствующие нормативным значениям, выделяются полужирным шрифтом либо подчеркиваются.