Постановление Администрации Смоленской области
от 28 сентября 2010 г. N 580
"Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области" на 2011-2012 годы"
25 апреля, 29 июля, 22 сентября, 21, 29 декабря 2011 г., 30 января, 21 июня, 13 июля, 10 декабря 2012 г.
В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ" (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 29.09.2008 N 520, от 21.10.2010 N 624, от 29.03.2011 N 181, от 29.12.2011 N 908) Администрация Смоленской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области" на 2011-2012 годы (далее также - Программа).
2. Определить, что прием заявлений о предоставлении социальной выплаты на погашение части ипотечного жилищного кредита от граждан, работающих в областных государственных и муниципальных учреждениях, которые приобрели жилые помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов, выданных банками, осуществляется до 16 июля 2012 года включительно.
Губернатор |
С.В. Антуфьев |
Долгосрочная областная целевая программа
"Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области" на 2011-2012 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 28 сентября 2010 г. N 580)
25 апреля, 29 июля, 22 сентября, 21, 29 декабря 2011 г., 30 января, 21 июля, 10 декабря 2012 г.
Постановлением Администрации Смоленской области от 10 декабря 2012 г. N 943 в паспорт настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения
Паспорт Программы
Наименование Программы |
долгосрочная областная целевая программа "Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области" на 2011-2012 годы |
Основание для разработки Программы |
постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации" |
Заказчик Программы |
Департамент экономического развития, инвестиций, внешнеэкономической деятельности и предпринимательства Смоленской области |
Разработчик Программы |
Департамент экономического развития и торговли Смоленской области |
Цели и задачи Программы |
цель Программы - обеспечение доступности ипотечных жилищных кредитов для работников бюджетной сферы. Задачи Программы: обеспечение поддержки работников бюджетной сферы, приобретающих жилые помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов; информирование жителей Смоленской области о порядке реализации Программы |
Целевые показатели Программы |
количество граждан, работающих в областных государственных и муниципальных учреждениях, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных жилищных кредитов |
Сроки реализации Программы |
2011-2012 годы |
Объемы и источники финансирования Программы |
общий объем финансирования Программы составит 245 076,75 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 52 279,05 тыс. рублей; привлекаемые средства - 192 797,7 тыс. рублей |
Постановлениями Администрации Смоленской области от 29 декабря 2011 г. N 896 и от 30 января 2012 г. N 49 в раздел 1 настоящей долгосрочной областной целевой Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Обеспечение ввода жилья является одной из приоритетных задач современной государственной жилищной политики.
Задача государства заключается в обеспечении ввода жилья из расчета 1 кв.м жилья на человека в год. В 2009 году в целом по России этот показатель составил 0,32 кв.м ввода жилья на человека в год, в Смоленской области - 0,35 кв.м ввода жилья на человека в год.
Современная государственная жилищная политика делает новый акцент на решении жилищных проблем основной части работающего населения и состоит в следующем:
- для малоимущих и других установленных законом отдельных категорий граждан - создание эффективной системы обеспечения жильем как на основе социального использования муниципального жилищного фонда, так и с использованием других инструментов, включая государственные жилищные сертификаты. В частности, предполагается сокращение к 2020 году срока обеспечения жильем социального использования малоимущих граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, до 3-5 лет после постановки на учет;
- для граждан с умеренными доходами (то есть доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) - создание системы мер государственной поддержки (в том числе за счет средств Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства) и развития кооперации, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем в соответствии с социальными стандартами, в основном рыночными методами;
- для граждан с доходами выше средних - поддержка развития и стабильного функционирования рынка жилья, позволяющего удовлетворять их платежеспособный спрос на жилье.
В настоящее время в условиях недостаточного платежеспособного спроса большей части населения на вновь построенное жилье, важным рычагом решения жилищной проблемы является поддержка и развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
В 2008 году в Смоленской области объем выдачи ипотечных жилищных кредитов составил 4080,9 млн. рублей. В рамках действующей в 2008 году областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области" на 2004-2010 годы привлечено кредитных ресурсов на сумму 36,8 млн. рублей (0,9% к общему объему выданных ипотечных кредитов).
В условиях негативного воздействия финансового кризиса на экономику России динамика основных показателей банковского сектора ухудшилась. В 2009 году по сравнению с 2008 годом объем выданных ипотечных жилищных кредитов сократился в 3,1 раза и составил 1314,1 млн. рублей. В рамках действующей в 2009 году долгосрочной областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области" на 2009-2010 годы привлечено кредитных ресурсов на сумму 45,8 млн. рублей (3,5% к общему объему выданных ипотечных кредитов).
Как видно из приведенного выше анализа, доля привлеченных кредитных ресурсов на ипотечное жилищное кредитование граждан по действующим программам поддержки ипотечного жилищного кредитования увеличивается.
Начиная с 2010 года ипотечное жилищное кредитование как в России, так и в Смоленской области, пошло на подъем. По оценке Департамента экономического развития и торговли Смоленской области объем выданных ипотечных жилищных кредитов в 2010 году предположительно возрастет в 2 раза по сравнению с 2009 годом. В рамках действующей в 2010 году долгосрочной областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области" на 2009-2010 годы предполагается привлечь кредитных ресурсов на 30% больше чем в 2009 году.
Однако ипотека остается доступна далеко не всем категориям граждан. Еще достаточно высока доля населения с достаточно низкими доходами. К данной категории граждан относятся прежде всего работники бюджетной сферы, а именно учреждений образования, здравоохранения, социального развития, культуры, других сфер деятельности. Средняя заработная плата этой категории граждан значительно ниже других отраслей деятельности.
В настоящее время в Смоленской области действует долгосрочная областная целевая программа "Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области" на 2009-2010 годы. Учитывая ограниченность бюджетного финансирования, указанная программа рассчитана на работников областных государственных и муниципальных учреждений.
По данным статистики, отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона, в 2009 году составило:
- учреждения здравоохранения - 72,3% (9996 рублей);
- учреждения образования - 59,6% (8248 рублей);
- учреждения социальной защиты населения - 53,4% (7390 рублей);
- учреждения физической культуры и спорта - 71,1 (9830 рублей);
- учреждения культуры и искусства - 53% (7332 рублей;).
Решение жилищной проблемы для вышеупомянутой категории граждан возможно посредством программно-целевого метода, а именно при условии государственной поддержки из бюджета.
Постановлением Администрации Смоленской области от 10 декабря 2012 г. N 943 в раздел 2 настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения
2. Цели, задачи и целевые показатели Программы
Целью Программы является обеспечение доступности ипотечных жилищных кредитов для работников бюджетной сферы. Показатели цели Программы отражены в таблице 1.
Таблица 1
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение поддержки работников бюджетной сферы, приобретающих жилые помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов. Показатель данной задачи Программы отражен в таблице 2.
Таблица 2
(человек)
Показатель задачи Программы |
2011 год |
2012 год |
Количество граждан, получивших социальные выплаты |
101 |
127 |
- информирование жителей Смоленской области о порядке реализации Программы. Показатель данной задачи Программы отражен в таблице 3.
Таблица 3
(единиц)
Показатель задачи Программы |
2011 год |
2012 год |
Количество проведенных семинаров, выступлений, публикаций в средствах массовой информации |
20 |
20 |
3. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий указан в приложении к Программе.
Постановлением Администрации Смоленской области от 10 декабря 2012 г. N 943 в раздел 4 настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы составит 245 076,75 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 52 279,05 тыс. рублей;
- привлекаемые средства - 192 797,7 тыс. рублей.
Средства областного бюджета, предусмотренные Программой, направляются на погашение части ипотечных жилищных кредитов, полученных гражданами в банках.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.
Постановлениями Администрации Смоленской области от 29 декабря 2011 г. N 896 и от 30 января 2012 г. N 49 в раздел 5 настоящей долгосрочной областной целевой Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.
5. Механизм реализации Программы
Управление Программой осуществляет заказчик Программы. Заказчик Программы обеспечивает реализацию ее программных мероприятий.
Реализация Программы осуществляется путем предоставления социальных выплат гражданам на погашение части ипотечных жилищных кредитов, полученных в банках.
Социальные выплаты предоставляются гражданам, заключившим кредитные договоры с банками.
Абзацы второй-восьмой утратили силу.
Право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие в областных государственных и муниципальных учреждениях. При этом стаж работы гражданина, претендующего на получение социальной выплаты, по последнему месту работы должен быть не менее двух лет на день обращения за социальной выплатой, а в случае если общий стаж работы в областных государственных и муниципальных учреждениях составляет пятнадцать лет и более, стаж работы гражданина по последнему месту работы может быть не менее одного года на день обращения за социальной выплатой.
Размер социальной выплаты исчисляется из расчета 30 процентов от суммы ипотечного жилищного кредита, но не более 300 тыс. рублей и не менее 100 тыс. рублей.
Размер предоставляемой гражданину социальной выплаты не должен превышать размер полученного ипотечного жилищного кредита.
Социальная выплата в рамках Программы предоставляется гражданину и членам его семьи только один раз.
Под членами семьи гражданина понимаются его супруг (супруга), а также несовершеннолетние дети гражданина.
Социальная выплата предоставляется при условии, что после приобретения гражданином либо гражданином и членами его семьи жилого помещения с использованием ипотечного жилищного кредита, полученного в банке, размер общей площади жилых помещений, имеющихся у гражданина и членов его семьи на праве собственности и по договору социального найма, не будет превышать 33 квадратных метров на каждого члена семьи (а для одиноко проживающего гражданина - 45 квадратных метров) на день обращения за социальной выплатой.
Социальная выплата не предоставляется гражданам и членам их семей, которые улучшили жилищные условия с использованием субсидии или иной формы поддержки за счет средств областного бюджета.
Социальная выплата предоставляется в пределах средств, предусмотренных Программой на соответствующий финансовый год.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.
Порядок предоставления социальной выплаты устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Постановлением Администрации Смоленской области от 10 декабря 2012 г. N 943 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к долгосрочной областной целевой
программе "Ипотечное жилищное
кредитование в Смоленской области"
на 2011 - 2012 годы
(в редакции постановления
Администрации Смоленской области
от 10 декабря 2012 г. N 943)
Перечень программных мероприятий
22 сентября, 21 декабря 2011 г., 21 июня, 10 декабря 2012 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Смоленской области от 28 сентября 2010 г. N 580 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области" на 2011-2012 годы"
Текст постановления опубликован в Вестнике Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области от 12 октября 2010 г. N 8 (часть IV) стр. 47
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Смоленской области от 10 декабря 2012 г. N 943
Постановление Администрации Смоленской области от 13 июля 2012 г. N 450
Постановление Администрации Смоленской области от 21 июня 2012 г. N 382
Постановление Администрации Смоленской области от 30 января 2012 г. N 49
Изменения распространяют действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 29 декабря 2011 г. N 896
Изменения вступают в силу с 1 января 2012 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 21 декабря 2011 г. N 847
Постановление Администрации Смоленской области от 22 сентября 2011 г. N 556
Постановление Администрации Смоленской области от 29 июля 2011 г. N 438
Постановление Администрации Смоленской области от 25 апреля 2011 г. N 238