Решение Шумячского районного Совета депутатов Смоленской области от 18 августа 2009 г. N 40 "Об утверждении положения об организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области"

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между населенными пунктами в границах муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, Шумячский районный Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемое положение об организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.

2. В целях обеспечения реализации положений настоящего решения рекомендовать Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области привести свои нормативные правовые акты в соответствии с настоящим решением.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Шумячского районного Совета депутатов

Н.Н. Макуха

Глава муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области

Л.М. Долусов

Положение
об организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области
(утв. решением Шумячского районного Совета депутатов от 18 августа 2009 г. N 40)

1. Общие положения

1.1. Положение об организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 г. N 2.

1.2. Настоящее Положение устанавливает требования к организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области с целью обеспечения бесперебойной транспортной связи, функционирования муниципальной транспортной сети и установления единой транспортной политики: определяет отношения между органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пассажирские перевозки автомобильным транспортом.

1.3. Деятельность пассажирского автомобильного транспорта осуществляется на основе принципов:

- приоритета жизни, здоровья и сохранности имущества пассажиров, экологической безопасности над экономическими результатами деятельности автомобильного пассажирского транспорта;

- равенства прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих транспортную деятельность;

- доступности для населения муниципального района услуг пассажирского транспорта;

- обеспечения на территории муниципального района единой транспортной политики за счет применения единых требований и норм осуществления транспортной деятельности;

- осуществления транспортной деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с соблюдением условий развития предпринимательства и конкуренции.

1.4. Исполнение настоящего Положения является обязательным для всех субъектов транспортной деятельности, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.

2. Основные понятия и термины

Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и термины:

Пассажирский автотранспорт (автобус) - транспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более 8 (классификация автотранспортных средств принята правилами ЕЭК ООН, М-2 и М-3);

Заказчик (организатор) пассажирских перевозок на территории муниципального района (далее - Заказчик (организатор)) - Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, либо уполномоченный Главой муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области орган;

Муниципальный маршрут (далее - маршрут) - установленный Администрацией муниципального образования путь следования пассажирского транспорта между начальными и конечными пунктами, оборудованный объектами инфраструктуры, используемыми для оказания пассажирам услуг, связанных с перевозками;

Муниципальная транспортная сеть - совокупность муниципальных маршрутов в границах муниципального района;

Объекты инфраструктуры муниципального маршрута пассажирского транспорта - посадочные площадки, заездные "карманы", дорожное полотно, остановочные модули и другие объекты благоустройства, расположенные на муниципальных маршрутах;

Паспорт маршрута - оформленный в установленном порядке документ, характеризующий маршрут, утвержденный заказчиком (организатором) транспортного обслуживания;

Пассажир - физическое лицо, заключившее с Перевозчиком публичный договор по доставке лица и его багажа по маршруту;

Перевозчик - юридическое или физическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее перевозку пассажиров по муниципальной транспортной сети района на основании договора с Заказчиком (организатором) пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

Субъекты транспортной деятельности - Заказчик (организатор) пассажирских перевозок на территории района и Перевозчик;

Транспортное обслуживание населения (пассажирские перевозки) - перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам;

Тариф - установленная для пассажира в соответствии с действующим законодательством стоимость проезда в пассажирском автотранспорте.

3. Организация пассажирских перевозок автомобильным транспортом и использование муниципальной транспортной сети

3.1. Привлечение Перевозчиков к пассажирским перевозкам автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам осуществляется (кроме муниципальных предприятий, дотируемых из бюджетных источников) на основании договоров с Заказчиком (организатором), заключенных по результатам конкурсного отбора на использование муниципальных маршрутов.

Организация и порядок проведения конкурсного отбора проводятся в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Перевозчики осуществляют пассажирские перевозки автомобильным транспортом по маршрутам и графикам движения, утвержденным Заказчиком (организатором).

3.3. Открытие муниципальных маршрутов, изменение и прекращение движения по маршрутам осуществляется по постановлению Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области. Изменение и прекращение движения по муниципальному маршруту может производиться только после своевременного уведомления субъектов транспортной деятельности.

3.4. Условия использования объектов инфраструктуры муниципального маршрута пассажирского автотранспорта определяется вышеуказанным договором Заказчика (организатора) с Перевозчиком.

4. Права и обязанности субъектов транспортной деятельности

4.1. Права и обязанности Заказчика (организатора) пассажирских перевозок.

4.1.1. Заказчик (организатор) пассажирских перевозок населения автомобильным транспортом имеет право:

- контролировать выполнение Перевозчиками настоящего Положения и положений договора использования муниципального маршрута пассажирского автотранспорта;

- координировать взаимодействие Перевозчиков при осуществлении ими пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам;

- заключать и расторгать договоры с Перевозчиками на использование муниципальных маршрутов автомобильным транспортом;

- определять на маршрутах места отдыха водителей между рейсами.

4.1.2. Заказчик (организатор) пассажирских перевозок автомобильным транспортом обязан:

- контролировать выполнение графиков и маршрутов движения при осуществлении автобусами пассажирских перевозок;

- вести реестр утвержденных паспортов маршрутов и графиков движения автобусов на маршруте, осуществлять их хранение;

- информировать население об изменениях муниципальных маршрутов и графиков движения пассажирского транспорта;

- рассматривать жалобы пассажиров и принимать меры к нарушителям по выявленным фактам;

- проводить систематическое обследование пассажиропотока;

- производить обследование муниципальной транспортной сети на предмет соответствия безопасности движения и принимать своевременные меры по улучшению состояния объектов инфраструктуры муниципального маршрута пассажирского транспорта;

- разрабатывать предложения об открытии новых маршрутов и изменении существующих маршрутов;

- утверждать паспорта маршрутов и графики движения автобусов;

- проводить мониторинг состояния дорожного покрытия и определять необходимость установки искусственных сооружений.

4.2. Права и обязанности Перевозчика.

4.2.1. Перевозчик имеет право:

- участвовать в конкурсном отборе на право заключения договора использования муниципального маршрута пассажирским автотранспортом;

- вносить предложения по изменению действующих и организации новых маршрутов;

- вносить предложения по изменению графиков движения автобусов на маршрутах;

- вносить предложения по изменению тарифов;

- осуществлять оперативную замену сошедшего с линии автобуса;

- заключать и расторгать с Заказчиком (организатором) договор использования муниципального маршрута пассажирского автотранспорта.

4.2.2. перевозчик обязан:

- осуществлять пассажирские перевозки по муниципальному маршруту в соответствии с договором с Заказчиком (организатором);

- осуществлять выпуск на линию технически исправных автобусов;

- обеспечивать в соответствии с действующим законодательством ежедневное прохождение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водительским персоналом;

- обеспечивать на начальных, конечных и промежуточных остановочных пунктах наличие информационных указателей в соответствии с установленными нормами;

- составлять и утверждать у Заказчика (организатора) паспорт на маршрут, согласовав с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения;

- разрабатывать и утверждать у Заказчика (организатора) график движения автобуса на маршруте;

- обеспечивать соблюдение водителями установленных схем движения по маршрутам и графиков движения;

- осуществлять в целях выполнения санитарных и иных норм труда и отдыха необходимые мероприятия по обустройству и содержанию в надлежащем санитарном состоянии выделенных Заказчиком (организатором) мест отдыха водителей между рейсами;

- обеспечивать безопасность перевозок пассажиров;

- обеспечивать соблюдение культуры обслуживания пассажиров;

- обеспечивать расчеты с пассажирами билетами установленного образца по действующим тарифам;

- предоставлять Заказчику (организатору) при проведении контроля всю необходимую документацию и обеспечивать беспрепятственный допуск для осмотра автобуса и на объекты, используемые для обслуживания автобусов, выполняющих пассажирские перевозки;

- осуществлять льготную перевозку пассажиров в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивать наличие у водителя автобуса путевой документации, схемы движения на маршруте (с указанием опасных участков), графика движения на маршруте, договора с Заказчиком (организатором);

- соблюдать иные положения действующего законодательства, регулирующие данную сферу деятельности.

5. Осуществление контроля за транспортным обслуживанием населения

5.1. Контроль за организацией пассажирских перевозок и деятельностью Перевозчиков осуществляет Заказчик (организатор) перевозок, уполномоченные лица по защите прав потребителей органов местного самоуправления муниципальных образований, органы государственной власти в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством.

6. Ответственность

6.1. Организатор пассажирских перевозок имеет право расторгнуть с "Перевозчиком" Договор использования муниципального маршрута пассажирского автотранспорта в одностороннем порядке при неоднократном невыполнении или ненадлежащем выполнении им обязанностей (допущении существенных нарушений: нарушении Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Положения об организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, областных нормативных документов, а также при наличии жалоб пассажиров, несоответствии внутреннего и внешнего вида установленным нормам экипировки, несоблюдении маршрутов следования и графиков движения, использовании неисправного транспортного средства, нарушении лицензионных требований), нарушение договора влечет иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.