Постановление Администрации Смоленской области от 28 сентября 2010 г. N 585 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Смоленской области" на 2011 - 2012 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Смоленской области
от 28 сентября 2010 г. N 585
"Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Смоленской области" на 2011 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 июля, 24 октября, 20 декабря 2011 г., 14 марта, 5 июня, 20 сентября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 5 июня 2012 г. N 327 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ" (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 29.09.2008 N 520, от 21.10.2010 N 624, от 29.03.2011 N 181, от 29.12.2011 N 908) Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Смоленской области" на 2011-2012 годы (далее также - Программа).

Губернатор Смоленской области

С.В. Антуфьев

Долгосрочная областная целевая программа
"Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Смоленской области" на 2011-2012 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 28 сентября 2010 г. N 585)

С изменениями и дополнениями от:

6 июля, 24 октября, 20 декабря 2011 г., 14 марта, 5 июня, 20 сентября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 20 сентября 2012 г. N 668 в паспорт настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	долгосрочная областная целевая программа "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Смоленской области" на 2011 - 2012 годы
Основание для разработки Программы	Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2007 N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", соглашение от 06.09.2010 N АП-20 между Федеральным космическим агентством и Администрацией Смоленской области о взаимодействии при реализации пилотных проектов по созданию региональных навигационно-информационных систем, Концепция создания интегрированной интеллектуальной межведомственной территориально распределенной информационно-аналитической системы для взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и реализации их полномочий при решении задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности граждан на период до 2015 года, утвержденная распоряжением Губернатора Смоленской области от 24.08.2010 N 1049-р
Заказчик Программы	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде
Разработчик Программы	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде
Цели и задачи Программы	цель Программы - организация комплексного применения и использования результатов космической деятельности для эффективного социально-экономического развития Смоленской области. Задачами Программы являются: - формирование комплекса функциональных систем спутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территории Смоленской области; - создание и развитие единой региональной навигационно-информационной системы коллективной безопасности; - создание комплексной системы предоставления услуг с использованием пространственных данных, в том числе данных дистанционного зондирования Земли (далее также - ДЗЗ); - кадровое и научно-информационное обеспечение органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и областных государственных бюджетных учреждений в сфере использования результатов космической деятельности (далее также - РКД) - организация и проведение научно-практических конференций, семинаров и "круглых столов" по вопросам современных технологий в сфере использования результатов космической деятельности
Целевые показатели Программы	Целевыми показателями Программы являются: - доля площади земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг: - в 2010 году - 0%; - в 2011 году - 2%; - в 2012 году - 20%; абзацы шестой - тринадцатый утратили силу; ГАРАНТ: См. текст абзацев шестого - тринадцатого - доля областного и муниципального транспорта, включенного в региональную навигационно-информационную систему: - в 2010 году - 0%; - в 2011 году - 20%; - в 2012 году - 100%; - количество организаций, которым оказываются услуги с использованием пространственных данных, в том числе данных дистанционного зондирования Земли: - в 2010 году - 0; - в 2011 году - 10; - в 2012 году - 50
Сроки реализации Программы	2011 - 2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 35,4847 млн. рублей. Программа финансируется за счет средств областного бюджета.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность субъекта Российской Федерации в сфере новых технологий, является использование результатов космической деятельности, которое играет все более возрастающую роль в экономическом, научном и социальном развитии регионов и России в целом. Комплексное использование РКД способно придать региональной экономике инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг.

Мировой и отечественный опыт подтверждают, что использование РКД значительно повышает эффективность решения практически всех социально-экономических задач, при этом результаты такой деятельности востребованы органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

По поручению Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина готовятся изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации, предусматривающие с 1 июля 2011 года обязательное оснащение транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, опасных и тяжеловесных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Активизируются работы по внедрению автоматизированной навигационной системы информационного сопровождения и обеспечения безопасности перевозок школьных автобусов с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС.

До 1 декабря 2012 года аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС должны быть оснащены мобильные бригады скорой медицинской помощи.

Однако в настоящее время в регионе отсутствует комплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий в различные области экономики. Потребители (органы исполнительной власти Смоленской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, юридические и физические лица) независимо друг от друга организуют использование РКД, при этом обмен конечными результатами и опытом этих работ не организован, что приводит к дублированию работ и неэффективному использованию средств. Отсутствует инфраструктура, обеспечивающая использование РКД, а также необходимая нормативная правовая база.

В рамках долгосрочной областной целевой программы "Электронная Смоленщина" на 2004 - 2010 годы в Смоленской области создан банк данных цифровых картографических материалов. Однако цифровые картографические материалы, созданные или приобретенные за счет средств федерального и областного бюджетов в 2004 - 2010 годах, нуждаются в постоянном обновлении и не могут быть использованы для решения задач комплексного анализа и планирования регионального развития и многоаспектного мониторинга состояния природной среды и результатов деятельности субъектов экономики.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Срок реализации названной Программы установлен на 2009-2010 гг.

Организация применения снимков высокого разрешения и данных дистанционного зондирования Земли:

- позволит вести постоянный мониторинг и эффективное планирование по рациональному использованию и охране природных объектов в Смоленской области;

- будет способствовать выявлению неиспользуемых и неэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения, повышению эффективности сельскохозяйственного производства, повышению эффективности использования природных ресурсов, сохранению и поддержанию экологического равновесия;

- обеспечит экономию бюджетных средств за счет сокращения расходов на аварийно-восстановительные работы в результате своевременного выявления и управления кризисными и чрезвычайными ситуациями на территории Смоленской области, использования новых технологий выполнения землеустроительных и кадастровых работ, мониторинга объектов социально-коммунальной и инженерной инфраструктуры городов и районных центров;

- приведет к росту доходов областного бюджета в части налогов и сборов с имущества и платежей за землю за счет эффективности учета объектов недвижимости и земельных участков.

Программно-целевой метод в сочетании с ускоренным развитием рыночных механизмов является единственно возможным для решения масштабной задачи - обеспечения эффективного использования РКД, что обусловлено необходимостью координации деятельности органов исполнительной власти Смоленской области и субъектов хозяйственной деятельности по созданию, хранению, актуализации, предоставлению в пользование и использованию пространственных данных, получаемых от космических и других средств; комплексного использования систем спутниковой навигации для повышения безопасности жизнедеятельности населения Смоленской области.

Основной задачей, которую предполагается решить в результате реализации мероприятий Программы, является формирование механизма применения РКД для информационного обеспечения принятия управленческих решений по актуальным задачам социально-экономического развития Смоленской области.

В случае если вопросы использования РКД не будут решаться комплексно, возможны следующие негативные последствия:

- Смоленская область будет лишена возможности системно взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, использования спутниковых навигационных систем;

- не будет создан актуальный базовый картографический комплект для решения задач мониторинга природных объектов, управления и навигации транспортных средств.

Реализация Программы обеспечит рост таких важных индикаторов качества жизни в Смоленской области, как эффективность государственного управления, уровень развития транспортной инфраструктуры, эффективность важнейших видов социально-экономической деятельности, безопасность жизни населения.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается достижение следующих социально-экономических показателей:

- снижение рисков принятия управленческих решений, приводящих к отрицательным экономическим последствиям, за счет использования актуальных данных мониторинга объектов, процессов и явлений на территории Смоленской области;

- повышение инвестиционной привлекательности Смоленской области за счет обеспечения информационной открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, создания информационной базы для организации предоставления услуг инвесторам;

- увеличение объемов валового общественного продукта за счет освоения новых видов изделий и оказания услуг на основе использования космических технологий;

- повышение уровня безопасности граждан и их собственности за счет создания систем мониторинга пассажирского транспорта, потенциально опасных и особо ценных грузов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 20 сентября 2012 г. N 668 в раздел 2 настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Целью Программы является организация комплексного применения и использования результатов космической деятельности для эффективного социально-экономического развития Смоленской области.

Для достижения данной цели должны быть решены следующие задачи:

- формирование комплекса функциональных систем спутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территории Смоленской области;

- создание и развитие единой региональной навигационно-информационной системы коллективной безопасности;

- создание комплексной системы предоставления услуг с использованием пространственных данных, в том числе данных дистанционного зондирования Земли;

- кадровое и научно-информационное обеспечение органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и областных государственных бюджетных учреждений в сфере использования РКД;

- организация и проведение научно-практических конференций, семинаров и "круглых столов" по вопросам современных технологий в сфере использования результатов космической деятельности.

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем создания в Смоленской области регионального центра космических услуг, на базе которого развертывается комплекс функциональных систем спутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территории Смоленской области и создается диспетчерский центр мониторинга и управления транспортом с использованием ГЛОНАСС/GPS-навигации.

Целевыми показателями Программы являются:

- доля площади земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг:

- в 2010 году - 0%;

- в 2011 году - 2%;

- в 2012 году - 20%;

абзацы тринадцатый - двадцатый утратили силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзацев тринадцатого - двадцатого раздела 2

- доля областного и муниципального транспорта, включенного в региональную навигационно-информационную систему:

- в 2010 году - 0%;

- в 2011 году - 20%;

- в 2012 году - 100%;

- количество организаций, которым оказываются услуги с использованием пространственных данных, в том числе данных ДЗЗ:

- в 2010 году - 0;

- в 2011 году - 10;

- в 2012 году - 50.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 20 сентября 2012 г. N 668 в раздел 4 настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования Программы составляет 35,4847 млн. рублей, в том числе по годам:

- в 2011 году - 15,9847 млн. рублей;

- в 2012 году - 19,5 млн. рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 20 сентября 2012 г. N 668 в раздел 5 настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессами реализации Программы исходя из ее содержания.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Необходимые документы согласуются с заказчиком Программы, работники которого включаются в конкурсные и котировочные комиссии.

Заказчик Программы осуществляет мониторинг реализации ее мероприятий, представляет отчеты о реализации Программы в Департамент экономического развития, инвестиций, внешнеэкономической деятельности и предпринимательства Смоленской области, принимает меры по привлечению дополнительных источников финансирования Программы, при наличии неиспользованных средств перераспределяет их без увеличения общей суммы расходов на реализацию Программы.

Заказчик Программы в ходе ее реализации взаимодействует с органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в целях обеспечения выполнения мероприятий Программы в полном объеме.

Текущий контроль за реализацией программных мероприятий осуществляется Департаментом Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 20 сентября 2012 г. N 668 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к долгосрочной областной целевой

программе "Использование результатов

космической деятельности в интересах

социально-экономического развития

Смоленской области" на 2011-2012 годы

(в редакции постановления Администрации

Смоленской области

от 20 сентября 2012 г. N 668)

Перечень программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

6 июля, 24 октября, 20 декабря 2011 г., 14 марта, 5 июня, 20 сентября 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель мероприятия	Объем финансирования (тыс. рублей)			Источник финансирования
				всего в 2011 - 2012 годах	в том числе по годам
					2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8
Задача 1. Формирование комплекса функциональных систем спутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территории Смоленской области
1.	Создание системы спутникового мониторинга состояния сельского хозяйства в Смоленской области, в том числе прогноза урожайности сельскохозяйственных культур, определения точных границ полей, создание тематических слоев	2011-2012 годы	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде, Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	6 140	990	5 150	областной бюджет
2.	Создание системы спутникового мониторинга состояния окружающей среды и экологии в Смоленской области. Развитие подсистемы спутникового мониторинга особо охраняемых природных территорий	2011-2012 годы	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде, Департамент Смоленской области по природным ресурсам	215	200	15	областной бюджет
3.	Разработка системы многопользовательского доступа к информации, получаемой с помощью комплекса функциональных систем спутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территории Смоленской области	2011-2012 годы	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде	500	400	100	областной бюджет
Итого				6 855	1 590	5 265
Задача 2. Создание и развитие единой региональной навигационно-информационной системы коллективной безопасности
1.	Создание единой региональной навигационной системы мониторинга транспорта и логистики с интеграцией муниципальных диспетчерских систем, в том числе подсистемы дистанционного управления подвижным составом станций скорой помощи, подсистемы дистанционного управления на междугородных внутриобластных маршрутах и городских маршрутах, на маршрутах с использованием школьных автобусов, подсистемы транспортной работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, подсистемы транспорта МЧС. Приобретение навигационного оборудования и программного обеспечения, в том числе для муниципальных образований Смоленской области	2011-2012 годы	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде, Департамент Смоленской области по здравоохранению, Департамент Смоленской области по образованию и науке, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области	22 089,4	10 893,4	11 196	областной бюджет
2.	Создание единой региональной навигационно-информационной системы коллективной безопасности, в том числе создание подсистемы обеспечения безопасности пассажирских перевозок, подсистемы контроля перевозок опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Интеграция с единой дежурной диспетчерской службой	2012 год	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области	2 000	-	2 000	областной бюджет
Итого				24 089,4	10 893,4	13 196
Задача 3. Создание комплексной системы предоставления услуг с использованием пространственных данных, в том числе данных дистанционного зондирования Земли
1.	Создание и развитие инфраструктуры центров космических услуг, закупка мебели и необходимого оборудования, сопровождение информационных систем центров	2011 год	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде	1 411,3	1 411,3	-	областной бюджет
2.	Развертывание и поддержание региональной геоинформационной системы, предназначенной для оказания геоинформационных услуг конечным пользователям, создание пакета тематических отраслевых слоев, привязанных к системе координат с использованием системы ГЛОНАСС/GPS, и их интеграция с электронной картой Смоленской области	2011 год	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде	1 000	1 000	-	областной бюджет
3.	Развертывание и поддержание системы обеспечения пользователей (органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, физических и юридических лиц) данными ДЗЗ о состоянии, динамике изменения объектов инфраструктуры, процессов, явлений на территории Смоленской области, приобретение и тематическая обработка космоснимков, произведенных отечественными и зарубежными космическими аппаратами, приобретение программного обеспечения	2011-2012 годы	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде	1 759	1 000	759	областной бюджет
Итого				4 170,3	3 411,3	759
Задача 4. Кадровое и научно-информационное обеспечение органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и областных государственных бюджетных учреждений в сфере использования результатов космической деятельности
1.	Повышение квалификации, участие в семинарах государственных гражданских служащих Смоленской области, муниципальных служащих и сотрудников областных государственных бюджетных учреждений в области использования результатов космической деятельности	2012 год	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде	90	-	90	областной бюджет
2.	Абонентское информационное обслуживание в сфере геоинформационных технологий и использования результатов космической деятельности	2011-2012 годы	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде	180	90	90	областной бюджет
Итого				270	90	180
Задача 5. Организация и проведение научно-практических конференций, семинаров и "круглых столов" по вопросам современных технологий в сфере использования результатов космической деятельности
	Организация и проведение Международной конференции Интер-Карто-ИнтерГИС-18 "Устойчивое развитие территорий: теория ГИС и практический опыт"	2012 год	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде	100	-	100	областной бюджет
Итого				100	-	100
Всего по Программе				35 484,7	15 984,7	19 500